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森林防火緊急避險預案范文1
一、總結經驗教訓，認清形勢，高度重視森林防火工作
“十一五”期間，我省克服了百年不遇的低溫雪凝、特大干旱等極端氣候災害的不利影響，沒有發生特大森林火災，五年森林火災平均受害率為0．53‰，沒有突破國家1‰的控制性指標，取得了一定的成績。但是，我們也應清醒地看到，今年年初我省遭受較長時間的低溫雪凝災害，不僅給全省各行各業和人民群眾生產生活帶來嚴重影響，也造成了林區大量倒木、斷木等可燃物積累增多，災后森林防火形勢不容樂觀。今年以來，全省共發生森林火災150起，過火面積8753畝，受害森林面積2186畝，損失成林蓄積6617．2立方米，幼林株數16萬株，因森林火災死亡2人。雖然經過各級森林防火指揮部的共同努力，與去年同期相比，今年全省森林火災次數下降89．6％，過火面積下降96．4％，受害森林面積下降96．8％，傷亡人數下降94．1％，但據已查明的火因顯示，因燒荒燒炭引發的森林火災占60．3％，上墳燒紙引發的占14％，兒童玩火引發的占7．4。由此可見，一些地方對森林防火的嚴峻形勢認識不足，野外火源管控不力，宣傳教育和人員培訓不到位，是致使當地森林火災頻繁高發的主要原因之一。
據氣象部門預測，今年我省3至4月中旬雨水相對較少，空氣濕度小，西部地區有可能出現中等程度的春旱，這一時期森林火險等級相對較高，特別是省的西南部地區出現高火險的幾率相對較大。除了氣象條件的不利因素外，林內可燃物增多、農事用火頻繁、清明期間野外火源情況復雜、旅游旺季進入林區人員激增等因素，使得火源管理難度加大。各地各有關部門一定要認真汲取2008年低溫雪凝災害后及2010年特大干旱期間森林火災高發，以及水城玉舍林場和惠水等地發生森林火災的經驗教訓，對森林防火各項工作進行再安排、再部署，將森林防火工作各項責任和措施落到實處，堅持以防為主，做到萬無一失，嚴防森林火災的再次發生。
二、加強組織領導，周密部署，落實森林防火
各項責任森林防火是一項長期工作，一定要常抓不懈、持之以恒。各地要嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工責任制，進一步加強領導，精心組織，周密部署，加強預警響應、宣傳教育、火源管控、應急處置等工作，強化各項預防和撲救措施。特別要重點抓好鄉（鎮）、村（組）森林防火責任制的落實，層層簽訂責任狀，建立健全森林防火聯動機制和考核獎懲制度，真正把責任落實到山頭地塊、落實到人，將各項工作做細、做扎實，切實做到山有人管、林有人護、責有人擔。同時，按照《森林防火條例》有關規定，將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算，及時足額下達森林防火經費，加強森林防火基礎設施建設，提高森林火災防御能力。
三、強化巡查宣傳，嚴防死守，消除林區火災隱患
森林防火的關鍵是火源管理，只有管住了火源，才能杜絕森林火災的發生。各級各有關部門一定要樹立預防為主的思想，把控制火源放在防火工作的首位，嚴格控制，嚴防死守，大力加強火源管控。高火險期，要進一步加大對重點地段、重點路口的蹲點守護，加強巡山密度，杜絕火種進入林區；要加大對智障、老人、兒童等特殊人群的監護力度，逐一落實監護人的監管責任；要嚴格野外用火審批制度，堅決執行“氣候不適不燒，無人看守不燒，未開設好防火線不燒，未做好準備不燒，四級以上高火險天氣嚴格禁止一切野外用火”的規定；要把火源管理與可燃物管理相結合，及時組織力量清除林區受災的斷木、倒木和枯立木，消除火災隱患；要對村寨、古建筑、文物區、油庫、軍事等重點設施、重要倉庫的火災隱患進行徹底排查，發現火災隱患要責令相關單位和個人限期整改；要實行疏堵結合，引導廣大人民群眾文明祭祀，嚴禁香、蠟、紙、燭等可燃物進入林區。同時，要認真組織開展森林防火“宣傳月”、“宣傳周”活動，積極協調有關新聞媒體，通過電視、網絡、報刊、廣播、公益廣告等多種形式，并結合當地實際，采取張貼通告、發放入戶通知單、手機短信、森林防火宣傳車等宣傳手段，進一步加大森林防火公益宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。特別要加強林區群眾安全用火及森林火災緊急避險知識的教育培訓，擴大森林防火宣傳覆蓋面，努力使“森林防火，人人有責”的觀念深入人心，真正做到家喻戶曉、婦孺皆知。
