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國家新經濟政策范文1
關鍵詞：貨幣政策框架；新常態；金融改革；價格型工具 一、 引言
伴隨著中國經濟發展“新常態”，中國金融改革也進入新的時期。關于構建適應經濟、金融“新常態”下的“貨幣政策新常態”受到越來越多的重視和討論。近年來，中國人民銀行積極探索并推動貨幣政策框架從數量型為主向價格型為主轉型，在大力推動利率市場化的同時陸續推出了眾多新穎的貨幣政策工具、探索利率走廊構建以及實施宏觀審慎評估體系（MPA）等。中國金融和宏觀調控都步入了新的時期。
中國貨幣政策框架與宏觀經濟、金融的關系極為密切，包括經濟走勢、金融市場改革的推進等都是貨幣政策轉型的重要影響變量。因此，貨幣政策框架轉型沒有標準答案，它和中國經濟全局的變化息息相關。討論貨幣政策框架變化必須研究中國經濟金融"新常態"對貨幣政策框架的影響。
Woodford（2003）指出在完全信息和高度有效金融市場的條件下，中央銀行在無法控制貨幣總量的情況下可以利用隔夜利率政策達到通貨膨脹目標。在完全信息和金融市場高度有效的條件下，由于不同市場工具、不同期限的收益率差異而產生的套利機會會立刻被消除，對隔夜利率的未來預期路徑的決定實際上決定了長期利率。西方“常態”化的貨幣政策框架，即發達經濟體在2008年國際金融危機前實施的貨幣政策框架，就是以短期利率為唯一手段，以總體物價穩定為唯一最終目標。我國的金融市場因為尚處于轉型期，距離Woodford所講的金融市場高度發達、完全信息等條件還很遠，因此不能盲目模仿西方模式，需要探索適合自身發展階段的數量與價格混合型操作模式以及轉型策略。
本文將分析中國經濟金融“新常態”的若干重要特征，然后探討這些特征對貨幣政策框架提出的新挑戰、新要求，最后總結貨幣政策框架變化的主要方向、面臨挑戰和演變預期等。 二、 中國經濟“新常態”與金融改革
2014年12月中央經濟工作會議明確提出中國經濟發展進入“新常態”，其內涵以增速下行、需求切換、動力轉型為核心特征。伴隨著經濟發展“新常態”，我國金融改革步伐進一步加快，利率市場化初步完成、存款保險制度建立、人民幣國際化程度不斷提高、金融創新日新月異，金融發展也步入了“新常態”。
從宏觀上看，伴隨著我國經濟增速持續下行，結構調整陣痛加劇，我國經濟呈現以下特征：一是產業活力分歧較大。傳統制造業持續低迷，產能過剩問題依然嚴重，PMI指數持續偏冷；房地產業處于去庫存、去產能、去杠桿周期；服務業發展態勢良好，2015年電子商務、互聯網金融等呈現快速增長勢頭，服務業外商直接投資（FDI）同比增長17.3%。二是通縮壓力持續不減。從價格上看，近年我國呈現出CPI指數和PPI指數背離的情況，基本上CPI漲幅在1%-2%的區間，PPI則始終為通縮狀態。從產業上看，PPI長期為負的產業主要是采掘業和原材料行業，也凸顯了以上所說的產業活力分歧。三是杠桿率持續攀升。2015年底中國全社會杠桿率達到260.8%。其中，非金融企業的杠桿率最高，2015年底達到156.1%，也是世界主要經濟體中最高的。尤其在2008年金融危機后中國杠桿率持續攀升，增幅達到90%以上（任澤平等，2016）。四是貨幣政策效力減弱。截至2014年年末，中國廣義貨幣供應量M2為122.8萬億元，與名義GDP的比重已由20世紀90年代初的100%上升至2014年年末的193.3%。盡管貨幣供應總量很大，但我國借貸成本居高不下、流動性趨緊（甚至“錢荒”）現象依然存在。另外，盡管近年人民銀行屢次下調貸款基準利率，但商業銀行貸款總額中執行基準利率上浮的比例卻不降反升。綜合看，無論是數量型還是價格型貨幣政策的效力均在減弱。
在中國經濟步入“新常態”的同時，中國金融改革深入推進、創新日新月異。一是利率市場化初步完成。中國利率市場化改革從1996年正式啟動，距今已有20年。2015年10月23日，中國人民銀行宣布對商業銀行和農村合作金融不再設置存款利率浮動上限，標志著我國利率市場化改革初步完成。利率市場化下的特征之一是貨幣資金價格要真實反映供求，市場供求的變化導致資金價格也是變化的，市場資金價格波動加大。二是商業銀行監管環境發生新變化。首先是存款保險制度建立。我國早在1993年就提出“建立存款保險基金”，經過多年努力，2015年5月1日我國正式建立了存款保險制度。銀行業金融機構將向存款保險基金管理機構繳納保費，如果銀行破產，儲戶將獲得最高50萬元賠償。其次是存貸比監管調整。2015年6月24日，國務院常務會議刪除了《中華人民共和國商業銀行法修正案（草案）》，刪除了貸存比不得高于75%的上限，從而為商業銀行信貸“松綁”。三是人民幣國際化程度不斷提高。2015年12月1日，國際貨幣基金組織正式宣布將人民幣納入其特別提款權（SDR）貨幣籃子，于2016年10月1日生效，標志著人民幣國際化進入新的時期。四是金融創新日新月異，金融脫媒愈演愈烈。近年來多種新型金融產品、金融工具、金融機構相繼出現，互聯網金融、產業資本、民間金融等新金融業態發展迅速，金融業態呈現多樣化、邊界模糊化趨勢。另外，金融脫媒愈演愈烈，社會融資結構發生根本性改變。商業銀行人民幣貸款占社會融資規模的比重，2002年為91.9%，2013年為51.4%。十年左右時間，人民幣貸款占社會融資的比重下降了40個百分點。在人民幣貸款占比下降的同時，眾多形式的直接融資快速增加，對銀行貸款形成很強的替代效應?？紤]到未來債券與股票融資將繼續保持快增長勢頭，預計人民幣貸款占比將跌到50%以下。 三、 對貨幣政策框架產生的影響和要求
貨幣政策框架包括貨幣政策目標、貨幣政策工具和貨幣政策傳導機制三大部分，其中貨幣政策目標又分為最終目標、中介目標和操作目標?？傮w上，貨幣政策框架可以理解為貨幣當局運用政策工具、借助傳導機制以實現最終調控目標所組成的有機整體。
長期以來，中國建立了以數量型手段為主的貨幣政策調控體系：主要通過宏觀審慎管理的差別準備金動態調整機制來調控信貸總量，進而調控M2，同時輔之以法定準備金率與公開市場操作調節流動性數量和對商業銀行存貸款利率的控制，來幫助實現M2調控。中國經濟金融“新常態”及金融改革主要從如下幾個方面對舊貨幣政策框架產生影響：
首先是要求貨幣政策從普遍灌水走向精準刺激。實體經濟中產業之間出現了明顯的活力分化，銀行的信貸需求也出現分化趨勢，金融機構的信用風險差異較大，這些都要求貨幣政策走向精準刺激。過去那種大水漫灌式的貨幣政策只能加劇產能過剩和結構扭曲，定向、局部、精準、有效成為貨幣政策需要追求的新目標。精準刺激的難度較過去有很大提升，一是要兼顧去產能和扶持過剩產能行業的優秀企業，難在甄別；二是要有效幫助新興活力產業，難在傳統金融和輕資產不易對接，需要新的金融模式；三是要避免造成失業、青黃不接等問題，難在步驟合宜。
其次是要求貨幣政策更加重視價格型工具。數量型工具和價格型工具將繼續混合使用，中國貨幣政策框架將較長期處于兩者并重、更多重視價格型內涵的嬗變區間。有如下原因導致價格型工具將更加受到重視：一是金融創新和金融脫媒使數量型工具日見其弊。首先是使貨幣流通速度波動增大，貨幣供應量的可測性、可控性及與經濟目標的關聯性越來越弱；其次是使貨幣需求變得不穩定和難預測，盯住貨幣供應量容易導致利率大幅波動；最后是使貨幣創造渠道更加多元，數量型工具的傳導渠道更難把握，刺激途徑愈發模糊。二是“新常態”下數量型工具難施其功。經濟杠桿率高企和泡沫化制約了貨幣供應高速增長，經濟增速下行又制約了貨幣供應回落，盯住供應量將難有作為。
