前言：中文期刊網精心挑選了學校能源資源管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
學校能源資源管理辦法范文1
二、強化節能減排目標責任。組織開展對省級政府年節能減排目標完成情況和措施落實情況及“目標完成進度的評價考核，考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加大問責力度。及時年全國和各地區單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報，以及年上半年全國單位國內生產總值能耗、主要污染物排放量指標公報。各地區要按照節能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，組織開展本地區節能減排目標責任評價考核工作，對未完成目標的地區進行責任追究。末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。各地區“十二五”節能目標任務的確定要以年為基數。各省級政府要在5月底前，將本地區年節能減排目標和實施方案報國務院。
三、加大淘汰落后產能力度。年關停小火電機組1000萬千瓦。將任務分解到市、縣和有關企業，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。各省級政府要抓緊制定本地區今年淘汰落后產能任務。并于5月20日前報國務院有關部門。有關部門要在5月底前下達各地區淘汰落后產能任務，公布淘汰落后產能企業名單，確保落后產能在第三季度前全部關停。加強淘汰落后產能核查，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區域限批”暫停對該地區項目的環評、供地、核準和審批。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。
四、嚴控高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。一律不準開工建設。對違規在建項目，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。未通過環評、節能審查和土地預審的項目。有關部門要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，有關部門要停止供電供水。落實限制“兩高”產品出口的各項政策，控制“兩高”產品出口。
五、加快實施節能減排重點工程。安排中央預算內投資333億元、中央財政資金500億元。以及節能環保能力建設等，重點支持十大重點節能工程建設、循環經濟發展、淘汰落后產能、城鎮污水垃圾處理、重點流域水污染治理。形成年節能能力8000萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力1500萬噸、垃圾日處理能力6萬噸。各地區要將節能減排指標落實到具體項目，節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成節能減排能力。有關部門要在6月中旬前出臺加快推行合同能源管理，促進節能服務產業發展的相關配套政策，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。
六、切實加強用能管理。要加強對各地區綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測。合理控制能源供應，對能源消費和高耗能產業增長過快的地區。切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的現象。大力推進節能發電調度，加強電力需求側管理，制定和實施有序用電方案，保證合理用電需求的同時，要壓縮高耗能、高排放企業用電。對能源消耗超過已有國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的實行懲罰性價格政策，具體由省級政府有關部門提出意見。省級節能主管部門組織各級節能監察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產品能源消耗情況進行專項能源監察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業和產品名單，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的比照淘汰類電價加價標準執行。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。
七、強化重點耗能單位節能管理。突出抓好千家企業節能行動。強化目標責任，公告考核結果。加強用能管理，提高用能水平，確保形成2000萬噸標準煤的年節能能力。省級節能主管部門要加強對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，落實能源利用狀況報告制度，推進能效水平對標活動，開展節能管理師和能源管理體系試點。已經完成“節能任務的用能單位，要繼續狠抓節能不放松，為完成本地區節能任務多做貢獻；尚未完成任務的用能單位，要采取有力措施，確保完成“節能任務。中央和地方國有企業都要發揮表率作用，加大節能投入，加強管理，對完不成節能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的經營業績考核中實行降級降分處理，并與企業負責人績效薪酬緊密掛鉤。
八、推動重點領域節能減排。加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業節能減排管理。年底，加大用先進適用技術改造傳統產業的力度。加強新建建筑節能監管。全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，完成北方采暖地區居住建筑供熱計量及節能改造5000萬平方米，確保完成“期間1.5億平方米的改造任務。夏季空調溫度設置不低于26攝氏度。加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%線路不得投放新的運力。推行公路甩掛運輸，加快鐵路電氣化建設和運輸裝備改造升級，優化民航航路航線。開展節約型公共機構示范單位建設活動，年公共機構能源消耗指標要在去年基礎上降低5%加強流通服務業節能減排工作。加大汽車、家電以舊換新力度。抓好“三河三湖”松花江等重點流域水污染治理。做好重金屬污染治理工作。抓好農村環境綜合整治。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。
九、大力推廣節能技術和產品。國家重點節能技術推廣目錄（第三批）繼續實施“節能產品惠民工程”加大高效節能空調推廣的基礎上。繼續做好新能源汽車示范推廣，全面推廣節能汽車、節能電機等產品。5月底前有關部門要出臺具體的實施細則。推廣節能燈1.5億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。擴大能效標識實施范圍，第七批能效標識產品目錄。落實政府優先和強制采購節能產品制度，完善節能產品政府采購清單動態管理。
十、完善節能減排經濟政策。深化能源價格改革。推行居民用電階梯價格，調整天然氣價格。落實煤層氣、天然氣發電上網電價和脫硫電價政策，出臺鼓勵余熱余壓發電上網和價格政策。對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的嚴格執行差別電價政策。各地可在國家規定基礎上，按照規定程序加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價加價標準。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，適時推進資源稅改革。盡快出臺排污權有償使用和交易指導意見。深化生態補償試點，完善生態補償機制。開展環境污染責任保險。金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持。
十一、加快完善法規標準。盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法。做好大氣污染防治法（修訂）節約用水條例、生態補償條例的研究起草工作。研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法、節能產品認證管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等。完善單位產品能耗限額標準、用能產品能效標準、建筑能耗標準等。抓緊完成城鎮排水與污水處理條例的審查修改。
十二、加大監督檢查力度。今年第三季度。對部分地區貫徹落實本通知精神情況進行檢查。各級政府要組織開展節能減排專項督察，國務院組成工作組。嚴肅查處違規亂上“兩高”項目、淘汰落后產能進展滯后、減排設施不正常運行及嚴重污染環境等問題，徹底清理對高耗能企業和產能過剩行業電價優惠政策，發現一起，查處一起，對重點案件要掛牌督辦，對有關責任人要嚴肅追究責任。要組織節能監察機構對重點用能單位開展拉網式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。發揮職工監督作用，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設。
學校能源資源管理辦法范文2
關鍵詞:圖書館人力資源開發
作為一所醫學類院校的圖書館,它主要是為醫學專業學生學習和臨床研究提供文獻資料的圖書館。隨著現代化科學技術的快速發展,信息社會、知識社會、經濟社會的不斷發展,人們要求獲得信息的心情越來越強烈。知識經濟和信息社會也給傳統圖書館管理模式帶來巨大沖擊。圖書館作為一個專門收集、整理、保存、傳播文獻并提供利用的科學、文化、教育和科研機構,正好能滿足讀者對最新的信息的需要。圖書館職能的發揮是建立在圖書館員業務素質和職業素質良好的基礎上。據調查,我院圖書館員普遍存在學歷結構層次較低、業務素質較差等問題,這些因素制約了圖書館員為讀者提供優質服務和快速服務的能力。因此,圖書館人力資源管理與開發應該得到重視和發展,應把它提高到應有的高度從而更具有現實價值。本人從人力資源開發的視角分析了圖書館的現狀,并針對存在的問題提出了相應對策。
1 人力資源管理的概念、特點、地位、功能
人力資源是20世紀五六十年代提出的概念。在我國,人力資源研究起步較晚,大約在70年代末。80年代初,“人是組織最寶貴的資產”這一口號被提了出來,它標志著以人為核心的管理時代的到來。
1.1 人力資源及人力資源管理的概念
關于人力資源的解釋,雖然眾說紛紜,但概括起來有三種比較代表性的觀點:
第一種是較為傳統的,把人力看作勞動,勞動力等同勞動者,認為人力資源既是具有勞動能力的全部人口,確切地說是16歲以上的具有勞動能力的全部人口;
第二種觀點認為,人力資源是目前正在從事社會勞動的全部人員;
第三種觀點是最近幾年提出的,把人力看作是人員素質綜合發揮的作用力。認為人力資源是指人的勞動能力和潛力,包括品德、知識、技能、智力、體力、特俗能力、性向潛能等因素的總和。
所謂人力資源,是指勞動生產過程中,可以直接投入的體力、智力、心力總和及其形成的基礎素質,包括知識、技能、經驗、品性與態度等身心素質。
人力資源管理,即現代人事管理。它是對人力資源的取得、開發、保持和利用等方面所進行的計劃、組織、指揮和控制的活動,是通過協調社會勞動組織中的人與事關系和共事人的關系,以充分開發人力資源,挖掘人的潛力,調動人的積極性,提高工作效率,實現組織目標的理論、方法、工具和技術。
1.2 人力資源管理的特點與地位
人力資源管理它是以人為中心,把人看作是一種資源,人力資源部它處于管理部門的中上層,屬于決策與戰略系統,同時也是一個效性部門,它是動態的,著重于對人能力的開發與提高,它還具有主動型、超前型的開拓精神,因人擇事,看重于人的潛能發揮,不是用錢滿足于交換人的價值需要,它看重專業性工作,要求工作人員懂得人力資源管理的專業知識。
1.3 人力資源的功能
1.3.1 政治功能。政治有廣義與狹義兩種。廣義的政治相對于國家社會而言;狹義的政治則相對于比較具體的組織而言,指組織中的方針政策、政權、政令、行政活動等等。人力資源管理包括對企事業組織、高層、中層、基層所有人才人力資源的管理。
1.3.2 經濟功能。人力資源管理的經濟功用主要體現在兩個方面,意識通過選拔、培訓、考評及報酬等人力資源管理形式,最終滿足經濟增長對人力資源的需要;二是人力資源管理過程本身對組織可以作出一定的經濟貢獻。
1.3.3 社會穩定功能。人力資源管理具有穩定組織內員工的功能,主要表現在薪酬福利管理和勞資關系的協調兩方面。
1.3.4 其他功能。人力資源管理還具有配置與促進的功能。
綜上所述,圖書館人力資源管理,就應是指對人力資源的獲得、開發、利用等進行計劃、組織、指揮和控制,使人力、物力保持最佳比例,以充分發揮人的潛力,提高工作效率。即把圖書館員視作一種重要的人力資源,運用現代管理方法,對館員進行合理的培訓,充分挖掘人才,培養人才,更合理的使用人才。
2 我院圖書館人力資源管理與開發中存在的問題
