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校園突發事件應急方案范文1
[關鍵詞]高校 突發事件 應對機制
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0180-02
隨著經濟的快速發展，社會轉型、高校改革、人們思想意識的轉變交織在一起，產生了諸多的不穩定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發事件層出不窮，其中主要包括自然災害類事件如地震、臺風等；公共衛生類事件如惡性傳染病等；學校管理類事件如學生罷課、學生人身財產傷害等；社會安全類事件如學生參與非法游行、傳銷等。上述的典型事件都表明，大學生成為突發事件的高發群體，高校應急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問題已刻不容緩。
當今社會，高校大學生的突發事件傳播速度往往是很快的，通過網絡媒體、新聞報道等途徑進行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會大眾所炒作和利用，給高校的健康發展、和諧建設帶來阻力和負面影響。所以，建立高校突發事件應對管理機制是當今高校立足的重要保障，各級政府單位也已經逐漸認識到加強高校管理者應對突發事件處理能力的提升是非常必要的。
一、高校突發事件應對管理機制的內涵與功能
（一）高校突發事件應對管理機制的內涵
機制的含義是同一個工作系統內部分組織相互作用的過程和調節，各種機制之間又往往相互聯系、相互制約、相互作用。在處理高校突發事件過程中，可以通過采取突發事件應對管理機制來有效控制突發事件的發生。
高校突發事件應對管理機制應該包括事前、事中以及事后三個階段。事前階段做好應對預防機制、應對機制和預警機制；事中認真執行應對處置機制；事后認真執行善后處理機制。
（二）大學生群體突發事件應急管理機制的功能
1.協調整合性。在突發事件發生時，所有利益集團通常需要通過各種渠道來表達自己的利益，各種相關的利益矛盾出現了。建立和完善高校應急管理的機制，高?？梢詭椭幚砉芾磉^程的復雜性，在處理過程中，能夠協調內部各方利益關系和內部因素之間關系，這樣可以使事件向良性發展，事態發展得到控制。
2.規范功能性。高校應急管理是一個大的系統工程。健全應急管理機制可以有效地避免在處理事件的過程中出現復雜混亂的場面，有效地反映出高校突發事件事前、事中、事后的真實面貌和應對能力。同時，隨著高校應急機制的不斷完善，可以使應急管理機制更加成熟化、規范化和具有強大的功能性。
3.穩定實效性。高校建立健全應急管理機制可以提高對突發事件的預防與處理能力，提高事故處理效率，力爭在最短的時間內確保師生的生命財產安全，及時、有效地解決問題，有效減緩大學生給社會帶來的不好影響。
4.發展統一性。高等院校發展是建立在和諧校園的基礎上，而高校的突發事件往往層出不窮，嚴重制約著高?？焖侔l展，對高校的教育管理和教學工作以及學生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢姡⒔∪珣惫芾頇C制是各個高校有效減少不良突發事件所造成的損失，是建設快速發展校園的有效途徑。
二、當前大學生群體突發事件應急管理機制建設過程中存在的主要矛盾
（一）滯后的應急管理理念
絕大多數高校沒有樹立整體統一的管理模式，往往是突發事件發生后相對應的部門在混亂的情況下倉促做出應急處理，缺乏學校內外多元主體共同治理的互動網絡，只是把突發事件當做偶然，而沒有形成常規的系統規范管理體系，而且，應急管理理念的相對滯后。首先，在突發事件發生前高校未能做到事前預防、事中處置和事后處理的管理機制。其次，高校非常重視突發事件的事后處理工作，習慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學的防范策略，處理事件時很被動，平時缺乏預警防范的演練。另外平時的應急管理的教育培訓、應急演練等工作做得也很少，雖有培訓計劃，但在實施中有力度不大的現象。
（二）缺乏應急管理制度
