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經濟法基本知識范文1
【關鍵詞】城市化經濟發展；變化；問題；成本控制
一、研究背景
改革開放三十幾年，我國城市化進程飛速發展，作為農村人口大省的重慶，也在這股城市化浪潮中發生了翻天覆地的變化。筆者認為，重慶的城市化經濟建設，經歷了顯著的兩個時期，而1997年的重慶直轄則成為了這兩個時期的分水嶺。（1）關于城市化經濟發展成本。城市化經濟成本指的城市建設、發展對資金的最低需求量，它是在區域城市化進程中，為提高區域城市化水平而付出的必要的經濟代價。（2）不同時期重慶城市化經濟發展成本。在重慶處于改革開放的初期時，國家開始為經濟松綁，引入市場經濟。但是在很多重要的方面，國家仍然保留了傳統的機制，資源要素價格并不能反映市場經濟中的市場供求關系。1997年，重慶正式成為直轄市，成為全國五大中心城市之一。我國改革開放業已進入高速發展階段，國家發展重點由沿海逐步向內陸延伸，西部大開發成為重中之重。與直轄前重慶的城市化建設投資的成本相比，必然發生質的飛躍。
二、變化因素分析
（1）資源要素成本的變化。除了土地原材料等價格翻番，由于直轄后的重慶在構建和諧社會的背景下，不可能將壓低勞動力價格作為城市化建設的制勝策略，所以人力資源成本上升的勢頭強勁。（2）生態環境成本的變化。隨著建設資源節約型和環境友好型社會意識的深入民心，新時期的重慶城市化建設不能再走“先污染，后治理”的老路。環保投入這一成本將貫穿今后重慶城市化建設的全過程。（3）科技成本的變化。隨著知識經濟與科技經濟逐步成為經濟浪潮的主流，科學技術越發達，社會生產力的水平就會越高，城市化經濟的建設也會越好越快越完善。這要求政府必須重視科學技術的發展，需要對國內科技產業提供幫扶。（4）社會職能成本的變化。民生問題的逐步完善解決推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。這也就向政府、向社會拋出了一個標尺――城市化經濟建設必須將民生問題擺在重要的位置。上述四點是重慶城市化經濟建設成本的主要投入，再加上國家扶持、重慶本身的經濟發展、成本可支出總量的增加，重慶城市化經濟建設由此被推入了高成本時代。
三、高速發展帶來的問題
（1）增加壓力。重慶的責任除了連接中西部，形成西部經濟高地，更有著走向國際，與其他中心城市互為犄角的任務。但是，城市化經濟發展的高成本無疑是加重重慶發展的壓力。（2）抑制動力。前文提到的導致城市化經濟發展成本增加的因素同時也是促進重慶邁步而進的動力。它們要求了發展的高投入，高投入則使它們日趨完善。但這只是一個理想化的關系：如果這種高成本沒有得到及時和適當的控制和緩解，必然會導致這些發展動力的滯緩甚至惡化。
四、應用建議
如何在這樣一個牽一發而動全身的局勢下，找到重慶城市化經濟發展高成本的突破口，成為迫在眉睫的問題。在傳統的企業觀中，所謂的成本控制就是一味的“少花錢”。顯而易見的是，這種原始而片面的方法已經也必然淹沒在奔涌不息的經濟全球化浪潮中。本著與時俱進的精神，我們需要尋找更加科學，更加符合經濟發展潮流，更加具有長久效果的新型的方法。第一，每分錢都要花在刀刃上。這就說明不能把大把資源做“無用功”。那怎么避免“無用功”呢？這就要去確定成本投入的目標。這個目標的正確性就是成功控制成本的第一步。為此，需要政府及社會各界人士群策群力，從宏觀上把握住經濟發展方向。第二，針對這個目標，細化步驟，強化責任。所謂細化步驟，就是根據目標，制定出計劃、要求，除了包含時間、空間的明確，還需要保持對數據的敏感性，硬指標和軟指標雙管齊下；所謂強化責任，就是在步驟出爐后，各部門，各行業，各階層要明確自己的責任，嚴格遵循各項要求與指標。第三，在整個過程中，定期與不定期相結合的核算監測。數字雖然不能完全說明一切，但是沒有數據，又怎么去談成本控制？
總而言之，要拋開傳統狹隘的成本控制觀念。城市化經濟發展是一個漫長而充滿變數的道路，沒有捷徑。道路是曲折的，前途是光明的。機遇會垂青時刻準備著的人。做好作為城市建設者該做的，做好作為城市擔當者該做的，做好作為城市推動者該做的，把重慶人民昂揚向上求發展的精氣神和科學的經濟發展成本管控相結合，“功可強立，名可強成”。
參 考 文 獻
[1]楊柳.城市化進程淺析[J].遼寧經濟統計.2010（3）
[2]刁承泰.城市發展的經濟分析與論證[J].現代城市研究.2004（2）
經濟法基本知識范文2
在很長一段時間里，許多人對日本、聯邦德國的經濟“奇跡”感到吃驚和不可理解。這兩個國家在第二次世界大戰期間，工廠、設備、橋梁、鐵路等資本都受到了嚴重的破壞，成為戰敗國。但在不長的時間里，他們就取得了經濟恢復和發展，并超過了戰前水平，分別成為世界第二、三號經濟大國，原因究竟在哪里？
直至美國芝加哥大學經濟學教授西奧多?W?舒爾茨的《人力資本投資》的發表，人力資本理論的產生和發展，才使人們日益清楚地意識到人力資本是經濟增長的動力源泉，正是未被破壞的強大人力資本使日、德兩國發生了經濟奇跡。人力資本是經濟世界中最重要的資源。
人力資本是經濟發展不可取代的財富