在當代我國計劃經濟體制下的事業單位通常存在著嚴重的資源浪費現象,長期以來對教育和職業培訓重視不夠,使得大量人力資源未得到充分開發和利用。一方面,出現“有人無崗”,使勞動就業形勢日趨嚴峻,并逐漸向深層次發展;另一方面,出現“人才難覓”,技術員、管理人員和具有一定技術專長的勞動熟練工嚴重短缺,形成了“有崗無人”的嚴重現象。相對我院圖書館人力資源存在的問題主要表現為:
2.1 對人力資源管理與開發重視不夠
從整體上看,我院圖書館雖然也很強調人才的引進和培養但是缺乏人力資源管理的概念,沒有形成對人力和智力的投入、產出、創新和發展的思路,一直沿用傳統的人事管理模式,人事管理過程包括“進、管、出”,管理過程中強調“聽從安排”,強調紀律和監督,強調單位的權威,嚴格約束和控制員工,這極大地影響了圖書館員的積極性和創造性的發揮。同時,對人力資源管理和開發缺乏足夠的重視,管理上“重物輕人”,認為圖書館的發展是靠資金投入,看重館舍的規模、設備和館藏,輕視對人力資源的研究;看重經費投入,輕視人力方面的投入;看重擁有人才,輕視人才的開發和利用。由此,導致骨干隊伍特別是青年人才嚴重流失、隊伍素質下降、工作效率低下、學術水平整體滑坡,服務對象不滿等。為此,加強圖書館的人力資源開發已勢在必行。
2.2 館員知識結構不合理
目前我院圖書館員整體素質偏低,隊伍結構復雜,水平參差不齊,知識結構不合理,職稱論資排輩,不問能力高低,沒有形成人才成長的良好氛圍。主要原因有:其一,在過去的教學體制中,由于所學專業單一,且多為傳統型學科,分配到圖書館工作的,具有本專業知識的高素質人才極少,非專業人員比重較大。其二,吸引人才沒有統一的規范和標準,不少是照顧教師、干部家屬安排進來的,學歷較低。其三,知識結構老化、單一,缺乏懂計算機、懂網絡知識的專門人才。其四,很多館員對外語知識根本就是一知半解,應用現代信息技術的能力不強,缺乏能開發信息資源及精通管理的人才。其五,由于職稱論資排輩,導致骨干隊伍特別是青年人才嚴重流失、隊伍素質下降、工作效率低下、學術水平整體滑坡,服務對象不滿等。因此圖書館許多工作難以展開,不能適應現代信息技術迅速發展的需要。
2.3 隊伍不穩且效率不高
主要原因有:一是學校領導有時對圖書館工作重視不夠,幫助解決實際問題和困難不夠,沒能為圖書館員工創造一個良好的工作環境。二是圖書館自身的問題,在管理和開發上還沒有很好地樹立起“以人為本”新的管理理念,還習慣于傳統的管理辦法。三是在選人上,未能做到公開、公平、公正錄用,人才資源缺乏合理配置。四是圖書館在學校地位較低,福利待遇落后于教學單位。圖書館的人員流失固然有待遇差的原因,但據對流失去向的調查表明,并非所有的人都僅僅是想去收入更高的單位,相當數量的人是想尋求更利于自身發揮或更開放、更具有挑戰性的環境。所以在圖書館隊伍中,有些專業能力強的館員不愿意留在圖書館工作,而能力較弱的員工又缺乏上進心,工作得過且過,效率不高,導致了服務質量的下降,也難以用事業吸引人才,留住人才。
3 對我院圖書館員人力資源開發與管理的對策
3.1 圖書館要發揮自身的優勢,改革薪酬制度
圖書館要善于發揮自己的優勢,有效地利用單位有限的資源,以各種方式努力創造吸引人才的條件。在運用薪資、福利等物質方面吸引人才時,圖書館要考慮到它的實際情況,圖書館應在與單位薪酬制度不沖突的情況下,制定一套有自己特色的靈活的薪酬制度,一般可以采取“底薪+獎金”的模式:“底薪”可以與圖書館原有的薪酬制度統一,基本上差距不大,而“獎金”可以根據工作性質和人才層次的不同采取不同的計量標準和評價方式。這種模式可以滿足人才日常生活的基本需要,使他們可以安心專注于本職工作,也可以提供了充分調動人才積極性所必需的物質激勵。這樣既有利于增加圖書館對人才的吸引力,也符合我院的能力和條件。而這種模式由于采取了和原有工資制度基本一致的“底薪”,可以保護原有職工的工作積極性,而且由于制度和觀念的變化,大部分人也都可以接受“人才為企業做出突出貢獻就應獲得高額報酬”的觀點。這樣在引進新人才后不會引起組織內部的不穩定,甚至引起原有人才的流失。針對不同工作性質和處于不同層次、不同崗位的人才,應采取不同的評價標準和方式來評價人才的績效和確定“獎金”的數額,以保證公平和效率的原則。
學校能源資源管理辦法范文3
關鍵詞：電力企業；人力資源；開發管理
一、人力資源開發和管理存在的問題
近年來，電力企業雖然在人才隊伍的開發培養及管理上，取得了一成效。但從適應企業發展戰略目標的角度看，還存在以下問題:
（一）企業選人、用人機制不健全
電力企業選人、用人機制不健全最突出的幾個問題有以下幾點：首先電力企業選人、用人的決定權以省級以上公司為主，限制了所屬企業的用人自；其次，電力企業長期以來的計劃管理模式，造成電力企業的人員招聘、選拔比較封閉。目前電力企業招聘主要以系統內以及系統所辦專業技術學校的畢業生為主；第三，是干部選用仍然存在論資排輩現象。目前的干部選用在一定程度上仍過于看重學歷職稱，講求論資排輩。總是擔心資歷較淺的同志擔任領導后下面不服氣，壓不住臺，受不住考驗，打不開局面。對那些基本素質好、工作能力強、業務水平高、發展潛力大的優秀年輕干部不能及時提供充分展示才華的機會和平臺。第四，干部選用機制陳舊，透明度不高，公開性不強。在干部選用方式上，還是以組織決定為主。
（二）企業人力資源配置不合理
電力企業的人力資源配置不合理，首先是部分電力企業崗位配置不合理，造成人力資源浪費。在工作分配上，很多部門負責人沒有考慮各個崗位的具體工作性質、工作責任和職業特點，不是按照不同責任、不同特點和不同氣質的要求，對員工進行有針對性的分配，使其發揮最佳的效能。其次，個別部門各系列人員由于工作分工不同和系統權限限制，主動相互交流甚少，不同程度地存在各管各攤，怕擔責任的問題。第三，電力企業日常工作中涉及到大量的技術性工作，員工技術水平的高低直接影響工作完成的效率和質量。
（三）企業員工改革創新意識不強
電力企業長期采用計劃體制下的經營管理模式，習慣于用老經驗、思路辦事，墨守成規，開拓創新意識不足，爭先進位不夠，缺乏敢為人先的勇氣和膽量，思想保守，一味求穩，滿足于已取得的成績，止步于眼前的局面，沒有強烈的創新動機和創新目標，相當多的管理干部與員工變革動力不足，改革創新意識不強。
（四）企業缺乏對員工有效的績效考核手段
隨著電力企業改革的逐步深化，加大員工績效考核逐步成為電力企業關注的一個問題，但從目前績效考核手段運行情況來說，從考評的評價體系到考核手段和方法，目前都處在探索完善階段，缺乏科學的手段和方法，使考核常常陷入誤區，更甚者造成一定的負面影響，主要表現在對員工的評價考核依賴于兩個方面，即領導的決定和民主評議，對于這兩種考核方式來說，存在一定的不足：一是領導主觀臆斷性的存在，造成結果的不真實；二是民主評議的片面性和不負責任造成結果出現大的偏差；三是先進員工的優點和落后者缺點不明確；對以后工作的激勵作用減弱。
（五）企業對現代科學管理理念認識不足
科學而富有時代性的人力資源管理理念是制定和落實人才戰略、創新人才工作的理論基礎，但電力企業生存于計劃經濟體制和壟斷的行業保護的環境之中，使得電力企業的人事管理帶有強烈的計劃經濟特點，隨著企業改革的進一步深入，為了適應市場和建立現代企業制度的需要，有相當多的電力企業將沿用多年的“勞動人事部”的牌子紛紛換成“人力資源部”，還有的將原來的勞資科和教育科撤并組建為“人力資源部”，而相應的科長或部長也變成了現在的人力資源部主任或經理，這一稱謂的變化并沒有帶來管理思想的變化，從管理的內容到方式、方法仍然停留在傳統的勞動人事管理上，管理中還處處體現出以事為中心、以物為中心，一般將員工看成一種管理對象，主要采取制度控制和物質刺激手段來管理，沒有真正實現現代人力資源管理是以物為中心到以人為本的思想轉變。
二、樹立科學的人力資源開發管理理念
從傳統的人事管理過渡到現代人力資源管理,尋求解決當今電力企業人力資源開發與管理問題的對策,不能僅僅是從稱呼、做法、內容等表面上改變,而應該首先從性質上、觀點上尋求
深層次的變化,樹立科學的人力資源管理理念。
（1）樹立人力資本觀念。所謂人力資本,指的是勞動者投入到企業中的知識、技術、創新概念和管理方法的一種資源總稱。從國外企業的管理發展來看:由于企業的人力投資(工資、福利、培訓等)記入生產成本,過去往往把減少人力投資作為降低成本的一種手段。但隨著經濟的發展,人力因素作為經濟增長中一種促進因素的作用越來越顯現和重要。人力資本的投資回報率大大高于一切其他形態的資本投資收益率。因此,國外企業不再一味以降低人力投資為目標,而是大力開發、投資,以挖掘其所蘊含的巨大潛在能量。
（2）樹立市場的觀念。電力工業的公司化、市場化的改革方向決定了人力資源開發管理必須著眼于市場、定位于市場,在開發管理的理念和各個環節中,充分體現和貫徹市場的觀念。①在人才的獲取、使用和待遇上要有市場觀念,要根據市場價格信號規范工資分配,調整薪資體系和水平。②在培訓和開發中要有市場觀念。電力企業是知識密集型、技術密集性企業,因此,培訓和開發就必須要符合面向市場競爭的需要,具有強烈的專業性,要注重應對市場的技能、態度、能力等方面,而對那些社會可以承擔的普通教育不應負擔過多。
（3）人力資源開發管理應具有戰略性。人力資源不同于其他資源,是很難測量和評估的,但又是最具挖掘潛力的,因此,其開發管理應該是一個長期行為、戰略行為。電力企業要推行“人
本管理”,注重人力資本和市場觀念,就必須具有戰略的眼光,將人力資源開發與管理當成企業經營戰略的重要組成部分。從戰略的角度來研究人力資源的開發、培養和使用,將人才市場信息與內部機制建設有機結合起來,統一規劃,合理安排,盤活企業現有的人力資源。只有這樣,才能形成人力資源配置結構的合理和動態的平衡,才能形成職工工資福利水平與企業經營成果、勞動效率緊密聯系,勞動者素質與企業技術進步、生產發展相適應的相互協調、相輔相成、自我發展、自我約束的機制。
（4）人力資源部門是企業軸心部門之一。隨著改革的發展, 電力企業的管理者和人力資源的工作者應該樹立人力資源部門是企業軸心部門的觀念。在現代企業中,人力資源部門作為人力資源規劃、招聘政策、培訓計劃、薪金制度的制定者和執行者,必須處于企業的軸心地位,才能對企業和市場的發展有全局性的把握,才能真正實現人力資源開發管理的各項職能。
3構建新型的人力資源開發管理體系在電力企業內外部環境因素發生重大變化的新形勢下,針對當前電力企業在人力資源開發與管理上存在的問題,對傳統的勞動人事管理進行必要的、相應的改革,關鍵是在樹立科學的管理理念的基礎上,著眼于新的實踐和新的發展,努力構建符合市場經濟和現代企業制度要求的人力資源開發與管理的新體系。
（1）建立健全人力資源開發管理一體化的運行體系。要實現人力資源的科學開發與管理,必須對現行的勞動管理、教育、培訓等機構進行改革。從改變當前電力企業人力資源開發與管理組織分散、條塊分割的狀況著手,按照人力資源開發與管理活動的內在聯系,完善組織機構,規范職能和行為,避免扯皮、難以協調的現象,建立起統一高效、運行有序,對人力資源的獲取、整合、激勵、控制、開發全過程一體化管理的運行機制。
（2）建立健全科學的人力資源規劃配置體系。要逐步實現由計劃、指令為主向以市場為主的轉變,充分發揮市場機制在人力資源配置中的基礎性作用。用人數量的多少,要根據社會平均勞動力價格和生產經營實際情況決定,并根據生產經營需要隨時調整,以保證內部組織結構的合理化。在內部引入競爭機制,推行以競爭上崗為核心的優化勞動組合和崗位動態管理,建立起職工能進能出、崗位能上能下、富有生機與活力的人力資源配置機制。此外,進行“主輔分離”,把能夠獨立進行生產經營的輔助生產部門和后勤服務系統分離出去;建立完善的人才中介機構,形成內部勞動力市場等,也是建立健全電力企業人力資源開發管理規劃配置體系的重要手段。
（3）建立健全高效的人才培訓體系。作為特殊行業,電力企業要在市場上獲得競爭優勢,就應該從資金密集型企業向知識密集型和技術密集型企業轉變。隨著高新技術革命的迅速發展,人才匱乏、知識老化、素質低下正成為制約電力企業發展的“瓶頸”。只有在最廣泛地加強培訓、教育,提高員工素質,電力企業方能實現真正的市場準入。①針對電力工業向大機組、大電網、高電壓、高技術發展的方向,以更新知識結構和專業技能為核心,進行多種形式的培訓,尤其應該注重新進人員的技術培訓,使其迅速成長為電力企業的生產骨干。②應大力推進職業技能鑒定工作“,以考促培”。職業技能鑒定工作不僅是對企業人力資源的一種評估和“就業準入”制度的要求,更重要的是推動了職工的學習積極性和企業的培訓工作。③管理培訓和技術培訓并重,廣泛開展適應性培訓,選拔和培養復合型人才。④培訓要以高校為依托。高校是人才培養的基地,而企業是技術實踐的基地,只有二者有機結合,才能更有效地促進員工培訓工作。電力行業在各省基本上都設有電力職工大學和電力技工學校,這種資源優勢如果得以發揮,將極大地推進電力企業的培訓工作。
（4）建立健全適應改革發展的用人機制。電力企業舊的用人制度存在種種弊端:人員流動困難、競爭上崗流于形式、人員能進不能出等等。要改變這些現象,電力企業就應該在勞動合同制的基礎上采用靈活多樣的用工形式,對職工實行動態管理、分類管理,實施崗位競爭制度,建立優勝劣汰的用人體制,制定“崗位靠競爭、收入憑貢獻、人員能進能出、工資能增能減”的動態管理辦法等相關配套措施,通過科學的制度保證用人新機制的順利運行。
（5）建立健全科學合理的薪酬分配體系。薪酬分配體系是人力資源開發管理體系中最具有激勵功能的部分,薪酬分配制度是否合理,直接影響到企業職工的積極性和創造性的發揮,影響到企業活力的增強和經營機制的轉換。針對現在電力行業分配上較高水平的平均主義和崗位薪點工資制存在的缺陷,電力企業薪酬分配必須向關鍵崗位和骨干隊伍傾斜,合理拉開各類人員工資收入差距,這樣才能形成有效的激勵和約束機制,充分發揮工資分配在企業人力資源開發配置中的激勵作用。