再次是要求貨幣政策更加重視金融穩定。在經濟、金融“新常態”下，信用風險日益突出，新型金融業態可能隱含未知風險，資本流動性增強，匯率風險加大，價格波動增大，貨幣政策框架必須更加兼顧金融穩定問題，防控區域性、系統性金融風險。 四、 貨幣政策框架轉變方向
2012年以來，伴隨著金融改革尤其是利率市場化深入推進，中國貨幣政策框架開始逐漸轉變并呈現如下主要特征：
一是更加重視定向調節。轉變中的貨幣政策框架更多使用定向調控政策注入流動性以促進信貸結構優化，從過去“挖坑防水”向“開渠引水”轉變，利用流動性供給工具創新使貨幣政策操作更加精細化，并考慮分配、金融準入等新問題。定向降準、定向降息等手段頻繁使用，抵押補充貸款（PSL）、信貸質押再貸款等諸多新工具推出，引導信貸走向，推動定向精準調節。
二是持續加強“價格型”角色。中介目標放棄將貨幣供應量作為名義錨，改為以市場利率、信貸總量、社會融資總量、貨幣供應量為觀測目標的新框架。中國人民銀行對政策利率體系持續改革，尤其突出中期利率的作用，并對利率走廊建設持續加強，用以調控短期利率。2015年11月20日下調分支行常備借貸便利（SLF）利率，標志著SLF作為利率走廊上限的功能進一步明確，下限是超額存款準備金利率，走廊中樞則是公開市場操作利率（如7天回購利率），央行的利率走廊機制初步形成。
三是金融穩定受到重視。廣義宏觀審慎框架得到不斷擴充。中國人民銀行2016年開始執行宏觀審慎評估體系（MPA），標志著央行監管職能的加強和中國探索宏觀審慎金融監管框架改革的開端。MPA是對現有的差別準備金動態調整和合意貸款管理機制進行"升級"，特點是更為全面、系統，更加靈活、有彈性；核心是宏觀審慎資本充足率；關鍵變化是從以往的關注狹義貸款轉向廣義信貸；重點考察利率定價行為。
五、 貨幣政策框架轉變面臨的挑戰和演變預期
中國貨幣政策框架的轉變將是一個長期和試錯的過程。從實際困難上看，尤其從價格型工具的應用上看，依然存在很多挑戰。
首先是價格型工具形成的市場化程度尚不成熟。從利率工具看，雖然利率市場化改革初步完成，但在實際操作中，我國利率的市場化程度依然不夠，利率在很大程度上依然具有很強的行政化色彩，我國尚未擺脫舊貨幣政策框架下的利率調控模式。其次，從匯率的市場化看， 目前中國實施有管理的浮動匯率制度，參考以美元為主的一籃子貨幣進行調節。隨著人民幣國際化程度不斷提高，資本跨境流動更加劇烈，人民幣匯率在不能及時調整到位的情況下國內的流動性將受到一定沖擊。
其次是我國利率傳導機制尚未暢通。第一，我國尚未形成具有市場指導意義的收益率曲線，我國央行的短期政策利率尚不能很有效地向中長期利率傳導。從原因上看，首先是我國利率具有多重性特點，一個有效的基準利率體系尚未形成。我國信貸市場、貨幣市場和資本市場存在嚴重分割，貨幣市場利率對信貸市場的影響十分微弱，尚不具備成為基準利率的條件，而央行短期政策利率無法有效傳遞到所有市場和經濟部門，也無法成為金融市場的利率“錨”。其次是我國國債收益率曲線的指導性作用不強，目前我國國債市場自身存在期限結構不合理、產品品種有限、市場參與者不足、功能不完善等諸多問題（紀敏、牛慕鴻，2014），國債收益率曲線尚無法作為金融市場定價的基準。第二，社會經濟主體對利率信號的敏感度依然不夠。地方政府平臺和國有企業的預算“軟約束”制約了利率信號對實體經濟的傳導作用。
這些挑戰表明，中國貨幣政策新框架的構建并不能局限在貨幣政策本身，必須抓緊推進各方面配合性的改革，包括發展金融市場，打破市場分割，疏通貨幣政策傳導機制；推進國企改革、政府財政體制改革；匯率制度改革等。
從中國貨幣政策轉型方向上看，目前以短期利率走廊輔之于中期政策利率構建的做法是符合國情的。一是在我國短期利率錨暫時無法形成時，利率走廊可以構造一個“邊界”來穩定利率的波動，從而有利于穩定利率體系。另外，利率走廊也有利于培育有效的政策利率，降低短期利率的波動幅度則是有效政策利率形成的前提。但是，利率走廊本身無法解決利率從短端向長端的傳導問題。故此，引導中期政策性利率成為必要選擇。二是中期利率具有若干優勢。由于借貸行為主要以中期以上為主，相比于短期利率，中期政策利率可以更有效的影響金融機構融資成本，進而影響實體經濟。從經濟增長和通脹目標出發，中期利率在時間的一致性上較強。中期利率調節相比于短期利率更能發揮市場自身的主動性，而且由于我國市場分割嚴重，調整一個市場的短期利率對全局的影響弱于中期利率。三是以利率走廊機制加中期政策利率的做法比較符合現階段我國金融市場情況。實證分析表明，中國的同業拆借利率、債券回購利率、國債收益率曲線等對銀行信貸利率影響很弱，相反信貸利率對貨幣市場利率的影響力很大。因此，在現階段尚不能從貨幣市場入手進行利率調控。
從更遠期看，我們對中國貨幣政策框架演變作三點預期：
一是金融持續深化將是趨勢。市場化的深入發展是未來中國金融的主軸，中國將逐步打通分割的信貸市場、資本市場以及貨幣市場，貨幣市場也將在貨幣政策傳導中發揮更大作用。利率走廊將收窄為有效的短期利率“錨”，市場收益率曲線形成，則我國貨幣政策框架可能會向西方“常態”貨幣政策框架收斂。
二是債券回購利率將成為基準利率的主要選項之一?；鶞世试谡麄€金融市場利率體系中處于核心地位。所謂“放得開，形得成，調得了”，基準利率應該由市場形成、具有對相關利率的廣泛影響、波動穩定、可測可控。從近年數據上看，貨幣市場中的銀行間市場是我國金融市場的最大微觀組成部分，其中銀行間債券回購市場又是最大組成部分。2015年，銀行間市場拆借、現券和債券回購累計成交608.8萬億元，同比增長101.3%。其中，銀行間市場同業拆借成交64.2萬億元，同比增長70.5%；債券回購成交457.8萬億元，同比增長104%；現券成交86.8萬億元，同比增長114.9%。另外，銀行間市場債券回購的參與主體非常廣泛，包括大中小型銀行、證券基金公司等多種金融機構。因此，從交易資金體量和參與主體上看，銀行間市場的債券回購利率應該成為基準利率的主要選項之一。
三是匯率制度將更具彈性。2012年之前外匯占款是中國基礎貨幣供應的主要渠道，外匯占款大量增加給我國貨幣政策的主動性帶來很大障礙，央行不得不使用數量型工具對沖基礎貨幣投放。從2012年開始，我國外匯占款增速出現下降趨勢，2014年之后外匯流出逐漸加快，2015年外匯儲備減少約5 000億美元。截至2015年12月末，央行人民幣外匯占款由11月末的25.56萬億元下降至24.85萬億元，當月減少7 082億元，創歷史最大降幅，同月中國外匯儲備下降超過1 000億美元。外匯占款的大幅下降不僅給人民幣帶來進一步貶值壓力，也給央行的流動性釋放帶來壓力。根據蒙代爾“三元悖論”理論，在資本自由流動、匯率的穩定和貨幣政策的獨立性上最多只能同時滿足兩個目標。目前我國的資本流動性已經比較高，預計未來資本自由流動的程度還會進一步提升，為了貨幣政策效力的有效發揮，可以預期未來我國人民幣匯率機制將更富有彈性。
參考文獻：
[1] 紀敏，牛慕鴻.確立央行政策利率預期錨[J].中國金融，2014，（9）.