人力是社會進步的決定性因素，但人力資本的取得不是無代價的，人力資本包括知識和人的技能的形成,是投資的結果。作為投資的產物，人力資本是通過對人的教育、訓練和健康等方面的投資而形成的，更直接地說，個人具備的才干、知識、技能和資歷就是人力資本。人力資本的形成途徑是多種多樣的，幾乎有無數種活動都符合人力資本投資的條件，主要是教育、培訓、健康、醫療等。
教育無疑是最重要的。人力資本質量的高低很大程度取決于教育投資的數量和質量。教育是提高人口質量的關鍵。健康投資也是人力資本形成的一種重要途徑。包括政府、企業提供的公共衛生服務、醫療保健等；遷移也是一種對人力的投資。個人及家庭的遷移，可以適應工作機會的改變。勞動力的國內流動有助于解決國內勞動力的余缺和發揮專長問題；用于國外智力的支出也是人力資本形成的途徑。
以綜合素質為標準，可以將一個國家的勞動力優勢大致分為勞動力資源優勢和人力資源優勢兩大類。改革開放之初，我國主要是依賴低成本勞動優勢來促進經濟的發展。面對能源短缺等問題，國家提出了走可持續發展道路的經濟發展戰略，這就要求我們加大對人力資本資源的投資，積累人力資本優勢，以人力資本優勢為主促進我國經濟的繼續騰飛。
今天，知識在經濟發展和社會進步中的重要性越來越得到人們的認可。這種新的經濟形態要求人力資本投資作為先決條件。因而，其構成了知識經濟時代的主旋律。首先，沒有高品位的人力資本作為基礎，勞動者就不可能認識到知識的重要性，也就無法談及從事知識的生產、分配和使用。人力資本的生產正是通過教育和“干中學”來進行，人力資本的增加表現為知識技能的增加。其次，知識經濟要求將知識產業化來發展，強調知識的配置與使用以及知識在經濟發展中的核心地位，知識是人力資本運營的高級形式。人力資本投資對適應知識經濟時代的需要具有極其重要的意義。
市場競爭將體現在人力資本的競爭
今天，世界市場的競爭，人的因素至關重要。
在自由的、良好的市場條件下，能夠在國際市場上提供好的產品，好的服務，同時又能提高本國人民生活水平就是國際競爭力。經濟活力、財政活力、人力資源、自然資源、對外經濟活動能力、創新能力都對其影響深遠。其中人力資本存量和財力支持正是核心內容。
一個國家的經濟發展，在勞動力優勢的基礎上積累了一定的資本優勢和制度優勢后，應及時轉移到發展人力資本，培育人力資本發展優勢上來。
首先要認識到人力資本優勢是國家競爭優勢的基礎。人類的未來不是由空間、能源和耕地所決定，而是由人類知識發展來決定，也就是由人力資本優勢來決定。土地等物質資本本身并不是決定一個國家貧富的主要因素，人的能力和質量是決定貧富的關鍵。長期以來，我國依靠強有力的財政、豐富的自然資源、改革帶來的經濟活力、低附加值的農副產品和能源出口構筑國際競爭力。近年來，雖然我國的出口結構發生了很大變化，加工貿易成為主要的出口方式，但我國產品的國際競爭力仍依賴于低成本、低價格優勢。我國之所以勞動力成本低，是因為工資水平低、勞動保障層次低、勞動環境條件較差、勞動工具技術含量低、勞動力自身素質較低等。低成本低素質勞動力的局限性已經在我國外向型經濟中體現出來，比如，由于不能掌握必須的技能，加工工藝水平低下，一些企業的產品質量比較低劣，遭到技術壁壘的限制，在出口時屢屢受阻等。主要原因在于人力資本投資不足，缺乏高素質的人才。
知識和人才越來越成為現實生產力和核心競爭力，成為國際經濟與科技競爭的焦點。所以，在新經濟條件下，人力資本投資更加具有廣泛的現實意義。尤其對我國而言，它對于盤活人力資本存量，增加人力資本流量，提高出口產品附加值，加速產業結構調整，進一步提高我國國際競爭力，意義更加深遠。
一切經濟活動都是人的活動，財富則是人類賴以生存和發展的條件，又是人類勞動與自然和人工條件相互作用的產物。勞動是經濟增長的重要動因。因而，勞動者擁有的人力資本是經濟增長的動力。一國人力資本存量的大小，直接決定經濟增長的層次，人力資本投資的程度決定經濟發展的程度。
改革開放以來，我國的經濟改革取得了舉世矚目的成就，GDP年均8%左右的速度增長，但是我們應該對經濟的增長有一個清醒的認識，即這是在付出了巨大代價才換來的。在引進外資的過程中，發達國家利用經濟上的優勢地位把一些高污染、高能耗的產業向我國轉移，給我國的環境造成巨大的壓力。能源的巨大消耗使我國面臨著水、電、石油等能源物質短缺的困境，污染物的大量排放使環境日益惡化，土壤沙化、水和空氣污染等環保問題日趨嚴重。要改變現狀，必須提高自然資源的利用率，減少能源消耗，降低污染排放。這一切都有賴于人力資本的發展。積累人力資本優勢，加快科技進步，改善管理，增強人與自然和諧發展的能力，已經成為我國經濟可持續發展的重大課題。
20多年來，我國的經濟增長基本是一種投入推動的粗放型經濟增長方式?！耙环啪蛠y、一收就死”的惡性循環就是這種增長方式的不良反映。因此，我們要盡快適應新經濟時代的發展要求，將對物質資本的依賴轉為大力促進人力資本投資，使經濟增長方式切實轉到依靠科技進步、依靠人力資本的軌道上來。在宏觀上大力發展適合中國國情的勞動密集型和知識密集型產業，更好地利用人力資本，在微觀上要充分調動勞動者進行人力資本投資的積極性，提高其技能水平與精神素質，提高勞動生產率。著眼于解決我國經濟增長的質量和后勁所存在的問題，才能確保社會主義現代化目標的實現。
人力資本是未來經濟發展的核心動力
經濟法基本知識范文3