（6）建立人力資源管理信息系統。通過計算機網絡系統,建立全面靈活的人力資源信息管理系統,是電力企業人力資源開發管理工作進一步發展的迫切要求。這個系統應該體現各項具
體人力資源工作的相互銜接和協調,注重數據共享和與其他部門信息的銜接,避免重復投資和系統過大、數據冗余的現象。還要加大管理信息系統的報告量,降低積壓量,做到充分利用,從手段上保證人力資源開發管理工作順利、有效進行。
學校能源資源管理辦法范文4
［關 鍵 詞］廣西高校；工商管理專業；實踐教學
［基金項目］廣西新世紀教改課題“廣西高校工商管理專業（本科）實踐教學問題研究”（項目編號：2011JGB034）的階段性成果
［作者簡介］陳永清，廣西民族大學管理學院教授，院長，管理學博士，碩士生導師,研究方向：中小企業管理，人力資源管理，科技發展戰略和政策，廣西南寧，530006；農植媚，廣西民族大學管理學院2013級行政管理專業碩士研究生，研究方向：人力資源管理，廣西 南寧，530006
［中圖分類號］ G642 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0070-0005一、引 言
在業界， “三分技術，七分管理”已近乎一種共識，存在這種共識說明了管理在企業生存和發展中的重要性。隨著廣西經濟社會的發展，企業對工商管理人才的需求將越來越大。目前，廣西有12所本科院校開設了工商管理本科專業，每年的應屆畢業生約1000人,并有逐年增加之勢 ①。然而，一個不容忽視的現實是，許多工商管理專業的畢業生參加工作后面對實際管理問題往往束手無策，無處適從。為何會如此？究其原因當然是多方面的，但教學與實踐脫節、學生參與管理實踐活動的時間少肯定是主要原因之一。本文無力探討工商管理專業（本科）教學的所有問題，僅就廣西高校工商管理專業（本科）的實踐教學問題進行探討。
二、廣西高校工商管理本科專業實踐教學的現狀及存在的問題
為全面了解廣西12所高校工商管理專業（本科）實踐教學的現狀及存在的問題，我們對12所學校工商管理專業的學生和部分老師問卷調查和半結構化訪談。
（一）基于學生的問卷調查
學生是學習的主體，也是實踐教學的主要受益者。為了解學生對實踐教學的認知、實際接收實踐教學的切身感受和成效，我們就相關問題對廣西區內工商管理專業的學生進行了問卷調查。調查問卷共有19個問題，分兩個部分，第一部分主要收集被調查者的基本信息，如性別、年級、所在的高校等；第二部分為問卷的主體，包括學生對實踐教學的認知，學生所在學校開展實踐教學的現狀，對實踐教學活動的時間、形式期望、滿意度及相關的建議等內容。本次調查主要通過網絡的問卷星來設施，經過近一個月的掛網，最后收回有效問卷240份，其中男生和女生比例分別為50.27%和49.73%；各年級的分布為：大一學生為7.03%，大二為14.59%，大三為42.7%，大四為29.19%，往屆畢業生占6.49%。相關調查結果如下：
1.學生對實踐教學的認知度、參與頻率及對本校實踐教學的評價
被訪者中，高達79.46%的學生認為實踐教學非常重要，18.38%認為比較重要，2.16%覺得一般，沒有學生認為不太重要或不重要。這些數據表明，廣西高校工商管理專業的學生對實踐教學的認可度比較高。而當調查到學生參加實踐教學的頻率時，僅有2.7%的學生選擇“很高”，14.05%是較高，32.97%一般，40.54%很少參加，9.73%幾乎沒有；并且只有不到30%的學生對自己學校的實踐教學安排感到非常滿意或滿意。由此可知，目前廣西高校工商管理本科專業的學生參加實踐教學的頻率并不高，且滿意度較低。
2.學生參加過的校內、校外實踐教學形式及其組織者
圖1和圖2分別反映的是廣西高校工商管理本科專業學生在校內（外）參加過的實踐教學的類型（可多選），橫軸表示學生曾參與的實踐教學形式，縱軸表示參與過某種實踐教學的人數占樣本總數的百分比。
由圖1可知，在校內，學生參加過的實踐教學類型比例最高的是案例教學（72.43%），其比例遠遠高于排在其次的場景模擬（41.08%），且由調查得知，校內實踐教學的主要組織者是教師和學校。雖然各高校在校內開展的實踐教學情況參差不齊，但總體而言，教師主要運用的實踐教學方法還比較單一和陳舊。
從圖2看到，在校外，學生參加的實踐教學類型比例最高的是校外兼職，占63.4%，其次是社會調研、專業實習和企業觀摩。教師和學生本人作為校外實踐教學的主要組織者，比例分別占總數的52.97%和47.03%，且據了解，占比例最高的校外兼職基本由學生自己搜尋參加，內容與工商管理專業實踐要求的相關度僅為一般相關。通過此項調查看到，校外實踐教學仍是目前高校工商管理本科專業非常薄弱的一個環節。
3.學生希望參加的實踐教學形式和時間安排
圖3直觀反映了廣西高校工商管理本科專業學生希望參加的實踐教學類型（可多選），其中橫軸表示學生期望開展的實踐教學形式，縱軸表示希望參與某種實踐教學的學生人數占樣本總數的百分比。由圖可知，校企合作和專業實習排在前兩位，并且根據調查，高達90.86%的學生認為只要有機會到企業參加實踐學習，哪怕占用寒暑假時間也很樂意。顯而易見，學生更熱衷于校外的實踐教學活動，并且對時間的安排要求不高，他們認為通過校外實踐教學能更有效地提高其綜合能力，如協調溝通能力、分析能力、適應能力、自我學習能力和專業技能等。
（二）基于教師的訪談調查
在本次調查所涉及的12所廣西高校中，涉及到綜合院校、工科院校、師范院校、民族院校和財經院校，本文對部分工商管理本科專業教師進行了面談、電話采訪或網絡訪談，并收集到各院校工商管理專業人才培養計劃。本次訪談主要采用半結構式進行，了解各校的教師結構、校外實踐基地建設、模擬實驗室建設以及實踐教學過程碰到的困難等。
1.各高校工商管理專業（本科）人才培養方案的對比分析
通過對比12所高校對工商管理專業的人才培養計劃和課程設置，發現各有特色，如廣西大學的培養計劃包括了對學生德、智、體等方面做出非常詳細的要求；廣西民族大學則正在建設校外專家庫，聘請校外專家參與設計工商管理專業的人才培養方案，并適時開展企業家講座；廣西科技大學鹿山學院的特色在于把學生的具體實踐教學項目納入課程計劃等。與此同時，也發現了各校人才培養方案中存在的一些共同不足：
（1）“重理論、輕實踐”的傳統教育思想影響依舊存在
從各校培養方案來看，學生四年的課程大致可以分為三大類：通識課、學科基礎課和專業課。其中實踐教學分占總學分比例最高的達32.4%，最少的只有6.25%，相差懸殊，但總體觀之，目前工商管理專業的理論教學依舊占據絕對地位。
（2）教學計劃無彈性，專業特色不明顯
仔細比較后，發現不同院校間的課程體系雖略有不同，卻在整體上僵化雷同，如民族類院校和部分綜合類、工科類院校的課程設置幾乎一樣，未能很好體現自身的教學定位和特色優勢。部分高校工商管理專業的不同方向之間的特色和優勢差異也并不十分明顯，甚至所有學生要修的課程如出一轍。此外，有些學校的培養計劃多年未變，沒有結合廣西區內外新的發展趨勢，嚴重脫離了市場需求，在人才培養上顯得盲目而被動。
（3）實踐教學時間安排不科學
目前廣西高校工商管理本科專業在課程設置上不僅存在理論課時總量膨脹，擠占了實踐教學時間的現象，而且多數院校將大部分實踐教學環節集中安排在學生的畢業期。一方面，這樣缺乏層次性的實踐教學安排往往難以循序漸進培養與穩定學生良好的實踐習慣和綜合實踐能力，從而無法達到最佳的實踐效果；另一方面，有較大比重的工商管理本科專業學生在畢業季選擇考研、備戰雅思或公務員考試等，往往容易對該階段的實踐教學活動敷衍了事，繼而達不到實踐教學的目的。
2.校外實踐基地建設狀況
采訪中，100%的教師認為有效的校外實踐基地是學校聯系社會的重要橋梁，是提高地方高校畢業生就業競爭力的助推器，同時也為推進校企“產學研”合作提供良好平臺。目前在名義上建立有工商管理本科專業校外實踐基地的廣西高校占調查總數的比例超過80%，但真正有效規范運作起來的卻屈指可數。據了解，造成這種局面的主要原因有：
（1）培養目的性不強，學生實踐流于形式
從調查中了解到，有部分高校在合作企業的選擇上并不十分重視其規模和發展方向，忽略工商管理專業不同方向（如房地產經營評估管理和港口管理）的實踐差異性需求，實行“一鍋燉”政策，培養目的性不強，使學生在實踐過程中得不到應有的鍛煉，影響了學生參與的積極性；另外，在企業觀摩與企業見習過程中學校往往疏于對學生的專業指導與互動，使實踐教學變成合影留念、“走馬觀花”，成效微乎其微。
（2）合作動力不足，企業積極性不高
大部分被訪教師認為，出于經濟效益的考慮,企業往往對與高校的合作不感興趣，認為企業在這一過程中不僅要安排專門的人員進行接待，投入一定物資，還要顧慮實習學生會否影響企業正常運作和技術泄密，甚至擔心學生的安全保障等，故而對于企業方來說，這種投入與產出比例相差甚遠的“交易”并不劃算。而即便安排，也多是將學生放在一些業務簡單的崗位。
（3）校外基地管理制度不健全，實踐評價考核機制不完善
據廣西民族大學管理學院劉二麗博士反映，目前校企難以達成有效合作的原因還由于雙方從實踐基地何以建立，到項目怎樣合作，再到學生如何培訓，績效怎么考核等一系列政策的制定大多粗而不精，或是停留在簡單的口頭協議上，導致合作過程中責任不明，實踐效果不佳，校企雙方難以建立常態化、穩定性合作，從而增加各方的投入風險。同時，由于量化考核與激勵體系的不完善，也打擊到學生的參與積極性。
3.在實踐教學建設方面的其他困難
（1）缺乏政府和社會的有力支持
據悉，雖然中央曾出臺過多個鼓勵校外基地建設的文件，但與之相配套的具體實施方案建立得并不完善，政府對高校實踐基地的建設支持力度不夠。一方面，專項基金投入不足；另一方面，政府對有意向與高校合作的企業缺乏一定的政策傾斜與激勵。工商管理專業實踐教學建設是一項人力物力投入都很大的系統工程，僅靠政府、企業、學校的努力還不夠。社會作為第四方，對這方面的重視明顯不足，缺乏相應的支持，如實踐教學硬件設備、物資的捐贈等。
（2）資金投入壓力過大
調查中，所有教師感到資金短缺是廣西高校工商管理專業實踐教學發展的一個主要障礙。據廣西財經學院工商管理學院姚偉民副院長介紹，引入一套完整的模擬實驗軟件少則需要十幾萬，多則上百萬，這無疑成了校內模擬實驗室順利建設的攔路虎，而即便是進行課程調研、專業實習或校外基地建設，仍是脫離不了“資金”二字。所以，僅從教學成本上考慮，高校教師們通常選擇以校內實踐教學方法為主（如案例教學法、場景模擬），對學生的實踐教學采取縮減、模擬甚至“以講代練”的權宜之策。
（3）教師隊伍結構比較單一
工商管理專業是一門應用型、綜合性都很強的學科，從學生問卷中也了解到，教師是學生開展實踐教學的重要推動者和引導者，對學生的指導舉足輕重。然而目前12所高校工商管理專業的專職教師的比例要遠高于兼職教師，且多數是直接從高校畢業任教，缺乏實踐經驗，對企業的運作和管理認識只停留在理論層面，無法很好地指導學生。
三、加強廣西高校工商管理本科專業實踐教學建設的策略
結合本次問卷調查和訪談結果、學者研究，以及國內外優秀的本科院校工商管理實踐教學經驗，現對廣西高校工商管理專業本科實踐教學發展提出以下對策：
（一）立足區域發展，更加科學地進行課程設置
第一，打破“重理論、輕實踐”的陳舊思想。把課外實踐活動納入課程設計總體培養方案中，調整理論課和實踐課的學時學分比例，增加實踐課程比重。
第二，教學計劃要有彈性，結合區域發展，注重目標培養。據《廣西壯族自治區人才發展“十一五”規劃》指示，隨著國家西部大開發、泛珠三角經濟區域合作等建設的深入，廣西面臨人才總量不足問題，尤其是現代物流、法律貿易、金融投資、海洋資源開發、能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船等行業特別突出。因此，各高校要從工商管理專業人才培養模式的特點和市場需求出發，不斷調整和突出課程的行業方向，明確培養目標，注意課程之間的層級性和各個環節的相互配合，著力提高經營管理人才的綜合能力。
第三，合理調整實踐教學時間。把各個實踐教學模塊有計劃地分散在學生四年的學習中，校企雙方可實行"3+1"或"3+0.5+0.5"等模式進行合作，甚至可以開設第三小學期（占用部分寒暑假時間）。
（二）加強校外實踐基地建設
到校外實踐基地學習是大部分工商管理專業學生喜聞樂見的形式，而又恰恰是實踐教學的薄弱環節，如何才能克服重重困難呢？
1.轉變觀念，完善實踐教學的計劃
學校應根據學生的專業方向及其不同層次的實踐需求慎重選擇實踐教學基地，考慮企業的規模和發展方向與之是否相符，做到因材施教，并有計劃性、分批次地安排學生的實踐活動。如主要針對中低年級學生的一般認知性實踐觀摩和學習，可以就近選點，且企業的類型盡量多樣化，從而使學生的感知收獲更加豐富；至于高年級學生的實訓教學則要選擇一些專業力量較強的企業，兼顧中心場地與分散基地，循環輪換式實習，使學生盡可能全面地提高動手實踐能力。
2.積極探索互惠互利的新模式
（1）以項目和技術服務作為校企合作的橋梁
據廣西人才網統計，2012年通過廣西人才網聯系統招聘的用人單位共8245家，同比增長2.21%，且民營企業占87.69%。因此，學校方面應樹立合作信心，爭取與一些勞動密集型、管理結構比較成熟的企業達成共識。第一，可以采用頂崗實習的方式，既能有效緩解企業的人力資源壓力，又使學生得到實訓；第二，充分利用專職教師的科研優勢，與企業簽訂科研項目，提高企業積極性的同時，增強學?？蒲心芰?；第三，員工培訓是企業人力資源開發的重要組成部分，不僅包括業務培訓，往往還需要聘請高校教師進行理論指導，這也恰恰增加了校企之間的合作籌碼。