國家新經濟政策范文2
論文摘要：本文主要探計了如何推動我國“新經濟”的建立，以及如何在“新經濟”環境下加快信息產業的發展。究竟什么樣的經濟才是“新經濟”?“新經濟”對這十世界上不同的國家、地區、經濟群體意味著什幺?新的經濟理論叉將對產業發展提供什么樣的幫助?究竟“新經濟”的特征有哪些?信息產業是最先體現“新經濟特征的產業，信息產業的特征也是“新經濟”最典型的特征，而在“新經濟”成長壯大的過程中，信．技術也將發揮極大的經濟推動作用。主要表現在對傳統經濟的信息化結構改造上。工業、農業、商業、全融業和服務業等傳統經濟中的桂·0產業，在采用信息植術進行改造后，將健得產業結構發生重要的變化，進而形成“新經濟”結構下的“新產業模式。
’l新經濟”日漸成為全球經濟學界、rr業界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經濟才是“新經濟‑?“新經濟”對這個世界上不同的國家、地區、經濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經濟學家們所關心。同時也被各國政府和企業所重視:人們在從網絡、電子商務的興旺發展中看到“新經濟，“美好前景的同時‘也從美國LYASDA}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經濟”產生種種的疑問與擔優。
應該承認、這些疑問與擔優在現實情況下都有其一定的道理。經濟學家在教導他人如何認識“新經濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現在不過只有短短幾年的時間，而經濟發展的速度又非?？?，新的方式方法和新的理念不斷涌現，令人幾乎目不暇接。l，新經濟，l因計算機、網絡、電子商務等信息技術的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關系:正因如此仃業界對.l新經濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經濟”環境下持續健康地發展?新的經濟理論又將對產業發展提供什么樣的幫助?這是全球rr業界普遍關心的一個間題。
1新經濟一理論的建立
“新經濟”概念最早是在20世紀90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業周刊》發表的一組文章中創造性地使用了“新經濟”這個詞匯。一年以后，《商業周刊》再次發表文章，重申在美國確實存在著“新經濟’。此后，因美國聯邦儲備委員會主席格林斯潘在發表講話時多次引用這一概念，“新經濟，‘的說法傳遍了世界。
究竟什么是，.新經濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的經濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經濟概念，如“知識經濟”、“信息經濟，‘、“網絡經濟”、“數字經濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經濟”。
“新經濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;?！洕蚧?b,高強度的市場競爭;:.由信息技術引發的產業革命。它導致了經濟結構和產業結構的變化，并表現為低失業、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統經濟最明顯的不同之處。
應當指出，上述新經濟的特征主要來自對20世紀9D年代以來美國經濟發展的總結。1}J1年4月到x(100年3月.美國經濟連續保持了108個月的增長，年度GDP(國民生產總值)增長率達到3ek--4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經由4%降至不到?.0k、失業率則從7%一8}''''}降至40k
這樣的情形，在傳統經濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現了“新經濟“，其他國家包括與美國社會制度、經濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現同徉的經濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經濟學家的注意。北京大學的一位教授認為。美國經濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國金融市場、政府和企業進行持續不斷地改革，提高經濟運行效率。增加了經濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術方面進行大規模風險投資。對rf產業的高速發展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經濟運行環境，風險資金市場、TT研發投入等環節上與美國存在較大差距。而且在網絡普及程度、電子商務等方面也遠遠地落在了美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內趕上來。
2000年4月5日.克林頓總統邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經濟”理論的正式承認和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現大幅震蕩、以科技股為主的NABDAQ綜合指數全面下跌.1T公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關注’卜新經濟”-
2信息技術是“新經濟”的墓石
前面我們已經談到、.‘新經濟’與信息技術之間有著不容割裂的緊密關系，這種關系主要體現在:
a.信息技術領域是最先體現“新經濟”特征的產業，信息產業的特征也是“新經濟.，最典型的特征。
B信息技術是“新經濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。
沒有信息技術的發展，就不會有“新經濟”的出現.這一點是不容置疑的。而在“新經濟”成長壯大的過程中，信息技術也將發揮極大的經濟推動作用。
信息技術對“新經濟”的突出貢獻，首先表現在對傳統經濟的信息化結構改造上。工業、農業，商業、金融業和服務業等傳統經濟中的核心產業.在采用信息技術進行改造后，將使得產業結構發生重要的變化，進而形成“新經濟.，結構下的“新產業’模式。信息技術向整個經濟領域的滲透。造就了一種與傳統經濟完全不同的經濟形態。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業的經濟效率。企業通過lntemet和lnhanex掌握生產和銷售市場的實時動態。迅速做出反應，可以極大地避免經營風險。而從宏觀的角度來看。企業效率的提高對國民經濟健康發展無疑是非常有益的。
其次。信息技術的發展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀9D年代初以來，美國對信息技術和信息產業的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產業投資的十幾倍。相應的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業增長的比例高達4}1%以上、信息產業已成為美國經濟增長的主要動力。信息產業造就了一大批快速成長的企業。它們對促進經濟與就業的增長起了重要的作用。19''''93年、年均增長不低于2I)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達到了36萬家。他們為美國經濟繁榮做出了顯著的貢獻。