應急管理制度并沒有專門修訂規章制度，而是高校根據上級部門的要求，結合實際情況，制定突發事件應對方案。方案的內容非常簡單，有的高校并沒有建立起來完善的應急方案體系；有的高校雖然提前做了應急預案，但是，預案內容上有一些漏洞，與突發事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應急管理等同為應急處理，不重視突發事件的預防、預警機制的建設。應急管理制度的缺陷導致突發事件發生時，大多數高校往往缺乏“積極應對”層面的整體協調與干預，這就導致問題處理不及時或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發生或存在遺留問題。突發事件應急管理建設不足是諸多高校都普遍存在的問題。
（三）應急預案可操作性不強
當前，各高校都制定了突發事件應急預案，但各高校的應急預案內容基本雷同，都是互相抄襲，沒有什么具體東西，大多是在短期內領導督催的情況下制訂的應急預案，針對性不強，不能針對學?；蛘邔W生自身的特點制訂有針對性的應急預案。應急預案不僅缺乏日常的演練程序，而且學校各部門之間配合還不到位，如果突發事件發生時，由于事前沒有相應的演練，在實施中都不知道專門應用，這樣嚴重阻礙了應急管理預案的實施，導致事件處置不當，帶來反面效果。
（四）應急管理模式落后
當前，大多數高校應對突發事件的管理能力有了很大的提高，但在應急管理過程中還存在不少問題，在突發事件發生時都是集聚多數力量來“滅火”，處理事務的程序比較凌亂，沒有固定的章法。
（五）心理干預機制薄弱
目前，大多數高校雖都建立了大學生危機心理干預機制，但大學生危機心理干預仍然存在很多問題。一是專業的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機構中的老師有的是教輔人員和輔導員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業化文化程度低，有些學校心理咨詢老師沒有經過專業知識的培訓。三是學校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對一些心理疾病的學生輔導，只有部分學生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開公開課的形式進行，這與現在高校里學生的心理問題大、人數多不成正比。四是應急心理救助機制差。高校發生突發事件后，部分學生會在心理留下一些陰影，學校應幫助心理上有陰影的學生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當前高校沒有形成有效的、科學的應急心理救助機制。所以，高校建設應當以人為本，突發事件的本體是廣大師生，所有相關人員的心理動態以及思想變化都應當引起重視。在處理突發事件過程中，更應該注重當事人內在思想層面的“創傷”。各個高校要充分發揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發揮到最大化。
三、構建高校突發事件應急管理機制的基本思路
高校突發事件應急管理機制是一個有機整體，建立健全維護校園安全穩定的長效機制，對保障和促進學校各項教育事業的科學發展有著非常重要的意義。總的來說，高校突發事件的發生是有預兆的，也是可以預防的。應急預防機制的設立可以大大減少突發事件的發生概率，相關部門和人員應時刻提高警惕，不斷創新高校應急管理理念。建立健全應急預防機制是每個高校應急管理機制中不可缺少的重要部分。
（一）創新應急管理理念
高校應樹立“以學生為本”的管理理念，在應急管理中要從維護和保障大學生的根本利益出發。同時，還要不斷加強對學生的應急管理知識培訓，提升他們應急管理意識，提高其應急管理水平。一是在日常工作中，時刻樹立危機化意識。在當今形勢下，高校的突發事件越來越普遍、越來越高發。其中誘發事件的原因有很多，所以要時刻居安思危。二是時刻樹立以學生為本的工作理念，從學生中來到學生中去，一切以學生利益為重，樹立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設過程中，要注重創新大學校園應對管理理念。四是樹立預防管理理念。做好事發前的預防是應急管理的重點，它可以減少突發事件的發生幾率，防范于未然。
（二）應急保障機制
應急保障機制的建立對突發事件的處理起到很大的作用。一要成立應急管理工作領導小組。高校應組織校內師生力量，建立應急工作人員組織，更好地應急處理和日常的培訓。應急管理工作領導小組組成應由學校書記或校長任組長，分管安全或學生工作的領導任副組長，成員由校辦、組織、宣傳、學生、教務、保衛、后勤、團委等部門負責人和各院（系）負責人組成。工作職責負責處理學校緊急或突發事件；制定不同時期的應急預案；及早做出預防；安排平時的預防演習等工作。二是增加資金支持。建立應急突發專項資金，使突發事件能夠及時有效地得到控制。三是增加物質儲備，如醫療衛生設備、應購買消防設備、搶險救災物資等，以備不時之需。