一是必須堅定不移地把發展作為第一要務，始終推動企業朝著正確的方向前進。發展是硬道理，是解決各種矛盾和問題的根本途徑。五年來，我們始終抓住發展這一主題不放松，以“五個一流、強精特優”為目標，確立了“十五”發展戰略，形成了總體工作部署和指導思想，凝聚了廣大干部職工的全部智慧，各項工作取得了顯著成效。實踐證明，只要我們始終緊緊抓住發展這個主題不動搖，把握機遇，發揮優勢，堅持做強做優主營業務，就能夠不斷開創企業發展的新局面。 二是必須堅定不移地加強領導班子和干部隊伍建設，始終保持干部隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。企業要發展，干部是關鍵。在“十五”紛繁復雜的形勢下，我們明確了“抓班子、樹正氣、上水平、促發展”的工作思路，切實加強領導班子建設。各級干部心系事業，勤政廉政，開拓創新，積極進取，形成了干事創業的良好氛圍，為實現“十五”目標提供了堅強的組織保證。
三是必須堅定不移地繼承和發揚石油傳統和鐵人精神，始終保持員工隊伍良好的精神狀態和旺盛士氣。石油傳統和鐵人精神始終是激勵我們奮發有為、不斷創新發展的動力之源。只有繼承和發揚石油工業光榮傳統，高舉中國石油旗幟，堅持用鐵人精神帶隊伍、闖市場、謀發展，才能時刻保持高昂斗志，不斷增強發展意識，樹立良好形象，贏得良好信譽，形成強大動力。
四是必須堅定不移地深化改革，從嚴治企，科學管理，始終著力提升企業核心競爭力。改革出活力，管理出效益。我們持續進行結構調整，深化企業內部改革，規范經營行為，強化企業管理，企業整體實力得到明顯提升。實踐證明，只有持之以恒、堅持不懈地從嚴治企，科學管理，才能實現管理增效目標。
五是必須堅定不移地促進共同發展，始終保持企業和諧穩定的良好發展環境。穩定是發展的前提，沒有和諧穩定的環境，就不可能健康發展。油田勘探開發是指揮部生存發展的重要根基，沒有油田公司的增儲上產，就沒有指揮部的穩定發展。實現共同發展，是全體吐哈人的共同心愿，是構建和諧礦區的必然要求。只有始終不渝地堅持共同發展，才能實現吐哈油田整體繁榮穩定。
六是必須堅定不移地堅持以人為本的科學發展觀，始終關心和依靠廣大員工。以人為本、全面協調可持續發展是構建和諧社會的根本要求。只有充分依靠員工辦企業，積極實施“凝聚人心”戰略，加強企業文化建設，努力改善生產生活條件，讓改革發展成果更多地惠及廣大員工群眾，才能真正實現企業長期穩定發展。
指揮部“十五”發展存在的問題
一是部分員工的思想觀念還不適應企業發展的需要，整體素質亟待提高；
二是人力資源開發不能滿足加快發展的需求，隊伍結構性矛盾比較突出；
三是企業管理粗放，與精細化要求有較大差距；
五是企業核心競爭力和自主創新能力還不夠突出；
六是社區不穩定因素依然存在，距離創建和諧社區的目標尚有差距。
指揮部“十一五”發展面臨的形勢
未來五年，是我國構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會的重要時期，也是指揮部加快建設具有國際競爭力的跨國石油工程技術服務公司的關鍵時期，國內外環境正在發生深刻變化，既有許多有利條件，也面臨諸多嚴峻挑戰。
1.宏觀環境非常有利。國際能源需求不斷增長和原油高價位運行，促進了世界石油工業的加快發展。我國經濟快速發展，工業化和城鎮化進程加快，能源需求也進一步增長。國家鼓勵石油企業加大國內油氣勘探開發力度，加快實施“走出去”戰略，充分利用兩種資源，拓展兩個市場。集團公司高度重視未上市企業的發展，把工程技術服務納入主營業務范疇，在投資、合作開發、礦區建設等方面給予大力支持，為我們加快發展創造了寬松環境。版權所有
2.內部環境和諧穩定?！豆餐l展綱要》的簽訂和實施，為吐哈油田整體協調發展提供了堅實的制度保障?！巴鹿槐P棋”、“吐哈一家人”的大局意識和整體觀念逐步深入人心，同心協力、同舟共濟的氛圍日漸濃厚，共同發展的思想基礎已經形成?！笆晃濉庇吞锕疽獙崿F“保38爭40”目標，加快三塘湖勘探開發和吐玉克稠油動用，也為指揮部鞏固內部市場提供了堅實的基礎。
3.區位優勢得天獨厚。西部各油田是我國石油工業重要的戰略接替地區，是“十一五”重點上產區域。集團公司要實現“東部硬穩定，西部快發展”，投資力度將進一步加大。毗鄰新疆的中亞各國，油氣資源豐富，勘探開發程度低，具有廣闊市場前景。西部大開發戰略的深入實施，也為指揮部提供了廣闊的社會市場。
經濟法基本知識范文4
摘要：隨著知識經濟的發展，人力資本在企業中的作用越來越突出，人力資本會計在實際中得到應用也成為經濟發展的必然要求。然而，人力資本會計的應用也遇到很大的阻力，在應用時還需要注意一些問題。
關鍵詞：人力資本；人力資本會計
進入21世紀以來，人類進入了知識經濟時代，整個社會發生了很大變化，經濟的增長、財富的創造將不再主要依靠物質資料的投入和消耗，而主要依靠知識，而作為知識載體的人力資本成為企業的重要資本，在企業總資本中占有較大比重，企業也越來越重視對人力資源的投資，人力資源逐漸有了資本化的趨勢，也表現出了資本的特征。在這樣的社會背景下，人力資本會計理論也在不斷地完善和發展，人力資本會計在實際中應用也成為了理論界和實務界廣泛討論的話題。
一、人力資本會計應用的必要性
1、從宏觀方面來說，人力資本會計的應用和發展是知識經濟發展的客觀要求，也是完善企業財務理論和方法的需要。人力資本會計是以“人力資本與物質資本的精誠合作”作為前提，確認了人力資本所有者企業產權主體的地位，明確了人力資本所有者與物質資本所有者共享企業剩余的觀點。人力資本會計核算體系將人力資本放在與物質資本同等重要的地位進行核算，將企業的這種變化與會計體系相結合，既適應了知識經濟的發展，也完善了財務理論。
