局長在市道路交通安全會發言

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同志們:

市政府召開這次會議,主要任務是貫徹落實全省道路交通安全工作會議和全市創建“全國文明城市”專題會議精神,總結去年我市道路交通安全工作,分析面臨的形勢,部署今年的任務。剛才,表彰了年全市道路交通安全工作先進單位;市政府與各縣區政府、市屬經濟開發區管委會簽訂了目標責任書;俊海、乃敏同志分別就做好道路交通安全工作講了很好的意見,講得很具體、很有針對性,大家要認真抓好落實。下面,我講三個問題。

一、認清形勢,居安思危,進一步增強做好道路交通安全工作的責任感緊迫感

近年來,全市各級各有關部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,緊緊圍繞“保增長、保穩定、保民生、保安全”的總體要求,以“平安暢通縣區”創建為抓手,扎實開展重點領域專項整治,強化道路交通隱患治理,深入實施“文明交通行動計劃”,全市道路交通安全設施不斷完善,交通管理水平明顯提高,道路交通事故持續減少,為經濟社會發展和黃藍經濟區建設創造了良好的道路交通環境。去年,全市道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%,沒有發生群死群傷的惡性交通事故,道路交通安全形勢總體平穩。這些成績的取得,是各級各部門齊抓共管、真抓實干的結果,更是廣大公安交通民警、交通運輸和安全監管戰線干部職工盡職盡責、辛勤工作的結果。在此,我代表市政府向同志們表示衷心的感謝!

同時,我們必須清醒地看到,我市道路交通事故的絕對量仍然很大,交通事故死亡人數在整個安全生產事故中所占的比重還是很高,造成的直接和間接經濟損失仍然很大,道路交通安全工作面臨的形勢依然嚴峻,領導和市民對交通安全持續好轉的期盼還很強烈。一是交通管理任務更加繁重。當前,我市機動車保有量每年以高于10%的速度增長,去年新增6.7萬輛,同比增長11.5%,高出全省5個百分點,總量達到58.5萬輛。城市道路通行密度急劇增加,中心城區主干道日趨飽和,高峰期交通擁堵趨于常態化,保道路暢通、保交通安全的任務越來越重。二是道路交通安全基礎仍然薄弱。一些交通參與者的安全意識淡薄,無牌無證、酒后駕駛、超員超載超速行駛、沖闖紅燈等行為時有發生;部分交通運輸企業安全措施不落實,無資質或超資質駕駛、超限超載、非法違規上路等行為屢查不止;道路交通安全設施不盡完善,公路全程監控等科技手段運用程度不高,部分路段路通標志、信號燈、中間隔離設施建設相對滯后,這些都是道路交通事故頻發的直接原因。三是安全監管責任落實還不到位。有的地方對道路交通安全工作重視程度不夠,交通事故預防工作機制還不完善,安全隱患排查不徹底、整改不到位;有的職能部門監管不到位、執法不嚴格,有的企業交通安全主體責任不落實。對這些問題,各級各有關部門要高度重視,認真解決。

交通安全,人命關天,責任如山。做好道路交通安全工作,是保障和改善民生的具體體現,是促進社會文明和諧的重要內容,也是實施黃藍國家戰略、建設生態文明典范城市和創建全國文明城市的必然要求。特別是今年我們黨要召開十八大,本月下旬要召開省第十次黨代會,做好今年的道路交通安全工作至關重要。各級各有關部門一定要從全局和戰略的高度出發,充分認識做好道路交通安全工作的重要意義,進一步增強大局意識、責任意識,全面落實各項交通安全措施,最大限度地減少道路交通事故發生,確保我市道路安全、有序、暢通。

二、突出重點,強化措施,全面加強道路交通安全工作

今年,我市道路交通安全工作總的要求是:道路交通事故萬車死亡率、營運車輛道路交通事故同比有所下降,堅決遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故發生,順利完成“平安暢通縣區”創建任務,確保全市道路交通安全形勢持續穩定。工作中,要著力做到“五個強化”:

(一)強化道路隱患排查治理。隱患不除,事故難防。要始終把道路隱患排查治理作為第一位的任務,認真落實防范和治理措施。各級安監、交通、公路、城管、公安等部門要圍繞事故多發、秩序混亂、交通安全設施嚴重缺失的重點路段,深入開展交通安全隱患排查整治,做到問題早發現、隱患早排除。對排查出的事故多發地段和安全隱患點段,城區道路由城管部門負責,省道、國道由公路部門負責,縣鄉村道路由所在縣區政府負責,逐一落實責任,明確時限要求,確保整改到位。市公路、城管、規劃等部門要針對路口事故多發的實際,規范道路開口審批制度,對不合理的路口及時予以封閉,并突出抓好信號燈、警示燈、減速帶等交通安全設施建設,切實把路口車速壓下來、事故降下來。今后,在城區道路開口,必須經公安交警部門嚴格把關審批,堅決杜絕居民小區門口隨意開口的問題;新建居民小區的出入口不能直接匯入城市主干道,要在小區開發時同步規劃建設輔路。