四、抓好預警監測和技能培訓，全面提高應急處置能力
各級林業部門要加強與氣象、通信等部門的溝通協作，及時森林火險等級信息，加強火情監測調度，通過衛星林火監測、瞭望臺監測、地面巡護等方式，全方位、全時段進行監測，切實做到火情早發現、早處置。要及時做好撲火物資儲備工作，及時對災害損毀的設施和撲火機具進行修復和維護，要確保一旦發生森林火災，各種撲火裝備能夠拿得出、用得上，發揮實效。同時，還要認真汲取近年來我省森林火災撲救過程中發生人員傷亡，及2011年浙江省淳安縣撲火隊員死亡事故的經驗教訓，進一步加強撲火隊伍的建設和管理，重點對撲火指揮員、參戰隊伍、各類專業和半專業撲火隊伍，以及鄉村義務撲火員進行撲火知識及安全避險技術的培訓和演練，增強安全意識，提高撲火能力和安全避險自救能力。森林消防專業、半專業隊伍要進行戰備值班，并加強撲火預案演練，特別是高火險時段要靠前駐防、集中待命，確保一旦發生火情，能夠立即啟動預案，調集足夠力量，實現“打早、打小、打了”。在撲救森林火災過程中，不得組織婦女、兒童或其他老弱病殘人員直接參加撲火。撲火隊伍要牢固樹立“以人為本、科學撲火”的思想，防止人員傷亡事故發生。各級森林防火指揮部成員單位要各就各位，分工協作，積極有效地做好森林防火各項工作，全力確保不發生重大森林火災。
森林防火緊急避險預案范文2
今天我們在這里召開全市森林防火工作會議，主要任務是貫徹落實全國森林草原防火工作電視電話會議和省主要領導對森林防火工作的要求精神，安排部署我市森林防火工作。剛才，*同志宣讀了《關于切實做好近期森林防火工作的緊急通知》，*同志對當前的森林防火工作做了具體安排，下面，為貫徹通知精神，抓好各項工作落實，我再強調三點意見。
一、統一思想，認清當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢。近年來，我市森林防火工作始終堅持預防為主、積極消滅的方針，堅持責任單位負總責，建立健全防火組織體系，強化森林防火職能，全面落實森林防火責任制度，狠抓防火責任追究，森林火災防控能力顯著增強，有效保護了我市生態文明建設成果，確保了林區人民群眾生命財產安全和森林資源安全。這些成績來之不易，在肯定成績的同時，還要清醒認識到我們存在的問題和不足。
一是森林火災發生的歷史趨勢警示我們要真正重視今年的森林防火工作。全省和我市近年來火災發生的趨勢和大數據統計結果顯示，每隔五年森林火災都會有一個集中爆發的趨勢，*-*年，全省年平均發生火災*起，其中*年*起、*年*起，分別處于兩個峰值高點;
我市年平均發生森林火災*起，其中*年*起、*年火災*起，特別是*年還出現了人員意外傷亡事件。今年又到了*年左右的關鍵點，加上今年春季干旱少雨，森林火災可能會集中爆發，我們務必要高度重視，積極做好相關預防工作。
二是當前的氣候條件不利于春季森林防火工作。據氣象部門預測，我市從今天到清明節期間，將持續保持*℃左右的溫度，加上春節過后我市無明顯降水，全市森林火險等級將持續維持在中度危險以上，森林防火形勢十分嚴峻。從反饋的情況看，僅*月*日至*日五天內就集中爆發了*起森林火險，尤其是上周四在*鎮發生的火險，雖然火情不大，卻引起了省主要領導的關注，還動用了省森林航空消防直升機進行滅火。另外，我市已進入上墳祭祖的高峰期，燒香點燭、燒紙錢等野外用火增加，給森林防火工作帶來了巨大壓力，形勢不容樂觀。上周日，省應急管理廳吳忠華廳長對我市的消防安全、森林防火等工作進行了實地暗訪，對森林防火工作也提出了明確要求。希望各單位各部門清醒認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，把森林防火工作抓緊抓好。