（三）監測預警機制
預警機制是應急管理系統的重要組成的一部分，預警的目的是針對要發生的事件做到早發現、早預防、早上報、早安排、早處理。所以說，建立健全預警機制是處理和解決重大突發事件的前提。高校的預警機制是由寢室、班級、年級、學生工作辦公室、院（系）、學校等層面的學生和老師組成的預警網絡體系，建立一個垂直型的預警機制系統，從寢室長到班長再到班主任直至院（系）領導和學校領導的預警網絡體系，起到監控和預測各種不良情況的發生，制定出解決問題的方案，將預測可能發生的突發事件消滅在萌芽中。通過這樣的預警系統，在高校突發事件發生時做出快速反應，第一時間到達現場，處置事件并做出科學的決策，并依據決策對整個事件處置進行統一的領導和指揮。
（四）應急處置機制
在日常的管理及不安定事件突發時，高校應第一時間啟動應急管理機制，堅持以學生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財產安全。
（五）善后處理機制
善后處理機制是高校突發事件發生后，針對事件做出的一系列應急舉措和措施以及對突發事件的反思、原因的分析和過程的總結。突發事件的危害性直接關系到高校的和諧建設和發展。善后處理機制應包括恢復重建、調查評價、心理恢復三個方面。
綜上所述，高校大學生群體突發事件的處理應具體化、及時化、規范化和系統化。建立高校突發事件應急管理機制，增強高校的應對管理能力，進而有效地預防和妥善處理好突發事件，這是當前政府和高校所面對的一項重要的任務。高校突發事件應對機制要具有系統化、規范化、功能化、穩定性、時效性和發展統一性的功能。
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校園突發事件應急方案范文2
小學突發公共衛生事件應急預案
為了保障全體師生健康地學習與生活，保證學校教學工作的順利進行，促進學校后勤工作的管理和規范，防范飯堂食物中毒事故的發生，切實有效地降低和控制中毒事故所造成的危害與影響，結合我校實際情況和有關部門要求、法律法規，特制定本應急預案。
一、領導機構與職責：
1、機構設置：
成立學校食品衛生安全工作領導小組：
組長：孫高君
副組長：葉楓、龔建蘭
組員：丁春華、張冬林、張開明、周文浩、曹國珍、翟金茂、李立勇、周方平、各班主任、事發當日值日教師及午餐管理人員。
2、機構職責：
全面領導學校食品衛生安全工作，根據上級文件精神及街道學校實際，研究制訂工作意見，并對辦公室、預防檢查小組工作提出指導性意見。統一指揮食品衛生安全事故處理，協調各方力量進行應急救援，控制事態發展。統一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復學校正常教育、教學秩序。定期組織食品衛生安全工作總結、研討，形成評估和反饋意見。接到事故報告，立即向領導小組（組長）報告，隨時掌握應急處理進展情況，協調各方關系，具體負責人員調度，組織后勤保障，保障應急處理工作的有序進行。
根據工作計劃和領導小組的指示，有計劃有組織地開展食品衛生安全的宣傳預防工作，并組織人員對學校開展工作的情況進行定期和不定期的檢查，及時向領導小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。
二、日常工作開展：
1、完善制度。在街道下發有關制度和工作意見的基礎上，對本校食品衛生安全制度進行全面修訂完善。
2、強化督查。在領導小組的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項食品衛生制度落實為重點，結合學校其它安全工作，進行定期和不定期的督查。
3、落實職責。校長為學校食品安全第一責任人，學校兼職安全員為直接責任人，各教師和從業人員分別在自己的崗位職責內負責。
4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂從業人員的食品衛生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式，豐富衛生知識，增強衛生意識，提高自覺性和責任感。
5、添置設備。學校對照配備標準，逐步落實食品衛生設施配備。
三、事故應急處理