。.信息產業對原材料和能源需求相對減少。對經濟運行中間環節的依賴程度較低，不易引發通貨膨脹。我們知道，中間環節是影響經濟效率的一個主要原因。同時又是傳統經濟難以克服的間題。中間環節越多，供求之間的距離就越遠，資源的消耗也就越大。通過對傳統產業進行信息化改造，能夠讓生產更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應與總需求之間的平衡。
3新經濟”對信息產業的改造
信息產業以不同尋常的速度迅速崛起，進而成為‘.新經濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業創新能力強，技術更新快、竟爭激烈等特點，在高度開放的市場經濟模式下形成的自然現象。也正是在高度開放、急劇變化的經濟環境中。產業發展難免出現一些(至少在傳統經濟看來)不夠規范的現象:當“新經濟”在更大的范圍內出現，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產業進行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經濟’“發展的需要:
1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司.2i年后，這家資產高達數千億美元的國際軟件巨頭企業，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟爭，違反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內以至全球經濟學界和fT業界都引發了激烈的爭議。有關這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業壟斷一這個問題已經有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經濟是否有益，以及對信息產業發展的影響是好是壞。
我們認為，這場爭論本身也是對“新經濟“環境下，企業經營行為與國家經濟管理政策之間的關系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關鍵在于利大還是弊大。傳統經濟學認為、打擊壟斷能夠促進市場競爭，有效地提高經濟運行活力。在“新經濟’環境下.這樣的認識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應該注意到，從19世紀開始。美國經濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴厲的.其市場開放程度也是全球最高的?！陆洕弊钤缭谶@片國土上出現，不僅僅與它的科技水平全球領先有關.市場開放與高度競爭同樣發揮了不容忽視的作用。
創新與競爭、是信息產業的特色與傳統。而在“新經濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內容:從這個意義上講。打擊壟斷應該被認為是利大于弊。
目前在國內的信息產業中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對網絡線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業參與競爭之后，壟斷狀況已經在一定程度_L得到了改善;我們應該注意的是，國內信息產業在今后的發展中，仍然有新的壟斷行為出現的可能。國內至今還沒有反壟斷的法律，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經濟實力有關。反壟斷或許不是當務之急，但我們應該清醒地認識到，信息產業是最有可能也最容易出現壟斷行為的產業，需要及早予以防范。
近年來，Internet高速發展，對網絡資源的爭奪己經成為信息產業和“新經濟“的焦點，出現了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名(,.oig}的注冊權和管理權，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉手倒賣謀取暴利。我國的網絡建設起步較晚，對域名價值的宣傳與認識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規范的行為，也需要借助、“新經濟”規則予以校正。
4創新是“新經濟”的發展動力
美國財長薩莫斯日前曾經說，在新經濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產品最初開發的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經濟的核心驅動力，這也是美國特別重視保護知識產權(專利權‘復制權和商標權)的原因。
不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷I，指的是由技術領先造成的短時間市場獨占，其發生的根源則來自于創新。
創新對信息產業具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創新就不會有信息技術和信息產業。照此推論，沒有創新也不會有“新經濟，.的出現，而創新能力的薄弱或減弱都將對’’新經濟”發展造成不利影響。
沒有人說得清一項創新技術具有多大的經濟價值，這不僅是因為受到當時的各種因素的限制，同時也因為其數額極其寵大，令人難以佑汁一1981年，微軟公司以500()美元買下5CP一I)OS}即后來的R15一〕l5)后，第一年的營業額就達到了驚人的340(〕萬美元，迅速成為軟件業第一大公司。扮世紀?0年代，一批美國軍方的計算機科學家設計出ARPA-NET,90年代轉為民用，這就是今天的lnlemet。它的價值即使在今天看來也不止千萬億美元，放眼其未來，其經濟價值更是難以估算。
就創新能力而言，美國1''''I''''企業無疑是最強的。與之相比較，中國企業則普遍能力不足，這是我們在發展“新經濟”中要著重解決的一個問題。
創新能力的高低，不完全是企業經營理念上的差異所造成。而首先要解決研發(R&D投人、風險資金和人才培養等問題。國際信息產業發展的經驗表明，高額的研發投人是產業發展的關鍵環節，一些國際大公司(如IHM,htel,HP,Nli-cxoraa}ft等)都把1030以上的年收人投人研發，美‘日等國政府也以政策扶持和巨額資金自助的方式鼓勵企業注重研發。
同樣，風險投資也對信息產業發展起到了巨大的作用。據統計，扮世紀90年代初、中期，美國的風險投資平均每年50億美元，1998年達到200多億美元，1999年暴升至，刃億美元，而到2000年的第一季度，風險投資己是創記錄的226,S億美元，為去年同期的3.7倍。
國家新經濟政策范文3
在經濟全球化進程中，“新經濟”正在重新瓜分全球市場，重新制定世界經濟游戲規則，并且重新排定企業的座次。隨著我國經濟發展的不斷加快，新經濟也已經在中國出現，我國正在進入全球經濟的大舞臺。在這輪發展機遇面前，應充分認識發展信息產業的重要性，制定加快發展信息產業應相應政策和措施。
在我國信息技術將充分發揮主導作用。
隨著信息技術的飛速發展，必將更好地起到前導和統領的作用，滲透到各個領域。信息技術將促進工業、金融、辦公、服務，使整個社會的生產、生活方式等發生巨變，它將大大提高社會的運行速度和效益。信息科技已成為推動國家進步的強大動力和武器，它全面改造和提升了傳統工業，使傳統工業的面貌一新。如今，設計、制造和經營管理都已經或正在實現自動化、智能化、信息化，由電腦控制的機械和生產線代替或減少了勞動者的工作量，提高了效率。電腦技術的應用加速了產品的設計和生產過程，提高了產品質量，降低了成本，從而導致勞動生產率迅速提高、社會財富積累加快和勞動者生活水平的大幅度提高。隨著積累的大量社會財富。瘋狂地涌入到那些市場突然擴大的由舊生產部門的發展而引起的新興產業部門，如計算機業、網絡業和信息技術產業等，它們靠排擠掉舊有的傳統工業來擴展。由于借助高科技而生產出異常高的利潤就具有決定性的重要意義。這些利潤本身不僅形成加速積累的源泉，而且把不斷新生的并正在尋找新的投資場所的很大一部分社會追加資本如風險投資基金等吸引到電腦、網絡和信息技術等新興產業部門。如：上世紀末在“新經濟”的刺激下，美國1990年后的股票指數一路上揚。在股市財富效應的支撐下，美國民眾的消費傾向也直線攀升。1997年美國的個人儲蓄率下降為3.1%，1999年個人儲蓄率進一步下降為負數，消費傾向已超過極限。2000年3-4月間，美國主要股票指數達到歷史最高點。