三是思想認識有待加強。一方面，我市近年來沒有發生過比較大的火情，部分干部容易產生麻痹松懈思想和僥幸心理,喪失應有的警惕性;
另一方面，各森林防火責任單位的分管同志變動較大，絕大部分都沒有森林防火工作的經驗，對森林火災的危害性、責任追究的嚴肅性認識不夠，容易對森林防火工作產生懈怠。各負責同志要認真研究森林防火條例，學習相關業務知識，按照要求，切實履行好職責范圍內的各項工作。有豐富火場經驗的老同志更要提高認識，克服僥幸心理，積極做好表率，扎實做好森林防火各項工作。
四是森林火災管控的難度在逐年增大。在可燃物存量上，我市有林地面積在快速增加，加上近幾年未發生大的森林火災，林內的可燃物積累每公頃已經超過了發生重特大森林火災的臨界線。在火源管控上，一方面，我市林地面積在逐漸擴大，受涉農涉林多種經營活動的影響，林緣“燒荒”“燒地頭”現象較多，清明節上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等傳統習慣，短時間內難以根本改變。
春季氣候不穩定，時常出現大風天氣，一旦野外出現沒有得到及時管控的明火，極易引發大面積火災，甚至威脅人民群眾的人身財產安全，造成重大損失。另一方面，隨著我市全域旅游的快速發展，森林旅游發展迅速，進入林區觀光休閑的人員逐年增加，在林區范圍搭建帳篷露營和露天燒烤等現象也日漸增多，引發森林火災的不確定因素在不斷增大，使林區火源管控的點更多、線更長、面更廣，管控的難度越來越大。
二、突出重點，積極做好森林防火預防工作。杜絕重大森林火災事故和人員傷亡事故，確保一般森林火災不過夜、森林火災受害率低于*.*‰，是省森林防火會議確定的工作目標，大家要從維護濟源生態安全的大局出發，親自部署、落實各項措施，堅決實現“力爭不發生、力爭不成災、力爭不出現人員傷亡”的工作目標。
一要抓好火源管理。我市最近發生的森林火災，都是開荒燒雜、上墳燒紙等人為原因引發的，嚴格管控，杜絕違規火源進山入林，就能有效控制森林火災。
要規范林區野外用火。嚴格實行野外用火許可制度，一旦出現四級以上的火險天氣，要停止一切野外用火。各鎮、各林場、各景區要對所有的墳頭地塊登記造冊，與戶主簽訂防火責任書。林農相間經常發生森林火災的部位，要以村為單位，以村規民約形式予以登記，嚴格規范林農用火。要嚴控火源進山入林。重點部位要安排入山檢查站，嚴格把好“入山登記、出山銷號”關，管好“清明”“五一”等重要時段的“火險高峰關”，做好林區內“癡、呆、傻”的“重點人員關”，把違規火源拒之于林區之外。
要做好巡視巡查工作。加強對進山作業和游玩人員的管理，嚴禁攜帶火種進山入林。認真開展隱患排查和防火巡護等執勤活動，嚴密監視林區動向。發現火情要及時報告、立即處理，最大限度減少損失?！扒迕鳌薄拔逡弧惫澣掌陂g，各責任單位要組織足夠的力量巡山護林，堅持早晚鳴鑼、白天巡山、適時張貼野外用火禁令，特別是對寺廟、墳場、風景旅游點、自然保護區等重點部位要加強巡查，采取死看硬守等措施，杜絕火災隱患。
二要抓好宣傳教育。要突出森林防火政策、法律、法規的宣傳，重點做好我市近期發生的典型案件的宣傳教育，使群眾吸取教訓，提高群防群治意識。要突出森林火災預防、撲救等安全措施的宣傳，使所有進入火場的人員，能夠時刻關注自己的安全狀況，知道如何避險、如何逃生。要做好防火宣傳月、“清明”、“五一”等關鍵時期的防火宣傳工作，重點部位要建設長效的森林防火宣傳通道或宣傳走廊。新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳和曝光典型案件的力度，用“身邊事”來警示、教育“身邊人”，切實發揮好教育引導和警示作用，讓各責任單位、各村干部真受警示、真知敬畏。