2、從企業內部來說，應用人力資本會計也是提高企業資本效率的客觀要求?，F行的企業財務系統主要以非人力資本為內容，它不僅不能滿足人力資本在規劃和控制方面的需要，而且缺乏一套關于人力資本效率評價的定量指標，使得難以對人力資本實施有效的指標激勵，進而也難以實現人力資本效率的提升。建立人力資本會計核算體系將能夠全面地反映企業人力資本的狀況，為企業財務部門和人力資源管理部門提供信息，有利于企業做出正確的決策，制定有效的激勵政策，從而提高人力資源的積極性，也提高了人力資源的使用效率。
3、現行的會計體系已經不能適應變化了的環境。以為管理決策提供信息為己任的會計，在提供有關人力資源管理決策信息方面，卻遠遠落后于人力資源管理的需要，這就需要現行的會計在現有基礎上更新和發展，增加人力資本會計的內容?，F有的人力資源會計模式都還是建立在“資本雇傭勞動”的基礎之上，不確認計量人力資本的價值，在分配上只以物質資本的投入為基數進行，人力資本的投資不作為企業資產的來源，物質資本所有者獨享剩余，人力資本所有者僅僅獲取勞動補償價值而遠離剩余價值，其報酬只與企業本期或短期的收益相聯系，造成了企業在分配機制上的不合理，從而引起了經理人的道德風險。另外，財務報告作為一個向投資者、債權人等利益相關者傳遞企業的財務狀況、現金流量、經營成果等方面的信息的信息系統，僅僅反映企業物質資本，而沒有考慮到企業中最重要的人力資本，這樣的信息是不完全的。著名經濟學家布魯墨特曾指出：“在公司總經理致股東的信函中，通常有這樣一句老生常談的話，‘我們的全體職工是公司最重要和最寶貴的資產’。但是翻過這一頁信函之后，人們會問，作為公司最重要和最寶貴的人力資源，為什么沒有反映在報表之中，他們究竟是增加了還是減少了？”勞動者權益會計模式雖然提出了勞動者與物質資本所有者共同分配企業剩余的思想，但是沒有看到人力資本的異質性，也不再適用現代企業的特征。
二、人力資本會計應用中遇到的問題
隨著人力資本在企業中的作用的突出，很多企業都意識到實施人力資本會計的必要性和緊迫性，然而人力資本會計并沒有像實際需要的一樣受到廣泛推廣，在應用時受到多方的阻力。
1、物質資本所有者的抵觸。在傳統企業財務會計中，股東憑借其傳統意義上的出資擁有對企業的所有權和控制權，企業的凈資產由股東即物質資本所有者完全占有，沒有人力資本的一席之地。而人力資本會計通過確認“人力資產”、“人力資本”使得企業員工成為企業的所有者之一，確立了人力資本所有者的地位，認為企業利潤是由人力資本所有者和物質資本所有者共同創造的，人力資本所有者即企業員工也應該參與企業稅后利潤分配。這就必然觸及到原有股東的利益，在經濟利益和控制權上受到威脅的企業原有股東必定對人力資本所有者的權益進行頑強抵抗。
2、傳統會計核算的排斥。很多人認為，人力資本會計核算的很多方面都需要主觀估計，取得的數據缺乏可信度。學術界關于人力資本價值的計量有很多方法，如歷史成本法、未來工資報酬折現法、未來收益折現法等，每種方法都有其優缺點。在應用人力資本會計的過程中，從計量方法的選擇到會計賬戶的設置、再到人力資本信息的披露，理論上都沒有做出明確規定，要根據各企業的具體情況和具體需要來選擇，這與傳統會計歷史成本計量和可比性等原則都有所沖突，在實務中遭到了傳統會計核算的排斥。
三、人力資本會計應注意的問題
人力資本會計在實務中的應用雖然受到了各方面的阻力，但是也不能因此而止步不前，更應該通過不斷的嘗試來完善理論，以更好地滿足經濟發展的需要。
1、建立、推廣和應用人力資本會計，首先要注意的是觀念的轉變，要修正、擴展傳統會計的資產觀和權益觀。企業在應用人力資本會計時一定要轉變“資本雇傭勞動”的觀念，加強理論基礎的宣傳和學習，樹立“以人為本”的觀念，從根本上承認人力資本創造價值的地位。另外，人力資本所有者和物質資本所有者進行企業收益的分配時，也要在遵循公平原則的前提下，通過兩者的協調達到共享收益的目的，避免發生沖突。
2、企業應提高積極性，從制度層面規范人力資本會計的實施。很多企業認識到人力資本對企業價值的影響，為了讓信息使用者了解企業人力資本狀況，也嘗試做一些對人力資本基本情況的披露，但一段時間后都不再執行。雖然現在還沒有任何法規或準則對人力資本的核算做出規定，但是也不能無視現行會計體系將人力資本排除在外的一些缺陷。企業可根據自己的實際情況，制定人力資本核算和披露的相關制度，在企業內部建立人力資本核算的體系，并將其作為內部規范落實，將企業人力資本的信息適當地反映給內外部信息使用者，這也會為進一步完善人力資本會計理論做出貢獻。
3、人力資本會計理論還需要進一步的完善，推行人力資本會計不能操之過急。雖然發展和應用人力資本會計，是知識經濟時代對企業提出的新要求，但是強制性地實施人力資本會計也是不客觀和不可行的，甚至應用中出現的一些問題會打擊企業的積極性。因此從穩健性的角度出發，應在進一步完善人力資本會計理論的同時，逐步運用人力資本會計的思路和方法對企業的人力資本加以全面客觀的反映、核算和分析，在一段時間內可以同時采用兩種會計模式即傳統財務會計和人力資本會計進行核算，做好過渡工作。
參考文獻：
[1]姜鳳平，田德新.基于現行財務制度下的人力資本會計的探討[J].商場現代化，2008.3.