1、在食品供應過程中或學生用餐時發現食品感官性狀可疑或有變質可疑時，經確認后，立即撤收處理該批全部食品，第一時間內通知所有學生停止用餐。
2、在全校范圍內樹立食品衛生安全意識、時時警惕食物中毒事件的發生，班主任、午餐管理老師在發現學生就餐后有類似食物中毒可疑病情后，及時報告衛生室，由衛生保健教師初步檢查確定，做出以下措施：
（1）觀察病情，對癥處理。
（2）如確定食物中毒，做好以下工作：
a、初步診斷、治療、護理患病的師生。
b、立即報告學校安全工作領導小組，全校進行緊急排除，通知有疑似中毒現象的學生緊急集中校醫室進行臨時處理，如中毒學生較多，情況緊急，打120進行送院急救，啟動應急預案，采取搶救措施。
c、立即向上級有關部門報告。
d、收集相關病情信息，協助衛生部門進行事件調查、處理。
3、學校主管領導立即指揮搶救工作，協調有關單位和部門的搶救。向教育局主管部門報告，指揮以下部門工作：
（1）責令食品立即停止食品加工、供應活動。
（2）由校醫負責立即向上級衛生部門報告，報告時間間距離發病時間不得超過2小時。
（3）保護好現場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備、保護好中毒現場和食品留樣，防止人為地破壞現場，等候衛生執法部門處理。
（4）班主任負責協助校醫護理患病學生，如發現人數較多，治療護理在班級進行。對已確定重病師生負責轉送醫院治療。
（5）學生處做好師生思想工作，穩定學生情緒；負責家長的疏導工作；向新聞部門解釋工作；協助學校領導做好善后處理工作。
（6）衛生室要深入班級配合衛生行政部門，做好流行病學調查。向患者了解食物中毒的經過，可疑食品、中毒人數，并預測發展趨勢。
（7）總務處做好后勤保障工作，保障搶救機動車、藥品、消毒用品到位，保障搶救中心必須品的供應。
（8）食堂負責人要協助衛生部門作帶菌檢查和取證工作，按照衛生部門的要求如實提供有關材料和樣品。
四、事故責任追究
1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。
校園突發事件應急方案范文3
近幾年來，在校學生違法犯罪現象呈明顯上升趨勢，已成為社會和輿論關注的焦點。從馬加爵、藥家鑫，到大學生愛戀成恨殺人，社會學家、心理學家根據多年研究認為，青少年時期的在校學生處于“青春沖動犯罪期”。了解青少年沖動犯罪期的特征及原因，采取科學應對措施，幫助他們度過這一“沖動期”、“危險期”，就能有效地把消極因素消弭在萌芽狀態，并轉化為積極因素，化解誘發沖動犯罪的隱患。調查數據充分表明，青少年學生沖動犯罪大體概括主要有五大特征：一是具有“攻擊性沖動”。青少年期間，大多數青少年學生因義利關系，容易產生因隙報復他人、聚眾鬧事、尋釁滋事、行兇殺人等且不計后果的犯罪行為；二是具有“利欲性沖動”。當前社會物欲橫流，財富失衡，青少年學生容易產生對社會公共財物或他人財產產生強烈的占有欲望，特別是因一些大款大腕、暴發戶等的高收入、高消費群體的過度消費，無止境貪欲，會心生感到不滿，不明是非，心理失去平衡，便不擇手段進行搶劫、詐騙、偷竊甚至謀財害命等犯罪。如去年某市發生的一起謀財殺人案，造成3人死亡1人重傷，案犯是某重點大學的兩名高年級學生。三是具有“性沖動”。處于青春期的青少年學生，由于受腐朽文化如西方文化的影響，特別是受不良媒體的影響，性萌動而產生的對異性的神秘感，引發的強烈、占有及異性生理誘惑的刺激，從萌芽到吸引、從吸引到追求，從追求到愛慕、從愛慕到占有，因而導致猥褻、調戲，甚至等流氓犯罪，如某高校一名男生與女友談戀愛，提出了一些過分要求，女友不從，就用刀將其殺死，然后自殺的悲劇。四是具有“義欲性沖動”。表現在青少年學生缺乏是非觀念，單憑講義氣、為朋友出口氣，提高自己在朋友心目中的印象，特別是女朋友心目中的印象，大包大攬，替別人打抱不平而不顧及后果的沖動犯罪。五是具有“表現性沖動”。隨著青少年的年齡增長，自我意識增強，總想擺脫學校、家庭的羈絆，具有強烈的自我表現欲，尤其是在異性、朋友、同學面前，“尊嚴”、“面子”受不得半點損害，一旦受到損害，頭腦發熱，情緒易沖動，難以控制住自己，如溝通不及時，措施不到位，局面不可收拾，結果是導致沖動犯罪。在校青少年學生犯罪在社會上有較大比率，成為一個較普遍的社會問題。為什么會沖動犯罪呢？據心理學家、社會學家分析認為，這與青少年處于“青春危險沖動期”有關。據調查統計，87.2%的犯罪青少年是處于青春沖動期的，因而導致了青少年犯罪率呈上升趨勢，縱觀分析他們的犯罪原因，概括起來青少年學生易受到五種因素的影響。一是生理因素。