（2）高校與高校聯合共建示范性實踐基地
不同高校之間相互協作，可以減輕各方資金壓力，提高資源優勢，增強對企業的勸服力，此時可優先考慮與一些大中型企業進行合作，建立長期示范性實踐教學基地。在政策上，還可以給予企業一定的優惠，如在校園招聘活動中積極為其宣傳，擴大企業影響力，并優先推薦合適的畢業生源等。
3.建立健全校外實踐基地管理制度
完善的管理制度是校外實踐基地建設的重要保障，具體操作可分別從宏觀、微觀層面著手，就雙方合作的項目、合作時間、出資內容、應達到的目標等方面達成共識，并且對學生實踐過程的安全保障、實踐基地的資料建設等細微問題加以明確。另外，要加強對學生實踐教學的考核力度，增加實踐教學成績在期末成績中的權重，對于表現優異的同學給予一定鼓勵，如可以優先選擇畢業后是否簽約合作的企業等。
（三）政府和學校加強重視，并提高資金、政策支持
政府和學校是工商管理實踐教學的主要推動者，一方面，學校對實踐教學應引起足夠的重視，積極改善合作環境，立足實際，提高對工商管理實踐教學的支持力度，加強與政府部門的溝通，爭取政府的幫助。另一方面，政府除了資金上的支持，還應在相關政策上做出傾斜。如對愿意與高校開展實踐教學合作，并達到一定業績的企業給予稅收、人事、宣傳等方面的優惠，以此調動企業積極性，而從長遠來看，更多工商管理復合型人才的培養，也將加快廣西經濟社會的發展進程。
（四）不斷優化師資隊伍結構
工商管理專業實踐教學的人才培養質量離不開實踐經驗豐富的教師的指導，因此，加強對師資隊伍建設的力度勢在必行。
1.建立師資、企業研習制度，著力培養“雙師型”教師
工商管理專業校外實踐基地的受益對象不僅僅是學生或企業，通過派遣專職教師到校外實踐基地開展課題研究這一良好的平臺，有利于教師深入洞悉市場需求，搜集更加豐富的現實素材，把握學科重點，從而在知識傳授過程中更加凸顯方向性和培養目的性。另外，使教師參與到企業的運營管理，積累實踐經驗，能有效改善專職教師理論與現實脫節的尷尬局面，有益于建設一支既有學術水平又有實踐感知的“雙師型”教師隊伍。
2.積極引進兼職教師，與專職教師優勢互補
在建設專職師資隊伍的同時，可以面向企業或社會聘請一批具有豐富實踐經驗的優秀人士擔任兼職教師，著重負責那些對實操性、實踐經驗要求較高的課程，做到與專職教師互通有無。校方還可以與企業建立長期合作，邀請一些行業精英、優秀管理人員為工商管理專業的學生舉辦講座，或參與實踐教學大綱的編寫，以及學生畢業論文的指導工作等。
（五）加強專業的綜合實驗室建設
綜合模擬實驗與校外實踐教學相輔相成，且前者在教學時間的調度上更為靈活，組織安排上更加便捷，是學生從理論邁向模擬實踐的重要環節。
1.規范標準的管理制度是綜合模擬實驗室建設的前提保證
沒有規矩不能成方圓。規范的管理制度不僅有利于對實驗室的維護，延長實驗器材的使用壽命，而且強有力的監督考核機制有利于學生良好操作習慣的培養，提高學生的實踐效果。如廣西大學的實驗中心就設立了較為完善的管理制度：針對儀器設備購置的管理辦法，儀器設備報損、報廢的規定，消防安全管理規定，實驗教學管理辦法，學生實驗守則，實驗室開放管理辦法，儀器設備管理辦法等，都為廣西其他高校提供了寶貴的借鑒。
2.功能多樣化是綜合模擬實驗室的發展趨向
綜合模擬實驗室不僅要在網絡配置的設計上更加方便靈活，實驗教材的選擇上更加切實可行，還要模擬實驗室功能結構的完善和專業多樣化，以滿足工商管理專業不同方向的學生需求，做到“抓大握小”，如房地產開發方向和財會方向的的實驗配備應有所差別，并且針對財會方面的實驗除了網上模擬運作之外，其在現場進行各項模擬實驗所需的器材也應得到配備。
3.模擬實驗軟件的引進與實時化是綜合模擬實驗室的核心
通過網上模擬公司的運營實驗，讓學生在仿真的企業環境中進行角色扮演和對抗演練，常用的有用友企業模擬沙盤、金蝶沙盤企業模擬等，都是基于ERP的設計。在軟件引進時校方要注意結合本校的實際情況選擇合適的軟件，根據學生需求建立網絡輔助課程培養系統，協助開發商豐富軟體中的模擬公司樣本，尤其以本土企業模型為主，既方便學生在遇到問題后做調研，又可以提高學生對本土企業的運作了解和實踐能力，增強就業競爭力。另外，注意在軟件正式使用之前加強對授課教師、相關工作人員的系統化培訓，并注重提高授課教師的計算機應用能力。
（六）進一步完善案例教學法，互通其他實踐教學形式
由調查得知，案例教學法是目前廣西高校工商管理本科專業使用率最高的一種實踐教學方式，但大部分學生對案例教學效果感到不夠滿意。為進一步提高案例教學的質量，充分利用、拓展這種便行的實踐形式，建議各高校：
首先，建立案例教學資源庫，不斷提高案例質量。據悉，哈佛大學工商管理專業學生在兩年內要學習幾百個案例，其內容涵蓋了統計學、財務管理等方面。工商管理專業案例教學信息庫的構建，無疑有利于案例資源的不斷豐富化，也是學校和企業合作的良好平臺。另外，為了豐富案例庫，提高案例質量和專業綜合性，鼓勵科任教師之間合作設計案例，并以廣西或中國―東盟自貿區等為實體。
其次，合理制定案例教學計劃，兼顧其他實踐教學方法。教師在選擇案例時要有針對性和層次性，適當結合其他的實踐教學方法，如社會調查、企業觀摩等，使學生的綜合實踐能力得到進一步提高。
四、結 語
隨著工業化進程不斷加快，工商管理專業的學生需要擁有更專業的知識體系，具備更強的適應力和實踐素能，才能在激烈的競爭中獨樹一幟。廣西高校工商管理本科專業要立足于廣西區內外經濟的發展形勢，不斷開拓進取，與時俱進，積極探索合適的人才培養模式，始終緊握住實踐教學這條主線不放松，牢記實踐教學是提升工商管理本科專業學生綜合實踐能力的必由之路。
[參考文獻]
[1]殷輝，張硯，李道芳.基于德國模式的應用型工商管理本科教育的思考[J].重慶科技學院學報，2010，（4）.
[2]舒波.托利多大學工商管理本科專業網絡資源與教學過程的整合與啟示[J].中國電化教育，2011，（12）.
[3]尹夢霞.民族地區新建本科院校工商管理專業課程體系重構――以西昌學院為例[J].科技信息，2012，（18）.
學校能源資源管理辦法范文5
一、試點基礎
（一）經濟社會發展成績顯著
市是省省會，轄城東、城中、城西、城北四區和、、三縣及建設中的海湖新區，總面積7690.47平方公里，市區面積350平方公里。常住人口220.5萬人，其中非農業人口117.16萬人，少數民族人口占總人口的25%，是一個由漢、藏、蒙、回、撒拉、土族等36個民族組成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百萬的中心城市。
地處“唐蕃古道”和古“絲綢之路”南路，是黃土高原與青藏高原、農業區與牧業區、漢藏文化與伊斯蘭文化的結合部，是古代東西交往的必經之路。市區平均海拔2275米，平均氣溫7.7攝氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏涼,是名符其實的“中國夏都”。市是中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市，目前正在創建“全國文明城市”和“國家環境保護模范城市”。市是青藏高原重要的交通樞紐和產業重鎮，形成了以公路、鐵路、航空運輸為主的立體化交通網絡，基礎設施日臻完備，工業基礎較為雄厚，產業門類比較齊全，鋁錠、特鋼、鐵合金、數控機床、明膠、藏藥、藏毯、特色農畜產品等在全國乃至世界都享有一定聲譽。有色金屬、冶金、醫藥、建材、鹽湖化工、石油天然氣、農畜產品加工等支柱和優勢產業在工業經濟中的比重不斷提高，以輕金屬、硅材料和中藏藥為重點的新型產業群正在崛起，國家級經濟技術開發區和循環經濟試點產業園區已在全省調整優化經濟結構和技術創新中發揮了明顯的示范帶動作用，農牧業產業化快速發展，旅游業發展勢頭迅猛。年，市完成地區生產總值628.28億元,地方一般預算收入34.52億元，地方一般預算支出108.75億元，城鎮居民人均可支配收入14085元，農民人均純收入5521元。市在改革中發展，在發展中創新，經濟社會發展取得顯著成就，奠定了建設國家創新型城市的堅實基礎。
（二）創新型城市建設取得較大進展
近年來，市委、市政府高度重視科技創新工作，年出臺了《關于增強科技創新能力建設創新型的意見》，明確要求圍繞青藏高原區域性現代化中心城市建設，認真貫徹“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的新時期科技工作指導方針，把增強科技創新能力作為提升城市綜合競爭力的關鍵，把科技進步和創新作為經濟社會發展的主推力，以轉變經濟發展方式為目標，全面推進了國家創新型城市建設。市的科技創新工作得到了國家科技部、省科技廳的充分肯定，分別于年至年度、年至年度、年至年度三次獲得科技部授予的全國科技進步考核先進市。年8月，市又被國家知識產權局和工信部列為“中小企業知識產權戰略推進工程”首批實施單位，為開展創新型城市試點工作奠定了一定基礎。
1．區域科技創新能力有一定基礎、自主創新能力顯著增強
近年來，市依托科研院所和高等院校的科技資源，加強技術創新，提高行業和企業技術水平，增強企業競爭能力，逐步形成了以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。地區現有科技型企業73家，高新技術企業40家，省級重點實驗室6個，國家級示范生產力促進中心2個，國家級企業技術研發中心1個，省級企業技術研發中心13個,市級企業技術研發中心10個，國家創新型試點企業7家（其中國家創新型企業2家），省級創新型企業3家，國家級企業孵化器1個，省級企業孵化器4個，培養和聚集了一批科技和產業領軍人才，著力研發和轉化了一批對經濟增長有重大帶動作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等職業技術學校9所、省屬科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和鹽湖研究所。共有專業技術人員3.33萬人,其中中級職稱以上的專業技術人員1.84萬人，自然科學與工程技術學科帶頭人170人，中級職稱以上自然科學與工程技術人員1925人。
2．園區建設進一步加強，高新技術產業不斷發展壯大
年月，經濟技術開發區經國務院批準，成為首個國家級經濟技術開發區。多年來，開發區按照“一區多園、統一規劃、合理布局、產業互補、特色鮮明”的要求，整合工業園區資源，優化工業布局，建立了包括東川工業園、生物科技產業園、甘河工業園、南川工業園四個園區的“一區多園”管理體制。年月，開發區被國家發改委、環?？偩?、科技部、財政部、商務部、統計局六部委批準為第二批循環經濟試點產業園區。年，科技部批準開發區中小企業創業園為“國家高新技術創業服務中心”,成為省首個被國家命名的科技企業孵化器。年月，科技部批準開發區東川工業園為“國家太陽能光伏高新技術產業化基地”。年月，開發區生物科技產業園被國務院批準為國家高新技術產業開發區。目前，經濟技術開發區已形成冶金、化工、新材料、醫藥等一批高新技術產業，承擔著全省提高自主創新能力重要載體的作用。園區總占地面積達36.82平方公里，累計批準入駐企業和項目1263個。年，市高新技術產業增加值為17.4億元，占當年工業增加值的6.32%。
3．科技研發投入力度加大，科技項目支撐經濟社會發展的作用日益增強
“十一五”以來，市大力開展了生態環境保護和治理、社會主義新農村建設、人口與健康、城市發展、民族文化、新型工業化等經濟社會發展領域的重大科技問題的研發、技術引進和示范推廣，有力促進了全社會科技進步?！笆晃濉逼陂g，市共組織實施市級科技計劃項目155項，累計投入本級應用和產業技術研究與開發資金1924萬元。爭取國家科技部科技計劃項目62項，省科技廳科技計劃項目405項，爭取部省級科技專項經費1.13億元。實施的項目中，工業490項，農業132項,吸引社會資金11.4億元。目前已完成市級科技項目136項，產生經濟效益12.2億元，實現利稅3.63億元，增加農民收入5.7億元。市登記科技成果103項，其中省級成果57項，有10個項目獲得省科技進步獎。
4．特色產業技術創新取得較大突破，工業發展基礎更加鞏固
近年來，市相關企業和科研單位對制約特色產業發展的關鍵技術進行了重點研究和攻關，使優勢特色產業煥發出了新的生機與活力，進一步夯實了全市工業發展的基礎。其中，通過對鋁、銅、鉛、鋅等初級產品深加工技術的重點研究，解決了生產回收率低、生產工藝老化等技術難題，提高了產品的精深加工水平。通過對多晶硅提純、太陽能電池組件制造等技術攻關，帶動了本地光伏企業的發展壯大。通過中華被毛孢發酵菌絲繁育、沙棘5-羥色胺研究和枸杞籽油提取等項目的實施，使全市生物資源開發利用邁上了一個新臺階。潔神裝備制造集團有限公司、清華博眾生物技術有限公司等11家企業通過采用一系列先進技術，研發出了壓縮式垃圾車、沙棘系列、枸杞系列等一批特色產品，被認定為年度高新技術企業。通過鉛冶煉節能減排技術、鋅浸出渣回收精銦技術、高含鹽含氯明膠廢水光合細菌處理工藝等29項關鍵技術的研究，降低了全市經濟發展的能耗、水耗和污染物排放水平，產生了顯著的經濟、生態和環境效益。
5．農業科技創新力度不斷加大，重點農業科技推廣成效顯著