[2]梁志勇.人力資本價值計量研究[J].統計與決策，2007.5.
[3]尚利花.人力資本權益會計研究[D].內蒙古工業大學碩士學位論文，2006.
經濟法基本知識范文5
關鍵詞：日本，城市景觀管治，發展歷程，管治體系
Abstract: Due to the late start and weak foundation, the construction of today's urban landscape in China is still in the early stages of development. There are many similar backgrounds of the urban construction and development process to China in Japan. Therefore, this research intends to analyses the development and system in Japanese urban landscape governance, which we hope could have a strong empirical reference value for the practice of urban landscape governance in China.
Key words: Japan, Urban Landscape Governance, Development History, Governance System
中圖分類號：P901文獻標識碼：A 文章編號：
1日本現代城市景觀管治發展歷程
日本在二十世紀初隨著城市規劃的興起已出現了地域性的景觀建設及保護的萌芽，并伴隨著二戰后的城市重建浪潮得到了快速發展。近年來以《景法》1的編制和實施為契機，日本的城市景觀管治又得到了系統性的規范和完善?？傮w來看可大致分為三個發展階段。
（1）1960年代之前的城市景觀萌芽階段
隨著日本城市規劃法制體系的逐步完善，以及民眾對城市美化的逐漸關心與重視，日本歷史上第一部《都市畫法》在1919年得以頒布。這一時期雖尚未出現明確的“景”概念，但《都市畫法》中提出的“致”概念以及對“致地區”的劃分代表著景觀管治的手法已初見雛形。由此為契機，其后所掀起的轟轟烈烈的“城市美化運動”帶領著日本的城市景觀建設及管治進入到了一個標志性的新階段。
（2）1960-90年代的城市景觀發展階段
二戰結束后，日本的城市建設逐漸陷入了經濟利益優先、城市特色缺失的無序混雜狀態。城市管理者開始痛定思痛，對城市景觀建設的未來發展方向進行重新自省及反思。1968年的《金澤市傳統環境保存條例》作為日本最早的地方性“景條例”，為后期日本各城市景條例的制定與落實起到了實踐性的參考作用。以鐮倉市的“古都保護運動”為契機，日本在1966年頒布了《古都保存法》，并對《都市畫法》中所提出的“致地區”的具體管治內容進行了正式明確。同時，隨著《都市綠地法》（1973年）、《文化財產保護法》（1975年）等一系列相關法律的相繼頒布和修訂，地方行政團體和居民自主的景觀管治熱情也得到了不斷提升。
（3）1990年代至今的城市景觀規范階段
泡沫經濟結束后，日本進入到了城市建設恢復期，對城市人居環境建設的需求次第高漲。2003年，日本正式將“觀光立國”設立為國家戰略方針之一，并于2004年出臺了針對城市景觀管治的專項法律――《景法》。之后隨著景行政團體的逐步設立以及景畫編制情況的不斷推進，截止至2010年6月1日，登錄在冊的日本景行政團體已達452個，所制定的景畫已達233例（2010年日本國土交通省數據）。這一時期的城市景觀管治隨著前期實踐經驗的積累以及近年來管治政策的逐步完善，已走上了整體規范化的道路。
2日本現代城市景觀管治體系
2.1管治政策體系
（1）國家層面
1）美麗國土建設政策大綱
2003年7月，日本國土交通省圍繞著“美麗國土”的建設及形成而頒布制定了《美麗國土建設大綱》這一國家級指導型政策框架，從而將促進良好景觀的形成提升到了國家基本政策的重要地位。大綱在對國土美進行認知的前提下，提出應大力促進面向各項開發事業的景觀管治政策的制定，同時制定了若干推進思路。
2）《景法》
2004年6月，日本國會通過了世界上第一部景觀專項法律――《景法》。《景法》明確規定了“景觀是國民的共同財富”，并從其基本制定理念和指導思路出發，規定了國家和地方政府等相關機構人員在景觀管治過程中的具體責任與權限。同時，將景畫的制定作為主要管治手段，明確了管治的實施地域、目標對象、運作機制，并提出了申報和審批等重要支持制度，對于違法行為還明確地規定了相關懲處措施。
3）“景綠三法”體系
2004年6月國土交通省將與景觀管治關系密切的各項相關法律條文納入到了一個綜合的管治框架中，建立起了“景綠三法”法律體系，其中包括：《景法》、影響《景法》實施并起到擴充作用的系列相關法律、及進行了部分修訂的環境保護類系列相關法律這三個部分。這一以《景法》為中心建立起的綜合性法律體系其意義在于強調了城市規劃法制體系各層面之間的有機協同關系，鼓勵相關法律之間的輔助呼應與溝通協調，為景觀管治提供更為廣泛有力的法律支撐。
4）都市整備相關事業景觀形成導則
在景綠三法案的決策過程中，國會提出了對“面向公共事業的實施，（中略）應盡早進行景導則的制定”的附帶決議。2005年3月，《都市整備相關事業景形成導則（案）》應運而生，并于2011年經修訂正式確立。該導則作為促進都市整備事業中良好景觀形成的綜合性方針，市街地再開發事業、土地區畫整理事業、街路事業、都市公園事業、下水道事業等都市整備相關事業為對象，旨在促進各項開發事業的實施，同時在《景法》的引導下進行相關規范及引導性策略的推廣。