新經濟代表著未來方向，并且是不可逆轉的發展進程?，F在我國經濟增長呈現幾大特點:一是主要靠工業來提高經濟增長；二是經濟增長的穩定性有所提高；三是從需求上看，經濟增長主要靠國內需求，尤其是消費需求；四是中西部經濟增長的差距有所縮??；五是經濟增長是以經濟效益大幅度改善為基礎的?？偟膩碚f，進入新經濟時代我們面臨艱巨任務,因為我國當前是處于工業化中期和信息化結合期，實現工業化仍是我國大多數地區所必須完成的。但我國地區之間經濟發展并不平衡，東部發達地區基本上呈現了工業化，新經濟已在這些地方萌發，西部地區大開發已成為我國經濟的熱點，蘊藏著巨大的潛力。新經濟可促進我國企業加快實現信息化、電子化、網絡化。重新構造企業經營管理運作模式，做到升級和轉型,提高企業競爭力。電子商務將為企業節約成本提升效率。作為交易平臺,為傳統企業擴大市場尋找全新商機發揮重要作用。網絡打破了地域界限,正迅速演變成全球經濟活動統一的新平臺和神經系統。電子商務關系到社會轉型時期國家的生存與發展。信息技術的發展與應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場、急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等都是新經濟發展的主要推動力。因此，計算機、通訊、網絡、金融和高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家新經濟發展的主要標志。
我國發展信息技術的主要政策如下：
（一）實行穩健的宏觀經濟政策，穩定物價是宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。
（二）加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境，建立統一的電子商務。
（三）發展風險投資市場，風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用。
（四）培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業也是我國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。1.鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；2.鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；3.放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；4.提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；5.發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。
（五）鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。
（六）更好地發揮人力資源管理的作用。新經濟時代知識成為企業的戰略資產,作為知識承載者的人力資源是企業最重要的資源,是企業的財富和資本,企業要根據自己的具體情況,在深刻理解人力資源創新理念的基礎上,進行積極探索和大膽嘗試,創造出適合本企業的人力資源管理模式。
國家新經濟政策范文4
關鍵詞：新經濟；營銷創新
一、新經濟時代基本特征
《美國總統經濟報告》中所說：“新經濟是指由技術、商業實踐和經濟政策的相互良性互動，從而產生巨大的經濟績效。其具體表現為快速的經濟增長和收入提高、低失業率和適度通貨膨脹?！迸c新經濟的基本特征相對應的是整個人類社會環境發生了極為深刻的變化，展現在人們面前的是一個全新的經濟時代，這個時代的主要標志有。
(1)信息化、網絡的飛速發展。自上世紀以來，計算機、互聯網和光纖的出現，使整個世界進入了信息化時代，人們可以在世界的任何一個地方了解到世界上在任何瞬間發生過的事件，實現“足不出戶的溝通”和參與，且這種溝通的手段和方法越來越簡潔透明。
(2)傳統的交通運輸業的長足進步。高速公路、高速鐵路得到了飛速發展，空中運輸的日益普及，再也不是奢侈，實物傳輸的速度和規模大大地提升了。
(3)經濟呈現全球一體化趨勢。集中表現在市場全球化，即需求市場向全球的任何企業和自然人開放，且企業與自然人有可能在全球范圍內尋求自己的市場；資源配置全球化，即人們可以運用自己的實力和嗅覺，在全球范圍內選配自己所認可的各類資源，從而提升自己的配置效率；競爭規則的國際化，最顯而易見的就是絕大多數國家加入了世界貿易組織(WTO)，并承認和運用它的競爭規則。
(4)資源更加匱乏，經濟發展與資源短缺的矛盾更加突出。
(5)環境保護問題更加突出，可持續發展成為人們日益廣泛關注的焦點。
新經濟時代的出現，既給各國經濟發展帶來了新的機遇，也給經濟不發達國家的企業帶來了新的挑戰。事實上，歷次經濟技術革命無一不在資源配置的手段、途徑及效率上產生了重大變革，對人們的生活方式帶來了深遠的影響。
二、新經濟影響營銷創新的表現
所謂營銷創新就是根據營銷環境的變化情況，并結合企業自身的資源條件和經營實力，尋求營銷要素在某一方面或某一系列的突破或變革的過程。在這個過程中，并非要求一定要有創造發明，只要能夠適應環境，贏得消費者的心理且不觸犯法律、法規和通行貫例，同時能被企業所接受，那么這種營銷創新即是成功的。還需要說明的是，能否最終實現營銷目標，不是衡量營銷創新成功與否的唯一標準。新經濟條件對營銷創新的影響表現在下面幾個方面。
第一，打破時空障礙。全球范圍可營銷新經濟出現，信息傳播已無國別地域之分，從生產與銷售理論上看已無逾越之障礙—廠商與消費者可以在全球范圍內尋找貿易伙伴，從狹窄的國內區域營銷，轉向國外或全球性營銷。特別是暫處弱勢者，已有可能“大處著眼、小處入手”立足全球營銷觀起步，營銷創新由此而生而發。
第二，市場多變引發營銷新組合。新經濟發展拉近了消費者距離，但同時也加劇了同類產品生產者的竟爭，依據國際市場多種變數而可實現營銷新組合。如產品創新，可抓住消費者心理需求變化，把握住個性化需求規律，以提高科技含量，擴大功能用途，增加附加價值或文化內含等來滿足。價格決策—網絡化市場要求，一是產品類型的滿足，二是價格成本的可接受性;而企業則可按成本要求提供柔性產品概念，再按概念組織生產或售貨—彈性化成為可能。另外比如分銷，已出現電子虛擬市場。虛擬商店、電子貨幣等多種數字化交易方式，中間商中介作用已大為降低。促銷、信息網絡使無紙化促銷成為一種時尚，將有圖文并茂的產品索檢，價格動向瞬間一覽無余；網絡的定制化功能可將產品組合信息集中儲存、自由存取，為消費者提供充分的購物空間。當然還有其他變數影響營銷組合因素，構成新經濟營銷創新的更大空間;
三、新經濟條件下營銷創新應用
新經濟時代的營銷創新應用，從理論到實踐均要有個較長期的適應過程，如下幾點可助“創新”思路，對初涉營銷者更應慎密謹為。
第一，自我約束激勵創造“購物天堂”。新經濟的健康發展，需要企業自強自律，不斷消除低效率和浪費現象，減少不合理利潤因素，自覺抵制偽劣假冒、欺行霸市等。激勵全體員工拼搏進取，敬業、樂業、愛業，提升自我品質；大力弘揚團隊意識，更新企業形象，千方百計留住顧客，營造真正的“購物天堂”。?利用多種外因營造“購物天堂”，如通過網絡傳輸商流、物流、信息流、資金流等創造時空效應，產生 “購物方便”感；適時開展“升質降價”促銷活動，產生消費者“低支出，高品質”的物流價廉的享受感。