三要做好撲火準備。實踐證明，演練能真正發現問題、解決問題、改進工作，最近幾天對火情的處置工作，就是實戰演練?；鹎榈陌l生充分暴露了我們工作中存在的問題和漏洞，也給我們敲響了警鐘，大家必須認真總結經驗教訓，查清問題存在的根源，制定針對性的整改措施，盡快補齊工作短板。
要做好應急預案。市防火辦要及時修改完善森林防火應急預案，組織好各項演練工作，提前做好處置突發火情的準備工作，確保能夠及時、高效處置森林火災。一旦出現火情，要嚴格按照應急預案執行，尤其是指揮人員不能隨意變更，要根據實際情況，采取果斷措施，避免因多重領導而導致指揮不當的情況發生。
要強化隊伍建設。目前，我市很多單位的防火人員性質相對比較復雜，各類人員在待遇保障方面差距很大，一定程度上影響了防火隊伍的穩定性。要盡快完善用人機制，提高相關人員的待遇，健全管理制度，確保防火隊伍整體穩定。同時，要加大森林火災撲救培訓力度，每一位撲火指揮員、撲火隊員都要了解安全撲火的基本戰術、組織指揮要領、安全常識和基本逃生方法，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。要進一步鞏固專業、半專業撲火隊伍建設，形成應急撲救網絡，*小時集中待命，在重點地域開展巡邏守護。
要做到科學撲救。樹牢“以人為本，科學撲救”的理念，把撲火安全放在首位，各鎮、各林場、各景區要為撲火隊員購買人身意外傷害保險，嚴禁安排無撲火經驗的干部到火場指揮，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加撲火，嚴禁村民無序、無組織上山撲火，非因特別緊急情況，不提倡夜間在陡峭山區撲火。對于一般的森林火災，分管領導必須在第一時間到火場指揮撲救，對于重點林區、復雜地形環境、有珍貴樹種的林地發生的森林火災和*小時仍不能得到控制的火災，主要負責同志必須到火場進行指揮。
要加大物資儲備。目前，我市基層責任單位的物資裝備還比較落后，個別單位甚至嚴重不足，大家要正視問題，盡快補充或提升裝備質量，要對撲火裝備、車輛、機具進行一次全面檢修、維護、保養，確保關鍵時刻拿得出、用得上。要強化經費保障。各責任單位必須把防火經費列入財政預算，確保到位。各景區必須按森林防火條例規定，將不低于門票收入的*%用于森林防火工作。涉及到林區的企業，要加大防火投入，組建應急隊伍，儲備物資裝備，強化技能培訓。
三、要加強領導，確保森林防火各項工作落到實處。一要落實責任。嚴格落實森林防火行政領導負責制，把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭，不留死角、不留盲區。各鎮主要負責同志，要明確各自的森林防火工作責任，親自研究部署森林防火工作，及時發現、研究并解決存在的問題。
二要嚴格追責。落實森林防火工作內部通報制和約談制，進一步加大依法治火力度，對森林防火工作責任制不落實、預防措施不到位、火災處置遲緩等問題，要嚴查問責。對于近日發生的火情，市林業局在通報總結時不能泛泛而談，一定要把責任具體到單位具體到人，不僅要警醒當事人，而且要教育各相關單位的所有同志們，讓大家牢記守土必須盡責，不盡責就要被追責。
森林防火緊急避險預案范文3
【關鍵詞】森林 防火 四網兩化
森林火災是突發性強，破壞性大，處置救助十分困難的自然災害之一，尤其是近年來，受極端氣候的影響，森林火災逐年增多，林場每年都會發生多起森林火警，有時甚至發展成森林火災，給森林資源帶來損失，從1989年開始，林場高度重視和加強森林防火工作，大力開展”四網兩化”建設，有效預防和處置森林火災，對保護林場資源，維護生態安全和社會穩定，發揮了重大的現實意義。