（2）地方層面
1）景畫
景畫是在《景法》的指導下，由地方性的景行政團體以推進地區景觀建設為目的而制定的法定基礎性規劃，主要涉及對景觀上重要公共設施的保護及整治方針的制定，以及區域內特定建設行為進行景觀基準的限定等。景畫的基本內容包括：對地域景觀特性的把握；景觀建設基本理念的構思；景觀建設目標意向的明確；景觀建設基本方針的確立；制定景重要公共設施、景重要建造物、景重要樹木的保護和推進方針；對影響景觀的相關建設開發行為的限定。
2）景協定
景協定作為景畫的補充，是在景觀區域內的土地所有者全員協商同意的情況下所締結的、涵蓋區域內建筑物、綠化、構筑物、廣告看板、露天停車場等景觀相關事項的一體化自主性協定。通過這種自主化的民間協定，使得地塊內的綠地率、容積率、鋪地形式、植栽設置、街區清掃活動的次數等在景畫中難以深入細化或強制要求的部分得到了補充和完善。尤其是在土地所有權發生變更后，景協定依舊生效，這就使得景觀管治得以在協調一致的前提下得以連貫持續地推進。
3）景導則
景導則是以促進良好景觀的形成為目的，以對建筑物等的形態、色彩等要素進行規范控制為內容，由地方自治體自行制定的景觀管治引導性方針。景導則可以針對景畫中的重點地區進行擴展說明，也可針對色彩、戶外廣告物等具體管治內容進行專項導則制定?？傮w來看，景導則直接面向景觀管治的實踐操作，是對景畫中條文性內容的操作性說明及重點內容的深入細化闡述，是將景畫內涵付與實踐的策略化運作工具。
（3）推進制度和鼓勵措施
為了更好地推進城市景觀管治的運作，日本政府從公共事業關系費的財政預算中劃撥出了“景形成事業推進費”這一專項費用，對都市景觀相關建設事業予以資金支持。同時對于積極的景觀建設及相關促進行為，實施不同程度的稅制減免優惠以及財政補貼等政策。為了激發國民的景觀建設與保護意識，將每年6月1日定為國家的“景日”，并推行了“魅力街區獎”等優秀景觀建設及管治案例的評選活動。除此之外，還注重通過多樣化的教育宣傳活動促進居民景觀意識的培養，并相應設立了“景教育部門”和“景普及啟發部門”等宣傳工作表彰獎項。
2.2管治結構框架
（1）景觀行政管治機構
日本的景觀行政管治體系以《景法》為支撐，中央管理部門是國土交通省，同時需要農林水產省、環境省等相關行政機構之間相互協調配合。日本國土交通省中負責城市景觀管治的具體部門是其下屬都市局中的公園/綠地景科。地方上的城市景觀管治工作則主要由地方政府中的都市整備局負責。都市整備局內部又根據負責業務內容的不同，往往又細化為各專項科室和部門。
（2）具體參與者
1）景行政團體
景行政團體是履行景觀行政權利的行政性機構，同時也是景觀管治行為的運作主體?！毒胺ā分幸幎?，政令直轄市（人口規模50萬人以上）或中核市（人口規模30萬人以上）等有權進行獨立管轄的地方自治體（政令市、中核市）可自行擔任景行政團體一職，其他地區則由所屬的都道府縣政府負責擔任。此外，在經所屬的都道府縣政府的行政管治部門協商同意之后，也可由下級的市町村行政機構自行擔任該地區的景行政團體一職。
2）景協議會
景協議會是為了促進城市景觀協商的達成而設立的機構，主要由景行政團體、公共設施管理者、景整備機構、相關的其他公共團體、公益事業管理者、居民等有關人員和機構構成。其主要職能是基于相關法律條例的規定，對需要進行事前協議或申報的景觀相關內容進行多方協商讓步，最終通過達成一致。協商結果一經批準，相關人員有義務對結果服從與執行。
3）景整備機構
景整備機構是由景行政團體所指定的非營利性組織（NPO）及公益法人團體（如建筑師協會、綠化協會等）擔任。其主要工作是為居民提供景觀營造相關的必要信息及技術支持，并負責本地區內景重要建造物、重要樹木和其他公共設施的日常管理及維護等事務，同時協助景觀建設管理部門進行相關的調查、研究工作。
4）其他參與者
在具體的景觀管治運作中，不僅需要景觀管治責任機構的組織、實施與管理，還需要事業開發商、業內專家、居民等相關參與者之間的積極溝通與交流?！毒胺ā返?條中明確規定了景觀建設中相關參與者的各方義務,除了指明國家和地方公共團體需要在政策的制定、實施及相關信息普及上應承擔相應責任外，還明確提出事業開發商及居民需要及積極地參與到管治體系中來，并對國家和地方公共團體的景觀管治行為予以協助。
2.3管治運作機制
圖1日本城市景觀規劃的管理運作機制
在景觀管治的運作中，景觀行政管治部門不僅需要靈活運用各項景觀政策，對相關行為進行監督和指導，還需要配合景協議會，合理利用申報制度和事前協議制度，通過多方協商的途徑對項目進行審查和協議。在項目批準實施后，還需與景整備機構以及相關公益法人密切配合，對項目的實施情況進行持續監督和管理。對于違章的建設行為，采取下令整改和罰金配合的方式進行懲處，嚴重的可懲以刑罰2。在整個景觀管治行為的實施過程中，還有賴于事業開發商、業內專家、居民的多方協同配合。
3日本城市景觀管治經驗對我國的啟示
日本已進入后工業化階段，居民景觀意識的基礎較好，城市建設的相關經驗也較為豐富。相對而言，我國則處于工業化中期的經濟高速發展階段，城市的建設多處于轉型期，城市景觀管治機制尚不完善。必須意識到，中日兩國國情各有不同，許多經驗和方法不能依樣畫葫蘆地照搬全抄。因此，筆者就中日城市景觀管治現狀的對比和分析，對中國城市景觀管治的發展提出以下建議：
（1）培養管治者和居民的景觀意識