第二，天時、地利、人和長駐于市不衰。新經濟網絡開闊了眼界，擴大了視野。新產品層出不窮，往往因一個小理念的轉變而賺了大錢，又會因一個小小失誤而血本無歸。因此新經濟時代的營銷創新，應有“瞻前顧后，觀微知著、抓住本質、攻防有略，進退有序”等氣魄與膽識。
所謂“天時”是指營銷大氣候—堅信新經濟是人類社會新商貿的良好開端，將為企業帶來無限商機。而謂“地利”則指現有土地、勞力、礦產資源，以及潛在需求等優勢。所謂“人和”是我國經商者的傳統美德。特別是我國“入世”后，建立、健全國際經濟游戲規則，創造公開、公平、公正的競爭環境.?亦為外資企業提供穩定、寬松的市場準入機會等。
第三，引導營銷網絡化。據資料反映。我國傳統企業比重70%以上，而科技貢獻率比重在30%以下，難與西方強勢企業相比，技改之路任重而道遠。所謂知識經濟，即知識加經濟，就是在傳統中增加知識比重。而謂新經濟是以信息技術革命為特征，網絡化為其重要表現。因此，傳統企業進入新經濟就要完成兩大技改任務。即一方面完成技術改造以實現工業化目標;另一方面，要完成信息技術改造以實現信息化、網絡化。圍繞雙技改構成企業間的立體競爭—網絡化營銷空間拓寬。當然，兩個任務的概念有不同的表述。完成技改在于提升企業品位，豐富產品知識或科技內含，為增強競爭力打基礎。而完成信息工程，企業產品在網上的形象公諸于市、布信于市。不管同步或異步營銷網絡化，都將是新經濟發展的重要里程碑。
參考文獻：
國家新經濟政策范文5
東南亞金融危機的爆發促使東亞各國紛紛采取措施，在改革金融體制的同時，加快發展以信息產業為主導的高技術產業。經過幾年的經濟結構調整，東亞各國已現“新經濟”曙光。本文論述了東亞“新經濟”發展現狀與特點，并對東亞發展“新經濟”的比較優勢進行了分析，最后對東亞“新經濟”發展前景做出展望。
自亞洲金融危機爆發以來，國內外學者從不同的角度和側面，對其成因進行了廣泛而深入的探討。其實，對東亞金融危機形成根源的研究，不能脫離經濟全球化和信息技術迅猛發展，“新經濟”正在興起這一時代背景，究其根本原因還在于東南亞各國未能對產業結構進行及時而有效的升級和轉換。金融危機爆發之后，受危機禍害的國家立即行動起來采取了許多應對危機的措施。在改革金融體制的同時，加快經濟結構調整，推動高技術產業迅猛發展，通過調整產業結構以強化本國的生產能力和技術水平，以適應“新經濟”的發展趨勢。
一、東亞“新經濟”發展現狀
東亞國家和地區都已采取措施，加快發展以信息產業為主導的高技術產業，資本開支不斷增加，大量資金投入到從計算機到芯片制造設備的最新技術。《美國商業周刊》
(2000年11月27日)刊發的題為《亞洲的前途》一文中寫道：“東亞在行動。從新加坡到上海，各個公司和各國政府正以多種方式尋找能推動經濟增長的新技術。從中國香港特區因特網帶動的服務業繁榮到中國臺灣和韓國的高技術生產力發展可以看到，東亞正處在一個躍進期?！?/p>
為了走出經濟衰退的陰影，日本將信息技術和產業確定為日本經濟最重要的支柱產業，制定了“E日本”的國家信息技術和產業戰略、要在5年內將日本建成信息通訊業最發達的國家。日本國家產業技術戰略研討會擬定了信息技術領域的最終草案，想以此作為重建日本經濟的指針。這項草案是日本政府正在制定的“國家產業技術戰略”的支柱。
日本近年因特網規模急劇擴大，上網人數大量增加，日本國內因特網使用人數1997年末已達975萬人，較1996年增加了355萬人，增幅達75％。1998年以后，因特網利用人數更以20％到30％的速度快速增長，日本在數據壓縮技術、影像技術、筆記本電腦顯示技術方面則居全球領先地位。據有關專家估計；從目前的狀況看，日本的信息產業總體水平落后于美國4-5年，日本爭取用5-10年的時間趕上。
韓國也對科技政策進行了重大調整，提出了4個政策性轉變。同年，還修改了“科學技術創新特別法”，設立了國家科學技術委員會，還設立了地方科學技術振興協會，加速新技術產品的產業化。為發展知識產業，1999年韓國政府提出了“以知識為基礎促進產業結構向高附加值型的調整，為企業創造恢復產業活力、提高競爭力的政策氛圍”的知識經濟產業政策，其中知識制造業有14個；政府還制定了一個未來核心技術開發五年計劃，該計劃包括7個領域，共101個研究課題，其中信息通訊19個。為支持高技術產業的發展，韓國計劃至2002年，將政府研究開發預算占政府財政預算的比例提高到5％。另外，政府還組織實施了一系列發展高技術的國家研究開發計劃，如特定研究開發計劃、信息通信技術開發計劃等。
韓國將信息業作為產業結構調整的突破口，目標是將信息業產值占韓國GNP的比重，從2000年的11％提高到2010年后的20％。韓國為了實現數字強國，擬要提前5年即到2005年構筑超高速信息通訊網。韓國政府草擬了一份關于耗資1260億韓元，在未來3年中發展電子商務的計劃。1999年，韓國有約5000家風險投資公司，其資產約占國內生產總值的4．8％，預計到2005年，這些公司的數目將增至 4萬，產值將占國內生產總值的18％。韓國政府計劃2000年投資795億韓元，支援大學尖端設備和教授人力，以培養基礎技術人才。近年，韓國的經濟增長率迅速恢復，從1998年的6。7％提高到1999年的10．7％。IT領域的產值約占國內生產總值的10％，已成為韓國經濟恢復的原動力。
為了推動高科技產業的發展，新加坡政府也著手制訂了面向21世紀知識經濟時代的科技計劃——“21世紀科技企業家計劃”，計劃投資基金首期10億美元，其中25％將投資國外，用于開拓國際市場；50％用于吸引外資在新加坡設立風險投資基金(1：2或1：3與外來投資匹配)；25％投資于種子期的創業公司；投資的重點是因特網，信息與電信、生物醫藥等高科技產業。政府還推出了多項面向知識經濟的國家戰略計劃，如：以將新加坡建成知識型工業全球樞紐為目標的“21世紀工業計劃”，以培養大批適應知識經濟的人才為目標的“21世紀人力資源計劃”，以提高勞動力素質和制造業、服務業的競爭力為目標的“21世紀生產力行動計劃”等。
新加坡經濟也受益于高科技。在過去的一年里，科技進步帶動了復蘇不久的新加坡經濟以9．5％的速度增長，促使新加坡經濟轉型和結構重組，并改變著新加坡的社會生活和人們的觀念。新加坡去年接連掀起興辦電子產業，信息通訊技術產業和生命科學產業3股熱浪，其中電子業在促進新加坡經濟復蘇方面發揮的作用令人矚目。電子業是支撐新加坡經濟3大支柱中的頂梁柱，產值約占新加坡工業總產值的44％。多年以來，新加坡大力發展以電子產業為主的高科技產業，先后建立起多個高科技園區。如今，這些高科技產業相繼進入收獲期，去年前3個季度，電子業產值分別比上年同期平均增長22％，24％，36％，是國民經濟中增長幅度最大的領域。電子類產品出口值占非石油類出口總值的54％，以電子業為主的高科技企業股票成為股市生力軍。電子業的快速發展標志著新加坡經濟從資本密集型向技術密集型轉變。
受危機影響最大的泰國1999年召開了全國科技大會，討論制訂今后20年的科技發展戰略。泰國政府高度重視信息產業的發展，采取了一系列重大措施。為加強國家信息技術政策研究和統一管理，1999年，泰國將國家信息技術委員會(NITC)辦公室組織結構進行調整，并更名為國家信息技術政策辦公室，劃歸國家科技發展署，給予該部門更大的靈活性和自主權。NITC于1999年下半年啟動了創建信息技術辦公室工程，建立政府信息網，并批準子目前正在實施的軟件園發展戰略，重新啟動微電子研究中心工程，擬撥款15億泰銖?？萍及l展署還決定將每年由其掌握的8000萬泰銖低息貸款主要用于支持軟件企業，擁有1億泰銖的創新基金也將主要用于支持軟件開發。國家信息技術委員會還制定了泰國電子商務發展計劃。預計到2005年，泰國互聯網用戶將發展到900萬個。
中國的信息、生物、新材料技術在快速發展，在某些領域已取得重大突破和居世界領先地位。中國提出，依靠體制創新和科技創新，以信息化帶動工業化，大力推進經濟結構的戰略性調整和升級。在中國，因特網發展十分迅速，根據中國互聯網絡信息中心所做的有關因特網情況的第五份報告，1998年12月31日前中國使用因特網的人為210萬，到1999年12月31日就有890萬人從因特網上獲取信息。