近年來，市不斷加大農業科技創新力度，重點實施了農作物良種工程。全市五年內累計引進示范推廣小麥、雜交油菜等特色經濟作物優良品種180余個，建立了良種繁育基地，加快品種的更新換代，促進農業結構調整。重點推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標準化栽培技術、病蟲害統防統治、測土配方施肥技術等先進適用技術60余項，使主要農作物產量進一步提高，糧食單產提高了21.5%，油料單產增加了22.8%，蔬菜畝產達到2635公斤，效益處于全省前列。在畜牧業方面，重點進行了畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優質肉羊、肉牛及奶牛規模養殖示范基地，使得全市畜牧業在規模和效益上都得到了大幅提升。通過組織實施“青藏高原牦牛、藏羊有機產品產業化生產技術示范”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麥方便粥系列產品開發”等農業產業化專項技術，延伸產業鏈，提高了農產品附加值，開發出了沙棘系列產品、軟包裝牛羊肉系列產品、油菜籽色拉油等名優品牌和地方特色產品，實現了資源的加工增值和農牧民的增收。
6．科技創新環境進一步優化，科技服務體系不斷完善
加強科技中介機構服務功能建設，密切中介機構與企業、科研機構、大學、政府之間的關系，建立開放協作、功能完備、高效運行的科技服務體系，是提升地區科技創新能力的重要保障。目前，市已初步建立了有利于各類科技服務機構健康發展的組織制度、運行機制和政策法規環境，培育了一批服務專業化、發展規?；⑦\行規范化的科技中介服務機構，造就了一支具有較高專業素質的科技中介服務隊伍，科技基礎條件平臺建設日趨完善。市委、市政府先后出臺了《關于增強科技創新能力建設創新型的意見》、《市促進科技成果轉化暫行辦法》、《市科學技術獎勵辦法》、《市中小企業技術創新基金管理辦法》、《市科技特派員創新創業暫行辦法》、《技術市場條例》等科技政策法規，制定了科技計劃項目管理、應用和產業技術研究與開發資金、科技成果管理等一系列管理辦法，科技創新工作逐步走上規范化、制度化軌道?！笆晃濉逼陂g，市科技中介機構幫助企業及社會爭取國家及省上項目150多項，爭取資金2180萬元。建立了技術轉移中心和東西部技術項目對接服務平臺，開辟了生物醫藥、太陽能光伏等領域廣泛合作的渠道，在生物醫藥領域建立了“基地＋平臺”的合作模式。生產力促進中心被科技部認定為國家級示范生產力促進中心，成為科技部首批22家工業設計聯盟試點單位之一。
（三）優勢特色突出
地處青藏高原，獨特的自然地理環境和歷史人文積淀使這里自然資源豐富，多元文化匯萃，為特色產業發展和創新型城市建設創造了良好條件。
1．礦產資源豐富
省擁有被譽為“聚寶盆”的柴達木盆地，石油、天然氣、鉀鹽、鉛鋅礦、銅礦、石膏、硅石、鐵礦、金礦、煤炭和制堿用石灰巖等礦產資源十分豐富，為市延伸相關產業鏈條，發展循環經濟，建成為我國重要的鉛、鋅、銅、鋁等有色金屬和鈦、鎳、銦、金、銀等稀有金屬冶煉及產業延伸加工生產基地，提供了資源保障。
2．生物資源獨特
有著極為豐富和獨具特色的高原動植物資源，藥用動植物天生具備抗高寒、抗缺氧、抗疲勞的生物特性，特別是一些特產藥材具有很強的藥用價值，如大黃、麝香、冬蟲夏草、麻黃、貝母、鹿茸、藏茵陳、鎖陽、塞隆骨、紅景天、秦艽等。豐富、寶貴的中藏藥資源，對于市進一步發展壯大中藏藥產業奠定了堅實的資源基礎。
3．光伏和新材料產業發展潛力巨大
硅礦石資源豐富，硅礦石儲量在10億噸以上。市發展光伏產業可以就地取材，降低生產成本，增強市場競爭力。同時，省還是中國電力富裕、電價最低的省份之一，充足的電力供應為市發展太陽能光伏硅材料、銅箔、鋁鎂合金等新材料產業預留了寬松的電力保障空間，發展潛力十分巨大。
4．藏毯和民族飾品加工業基礎雄厚
依托豐富的牛、羊毛絨資源，市現已初步形成以藏毯生產為龍頭的毛紡織產業集群，構建起了洗絨（毛）—分梳—紡紗—染紗—藏毯產業鏈。一年一度的國際藏毯博覽會正在將打造為世界藏毯生產集散基地和“世界藏毯之都”。同時，還是漢、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交匯地，豐富的民族宗教文化使成為了中國乃至世界重要的民族飾品、宗教用品生產基地，為今后相關產業的創新發展奠定了良好基礎。
5．高原農業特色明顯
地處高原，氣候冷涼，綠色無污染，既適合發展夏季反季節蔬菜、食用菌、冷涼型球根類花卉等產業，也有利于發展生態農牧業，提高農畜產品附加值。同時，得益于獨特的氣候環境，周邊地區經過長期的自然選擇，已成為我國重要的優質油菜、馬鈴薯、蠶豆、蜂蜜生產基地，為未來特色農牧業的精細化、標準化、清潔化生產創造了有利條件。
（四）主要制約因素
近幾年市總體經濟實力實現了持續較快增長，科技創新能力、制度環境、服務體系等方面都為國家創新型城市的試點工作奠定了一定基礎。但還應當清醒地看到，建設國家創新型城市仍然存在著體制機制不夠完善，源頭創新能力比較薄弱，關鍵技術缺乏，高端創新人才不足，綜合經濟實力、創新能力比較落后等不容忽視的矛盾和亟待解決的問題。
1．企業自主創新動力不足
戰略性新興產業發育不足，大型企業和高新技術企業偏少，多數企業仍停留在傳統的價格競爭、成本競爭階段，主要還是靠市場低水平的需求拉動，技術水平薄弱，缺乏創新意識，難以承擔起創新主導角色，無法形成核心競爭力。
2．創新投入不足
市地方財力較弱，引導全社會創新投入的財政資金有限，多元化投融資體制和風險投資機制尚未形成，企業缺乏增加創新投入的能力和積極性。
3．高層次創新型人才缺乏
由于工資待遇、研發環境、發展空間等多種因素的限制，市無論是科研單位還是大型企業，目前都普遍缺乏科技創新領軍人物、高層次專家、尖端人才和學科帶頭人，致使一些制約經濟發展的關鍵技術長期難以取得實質性突破，人口、資源、環境問題難以得到根本性緩解。
4．科技基礎條件薄弱
受投資能力的限制，目前支持研究、開發、創新及其成果產業化的科技基礎設施和科技資源共享平臺的建設還比較薄弱，許多大型科研項目無法在當地進行，在相當大程度上制約了城市科技創新能力的提升。
5．產業基礎薄弱
地處西部偏遠省區，遠離國家主體市場，無論是紡織、機械、食品加工業等傳統產業的發展，還是特色農畜產品加工業、中藏藥產業、藏毯產業等新興特色產業的壯大，都缺乏廣闊的市場空間，難以在全國市場份額中占有一席之地，難以產生必要的規模效益，科技創新缺乏載體和突破口。
二、試點目標
開展國家創新型城市試點工作，對增強自主創新能力、加快經濟發展方式轉變、提升城市綜合競爭力、促進區域經濟社會又好又快發展意義重大。參考國內其他典型城市建設創新型城市評價指標體系，結合經濟社會發展實際，建設國家創新型城市的基本目標是：
至2015年，基本建立起與現代化城市發展相適應，符合“四個發展”要求，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的開放型區域科技創新體系。推動發展方式、體制機制、科技、產業、社會文化等領域的全面創新，初步建成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、經濟社會效益好、輻射引領作用強的國家創新型城市和青藏高原區域創新中心。使市科技對經濟社會發展的支撐和引領作用顯著增強，科技綜合實力在全國有較快的提升，科技發展支撐條件明顯改善，企業技術創新能力顯著提高，高新技術產業的比重進一步提高，人力資源進一步發揮，創新能力大幅度提高。
（一）科技投入持續增長
“十二五”時期市本級財政用于科學技術經費每年保持持續較快增長。至2015年，全社會研究與開發經費（R&D）占當年生產總值的比例達到1.5%；規模以上工業企業研發經費占銷售收入的比例達到1.0%。
（二）科技產出大幅提升
至“十二五”末，全市組織實施牽動力強、輻射面廣的重大科技項目50項，建成以企業為主體、產學研聯合的技術創新研究開發中心30個，與省內外30所知名大學和科研院所建立科技合作關系，科技成果登記量每年增加10%，年技術合同成交額達到5億元，高新技術企業數比“十一五”末提高30%，高新技術產業增加值年均增長20%，全市高新技術產業增加值占工業增加值的比重達10%。
（三）培育一批具有創新精神和創新能力的創新型人才
至2015年末，地區進入國家人才培養計劃的高層次創新型科技人才和省級自然科學與工程技術學科帶頭人達到300名左右，自然科學與工程技術骨干人才達到3000名左右，全市專業技術人員總量達到40000人左右。
（四）產業競爭力顯著提升
至2015年末，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的創新型產品。建成8個左右具有顯著聚集效應和較強輻射能力的產學研創新基地,形成3—4個以光伏太陽能產業、新材料產業和特色生物資源精深加工產業為核心的創新型企業集群。
三、工作思路
市建設國家創新型城市，必須堅持以科學發展觀為指導，牢牢抓住國家實施西部大開發第二個十年規劃和國家支持藏區發展等重大戰略機遇，乘勢而上，搶占創新制高點，把握發展主動權，提高發展層次和質量，提升城市品位，使創新成為經濟社會可持續發展的第一動力。強化省會優勢，以發展方式轉變為主線，以體制機制創新為保障，以科技創新和產業創新為重點，以實施“5568”創新工程為主要任務，以人才隊伍建設為關鍵，集成創新資源，優化創新環境，改善基礎條件，促進科技成果轉化和產業化發展，加快掌握優勢產業領域擁有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，努力構建具有明顯區域優勢特色的自主創新體系，全面提升自主創新能力。力爭通過5～10年使市成為全省實現跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展的率先試驗區和各類創新要素集聚區，全省乃至青藏高原資源開發、生態建設、自主創新、維護穩定的服務保障和科技研發基地，全國有影響的新能源、新材料產業基地。
四、主要任務
以建設國家創新型城市為目標，著力構建區域科技創新體系。重點實施“5568”創新工程,即“5個行動、5個平臺、6個專項、8個產學研創新基地”。
（一）推進“五個行動”，為經濟和社會發展提供科技支撐
根據不同產業發展特點及發展階段，以及不同領域對技術發展的需求，積極與國家、省科技專項配套銜接，整體推進戰略性新興產業科技培育行動、特色優勢產業科技提升行動、現代都市農業科技支撐行動、社會民生科技服務行動、引進培養創新創業型人才行動，全面提升經濟社會和產業發展技術水平。
1．實施戰略性新興產業科技培育行動
以高新技術產業基地和園區工業為基礎，打造產業技術聯盟，推動高新技術產業的集群化發展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工等戰略性新興產業成為帶動我市科技進步和技術創新的“主推力”，力爭“十二五”末，全市培育4～5個新能源產業龍頭企業，初步建成國家級太陽能光伏高新技術產業化基地、風能產業基地、鋰電產業基地，實現產值280億元。依托豐富的礦產資源和能源優勢，重點發展能源新材料、電子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力爭“十二五”末，產值達到100億元，使市成為西部重要的新材料產業的研發、生產基地和新材料的推廣應用示范基地。
2．實施特色優勢產業科技提升行動
運用高新技術和先進適用技術改造特色優勢產業，優化產業鏈，大力發展循環經濟、低碳經濟，著重延伸石油天然氣化工產業鏈、鹽湖化工產業鏈、有色金屬加工產業鏈、煤炭深加工產業鏈、農畜產品加工產業鏈等。堅持以信息化帶動工業化，推動產業結構優化升級，不斷提高工業科技創新能力，使特色優勢產業成為支撐經濟社會可持續發展的支柱產業。力爭到2015年，全市高新技術企業、科技型企業年研發投入占企業銷售收入的3%；全市規模以上工業企業新產品銷售收入占全部產品銷售收入的比重達到5%；重點企業、區域優勢行業技術研究有新突破，工藝技術明顯提高，資源深加工產業的主要技術裝備達到國內先進水平，部分達到國內領先水平；大中型企業生產裝備應用微電子和信息技術的比重達到70%以上，重點骨干企業基本實現管理信息化。
3．實施現代都市農業科技支撐行動
運用科技進步的最新成果，加大先進適用技術的引進推廣力度，按照優質化、園區化、設施化、產業化、標準化、規?；默F代農業發展要求，創建以農技推廣部門、科研院所、行業協會、龍頭企業組成的多元化的農業科技創新體系，進一步提升農牧業科技自主創新和轉化應用能力，積極培育科技型農牧業產業化龍頭企業。加快國家農業科技園區建設，充分發揮農業科技園區的生產、科普教育、觀光、休閑等功能，大力發展綠色和生態觀光農業，走具有特點的現代農牧業發展之路。力爭到2015年，良種工程實施面積達到8萬畝，病蟲害統防統治覆蓋面積達到70%以上，畜牧良種比例達到85%以上。引進、繁育、示范推廣農作物新品種200個以上，推廣先進適用技術70項，不斷提高設施農業技術水平和生產效益。每年舉辦農村實用技術培訓班300期。
4．實施社會民生科技服務行動
充分發揮科學技術對社會發展的創新和促進作用，加強科技在社會生活各個領域的推廣應用，運用信息化、網絡化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重視環境保護領域的科技創新，重點加強城市生態建設、水源保護、小流域綜合整治、機動車污染防治、能源結構調整等領域的研究，推動污染防治關鍵技術和產品的開發應用。空氣質量全年優良天數占全年天數85%以上，城市清潔能源使用率≥70%。增強對突發公共衛生事件的應對能力，研究10項地區重點疾病預防控制、診斷方法和治療技術，增強人口素質，積極推進遠程醫學會診、衛生政務公開信息化平臺建設，逐步實現衛生資源共享、互聯互通。充分發揮科學技術對林業發展的創新和促進作用，圍繞國家園林城市建設，重點開展有關種苗花卉、野生動物保護、病蟲害防治等科技研究項目15項，提高城鄉園林綠化水平，改善人居環境。