在景觀管治理念的培養上，我國近年來雖已逐步認識到了城市景觀管治的重要性，但仍需在法制層面強化城市景觀管治的重要地位，提高城市景觀管治者和相關規劃人員的理論素養和技術水平。同時還應積極通過各種有效的宣傳、鼓勵措施，使居民能夠真正的接觸、參與到城市景觀建設過程中來，培養居民的景觀意識。
（2）成立景觀專項管治部門
我國作為中央集權國家，應當注重利用國家統一調控的手段對地方景觀管治行為進行整體規范與協調。同時應當參考日本的優秀經驗，在規劃管治機構中設立專項的景觀管治部門，打破原先各相關部門獨立分管所形成的管治壁壘，對原本分散的景觀職能進行統籌與強化，形成更為優化、集中的體系化管治模式。
（3）提升城市景觀規劃的法定地位
我國的城市景觀規劃的地位長期以來都模棱倆可，與其他法定規劃之間的相對關系也模糊不清，急需通過法定渠道對其專項規劃的地位和法律約束力進行提升。在規劃編制的體系結構上，應當注重與政策條例的協同，努力形成理論研究與實踐操作的接軌。在內容上，應當注重城市景觀管治體系的復雜性和城市個體間的差異性，引入符合城市發展要求的柔性景觀管治手法，強調城市個性與特色的體現。
（4）推進管治政策體系的構建
如今我國尚處于城市景觀管治的初步發展階段，因此景觀專項法律的推出在短期之內并不現實。面對當今城市建設發展需求，當務之急是在城市規劃法制體系中提升城市景觀管治的地位，并盡可能地出臺專項的景觀管治政策和相關標準，對景觀管治的具體對象、內容及操作方法進行明確和限定。在內容上，應當鼓勵將定性的引導方針與定量的基準指標結合，強調政策條文的可操作性。并配合景觀規劃的編制，形成系統化的管治政策體系。
（5）促進有中國特色的多方參與機制
日本的土地私有制決定了地權者在景觀管治中的重要地位，我國由于推行的是土地公有制，居民的城市景觀意識尚在引導和培養階段，因此當下應該結合我國國情積極引入具有中國特色的多方參與機制。對于對景觀影響巨大的建設開發行為，也適當推行財政補貼、稅收減免、獎項評選等鼓勵性措施。在管治策略的決議過程中，可以積極引入業內專家及相關研究機構的力量，建立專家提議機制。同時，還可以靈活采用公聽會和居民代表討論會等形式，鼓勵公眾對城市景觀的建設與管治進言獻策。
注釋：
為了區別于漢語語義中尚不明確的“景觀”內涵，本文在針對日本城市景觀管治的研究中，將部分專有名詞進行了日文用法和語義上的保留，如“景法”、“景畫”、“景條例”等，在其余闡述中為求便捷仍保留“景觀”的寫法。同時也將“景”、“致”、“美”等專有名詞進行了原文保留。
2根據《景法》第17條、第100條、第101條規定，對于通告整改命令不予履行的行為，可施以50萬日元以下的罰金并再次通告整改；如再不履行整改的行為，可施以1年以下的刑役或50萬日元以下的罰金。對于這些《景法》中規定的強制性申報行為，如不申報，可施以30萬日元以下罰金。
參考文獻:
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經濟法基本知識范文6
關鍵詞：作業成本法 經濟增加值 結合 運用
一、作業成本法（ABC）和經濟增加值（EVA）
（一）作業成本法（ABC）。近代以來，伴隨著科學技術的迅猛發展，生產制造技術的不斷提高以及消費者需求的多樣化，企業所處的市場環境越來越復雜，產品競爭加劇，傳統成本會計模式核算的產品成本扭曲了產品的真實成本。在這一背景下，20世紀80年代，美國的卡普蘭、庫珀提出了作業成本法。作業成本法認為產品是作業動因的結果，而作業消耗了資源。作業成本法和傳統成本法的主要區別在于對間接費用的分配標準不同，傳統成本法通常以產品產量（人工工資、機器工時等）為分配依據，而作業成本法是以作業為標準進行分配。具體核算程序為：（1）將不能直接歸屬于成本對象的資源成本分配給作業；（2）將作業成本分配給成本對象。作業成本法的好處在于提高了成本信息的精確度，克服了傳統成本法對間接費用分配依據不充分、因果關系不清晰、分配標準單一的弊端，隨著企業信息化技術的不斷發展和完善，以作業成本法為基礎的作業基礎管理在越來越多的企業中得到了廣泛運用。
（二）經濟增加值（EVA）。EVA在上世紀80年代由約耳?斯特恩和G?貝內特?斯圖爾特三世所領導的思騰思特公司提出，是在傳統剩余收益計算方法基礎上發展起來的一種特殊計算方法。其核心理念為：一個組織要真正為其所有者帶來價值，其資本收益必須大于所投入資本的全部成本。重視資本成本是EVA區別于其他財務指標的顯著特征。
基于會計核算視角，EVA是指公司稅后凈營業利潤與公司資本成本之差，用公式表示為：
EVA=稅后凈營業利潤-資本成本 （1）
基于財務管理的視角，公司市場增加值等于公司未來EVA的現值，用公式表示為：
市場增加值MVA=∑EVA/（1+WACC）n （2）
其中，n 為未來經營期，WACC為加權平均資本成本率。
EVA不僅是一種有效的業績評價指標，更是一個企業全面管理的架構，在公司激勵機制、戰略評估、投資、籌資、兼并重組、出售等方面均有廣泛運用。
二、作業成本法（ABC）和經濟增加值（EVA）的結合應用
（一）作業成本法（ABC）的缺陷。作業成本法雖然極大改善了成本信息的精確性，但和傳統成本法一樣，仍然沒有考慮資本成本，計算出來的成本還是停留在傳統成本的基礎上。尤其是在資本密集型企業中，資本成本占總成本的比重甚至超過了直接成本，采用傳統作業成本法計算的產品成本和真實成本仍存在較大差異。為了彌補作業成本法的缺陷，人們在作業成本法的基礎上引入了EVA價值理念，形成了ABC-EVA成本管理模式。
（二）ABC-EVA成本模式理論基礎。ABC-EVA成本模式用公式表達為：
經濟利潤=收入-直接成本-作業成本-資本成本 （3）