貴州省龍里林場1957年建場，位于貴州省黔南苗族布依族自治州的龍里縣境內，現有森林面積19.4萬余畝。由于地處少數民族聚居區，少數民族燒荒、燒灰積肥、燒火取暖等隨意用火的生活習慣成為森林火災頻發的主要人為因素，嚴重影響林場森林資源的安全。
1987年，林場開始“四網兩化”建設，從人員、設施、裝備等方面逐步加強，主要體現在：
一、通訊網
通訊是森林防火工作中不可或缺的重要環節，森林防火信息的傳遞離不開通信，從日常的上傳下達，到發現火情、撲滅森林火災，都依靠現代化的通訊系統，林場采取的主要是無線通信，對講機為主，有線通信手機為輔傳遞各種信息，全場十五個護林站點都建有望臺，對講機基本上達到人手一只，現已建成無線電通訊三級網，覆蓋全場森林面積的90%，火險等級天氣，一旦有火情發生，幾分鐘內就可以將起火地點，行進路線，火線長度等關鍵信息傳到護林防火指揮部，為快速組織撲救提供重要信息。
二、阻隔網
阻隔系統包括天然阻隔系統和人工阻隔系統，天然阻隔系統主要是依靠林區內的河流，湖泊，水庫、池塘、巖石及自然分布的田、土等成為天然阻隔體系，為了充分利用林區內的天然阻隔系統，林場將林區道路開設，防火線開設、防火林帶建設等與林區內的天然阻隔系統相互連結，尤其是防火道路的開設，根據林分分布的情況，地形地勢來開設，一方面可以作為防撲火運兵通道，另一方面也有效阻隔林火的蔓延，防火線多沿山脊，分布明顯的植物群落線，連結自然分布的田土，河流等開設，形成網絡，達到有效阻隔林火的目的?，F有林區道路 210余公里，防火線61.06公里，防火林帶10公里，形成整個林場范圍內的阻隔網。目前防火林帶的建設正在探索過程中，效果不是很明顯。
三、預測預報網
林場在預測預報方面，主要依靠多年來積累的經驗，根據氣象因子預報火險天氣等級，依據氣象參數，可燃物參數、地表參數，來判斷林火發生的可能性，綜合考慮氣象因素、可燃物狀況和火源條件來預報林火發生后火蔓延速度，火強度等一些火行為指標。與當地氣象部門長期有償合作，掌握天氣變化的大體趨勢，結合林下可燃物狀況，干濕程度等綜合因素進行預測，合理安排部署全場森林防火工作。
四、監測網
林火監測的主要目的是為了及時發現火情，實現“打早、打小、打了”，林火監測從地面巡護、望臺定點監測、衛星監測三個空間層次進行，火險等級天氣，專人定點上望臺，全場各護林站點都設有望點，火險等級天氣，形成望監測網，并與地面巡護的護林員形成望與實地踏查的網絡，地面巡護的護林員分片區進行巡護，對非法入山人員依法檢查、監督并進行森林防火宣傳，核實望臺發現的火情，及時報告并積極組織撲救，一般都設在最高的山頂，通過觀察能夠及時發現火情，確定火場位置，及時報告，大致方位準確，局部地區無法準確判斷的，通知地面巡護人員實地核實。全場共修建望臺11座，每個護林站點配備專人上望臺，望臺人員要求對林區地形非常熟悉，口齒清晰，經驗豐富，能夠根據煙霧的濃淡、粗細、色澤、動態等判斷火災的各種情況，以便第一時間內準確報告火情信息，防火指揮部專職人員每隔二十分鐘瀏覽一次“中國森林防火網”。
五、撲火隊伍專業化
為了適應日益復雜的氣候環境，林場在經費有限，編制不足的實際情況下，從各護林站點抽取年輕力壯的護林人員組建森林消防隊，不斷增強撲火力量，火險等級天氣，在指揮部集中食宿，集結待命，按照《貴州省龍里林場森林防火應急處置預案》有序開展防火工作。森林消防專業隊實行專人負責，半軍事化管理，紀律嚴明、作風優良，技術過硬，在實戰中不斷總結經驗、吸取教訓，平時注重撲火演練和培訓，尤其是撲火指揮員的培訓，經過二十余年的探索和積累，林場培養了一大批優秀的撲火指揮員和優秀的撲火隊員，隊員們對風力滅火機的使用得心應手，練就了一身無論順風逆風、低強度高強度、上山火下山火，甚至極端惡劣氣候條件下都能夠自覺判斷形勢，安全第一的前提下高效率作戰的本領，從單機作戰到編組撲打中強度火，判斷火勢，安全切入火場、緊急避險等各方面都積累了豐富的經驗，從1988年開始組建半專業隊伍以來，隊員們換了幾批，撲打了數不清的林火，從未發生過一起安全事故。