自香港經濟結構調整以來。香港特區政府以此為契機大力推動信息、科技和高附加值產業的發展。行政長官董建華在第二份施政報告中明確闡述了政府推動香港發展信息、科技和高附加值產業的一系列政策目標和具體措施。此外香港特區政府還專門設立了“創新科技委員會”。另外，信息科技部門的官員也組團訪問澳洲、加拿大，而以色列、加拿大也均有高層代表團來港考察，商談開展高科技合作事宜。數碼港投資項目的落實也是港府從中全力支持、推動的結果，已簽署意向將會進入“數碼港”的8家公司絕大部分是國際上信息科技界的頂級公司。
在金融危機肆虐之時，曾有人斷言，“亞洲經濟奇跡已經完結”；還有人預測亞洲經濟恢復不會是V字型，而是一個L型的長期過程。但經過幾年的改革調整，事實證明，東亞經濟不僅全面復蘇，而且發展前景看好。
二、東亞“新經濟”發展特點
1、
由于科技與經濟發展背景不同，東亞的信息產業發展水平差別較大。新加坡、日本、韓國處于亞洲的領先地位。新加坡在全球網絡化程度排名中居于第二位，因特網使用率為29．3％，高于美國，居世界第二。中國，馬來西亞、泰國發展迅速，而越南、老撾、柬埔寨相對落后。但從總體上看，大多數東亞國家的“新經濟”都還處起步階段，與美國等西方發達國家相比還存在著明顯差距。東亞因特網的發展狀況要比美國落后3-5年，當美國開發第二代因特網時，東亞地區的第一代因特網還在建設之中。與西方國家相比，東亞電腦普及率較低，美國的電腦利用率為44．8％，而日本、韓國，作為東亞較為發達的國家，其電腦利用率也不過為17％和26％。美國在公共場所因特網的利用率為27．8％，日、韓則分別為9．4％和10．2％。東亞網絡交易及服務的規模與歐美等地區相比差距也非常明顯，全球電子商務交易量的90％以上是在美國等發達地區進行的，東亞網絡交易額(不含日本)僅占美國的40%左右。
2、
雖然經濟及科技水平參差不齊，發展“新經濟”的基礎與環境也大不相同，但從整體來看，東亞“新經濟”的發展勢頭非常明顯，遠遠超過其它地區。“新經濟”已經成為亞洲經濟發展的新動力。東亞的因特網用戶最近3年的平均增長率為157％，高于歐洲的140％和北美的51％。當前亞洲各國的計算機銷售用戶增長率為23％，高于美國的平均水平。其中新加坡的計算機普及率已升至全球第四位。馬來西亞在過去5年中的信息技術投資平均每年以20％的速度增長。日本從1990年到1996年對信息產業的投資占整個民間企業總投資的比例上升了0．7個百分點，大大推動了信息產業的發展，同期日本信息通信產業值增加了22．7萬億日元，年均增長率達到6．42％，大大超過日本整個產業1．68％的年均增長率。日本的因特網主機數量比5年前增加了40倍。亞洲的電子商務額從1998年的3億美元升至今年的9億美元。
3、
東亞發展“新經濟”的潛力巨大。亞洲占世界人口的一半以上，擁有一大批相對廉價的軟件專業人員。在軟件行業中，人工費用占成本的40％以上。經過幾十年的發展與積累，亞洲特別是東亞具備了發展“新經濟”的基礎與條件。世界主要電腦制造商及網絡供應商將亞太地區特別是東亞地區當作一個重要的市場進行開發。世界主要評估機構也紛紛看好亞洲“新經濟”的潛力。據初步預計，到2001年東亞的因特網用戶將從目前的1100萬戶增至4200萬戶，網絡商務活動的年收入將在3年內從9億美元增至300億美元。未來5年東亞網絡經濟市場年均增長率將達22％，高于全球14％和美國11％的增長率，與之相關的一批產業的潛力也被看好。另外，日、韓及多數東南亞國家的人均產值已高達數千美元，具有普及網絡及電腦的物質基礎，而且東亞的計算機硬件生產能力發展很快，占有的市場份額也在不斷擴大，所有這些都成為“新經濟”發展的技術基礎。
三、東亞發展“新經濟”面臨的困難
與西方發達國家相比，東亞各國經濟水平較低，力量薄弱，資金、技術、人才等都很缺乏，發展“新經濟”所面臨的困難也是勿庸置疑的。
1、與網絡經濟發展相配套的軟環境不夠完善
與美國相比，東亞國家在建立與網絡經濟相關的配套軟件設施方面還相對落后，在與網絡管理和網絡交易相關的一些法律法規方面還相對處于空白。在如何界定技術服務商的法律責任，保護個人權力及防止網上犯罪等具體問題上無章可循，造成網絡經濟運行環境方面存在漏洞，使人們產生不信任感，阻礙其進一步的推廣和發展。
2、傳統產業相對落后
“新經濟”是建立在傳統產業高度發達基礎上的。事實上，正因為美國的傳統產業非常發達，美國才能由傳統經濟進入“新經濟”，只有在傳統產業達到相當高的發展水平之后，對傳統產業及相關產業的需求已基本穩定，投資回報率也趨于穩定，已無法吸引更多的投資，巨額的投資資金才會尋找能夠帶來更高回報率的新產業；另一方面高度發達的傳統產業為新興產業的成長提供了成長期所需的市場容量，使投入和市場能夠緊密結合，從而使新興產業能夠順利成長壯大。因此，“新經濟”將在傳統產業和新興產業的共同發展中實現。新興產業和傳統產業的發展不是此消彼強，而是一個增量調整的過程，對于東亞的發展中國家來說，在推動信息和網絡等新興產業加速發展的同時，要注意新興產業和傳統產業的協調發展，加快對傳統產業改造的步伐。
3、人才缺乏
高素質人才是發展信息產業的必要保障。美國信息產業的迅速發展是以大量高級專業技術人才為基礎的；可以說，美國新經濟的興起，在很大程度上是有效利用技術人才的結果。與美國相比，亞洲網絡技術人才相對較少，從網絡硬件的建設到網絡公司的建立，都缺乏相應的專業技術人才；再加上東亞國家和地區的軟件人員待遇相對西方發達國家較低，多年來苦心培養的人才紛紛流向國外，人才缺乏已成為亞洲網絡經濟騰飛的重要阻礙因素；
在新加坡，由于人口太少，每年信息技術專業的大學畢業生只有2500名左右——遠不能填補每10000個信息技術的新職位。韓國每年需要10萬名新的知識工人，但國內的大學畢業生只有48000名，日本工業目前需要20萬名信息技術工人，但非官方的統計表明這一數字高達50萬人。
四、東亞“新經濟”前景展望
在“新經濟”的帶動下，亞洲遭受危機的國家和地區的經濟開始走向復蘇，而且以超出人們想象的速度迅速復蘇，通貨膨脹率降低。外匯儲備增加，股市價格上揚。投資重新活躍，工業生產明顯回升，出口持續增長。受危機影響較嚴重的韓國，泰國，馬來西亞等國家的經濟都出人意料地得到了恢復與發展。東亞經濟總體上已走出危機陰影，除日本經濟還處在疲弱困境，菲律賓和印尼因國內政局動蕩影響經濟恢復外，東亞“四小”和馬來西亞、泰國都呈現出明顯的轉機，這表明了東亞各國采取的經濟政策的穩妥性和東亞經濟的潛力。盡管近年國際市場對個人電腦的需求增長有所減緩，高科技股價重挫，然而，由于東亞“新經濟”還有很大的發展余地，東亞因為低起點而會從“新經濟”中獲得更大的好處。
綜上所述，東亞發展中國家還處于工業化過程中，工業化和城市化的任務都還沒有完成，現有產業的競爭力還不夠。由于傳統產業相對落后，在這樣一個階段，面對“新經濟”出現的機遇，東亞各國事實上面臨著雙重任務：一方面，必須緊跟新經濟發展的方向大力發展新興產業；另一方面必須解決傳統產業相對落后的問題，加快產業結構調整和升級的步伐。因此，從宏觀經濟運行的角度看，由于傳統產業的落后，經濟結構和產業結構的相對固化性，使得“新經濟”在東亞的發展只能是一個漸進過程。同時，東亞“新經濟”發展也說明第三世界國家的信息技術：莊經濟落后的環境中同樣可以創造奇跡。它們有可能進行工業化的同時發展“新經濟”，而不必再走發達工業國家曾經用100多年先工業化后知識經濟的老路，這是一大飛躍，是發展中國家建設現代化的希望所在。
注釋：
[1]何煒：“東亞網絡經濟探析”，《亞大經濟》2000年第2期．
[2]《參考消息》2001年6月11日．
參考文獻：
[1]李鐵映：“球化條件下的東亞經濟與中國”，《世界經濟》2001第7期。
[2]馬洪：“東亞有可能成為新經濟的沃土”，《開放導報》2001年第7期．
國家新經濟政策范文6
關鍵詞：新經濟；中小企業；優惠政策；財稅政策