青少年學生處于青春發育期，一方面身體快速發育，像春天種子的發芽、萬物的生長，不可遏制；另一方面，身心發展不能達到平衡，身體在不斷成熟，而心里還處于較緩慢發展期，自我感覺不協調，精力過剩，無處發泄，表現在好說好動，迫使自己不斷尋找釋放身體能量的“載體”，使之達到自我平衡，在這種情況下，如無科學引導，容易沖動犯罪。二是心理因素。青少年學生心理素質脆弱與社會承受力較差，自我認知體系還未構成，對金錢、名利、異性及社會評價比較敏感，容易被金錢所累、為名利所動和為異性所惑，且難以自拔而誤入歧途。三是家庭因素?，F代家庭的青少年是獨生子女居多，一些家長對孩子疏于管理，整天應付事務，也不了解他們（她們）的真正要求，一些家長經濟上滿足較多，情感上滿足較少，有些甚至兩者都不具備，如小孩隔代撫養，一種是溺愛，百依百順；一種是聽之任之，冷漠對待。談不上嚴格教育和管理，于是乎有的學生在家長的溺愛甚至護短的所謂“愛”中長大，有的學生在冷漠的家境中成長，兩者都會使子女養成了自私、任性、驕橫好斗，不顧及他人的秉性。長此以往，出現的結果是刁蠻任性、目空一切、無法無天，滋長了犯罪因素。四是社會因素。青少年學生安全感和獨立感的需要，一方面，他們（她們）需要父母撫養，照料的安全環境；另一方面，又有渴望行為獨立自主，能充分表現自己空間，加之社會閱歷淺薄，缺乏在復雜的社交中打交道的能力，往往容易上當受騙，甚至被一些不法分子利用，自己犯了罪卻還不知道怎么一回事。五是媒介因素。由于青少年學生可塑性、模仿性強，目前一些網絡電視、報刊雜志、新聞傳播中一些黑社會組織性質的暴力、兇殺、搶劫、等不良畫面和文字，時有出現，青少年學生受到的精神污染較嚴重。青少年問題沒有一個是小問題，關系到我們民族的未來與發展。青少年學生的犯罪問題既已出現，已引起了心理學家、社會學家的高度重視，也普遍引起了社會的廣泛關注，引發了“救救孩子”的共同呼聲。那么，預防和減少在校學生違法犯罪行為，就刻不容緩，面對問題，要綜合分析、冷靜應對，需要社會、學校、家庭各個方面伸出關愛之手，齊抓共管，就學校而言，應做好以下幾個方面的工作：
二建立健全防范工作體系，強化學校預防犯罪功能
防范工作是綜合治理和預防犯罪的根本措施，防范工作的目的是預防和控制違法犯罪行為的發生，其手段具有多樣性。而建立健全一套可靠有效的防范工作體系，就能使防范工作具有超前性、長期性，防范就是未雨綢繆、十年樹木，要預見和掌握青少年學生違法犯罪的規律，積極主動的消除違法犯罪原因和條件，這種超前性的防范工作雖然一般難以收到立竿見影和一勞永逸的效果，但他確實是維護學校穩定，解決在校學生違法犯罪的治本措施，在防范工作中，一是要建立相對穩定的組織工作機構，堅持誰主管誰負責的原則，在分工負責的基礎上共同分擔維護學校治安穩定的社會責任。我學校自成立至今，校黨委高度重視這項工作，根據高校工作的要求，相繼成立了社會治安綜合治理，維護穩定工作委員會，下設綜合治理和維穩辦公室，學院成立了以專職治安員為主體的治安巡邏隊，在防范工作中發揮了重要作用。二是要做好維護學院治安和穩定的情報信息工作。實踐證明，及時有效的捕捉和掌握預防在校學生違法犯罪的各項情報信息，把苗頭控制在萌芽狀態，就能及時有效的防范和應對各種突發性和的發生，結合我們學院的實際，黨委成立了維穩工作辦，保衛處組建了情報信息工作隊伍，實行院處掛鉤，系與班級掛鉤的群防信息網絡，全院各大系都成立了情報信息網絡組織，我們還充分發揮學生會在情報信息中的重要作用，各個系部、班級、寢室、樓棟都有信息員，真正實現了群防群治的信息網絡工作體系，有效的避免和防范了各種案件和事故的發生，在校學生犯罪率明顯減少。
三抓好在校學生的素質教育，突發法制教育、筑牢預防犯罪的堤防
學校真正把基礎教育作為塑造學生健全人格的啟蒙教育，徹底改變那種片面追求注重專業而忽視素質教育的不良傾向，要在傳授文化知識、抓好專業技能、培養興趣愛好、引導個性發展的前提下，著重抓好精神文明教育、道德法制教育、公民意識教育，特別是經常性的法制教育，是學校預防減少犯罪的基礎工程和根本措施，如我學院的“現身說法”教育，法律進校園、進課堂活動，就是請人民法院到我校來進行庭審，增強法制教育的實效性，還有組織學生參觀女子監獄，聽法制報告、講座，有力地警醒了學生，從思想意識上構建遵紀守法防線。實踐證明：哪個單位法制教育開展得好，哪個單位的案件就少一些，風氣就好一些，如在法制教育中，既要搞“大鍋飯”，又要“開小灶”，在上大課的基礎上，保衛負責人深入到每個班進行法制教育，并在全校開展現場學法。結果表明，這樣做校區就相對穩定一些，出問題就相對要少一些。