六、撲火工具機具化
林場采取的主要是風力滅火機、油鋸、滅火水槍等，建有物資儲備庫，儲備風力滅火機八十余臺，配備專人管理，平時對滅火機具進行檢查、清洗維修，使之保持臨戰狀態。林場首創并改進風力滅火機把手擋板，有效隔離熱輻射，使撲火隊員撲火時避免被高溫灼傷，林場風力滅火機的使用被省林業廳在全省范圍內推廣。全場各分場，護林站點均配備有兩輪防火摩托車進行地面巡護，防火指揮部保證一輛防火指揮車，三輛以上撲火運兵車，保障消防隊員及時安全到達火場，迅速展開撲救工作。根據多年實戰的經驗，一臺風力滅火機三名隊員配合使用，效率最高，相當于十五人使用三號工具撲打的效果。
當然，森林防火工作是一項需要各級政府重視，全民參與，積極互動，多措并舉，預防為主，積極消滅，重在防范的工作，缺少任何一個環節都無法把工作開展好，“四網兩化”建設在很大程度上減少和避免了森林火災的發生，盡量將損失減到最小，最大限度的保障了森林資源安全。
參考文獻：
[1]胡海清，《森林防火》.北京：經濟科學出版社，1999.
森林防火緊急避險預案范文4
一、上半年總結評估
（一）基本情況
2013年上半年我街道未發生自然災害、公共衛生和社會安全事件，無安全生產傷亡事故，無突發性食品安全事故，無消防安全事故。
1、安全生產和重大事故
2013年2月16日中信實業內一出租區域發生火災事故，沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。同時，街道組織召開專項整治推進會。針對出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，各區域整改推進情況良好。
2、防汛工作
共發生居民受淹2起，分別是：5月16日16：45，桃源社區上蔣巷29至37號，共9戶人家受淹。原因是進行軌道建設過程中，造成梁溪路北側雨水管道堵塞。解決方法：軌道辦孫經理組織區市政工程公司人員進行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經清除路面障礙物并且已經摸清楚具體堵塞方位，等水位下降、管道壓力減小后，組織人員下去進行管道清淤。5月16日17：30，榮巷社區榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進行榮巷老街改造時，老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法：①臨時措施加兩臺2吋水泵進行排水。②城司承諾，下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發生6起山林火災，過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節期間上墳燒紙所致，另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致，6起事情均未有人員及財產損失。分析火災原因主要還是上山人員防火意識不強，加之清明期間林間枯枝殘葉較多，天氣干燥極易引發山火。所以在清明節重要期間需要加強山林防火的宣傳力度，進一步提高全民防火意識。
4、防疫
今春全國發生人感染H7N9禽流感疫情，農辦召開疫情緊急排查會議，要求各社區重點針對農貿市場及活禽交易市場開展排查，重點排查家禽有無批量死亡、突發死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記，不漏過一個養殖場戶、不遺留一個死角盲點，活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區服務衛生中心成立防控領導小組、儲備應急物資、開設發熱門診、加強醫務人員的培訓、加強社區宣傳等各項防控工作。禽流感事件發生至今，街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作，街道范圍內未發生一例人感染禽流感病例。