在當前新經濟的背景下，我國中小企業在財政稅收方面出現的問題越來越多。雖然我國的經濟整體上處于平穩發展的狀態，但是實際上內在的經濟形勢是復雜多變的，比如，當前勞動力素質較低，各行各業的企業內部自身存在的結構問題以及國際上的經濟形勢不斷影響國內的中小企業的發展，逐漸降低了他們的競爭力。所以，目前必須要將中小企業的財稅政策進行調整和優化，才能真正實現我國經濟的健康向前發展。
一、新經濟下中小企業的現狀
在當前新經濟背景下，我國的中小企業出現的問題是消費者物價指數與生產者物價指數成方向變動，且變動相當之大，甚至許多中小企業會逐漸發現他們生產成本的價格上漲的速度與物價的上漲速度相比簡直是天壤之別。生產者物價指數上漲的主要原因是因為當前勞動力的缺乏導致勞動力整體工資的上漲以及各種生產的原材料成本也處于持續上漲的狀態，所以現在，各中小企業低于減免征稅的呼聲越來越高。雖然國內的其他經濟政策對于中小企業的運營和發展也有一定的影響，但是遠比不上財政稅收政策對整個中小企業的影響來的重要。在當前這個匯率波動較大的經濟社會中，原材料和勞動力工資不斷上漲的狀態會使大多數中小企業在運營發展過程中面臨極大的阻礙。與西方的發達國家相比，我國在財政稅收方面的征收額度較高，大部分發達國家會通過較低的征收額度來刺激中小企業的快速發展。美國成為經濟霸主不只是因為他的經濟穩定且高速發展，主要還是因為美國國內的中小企業在低稅收刺激下的迅猛發展。我國中小企業的范圍和規模在不斷擴大，這些中小企業也逐漸成為我國經濟發展的重要支柱，我們那的吃穿住行用幾乎都是通過中小企業才得以實現，所以這些中小企業是推動我國經濟發展的原動力，也是能夠使經濟平穩運行的基石。就目前經濟情況來說，因為我國財政稅收政策的落后和傳統使各中小企業沒有在急需幫助的時刻受到國家的優惠政策影響，甚至于缺少專門針對中小企業的福利待遇，減稅、免稅以及優惠稅率對于他們更是聞所未聞。沒有合適規范的財政稅收政策是難以使中小企業在整個經濟社會中進行優化和發展的，而目前，我國也在經濟發展的過程中逐漸認識到了其中的問題，所以我國現在已經處于發現問題、分析問題和解決問題的狀態，只希望能夠盡快出臺一部完善的能夠促進中小企業發展的政策，從而使其能夠健康向前發展。
二、新經濟下中小企業財政稅收政策存在的問題
(一)稅收優惠政策并不完善
中小企業是促進我國經濟發展的基礎，也是使我國在發展過程中處于平穩狀態的保證，我國政府陸續出臺的財政稅收的優惠政策，雖然能夠在一定程度上減免國家的稅收負擔，但對于中小企業的影響卻是微乎其微，不能與其內部生產活動相適應，從而導致整個企業內部生產力的下降。我國自身是希望建立一個健全的、綜合的財政稅收政策體系，但是在稅收優惠方面仍然存在不小的問題。我國在高新技術產業方面實行的稅收優惠政策是在企業所得稅方面，通過減少征收企業所得稅，使企業的生產成本相應的降低，而且如果企業年底出現了虧損，還可以獲得國家的遞延補償；但是對于經營企業的個人所得稅所實施的優惠政策較少，而且在一些研發和投資方面的費用還存在一些困難，既沒有對于進口貨物的免征政策，也沒有關于轉讓科學技術的優惠政策，甚至對于一些基本的、新興的，同時也是急需要整體進行優化和創新的資源和產業所享受到的稅收優惠幾乎是完全沒有，所以我國的稅收優惠政策的范圍還要不斷進行調整和擴大。
(二)企業內部財務人員不能夠完全明確國家的財稅政策
我國中小企業的發展所需要的資金是有限的，所以在財務方面的管理和控制是比較容易的，但同時因為規模較小，人員數量也是有限的，這樣就會造成在企業發展經營的過程中缺乏高級的財務專管人員對于企業運營過程中存在的問題進行分析和解決。而且企業在發展的過程中一定會涉及到財稅方面的問題，所以稅收籌劃是每個中小企業所必須要面對的難題，這就需要專業的稅收專業的相關人員進行分析、規劃，但是因為人員數量優先，專業素質較低，知識儲備不夠，就會使企業的發展出現各種障礙，整體降低了企業的發展速度。如果要使各相關財務人員能夠完全理解國家的財稅政策，需要在企業內建立起較為完善的稅收風險籌劃制度，處理好稅收收入和企業收益之間的關系。但是目前不僅是因為人員數量較少，還因為其工作能力較弱，對于國家的稅收政策不能及時接收和掌握，使企業對自身的稅收難以完全掌控，這樣不僅不能幫助企業自身減少稅款，甚至還會帶來不小的稅收風險。
(三)國家對于財政稅收在科技方面的投入不盡合理
我國當前資源配置中受益最大的就是科研所，各中小企業因為國家或是本級政府對其投入的科研資金較少，勢必會降低在科研方面對于企業的刺激，再加上本身對于開發、創新、優化各項資源和結構缺乏興趣，很難成為國家科研方面的主體。而且各級政府普遍只重視各項研發的結果和所得榮譽，對于其結果對當前生產和生活的影響并不是十分重視，所以就很難發揮國家財政稅收的優惠政策對各項研發的影響，也不會鼓勵企業去大量研發適合群眾使用的新型產品，從而會導致企業研發成本提高，而收益卻止步不前的情況。
三、如何優化中小企業的財政稅收政策
(一)建立健全的稅收優惠政策
經濟基礎決定上層建筑，如果想要一個國家的經濟能夠健康長久的發展，就必須要使各地方的經濟能夠平穩運行。在當前的社會主義市場經濟中，中小企業對國家經濟影響較大，這就表明我國現在如果想要整體經濟有序發展，勢必要加快中小企業的前進步伐，同時政府以及國家相關財政部門也需要做出相關的管理措施，出臺一些適合中小企業的稅收優惠政策，為其今后的快速發展奠定一個堅實的經濟基礎。在當前新經濟背景下，如果想要形成一個良好的經濟氛圍，就需要我國政府加大對市場的管理和監督力度，做好對各中小企業的宏觀調控，才能總體提高財稅政策對企業的影響。在這種情況下，還應該進一步擴大政府優惠政策的范圍，使各中小企業獲得的收益最大化，進而刺激他們進行自主創新?？傮w來看，我國財政部門需要進行有效的宏觀調控，從而大量降低企業的應納稅款，同時給予適當的優惠政策，使其在快速發展的同時，更加趨于穩定。同時在科研方面，我國也要加大對企業的投資力度，為各中小企業提供必要的資金和技術支持，使得他們不僅發展自身的產業，還可以大力創新新型技術，以獲得更多的收益，從而形成有效的循環。
(二)政府應適當的實行扶持政策
由于現在還沒有出臺一套完善的針對中小企業的稅收優惠政策，現在的中小企業出境可以說是較為窘迫，所以現在只能通過政府的扶持和適當的稅收制度，才能提高中小企業在當前經濟市場中的競爭力。在企業的整體發展中，政府需要對企業發展的規模、經營模式、存在的優勢及出現的問題進行研究和分析，針對不同的問題采取不同的措施，提高財政資金對企業的支持力度，同時制定新的適當的發展規劃，才能有效提高中小企業的發展規模。但是，政府的財政資金撥款的條件還是需要嚴格的審核，以免使一些企業鉆了空子。在稅收的優惠方面，也必須要按照公平公正的原則進行。只有政府推行公平公正的優惠政策，中小企業才會實現公平公正的的市場競爭，從而實現企業之間的相互刺激、相互激勵，使各企業能夠快速發展。當某個中小企業開始出現盈利時，國家也需要適時的出臺相關財稅政策，對于快速發展且不斷進行自主創新的企業給予更多的優惠政策，或者是適當的降低稅收的征收標準，使稅收優惠的范圍能夠兼顧很多企業；對于發展較慢、競爭力較弱的企業，政府也需要采取相應的扶持政策，同時進行適當的稅收優惠政策，降低企業的成本，提高企業的盈利，從而使企業能夠重新振作起來。
(三)完善企業內員工的個人所得稅政策
國家實行的稅收優惠政策在擴大范圍的同時也要有針對的實行，稅收優惠除了可以使整個企業的成本降低，還可以影響企業內部的員工收入。政府可以在征收個人所得稅方面實施優惠政策，從而提高員工的工資，刺激了員工的工作熱情，還可以使員工為了提高自己的工作效率而進行相應的學習，從而提高了員工的知識儲備，使整體的工作環境得到相應的改善。同時還可以建立適當的獎懲制度，激發員工的工作積極性，進而提高員工的工作效率。
(四)對于稅收管理方面的相關政策還需完善
如果要降低企業的稅收風險，不僅需要企業自身進行監督和管理，同時還需要政府通過完善的相關政策法規進行監督和協調。首先，政府應該使各企業內部財政部門相關人員明確自己所承擔的稅收權力和義務，明確自己不僅有納稅的義務還有享受稅收優惠的權利；其次政府可已通過相關宣傳，使企業養成自覺主動納稅的習慣，降低企業出現稅收風險的幾率；最后還可以使企業在內部實行一些隊友偷稅、漏稅人員的懲罰措施，從根本上杜絕此類情況。