5．實施引進培養創新創業型人才行動
堅持把開發創新人才作為提高自主創新能力的重要環節來抓，完善多元化人才培養體系，培育和引進創新型人才，構筑人才高地，增強科技人才在建設國家創新型城市中的智力支撐作用。以各類高校、科研機構及創新基地、產業化基地等為依托，以重大科技項目和工程為支撐，采取科技人才團隊引進、核心技術帶動引進等引進方式，抓緊培養引進緊缺人才，重點培養引進擁有關鍵技術的項目帶頭人、產業化領軍人物及其團隊。加速高新技術人才隊伍建設，著力構建高原特色動植物產品精深加工等綠色產業、新能源、新材料產業、冶金化工、現代物流業、旅游業和生態建設等專業技術人才群體。建立和完善創新人才激勵機制，鼓勵大學生到中小企業和非公有制企業就業創業，大力發展職業教育，著力培養高技能人才，提升全社會的整體人才保障水平。力爭到2015年，專業技術人員達到4萬人左右，實現全市專業技術人員布局的高密度、專業技術人員素質的高水準、專業技術人員結構的高對位、專業技術人員流動的高活力和專業技術人員產出的高效率，為打造一批支撐我市產業發展的骨干企業和促進社會經濟發展的人才提供堅實保證。
（二）打造“五個平臺”，為區域創新提供基礎性支撐
在政府、企業、科研、金融、中介等各主體間建立起緊密的合作網絡關系，著力打造或搭建布局合理、特色鮮明、設施完備、運轉高效的科技投融資服務平臺、科技信息與技術設備共享服務平臺、產業技術交易服務平臺、重點領域技術創新育成平臺、科技管理信息化服務平臺等五個平臺。推進資源共享，增強服務有效性，提高技術水平，降低技術交易成本，提升區域創新能力，為建設創新型城市奠定堅實的基礎。
1．打造科技投融資服務平臺
以現有的地區擔保融資機構和風險投資機構為依托，為科技型企業提供有效的投融資服務，促進科技資本、產業資本與金融資本的有機結合。改善對高新技術企業、科技型企業的信貸服務和融資環境，加大對科技產業化的金融支持，發展支持科技產業的創業投資和資本市場。建立咨詢服務系統，努力建立市級風險投融資機構，為科技創業型企業提供注入創業引導資金、科技項目貸款貼息等科技投融資服務。通過引進財務顧問、律師、審計、評估等專業服務機構，為企業開展相關服務。
2．打造科技信息與技術設備共享服務平臺
整合高等院校、科研院所和企業的科技優勢資源，積極引進本地急需的科技資源，使產學研資源充分對接，形成資源共享的產業鏈條，運用網絡技術，整合和利用國內外科技文獻、相關數據/信息、動植物種質資源等科技資源，搭建基礎性、戰略性的具有信息共享、技術設備共享、科技成果推介等功能的服務平臺，為科研機構和中小企業提供科技信息服務。
3．打造產業技術交易服務平臺
扶持和培育科技服務中介機構和行業協會，開展技術評估與咨詢、技術交易與技術轉移、無形資產評估、知識產權、科技成果交易稅費減免等業務，形成功能完備、開放高效的中介服務支撐體系，促進知識產權交易和科技成果轉移，為中小企業的技術交易、產業技術轉移提供服務。
4．打造重點領域技術創新育成平臺
圍繞產業發展重點領域，按照政府政策引導、產學研聯合、企業化運作的模式，建設技術創新集成和育成平臺，為重點領域技術創新、重大科技項目建設、關鍵技術攻關、成果轉化及科技型企業創立和發展提供全方位服務，提升重點領域技術創新能力。
5．打造科技管理信息化服務平臺
運用先進管理理念和信息化技術，對市科技資源配置及相關管理流程進行整合與優化，建立科技管理信息系統，包括科技計劃與執行管理系統、人力資源管理系統、科技專項資金管理和稽查系統、科研條件管理系統、基本科技建設管理系統、評估評價系統等，推進科技管理創新，提升科技管理水平和效率。
（三）實施“六個專項”，實現重點領域技術突破
以重點解決產業經濟發展中的關鍵技術、共性技術為目的，組織實施新能源、新材料、裝備制造、現代農業與特色生物、藏毯與紡織、民生科技等六個科技專項。以科技專項實施為突破口，整合省內外科研開發力量，統籌協調企業技術創新需求，強化重點關鍵技術攻關，解決制約產業發展的瓶頸，為產業發展提供強大科技支撐和創新動力，帶動經濟結構優化升級，推動創新型城市建設。
1．新能源科技專項
積極開展太陽能光伏產業新技術、風能發電技術的研究和規?；瘧?，提高新能源的利用效率。積極籌建晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領域的國家級工程技術研發中心、產品檢測中心和重點實驗室，設立太陽能發電試驗示范基地，推廣太陽能光伏產業示范項目，加快建立具有國際影響力的國家太陽能光伏高新技術產業化基地。優先發展第一代晶硅電池，同時開始啟動第二代薄膜電池，配套發展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、電子氣體、高精度鋁合金組合件等原材料產品，延伸發展產業鏈下游的各種光伏系統集成產品。大力發展風電裝備制造產業，主要生產風電整機，適當發展配套的零部件制造。穩步推進非糧生物燃料試點及產業化示范，大幅度提高可再生能源在能源消費中的比重，促進能源結構調整。
2．新材料科技專項
加快具有資源優勢的功能性材料的研究開發，引進吸收電子材料、超細粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關鍵技術，力爭形成一批擁有自主知識產權的科技成果，為礦產資源精深加工提供技術支持，實現資源優勢向經濟優勢轉變。一是以碳酸鋰為基礎，著重發展鎳鈷錳酸鋰等正極材料。二是加快LED材料和芯片項目建設，保障材料供給和對LED照明產業發展的支撐。三是積極發展電子薄膜材料，開發生產高純硅、電子鋁箔和銅箔等薄膜材料，積極延伸產業鏈。四是以碳酸鍶產業為基礎，繼續開發并形成年產6萬噸鍶鐵氧化體生產能力。五是發展以金屬銅為主的高性能電子導電材料，開發單晶銅等相關產業和項目。六是積極發展鋁鎂合金、銅合金及鋁基、銅基復合材料等高強、耐熱、高韌性新型合金材料。七是大力發展碳酸鈣晶須等新型無機非金屬材料。八是圍繞鹽湖資源深加工發展阻燃劑、有機硼、無機硼等化工新材料。
3．裝備制造科技專項
依托重大項目，推進技術裝備自主化，實現核心技術和關鍵共性技術重點突破，做大做強裝備制造業，形成支柱產業。加快發展清潔高效發電裝備，輸變電、石化、環保成套設備，軌道交通、鉆井設備，大型機械、數控機床、汽車、重大醫療儀器、農牧機械等一批擁有自主知識產權產品的研發和產業化。加強制造業信息化示范工程建設，利用現代信息技術手段，改造提升裝備制造業。鼓勵和支持使用國產首臺（套）裝備。鼓勵建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，企業工程技術研究中心，加快裝備制造業園區建設，著力培育產業集群。
4．現代農業與特色生物科技專項
大力發展城郊型精品農業、設施農業、綠色農業。堅持用工業的理念、生態的要求、園區的模式，加速推進農業現代化進程。支持國家農業科技園區建設。重點發展現代制種、節水灌溉、綠色肥料、生物防治、高效設施配套技術，全營養飼料、標準化養殖等技術，充分利用有限的土地資源，提高農業生產比較效益，促進農業結構調整，增加農民收入。
大力發展特色生物資源的生產和精深加工。圍繞冬蟲夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亞麻、牦牛、明膠等生物資源，加強人工撫育、原料基地建設、功能開發、活性成分提取及循環利用等關鍵技術攻關，延伸產業鏈，提高資源利用的附加值，促進產業升級。加快中藏藥現代化，研發中藏藥新品種、新劑型，實現從原料---藥品---市場的標準化、無害化。采用現代分離提取技術開發生物醫藥材料與特種功能產品，大力提升生物技術創新能力。
5．藏毯與紡織科技專項
按照建設“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引進世界先進水平的地毯設備和電腦橫機，以現代生產工藝和技術裝備，逐步擴大藏毯（地毯）生產規模，淘汰手搖橫機，解決紡織行業自動化程度低的實際問題，推動藏毯和絨紡等紡織行業健康發展。鼓勵支持藏毯企業加快建設研發中心和檢測中心。重點支持新型噴染和動物、植物、人工纖維合織等工藝的開發應用。加快引進和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術，提高“選—洗—梳—紡—染”產能和工藝水平。推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，提高生產自動控制水平。
6．民生科技專項
以加強生態保護和建設為核心，建立治理污染、降低消耗、改善生態的技術體系，推動經濟社會與生態環境協調發展。加大節能技術攻關，加快技術集成，著力研究和示范推廣廢棄物（副產品）的減量和多級利用技術。積極推廣清潔技術、節能節水技術、低碳技術，有效減少主要污染物排放總量，提高資源綜合利用水平。擴大循環經濟試驗區和試點企業范圍，為建立資源節約型、環境友好型社會提供技術支撐與示范。
發展社會事業中的信息支撐技術，開發信息通信服務、網絡教育基礎工程、數字廣播影視服務系統工程、現代醫療衛生服務信息系統、政府綜合服務支撐平臺等，加快“三網融合”。增強對突發公共衛生事件的應對能力，研究重大疾病預防控制、診斷方法和治療技術，提高人口健康素質。利用科技手段，加強對社會治安、犯罪、事故的監督與控制，完善市公共安全技術體系，提高城市的現代化水平和文明程度。
發展民族文化創意產業，運用現代技術，開發具有傳統文化和民間民族特色的手工藝品，進一步拓展“—中國夏都”旅游品牌的文化內涵和商業價值，將打造為全國重要的藏族歌舞之鄉、佛教用品生產基地、民族飾品生產基地和昆侖玉營銷基地。
（四）構建“八個產學研創新基地”，增強原始創新和集成創新能力
以形成產業核心競爭力為目標，以企業為主體，圍繞產業技術創新鏈，構建八個產學研創新基地。運用市場機制集聚創新資源，實現企業、大學和科研機構在戰略層面的有效結合，充分發揮企業、高校和科研院所的集成優勢，共同突破產業發展的技術瓶頸。
1．構建太陽能光伏產學研創新基地
依托亞洲硅業（）有限公司、黃河上游水電開發有限責任公司新能源分公司、華硅能源有限公司、陽光能源（）有限公司、聚陽能硅業股份有限公司、鑫諾光電科技有限公司等企業，與省內外院校和科研機構緊密合作，構建太陽能光伏產學研創新基地。
2．構建中藏藥產學研創新基地
依托生物科技產業園的金訶藏藥藥業股份有限公司、晶珠藏藥藥業有限公司等企業，加強與西北高原生物研究所、大學等科研院所和高校的合作，構建中藏藥產學研創新基地。
3．構建青藏高原特色生物資源開發產學研創新基地
依托生物科技產業園的康普生物制品有限公司、金籽生物科技有限公司、清華博眾生物科技開發股份有限公司等企業，加強與清華大學、大學等高校的合作，構建青藏高原特色生物資源開發產學研創新基地。
4．構建裝備制造機械產學研創新基地
依托地區的裝備制造企業華鼎股份有限公司、潔神裝備制造集團有限公司、潔神環境能源產業有限公司等企業與美國、韓國等國外科研機構合作，構建裝備制造機械產學研創新基地。
5．構建藏毯產學研創新基地
依托南川工業園區的藏羊地毯集團有限公司、大自然地毯紗有限公司和雪舟三絨集團等企業，加強與大連工業大學、天津工業大學、大連光明化工研究設計院等國內科研院所和高校的合作，構建藏毯產學研創新基地。
6．構建有色金屬產學研創新基地
依托甘河工業園的黃河水電再生鋁業公司、西部礦業集團有限公司、紫金礦業有限公司、珠峰鋅業有限公司等有色金屬企業加強與中南大學、貴陽鋁鎂設計院等有關科研院所的合作，構建以鋁、銅、鉛、鋅為主的有色金屬產學研創新基地。
7．構建特色農畜產品加工產學研創新基地
依托綠草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等農業產業化龍頭企業，加強與北京食品研究所、西北農林科技大學、大學等科研院所和高校的合作，構建特色農畜產品加工產學研創新基地。
8．構建電子信息材料產學研創新基地
依托東川工業園區的瑞合鋁箔有限公司、金陽光電子材料股份有限公司、凱普松電子科技（）有限公司、電子材料產業發展有限公司等企業，加強與清華大學、大學等高校的合作，構建電子信息材料產學研創新基地。
五、保障措施
（一）加強國家創新型試點城市建設的組織領導
成立以市市長為主任，主管副市長、開發區管委會副主任為副主任，科技、發改、經委、農牧、林業、環保、衛生、教育、統計、工商、財政、人力資源等各有關部門負責同志以及地區的各大專院校、科研院所主要領導為委員的市國家創新型城市試點工作推進委員會，負責統籌、協調創新型城市建設的各項工作，并協商省科技廳把推進市創新型城市試點作為部省會商優先議題，在項目、基地、人才、政策等方面加強引導和支持。推進委員會辦公室設在市科技局。全市各級黨委、政府要把創新型城市建設作為一項重大戰略任務，列入重要議事日程，及時研究解決突出困難和問題。市屬各有關部門實行整體聯動、協同配合、齊抓共管，從經濟、科技、管理等各方面共同推進技術創新和科技進步，形成創新型城市建設的強大合力，確保市如期實現創新型試點城市建設的各項任務目標。
（二）發揮政府投入對科技創新的導向作用