式中收入、直接成本的計算和傳統會計核算方法一樣，作業成本包括開發、采購、生產、銷售、售后等環節的間接費用，按作業消耗資源，產品消耗作業的理念，通過作業動因將這部分成本分配到成本對象中。該模式區別于一般作業成本法的核心在于增加了資本成本：
資本成本=資本投入總額×加權平均資本成本率 （4）
加權平均資本成本率=債務價值÷（債務價值+權益價值）×稅前債務成本率×（1-所得稅稅率）+權益價值÷（債務價值+權益價值）×權益資本成本率 （5）
債務成本從以下方面獲?。涸u級公司的整體信用評級，公司近期發行的中長期債券成本，中長期銀行貸款利率，行業類似公司的整體信用評級等，實務中，一般以稅后貸款利息率作為債務成本。
權益成本率通常有三N模型，分別是資本資產定價模型、套利定價模型、期權定價模型，現階段實務中一般采用資本資產定價模型：
K=Rf±β（Rm-Rf） （6）
其中，K為股票預期收益率，Rf為無風險收益率，Rm為市場期望回報率，β為股票的風險系數，β系數可以采用專家判斷、頭腦風暴或德爾菲法等定性分析法和平均法、最小平方法、回歸分析法等統計方法。
（三）ABC-EVA成本模式應用條件。在計算產品成本時，是否需要考慮資本成本，企業應當在符合成本效益和重要性原則的前提下，結合自身所處行業、產品生命周期、市場占有率、供需狀況以及企業產品定價政策、會計核算系統完善程度等因素決定，一般以資本成本占營業成本或總成本之比作為判斷標準，當資本成本/營業成本≥10%或資本成本/總成本≥5%時，認為資本成本對產品成本有重大影響，應考慮資本成本對產品成本的影響。
（四）ABC-EVA成本模式的計算步驟。（1）運用傳統成本法計算直接成本；（2）分析確定企業主要作業，建立作業成本庫，將各部門管理、經營、制造費用分配到作業；（3）將作業成本按產品消耗作業量分配到產品；（4）判斷資本成本對企業決策的影響，影響重大，則將資本成本分配到產品；（5）計算產品總成本。
三、ABC-EVA成本模式的案例分析
例：JX公司是一家中型服裝公司，設有開發、生產、銷售、行政等部門。為論述方便，僅以該公司生產的A001、A002、A003產品為例，12月份三種產品的產量分別為1 000件、1 200件、1 500件，假設該公司無期初庫存，當月生產產品全部實現對外銷售，企業所得稅稅率為25%。
（一）計算產品直接成本。根據公司當月領料記錄、生產工人工資單等資料，計算出A001、A002、A003產品直接材料費分別為60元、50元、40元，直接人工費分別為10元、15元、20元。
（二）分析確定公司的主要作業，建立作業成本庫，計算作業成本（以采購部門為例）。
1.從總賬中提取采購部門成本。見下頁表1。
2.確定采購部門作業，并估計各項作業花費的時間比例。見下頁表2。
3.將部門間接成本分配到具體作業。見下頁表3。
4.將作業成本分配到具體產品。見下頁表4。
重復步驟1―4可將各部門間接費用分配到具體產品，結合實際產量，即可計算出產品單位成本。
（三）計算資本成本。
1.查閱公司的資產負債表、利潤表及其他內部管理資料，得到如下數據：公司資產總額為2 000萬元，應付賬款、應付工資、預收賬款、其他應付款等無利息負債500萬元，營業成本1 000萬元，債務與權益比為1：2，有息債務利率為8%，股票必要報酬率為10%，股票市場風險為1，5年期國庫券利率為5%。
2.應用資本資產定價模型K=Rf±β（Rw-Rf），計算出權益資本成本K=10%，加權平均資本成本=1÷（1+2）×8%×（1-25%）+10%×2÷（1+2）=8.67%，Y本成本=（資產總額-無息負債）×加權平均資本成本率=（2 000-500）×8.67≈130（萬元），資本成本占營業成本比=130÷1 000=13%>10%，應考慮資本成本對產品成本的影響。
（四）將資本成本分配到產品。資本成本的分配方法通常有作業―資源相關性分配法（首先將資本成本分配到作業，再從作業分配到成本對象）和產品―資源相關性分配法（將資本成本直接分配到成本對象），本文采用產品―資源相關性分配法。應收、存貨、應付等科目占用資金可以和具體產品對應，資本成本直接分配到產品，貨幣資金、固定資產、其他資產等科目和產品沒有一一對應關系，可以按合理標準進行分配，本文按產品營業成本比進行分配。因應付（預收）科目未占用公司資金，而是占用外單位資金，資本成本應以負數表示。見表5。
（五）計算產品總成本。經過上面各步驟計算，表6為該公司產品單位成本計算表（數據取整）。
四、結論
以上案例分析表明，JX公司應用ABC-EVA成本模式計算的產品成本較傳統成本模式計算的產品成本大，差異在于傳統成本模式沒有考慮資本成本的影響。在經濟全球化的今天，規?；?、集團化、多元化已成為企業發展的主流，投資者的資金投入少則百萬元，多則幾十億元、上百億元，是否考慮資本成本，顯然對一個企業的經營決策有著重大影響。應用ABC-EVA成本模式的主要意義在于：ABC-EVA模式計算出的成本數據，更接近于產品的真實成本，避免企業虛增利潤，對企業實現保值增值、可持續發展有重大意義；采用ABC-EVA模式，可以更準確地進行企業產品盈利能力分析、客戶價值分析，為企業產品組合、客戶管理決策提供有用信息；應用ABC-EVA模式，實現了投資者和管理者利益的統一，避免兩者之間的目標沖突，使組織價值達到最大化。ABC-EVA模式還可以和其他財務管理工具進行組合，如價值鏈管理、盈虧平衡分析等；ABC-EVA模式的提出，使財務管理理念發生了改變，由原來的經營成本觀轉變為完全成本觀，由原來的盈利能力觀轉變為價值增值觀。
參考文獻：
[1]（美）詹姆斯?L?格蘭特，劉志遠等譯.經濟增加值基礎[M].大連：東北財經大學出版社，2005.