(二)強化道路交通秩序管控。加強道路交通秩序管控是預防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部門要聯合執法,形成合力,采取更加有效的措施,查違治亂,疏堵保暢,不斷改善路面行車秩序。工作中,要突出一個重點,抓好三項整治。突出一個重點,就是突出中心城區道路交通秩序管控。公安交警部門要發揮牽頭作用,針對當前中心城區交通擁堵問題,從“動態管控”和“靜態管理”兩個環節入手,搞好綜合分析,強化工作措施,提升交通秩序維護能力。動態管控,就是堅持警力下沉,嚴格落實網格化巡邏制度,在重點時段、重點路段加大警力部署,合理調整和完善勤務安排,盡量減少管理空擋;要科學渠化路口設計,優化交通信號配時,加大“綠波帶”建設力度,提高道路安全暢通能力。靜態管理,就是重點加強停車泊位管理,科學規劃設計,創新管理機制,堅決杜絕私自占道停車違法行為。關于停車泊位的規劃和管理問題,區政府與公安交警部門要緊密配合,共同研究,抓好推進實施。抓好三項整治,一是由公安交警部門牽頭,開展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”專項行動,對嚴重交通違法行為實行“零容忍”,加大打擊處罰力度,形成嚴管、嚴查、嚴懲的高壓態勢。在專項行動期間,對各類違法行為,要按照法規和政策規定的上限來處罰和處理。二是由市住建委牽頭,交通、公安等部門聯動,開展大型貨車專項治理,摸清建設工地底數,建立報備制度,確保其牌證齊全,依法運營,嚴格查處超載超限、疲勞駕駛、沖闖禁行區域、城市揚塵等違法行為。對存在嚴重違法行為的貨車,公安交警部門要落實抄告制度,取消進出中心城區的資格。三是由交通運輸部門牽頭,開展電動三輪車違法載客專項治理,嚴厲打擊黑出租,有效維護出租車市場秩序和道路交通安全。各縣區政府和公安、交通等部門要加強主干道、城市道路、農村道路交通安全管理,繼續推進“暢通安全行星級路”和“文明交通示范公路”創建工作,在中心城區主要路段開展創建行車秩序示范路活動,為市民創造良好的交通環境。#p#分頁標題#e#

(三)強化重點環節安全監管。要以開展“安全生產基層基礎強化年”活動為契機,強化源頭管理,夯實基層基礎,構筑道路交通安全防線。一要管好重點車。以長途客車、臥鋪車、旅游包車、校車、危險化學品運輸車輛為重點,嚴格實行誰主管誰負責,全面加強日常監管。對車輛安全技術狀況要逐車檢測登記,存在安全隱患的要堅決整改,問題嚴重的要停車整頓。當前,要按照國家和省里的部署要求,把校車管理作為重中之重,開展聯合行動,集中清理整頓,搞好更新換代,確保學生上學安全。二要管好重點企業。各級交通、安監、公安部門要把客運企業安全監管作為重點,組織一次專項檢查,對不具備基本安全生產條件的客運企業要堅決整頓,對不合格的客運車輛堅決不允許上路行駛。要繼續做好掛靠車輛清理工作,切實解決因車輛掛靠而引發的安全責任不明確、管理責任不落實等問題。三要管好重點人。公安部門要強化駕駛人的源頭管理,完善駕駛員考試制度,嚴把新增駕駛員的考試關。交通部門要嚴格營運車輛駕駛員的準入門檻,嚴把駕駛人的從業資格關,特別要重點加強對出租車駕駛人的教育管理,研究切實有效的辦法,不斷提高他們的安全和文明意識。各客運企業要加強對客車駕駛人的安全教育培訓,嚴把駕駛人的行車安全關。