切實落實中央和省上關于增加科技投入的各項規定，堅持把財政投入作為公共戰略性投資，建立財政性科技投入穩定增長機制，財政科技投入主要用于支持市場機制不能有效配置資源的社會公益研究、重大共性關鍵技術研究開發和重大引進技術消化吸收再創新等公共科技活動，以及用于支持對我市經濟社會發展有重要積極影響的科技成果轉化和科技人才隊伍建設等。建立市級科技創新風險投資基金，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技投融資體系。市、縣（區）政府要把科技投入作為預算保障的重點，確保財政科技投入每年保持持續增長。認真落實中央和省上鼓勵自主創新的財稅優惠政策措施，落實科技項目和經費管理相關辦法，積極爭取國家、省級各類創新項目和資金。加強與金融機構的聯系溝通，吸引更多的資金投向高新技術產業。鼓勵支持企業在國內外以債券、股票等形式吸納社會資金。
（三）推進科技創新體系建設
圍繞支柱產業和優勢、特色產業，重點加快工程技術中心、重點實驗室、企業研發中心和產學研創新基地的建設，集聚企業創新資源，加強企業研發平臺建設，支持企業開展研究開發活動，增強企業自主創新能力，加快科技成果轉化，構筑和完善區域技術創新體系。制定“市企業研發中心認定管理辦法”、“市科技風險投資基金管理辦法”等，運用政策引導企業之間、企業與大學、科研機構間的合作，促進技術研發聯盟等多種組織形態和產學研結合等多種合作方式的形成與發展，使科技資源得到有效整合，實現消化吸收再創新，發揮科技對經濟和社會發展的支撐作用。
（四）強化創新型科技人才隊伍建設
調整優化科技人才政策，用好現有人才，吸引外來人才，培育未來人才。開展創新教育和培訓，為各類人才的創新活動提供更好的條件和機會，以愛才之心，用才之智，形成崇尚科學、尊重人才的良好社會風尚和氛圍。加強與全國人才網絡的互聯互通，更大范圍尋求急需的高層次人才，加大創新型科技人才引進力度，堅持“不求所在、但求所用”原則，進一步創新人才柔性流動機制，讓更多的省外高級人才通過短期聘用、技術服務、項目合作、項目承包等方式為經濟社會發展服務。建立科學的創新人才培養、使用、管理機制,逐步加大政府科技獎勵力度，用有競爭力的制度造就有競爭力的人才，不斷激發人才的創新活力和創業熱情，培育一批有科技創新能力、科技服務能力的創新型科技人才隊伍。
（五）重視知識產權創造、應用和保護
成立市知識產權局，加強知識產權執法機構和隊伍建設，加大知識產權保護執法力度，保護創新者的合法權益。制定“市貫徹執行《國家知識產權戰略綱要》實施意見”，加強知識產權保護宣傳，增強企業、科研機構、市民和全社會的知識產權保護意識。制定和實施促進科技成果和知識產權產業化優惠政策，引導企事業單位建立和完善知識產權管理制度。鼓勵企事業單位和個人開發具有自主知識產權的技術和產品，積極培育具有自主知識產權的創新型企業。引導創新主體把知識產權應用納入新技術和新產品開發、生產經營、市場運作和資產管理等各個環節。
（六）大力培育城市創新文化
加大宣傳力度，積極營造建設創新型城市的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會氛圍。進一步弘揚和倡導“自信、開放、創新”的意識和“包容誠信，務實創新”的精神，加大對科技創新典型事例、典型項目、典型人物的宣傳。大力培育企業家精神、團隊精神、合作精神，倡導鼓勵創新、寬容失敗，追求成功、敢冒風險，富有激情、力戒浮躁的創新文化，使全社會充分認識提高創新能力、建設創新型城市的現實意義和歷史意義。
（七）強化政府公共服務職能
加大政府管理體制改革和管理機制創新，強化公共服務、市場監管、社會管理等職能，加快建設“市大型儀器協作共享網絡平臺”等科技公共服務平臺，組織協調跨學科、跨部門、跨行業、跨區域、跨體制的創新合作，提高政府公共服務的質量和水平。創造有利于公平競爭的市場環境，充分發揮市場在創新資源配置中的基礎性作用和企業在技術創新中的主體作用，努力增強企業依靠科技進步謀發展的內在動力。綜合運用政策、項目、資金等多種手段，營造良好的區域創新發展環境，圍繞特色資源和支柱產業，著眼于未來經濟發展和社會進步，整合并合理配置資源，積極引導國家及地區外的創新資源參與本地區資源配置。
（八）建立科技創新工作省市聯動機制
充分發揮省會城市的區位優勢，加強與省政府相關部門的溝通與聯系，爭取省委省政府的大力支持，力爭將市的重大科技項目、高層次創新型人才培養納入全省的產業、科技、人才發展規劃。爭取省上盡可能地將重點實驗室、工程技術中心布局在，提升市科技創新整體實力。發揮市在全省科技發展中的示范、輻射、帶動作用，提升全省科技發展水平和創新能力。
（九）健全創新型城市建設監測和考評體系
把創新型城市建設納入市“十二五”國民經濟和社會發展總體規劃，統籌安排，全面推進。將創新型城市試點工作納入市政府目標責任考核體系，確保各項工作落到實處。落實各項任務的考核指標，建立跟蹤評價制度，加強監督指導，完善評價體系。開展創新型試點城市監測評價工作，積極做好數據積累和相關準備工作，每年向科技部提交年度總結報告。
六、進度安排
根據目標要求和基本思路，市建設國家創新型城市試點工作進度分為以下三個階段：
（一）全面推進階段（年月—年月）
全面推進創新型城市建設工作，建立健全創新型城市試點工作管理體制和運行機制，初步建立起要素齊全、布局合理、運行高效、合作開放、互動充分、體系完備的科技創新體系。圍繞重點產業領域，取得一批具有影響的科技創新成果，研發掌握一批核心技術和產品，擁有一批自主知識產權，建設一批自主創新研發機構，造就一批創新性強、經濟效益好、產業化特色鮮明的科技企業，培育若干個在國內有較大影響、特色突出的知名品牌。關鍵技術自給率大幅度提高，科技進步對經濟發展促進作用顯著增強。一是制定和完善《市國家創新型城市試點工作實施方案》，加快創新型城市各項試點工作落實和開展，取得初步的成效。二是建立健全組織領導體系，成立市創新型城市試點工作推進委員會，加強對《實施方案》實施的統一部署，明確具體行動計劃，細化分解工作任務，進行動員部署，形成較為完善的工作推進機制和較為濃厚的創新氛圍。三是依據《實施方案》建設的重點，各相關部門結合實際，研究制定和落實具體的工作方案。
（二）提升發展階段（年月—2015年6月）
圍繞創新型城市建設，全面落實“5568”創新工程的各項任務，進一步完善城市創新體系，提升集聚創新資源能力，建立內生驅動創新模式，弘揚創新文化，充分激發企業和科研院所的創新活力，在科學技術研究、高新技術產業發展、創新人才培育、文化創新和管理創新等方面實現突破，并取得一系列在國內外有重大影響的科技創新成果。大力推進并把建設成為全省的自主創新示范區，使其成為特色鮮明、實力雄厚、青藏高原一流、西部地區有一定影響的科學發展試驗區、先進產業聚集區、改革開放先行區；成為推動“兩型社會”建設、依靠創新驅動發展的典范。通過工業科技創新發展、現代農業科技發展、社會領域科技進步，努力將打造成自主創新能力強、創新體制機制完善、創新環境和諧的國家創新型城市。
學校能源資源管理辦法范文6
關鍵詞：商科院校；工程管理專業；“興”型人才；校企合作培養
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2016）05-0145-06
商科院校是培養高素質經濟管理人才的主陣地。商科院校工程管理專業如何發揮在經濟學、管理學方面的學科優勢，與建筑工程管理企業建立長效合作機制，提高學生的實踐、創新和就業能力，達成學校、企業、學生的共贏，是亟需解決的問題。鑒于此，領會“推進新型城鎮化”指導思想，落實 “全面推進依法治國”總體目標，響應 “互聯網+”行動計劃，遵循《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》，堅持育人為本，深化教學改革，大力提高人才培養質量，主動適應經濟發展新常態，切實服務社會經濟建設需要，進行商科院校工程管理專業復合型、應用型、創新型人才校企合作培養研究，具有較強的理論和現實意義。文章將根據“現狀問題對策措施效果”的思路，展開研究。
一、國內外工程管理專業人才培養現狀
（一）國外工程管理專業人才培養現狀
工程管理專業產生于20世紀80年代末的美國[1]。美國工程管理專業人才培養具有以下特點：（1）重視人才培養質量；（2）建立校企合作人才培養機制；（3）強調人才培養特色；（4）完善人才的實踐能力培養。英國高等工程教育形成“夾層制”校企合作人才培養模式：2年在校就讀+1年工程實習+1年在校就讀[2]。其優勢在于：專業選修課范圍廣、科目多，專業方向自主選擇，更能適應社會發展需要。同時，英國高等學校與行業協會合作，共同構建建筑工程管理人員終身培養體系[2]?？傮w上，發達國家工程管理專業人才培養注重目標性、系統性與實踐性，強調與行業協會、企業、項目單位合作。
（二）國內工程管理專業人才培養現狀
國內工程管理專業人才培養研究主要集中在培養模式、能力培養、培養特色、培養認證上。培養模式上：孫春玲等（2005、2008）探討了專業協會介入工程管理專業人才終身教育模式的機制[3]；任宏（2007、2009）提出工程管理專業的“四個平臺”人才培養體系[4]；2010年起，教育部開始實施“卓越工程師教育培養計劃”[1]；尹貽林等（2013）借鑒英國皇家工料測量師學會的經驗，設計工程管理專業人才培養模式[5]；陳健等（2013）借鑒游戲的成就系統理念，創新工程管理人才教育模式[6]；袁競峰等（2014）創建“一體兩翼”型核心能力結構，并提出人才培養途徑[7]。能力培養上：方德斌等（2010）面向工程管理專業大學生創新能力培養，構建教學效果評價體系[8]； 王學通、楊秋波等（2011、2013）分析了我國工程管理專業的實踐育人體系[9-10]；劉穎等（2013）探討了地方建筑大學工程管理專業“夾層制”實訓教學模式創新[11]；嚴玲等（2014）構建了國內招投標與合同管理能力模型，提出工作坊實踐教學建議[12]。培養特色上：王雪青等（2011）比較了教育部工程管理特色專業，提出應采用CDIO 的人才培養理念，強調企業參與和教育國際化[13]。培養認證上：嚴玲等（2012）探討了工程管理專業認證制度的作用機理與導入機制[14]。與國外比較，我國商科院校在工程管理專業人才培養方面存在以下差距： （1）人才培養特色不夠鮮明；（2）人才智能結構不夠系統；（3）與企業、行業協會對接不夠順暢；（4）沒有較好反映時代訴求。
二、商科院校工程管理專業“興”型人才智能結構
工程管理專業人才培養應關注政策導向、院校特色、企業發展和技術進步。一是，我國正在大力推動新型城鎮化，全面推進“依法治國”，加快落實“互聯網+”，校企應滿足人才培養和使用的新要求。二是，商科院校主要培養高級財政管理人才，應重視大商科背景下財務、項目等管理能力的養成。三是，人才培養主要以“就好業、創成業”為出路，應對接行業發展需求，培養更加適應轉型升級的三型人才。四是，人才培養是個系統工程，應遵循“基本素養支撐，核心理念引領，關鍵能力導向”的思路。因此，商科院校工程管理專業人才的智能結構要求呈現“興”型結構（如圖1所示）?！芭d”型人才是一種復合型、應用型、創新型人才。
（一）素養支撐層
人才素養是人才的內在品質，有人才支撐作用。商科院校工程管理專業人才既要反映“依法治國”、“互聯網+”的時代訴求，也要滿足“法治經濟”對人才培養的內在要求，主要包括法律素養與信息素養。
1.法律素養
法律素養即認識和運用建筑工程管理法律法規的能力，包括建筑工程管理法律法規的知識、意識、觀念及信仰等。商科院校工程管理專業人才應重點掌握《合同法》《物業法》《招標投標法》《城市房地產管理法》《房地產經紀管理辦法》《物業管理企業資質管理辦法》《工程造價咨詢企業管理辦法》《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》《建設工程項目管理試行辦法》《房地產估價規范》《建設工程造價咨詢規范》《建筑工程工程量清單計價規范》《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》《建設工程項目管理規范》《建設項目經濟評價方法與參數》等法律法規。
2.信息素養
信息素養是指在建筑工程管理領域認識傳統與新一代信息技術的作用以及運用它們的能力，包括建筑工程管理信息化的理解、認識及利用等?！蛾P于推進建筑業發展與改革的若干意見》指出：推進建筑信息模型（BIM）等信息技術在工程設計、施工和運行維護全過程的應用。商科院校工程管理專業人才應重點理解和掌握移動互聯網、 云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術在可行性研究、成本控制、進度控制和合同管理等領域的應用，能實現決策過程、施工過程、運維過程等方面的互聯化、集成化、數據化、智能化，了解建筑產業新形態、新業態、新生態。
（二）理念引領層
人才理念是人才培養的宏觀要求，有人才培養引領作用。本層主要包括系統思維、工程方法、創新精神、團隊意識與實踐能力等。
1.系統思維
對建筑工程管理具有整體、全局觀念，考慮各部分間的聯系與作用，重視建筑工程管理與外部環境間的物質、能源、信息等交換活動。商科院校工程管理專業人才應運用全局、關系、反饋等思維方法重點掌握項目可行性研究各指標、工程造價各部分、工程施工管理各環節以及物業管理各對象的相互聯系和相互作用，并具備與管理方、業主方、施工方、監理方的溝通技能。
2.工程方法