(四)強化交通基礎設施建設。當前,我市交通基礎設施與道路建設不同步、不配套的問題比較突出,已成為影響交通安全的一大隱患。要進一步整合資源,加大投入,全面優化道路交通設施,保障群眾行車安全。各縣區政府和公路、交通、公安、城市管理等部門,要認真執行上級有關規定,在新建、改建、擴建道路時,對交通信號燈、交通標志、交通標線、交通監控及其他交通安全設施,嚴格按照國家標準與道路建設主體工程同步設計、同步立項、同步建設、同步投用。當前,要重點抓好兩項工作:一是抓好道路中間隔離設施建設。嚴格標準規范,加快工作進度,確保年內一級公路及其他雙向四車道以上公路危險路段全面整改達標。這項工作已經列入了安全考核,各級各有關部門要作為一項硬任務來抓好落實。二是抓好安全監控設施建設。實踐證明,有安全監控設施的地方違章違規就少。要深入實施“科技興安”戰略,盡快完善道路電子監控系統,加快推進公路全程監控系統、市際和縣際公路卡口、城區闖紅燈自動拍照系統建設,提高城市道路管理水平。高速公路管理部門要加強高速電子監控系統建設,完善道路交通防控體系。

(五)強化交通安全宣傳教育。提高交通參與者的安全意識,是預防和減少道路交通事故的基礎性工作。宣傳、公安、教育、安監、農機等部門要增強責任意識,根據自身工作特點,細化宣傳教育方案,突出機動車駕駛人、中小學生、務工農民、私家車主等重點人群,有針對性地開展宣傳教育。特別是教育主管部門要針對學生上、放學期間不遵守交通規則、逆向行駛、沖闖紅燈等問題,作為專門安排部署,抓好宣傳教育。要結合全國文明城市創建活動,把“文明交通行動計劃”納入“文明”建設體系,大力弘揚文明交通新風尚,把交通安全知識的宣傳延伸到社會各個角落,進一步增強全民的交通安全意識和法治意識,努力營造關愛生命、杜絕交通違法的濃厚氛圍。

需要特別強調的是,近期省道路交通安全工作聯席會議辦公室將對各市創建“平安暢通縣市”工作進行評價驗收。各級各有關部門要高度重視,嚴格按照評價標準,認真務實地做好考評工作,確保圓滿完成任務。要以本次評價為契機,全面考核轄區內交通安全狀況,認真查找工作中的突出問題,及時整改薄弱環節,健全完善預防道路交通事故社會化的長效機制,推動創建工作向縱深發展。

三、加強領導,落實責任,確保各項工作措施落到實處

道路交通安全工作涉及方方面面,不僅是公安、交通、安監等幾個部門的責任,更是各級政府和全社會的共同責任。要堅持政府主導、部門聯動、全民參與,走綜合治理的路子,形成齊抓共管的良好格局。

一要加強組織領導。各級各有關部門都要把道路交通安全工作擺上重要位置,主要領導是第一責任人,要親自抓、負總責,及時掌握工作動態,研究解決具體問題;分管領導要靠上抓,深入工作一線和事故多發區域,加大指導協調力度,推動工作開展。要進一步完善道路交通安全聯席會議制度,堅持定期召開會議,通報情況,分析形勢,有針對性地提出工作意見,及時高效地解決好有關問題,真正發揮好聯席會議制度的職能作用。

二要密切部門配合。各監管部門要充分發揮職能作用,加強對機關、團體、企事業單位、個體經營者及有車單位的監督檢查,及時發現安全隱患和薄弱環節,督促整改,努力構建無縫隙全程監管工作機制。各級公安、交通等部門要立足本職,認真落實各項防范措施,全力維護道路的安全暢通,同時要積極謀劃好道路交通安全工作的新思路、新方法,學習借鑒外地的先進經驗,為黨委、政府當好參謀。其他各有關部門都要按照各自職能,既要分工明確、各司其職、各負其責,又要齊心協力、緊密配合,形成道路交通安全工作的強大合力。

三要嚴格責任追究。各縣區、市屬開發區要把道路交通安全工作,特別是影響惡劣的群死群傷惡性道路交通事故,作為綜合治理和平安建設考評的重要內容,實行“一票否決”。凡發生道路交通事故造成重大人員傷亡的,都要按照有關法律法規規定,依法進行事故責任調查處理。觸犯刑律的,依法追究刑事責任。要通過不打折扣地追責、不留情面地問責,堵塞道路交通安全工作漏洞,維護全市道路交通安全形勢的穩定。

同志們,做好交通安全工作任務繁重,責任很大。各級各部門要按照這次會議的部署要求,進一步細化完善具體工作措施,抓好推進落實,全力保障道路交通安全、有序、暢通,為實施黃藍國家戰略、建設生態文明典范城市建設作出新的更大貢獻!

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