以系統、集成的觀點為統領，從建筑工程管理的宏觀現象出發，結合形象思維與邏輯思維，綜合定性分析與定量操作，進行建筑工程項目管理的預測、設計、實施和評估。由于建筑工程管理的復雜性與環境的不確定性，商科院校工程管理專業人才應重點掌握系統工程分析、數理統計預測、工程經濟分析、管理運籌控制等方法，實現建筑工程管理的程式化、規范化、數量化、制度化。
3.創新精神
綜合運用學科知識和專業技能，形成新思維、新技術、新方式，對建筑工程管理行業進行管理創新、技術改造、制度改革的意識和能力。2015年，國務院辦公廳下發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》。商科院校工程管理專業人才應重點掌握新企業創建過程的商業模式、市場營銷、運營管理、物流管理、稅務籌劃、投融資管理、財務管理、人力資源管理等方面的知識和技能，響應創新驅動發展戰略，推動行業新發展。
4.團隊意識
在建筑工程管理項目策劃與實施中，懂得識別團隊目標、定位團隊角色、調整團隊關系及促成團隊任務。由于環境的不確定性與項目的復雜性，商科院校工程管理專業人才應在“利益共享、風險分擔、開放發展”的合作框架中，重點掌握團隊組建、團隊溝通、團隊激勵的本領，有效完成工作任務，達成工程管理目標。
5.實踐能力
掌握圖紙分析、預算編制、施工組織、運營管理等建筑工程管理的方法、工具、技術。商科院校工程管理專業人才應以解決建筑工程管理的重點、難點問題為導向，重點掌握可行性研究、工程造價、工程施工管理、工程審計、物業管理等方面的專業實踐技能。
（三）能力導向層
人才能力是人才培養的根本目的，有人才培養導向作用。本層主要包括識圖繪圖能力、算量計價能力與項目管理能力等。后兩項能力是商科院校人才培養特色的重要體現。
1.識圖繪圖能力
認識、理解、繪制各種建筑工程圖紙的能力，包括掌握圖紙的設計原理、構成元素、繪制手段等。建筑工程項目在形式上，表現為點、線、面、結構與材質的綜合體，可通過一套紙質或電子的圖紙以二維或三維的形式呈現。“看得懂圖、繪得出圖”是工程管理專業人才的一項重要專業基礎能力。商科院校工程管理專業人才應注重培養圖形識別、分析能力。
2.算量計價能力
對建筑工程項目進行工程量計算和價格概預算的能力。建筑工程項目組成結構復雜，分為單項工程、單位工程、分部工程與分項工程等。建筑工程造價構成項目繁多，分為人工、機械、主材、輔材等。同時，各地區技術規范標準存在差異，算量計價方法也有不同。商科院校工程管理專業人才應重點掌握利用專業軟件進行算量計價的能力，尤其應培養圖形、清單等算量計價能力。
3.項目管理能力
對建筑工程項目全壽命周期進行有效管理的能力。建筑工程項目管理具有目標紛繁、人員眾多、過程復雜、環境多變等特點，建設方、施工方與監理方需要利用定性或定量的方法，有效管理工程項目，從而保障投資控制、進度控制、合同管理與質量控制等目標的達成。計劃、生產、驗收、圖檔、合約、質量、安全等管理是重要內容。商科院校工程管理專業人才應重點掌握利用專業軟件管控投資、進度的能力。
三、商科院校工程管理專業“興”型人才校企合作培養體系
根據 “興”型人才的智能結構要求，通過目標、課程、內容、方法、考核、基地等環節，構建“以學生為中心，以學校為主導，以企業為依托”的商科院校工程管理專業“興”型人才校企合作培養體系（如圖2所示）。該培養體系，具有理論傳授、技能鍛煉、素養提升、思維訓練、就業導向、創新強化、團隊建設等職能。
（一）調整培養目標
“興”型人才校企合作培養體系旨在培養一批具有系統思維、工程方法、創新精神，強調團隊合作，能適應建筑工程管理行業中工程造價、工程項目管理、工程審計等工作崗位需要的“會算賬，善管理，懂法律，有技術”的高級工程管理人才。
（二）優化課程體系
將經濟學原理、管理學原理加入公共基礎課，將會計學、財務管理、金融學、管理運籌學、審計學加入學科共同課，增加工程經濟學、工程項目管理、建設工程估價、工程造價管理、工程項目風險管理、房地產開發與經營等專業課的學時，設置工程造價軟件應用、工程項目沙盤模擬等獨立實驗環節，進行房地產開發可行性研究報告、工程項目估價、BIM認識與應用等課程設計，增加校企合作指導分量。
（三）改革教學內容
開設“名企名家”管理、技術類專題講座，幫助學生了解并掌握建筑工程管理、技術、行業等方面的發展和趨勢。增加工程造價、工程項目管理、工程審計等方面的課程教學內容，廣泛開展案例分析教學，聘請企業一線人員進入第一課堂開展答疑解惑，組織學生深入企業單位和工地現場觀摩、學習、交流。
（四）創新教學方法
引導和激發學生進行啟發式、探究式、討論式、參與式學習。建立專業教育“雙導師”制，從校企選拔一批在工程造價、工程項目管理、工程審計等方面理論知識豐富且專業技能高超的人員充實導師隊伍。校企協作開發工程管理專業開放式教學平臺，實現資源共享、人員共用、數據共通。
（五）改革考核方式
課程考核形式多樣化，學生可以提交可行性分析報告、調研報告、設計報告、課程論文、實施方案等進行考核。課程考核主體多元化，授課教師考核學生理論知識部分，企業管理人員、技術人員考核學生專業技能部分，側重考核工程造價、工程項目管理、工程審計等方面。
（六）加強基地建設
校企雙向互動，以提效率、增效益、出效果為導向，在人員、資金、設備、設施、制度等方面共同投入，保障校內實訓基地、校外實習基地的長效建設。同時，注意兩者功能定位，校內實訓基地側重單項專業技能訓練，校外實習基地側重綜合專業技能提升，重點加強與工程管理行業協會、工程造價事務所、工程項目管理公司、房地產經營公司、物業管理公司、工程審計事務所等合作，共建校內外實訓實習基地。
四、商科院校工程管理專業“興”型人才校企合作培養措施
以 “興”型人才智能結構為培養目標，以校企合作培養體系為行動指南，具體培養措施如下。
（一）素養培養措施
法律素養培養措施：（1） 建筑工程管理行業協會的行政主管介紹建筑工程法律法規。（2） 建筑工程管理企業的工程造價師、建造師、物業管理師講解建筑工程法律法規的執行情況以及典型案例。（3） 工程審計事務所的行政主管、審計師介紹在行政訴訟、糾紛化解以及標準訂立等方面的經驗和教訓。
信息素養培養措施：（1）信息技術行業協會、企業的行政主管、技術專家介紹新一代信息技術。（2）建筑工程管理行業相關協會、學會的行政主管、技術專家介紹BIM、新一代信息技術在建筑工程管理領域的典型應用。（3）建筑工程管理企業、工程審計事務所的行政主管、技術專家介紹所在企業推進BIM、新一代信息技術應用的經驗和教訓。
以上兩個方面的素養可以采用課程模塊、專題講座、觀摩交流等形式培養。
（二）理念培養措施
系統思維培養措施：（1）在生產實習環節，組織學生進入建筑工地觀摩，并與施工管理、工程監理等崗位人員交流。（2）在專業實習環節，企業負責人、崗位導師、專業導師一起組織學生進行實習企業觀摩，了解建筑工程管理企業在可行性研究、工程概預算、工程施工管理、物業管理等方面的操作實務。（3）在畢業設計環節，建筑工程管理企業各層級管理人員介紹工程管理實務。
工程方法培養措施：（1）校企分別抽調人員，共同出資開發建筑工程項目管理精品案例庫，將其導入專業課程教學中，重點掌握工程項目投資控制、進度控制的方法和技術。（2）建筑工程管理企業的管理人員與技術專家通過專題講座和在線研討等介紹工程管理的方法和技術。（3）校企聯合在工程造價、施工管理、工程審計等方面進行工程技術中心申報、虛擬仿真實驗室建設、精品課程開發、核心教材編寫、軟件技能認證、職業發展講座、骨干師資培訓等。
創新精神培養措施：（1）建筑工程管理企業管理者通過專題講座、校企交流等介紹企業在創新創業方面存在的機遇和挑戰。（2）成立教師工作室，在智慧工程管理、工程大數據挖掘與分析、工程投融資、工程風險評價與控制等方面申報與承擔校企合作科研課題、工程項目，鼓勵學生參與，對取得創新性成果的學生給予精神和物質獎勵，并計入相應學分。（3）校企聯合指導學生申報大學生創新創業訓練計劃項目，進行暑期社會實踐調研，參加各類學科競賽和技能大賽。
團隊意識培養措施：（1）建筑工程管理企業管理者通過專題講座宣講激勵團隊合作的制度和措施。（2）建筑工程管理企業的優秀管理或技術團隊通過研討會介紹團隊合作的經驗和教訓。（3）利用暑假組建學生夏令營，深入建筑工程管理企業團隊工作一線觀摩學習，并開展正反辯論、素質拓展和集體游戲等活動。
實踐能力培養措施：（1）校企聯合在工程造價、施工管理、工程審計等方面申報技能實驗室、綜合實訓室、工程技術中心、人才培養基地，并在實驗操作、課程設計、生產實習、專業實習、畢業設計等實踐教學環節實行校企雙導師制。（2）組織學生到建筑工程管理企業進行跟班作業和頂崗實習，根據學生表現推薦就業崗位。（3）根據建筑工程管理企業的生產實踐與技術攻關，確定畢業論文或畢業設計的題目。
（三）能力培養措施
識圖繪圖能力培養措施：（1）建筑工程管理企業的圖紙設計與分析人員通過專題講座進行技能傳授與案例分析。（2）校企分別抽調專業骨干教師、工程管理核心人員，共同出資設計與開發建筑工程圖紙數據庫管理系統，將實際工程圖紙導入專業課程教學中。（3）校企聯合建設建筑手繪、建筑CAD等實驗室，配置好繪圖軟件，邀請建筑工程管理企業圖紙設計與分析人員進行實驗指導。（4）校企雙導師聯合指導工程制圖課程設計。
算量計價能力培養措施：（1）工程造價管理協會的行政主管、技術專家通過專題講座介紹工程算量計價。（2）事務所、企業的工程造價師通過專題講座講解《工程量清單計價規范》和各級各類《工程預算定額說明及計算規則》，并剖析典型案例。（3）校企聯合建設工程算量與計價實驗室，配置好應用軟件，企業的工程造價師結合工程管理實踐進行實驗指導。（4）校企雙導師聯合指導工程項目估價課程設計。
項目管理能力培養措施：（1）工程項目管理協會的行政主管、技術專家通過專題講座介紹工程項目管理。（2）建筑工程管理軟件企業的行政主管、技術專家通過專題講座介紹，在建筑工程項目的全壽命周期里，利用BIM、新一代信息技術進行智慧管理的思考和實踐。（3）校企聯合建設工程項目招投標與管理沙盤模擬實驗室和“互聯網+”工程管理實驗室，配置好應用軟件，建筑工程管理企業的行政主管、技術專家結合工程管理實踐進行實驗指導。（4）校企雙導師聯合指導BIM認識與應用課程設計。
五、培養成效
湖南商學院于2009年開辦工程管理專業，主要為建筑業、房地產業培養高級工程管理人才，培養方向為工程造價、工程項目管理。專業成立以來，逐漸形成上述人才培養經驗，取得了一些成績：成為省建筑節能與環境控制關鍵技術協同創新中心的成員單位，成功申報“管理科學與工程”省級重點建設學科，成功申報建筑環境與能源應用工程專業。師資隊伍中50%以上獲得一級建造師、工程造價師和咨詢工程師等執業資格證書，1人為國務院特殊津貼專家、省技術經濟與管理現代化研究會副理事長、省工程管理學會常務理事，1人為省技術經濟與管理現代化研究會常務理事。已建立工程材料、工程測量、工程項目管理沙盤模擬、工程造價與招投標等4個高標準專業實驗實訓室，獲批1個中央財政支持的“互聯網+”工程管理綜合實驗平臺，與廣聯達、斯維爾、魯班軟件等知名企業形成密切合作，建立6個校外實習基地，并聯合開展橫向研究，編制1項省級工法。三屆畢業生中，完成多項國家級、省級大學生創新創業訓練計劃項目，近90人通過培訓獲得行業執業資格證書，40%以上進入中國建筑、中核建、中鐵建等知名企業就業，就業相關度80%以上。
六、結語
文章針對商科院校工程管理專業人才培養，提出“興”型人才智能結構，設計校企合作人才培養體系。面向建筑工程管理企業對工程造價、施工管理、工程審計等人才的需求提出人才培養方案
，突顯商科院校人才培養的經管特色，強調基本素養、核心理念、關鍵能力的系統培養。通過校企合作提高學生在工程造價、工程項目管理、工程審計等方面的創新能力、實踐能力、職業勝任能力，促進學生、學校、企業的聯動和共贏。
參考文獻：
[1]王雪青，楊秋波.中美英工程管理專業本科教育的比較及其啟示[J].中國大學教學，2010（6）：36-39.
[2]劉貴文，彭瑤，吳博.中英建筑工程管理專業培養方案比較研究[J].中國大學教學，2006（12）：49-51.
[3]孫春玲，尹貽林.工程管理專業人才終身教育模式研究[J].高等工程教育研究，2008（2）：141-144.
[4]任宏，晏永剛.工程管理專業平臺課程集成模式與教學體系創新[J].高等工程教育研究，2009（2）：80-83.
[5]尹貽林，劉一格.應用型本科專業能力測評的探索與研究――以工程管理類專業為例[J].現代教育技術，2013，23（11）：89，119-123.
[6]陳健，孫雷，徐進英，陳天衡.借鑒成就系統理念的工程管理教育[J].科技進步與對策，2013，30（23）：117-119.
[7]袁競峰，李啟明，杜靜.高校工程管理一體兩翼專業核心能力結構探析[J].高等工程教育研究，2014（4）：116-120.
[8]方德斌，黃本笑，殷永飛.工程管理專業學生創能力培養教學評價研究[J].北京理工大學學報：社會科學版，2010，12（3）：135-140.
[9]王學通，龐永師，禹奇才.工程管理專業實驗課程體系的研究與實踐[J].中國大學教學，2011（1）：77-79.
[10]楊秋波，王雪青.工程管理專業實踐育人體系的探索與實踐[J].天津大學學報：社會科學版，2013，15（6）：556-561.
[11]劉穎，劉亞臣，宋潔然，朱丹.“夾層制”實訓教學模式的實踐與思考――以沈陽建筑大學工程管理教學改革實踐為例[J].現代教育管理，2013（3）：83-86.
[12]嚴玲，閆金芹.應用型本科專業認證制度及其作用機理研究――以工程管理類專業為例[J].清華大學教育研究，2012，33（4）：80-88.