5、衛生應急
上半年轄區內某幼兒園發生手足口病聚集性病例2起，某小學發生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區衛生服務中心接到以上傳染病病例報告后，第一時間向中心領導、街道分管領導、衛生局相關部門匯報。迅速啟動應急方案，組織醫務人員對發病學生進行流行病學調查、指導學校及家庭的日常消毒、指導并督促學校衛生老師加強晨檢，對患病學生采取居家隔離措施，要求嚴格執行管理制度。對發生腮腺炎的學校學生采取應急接種麻風腮疫苗，共免費為393名學生接種了麻風腮疫苗，起到了應急預防的效果。
（二）主要特點
1、強化領導，完善預案，應急管理機制進一步健全。
我們在應急管理體制建設過程中，始終堅持“三個結合”原則，即夯實基礎工作與注重創新創特相結合，強化危機意識與提高處置能力相結合，加強日常管理與完善體制機制相結合的原則。一是健全機構。成立了街道應急管理工作領導小組，調整充實了街道突發事件處置指揮部和應急救援隊伍，各社區、各單位均成立了相應的突發事件處置工作小組，并在民兵巡防隊的基礎上建立了應急救援小組。二是完善應急預案。目前街道制定了《市區榮巷街道突發事件總體應急預案》1個，專項應急預案10個，部門應急預案2個，社區總體應急預案8個。三是完善機制。建立社區、企業聯動機制，形成溝通協作、密切配合、合作聯動的工作合力。
2、強化投入，健全體系，應急管理基礎進一步加強。
加大資金投入力度，為街道和社區配備必要的緊急救援避險物資和裝備，是基層應急管理工作的物質基礎。一是抓好應急救援隊伍建設。不斷充實完善各種應急救援隊伍人員，配齊裝備，目前，全街道應急管理和應急處置救援人員共129人，應急咨詢專家4人。二是抓好應急物資儲備體系建設。進一步優化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。全面推進社區儲備體系建設，加強指導，提高街道整體應急保障水平。三是抓好應急指揮平臺建設。進一步整合現有資源，形成互聯互通、覆蓋轄區的突發事件信息系統。
3、強化培訓，廣泛宣傳，應急管理意識進一步深化。
應急管理責任重大、涉及面廣，街道從增強應急隊伍素質入手，著力提升全員應急管理意識和水平。一是致力于建設一支過硬的應急管理和處置隊伍，積極開展各類應急業務培訓，不斷提高隊伍素質和水平，為應急預案的執行和應急處置打牢良好的基礎。二是全面開展應急管理宣傳，街道宣傳科、婦聯、團工委和各社區充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式進行全方位、多渠道的宣傳，在街道上下營造氛圍，普及應急管理法律法規和應急知識，著力提高居民避險自救意識。
4、強化創新，有效整合，民防應急能力進一步增強。
今年以來街道根據當前應急管理工作的新形式，在上級的指導下，將民防工作和應急管理工作創新整合，不斷開拓應急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區建立了社區民防工作站，實行機構兼設、人員兼職，由社區黨委書記兼民防工作站站長，社居委主任兼副站長，下設組織疏散組、宣傳教育組、維護保障組、醫療救護組、消防救災組等6個工作小組。二是細化工作職責。根據市、區下發的社區民防規范化建設工作標準，明確工作站主要職能是承擔社區民防知識宣傳和民防技能培訓，制定民防應急救援方案，負責人防設施維護，建立應急救援分隊，戰時負責社區人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據上級要求，結合自身實際，建立器材室，添置了指揮通信、消防、衛生、供電、供水等應急器材，明確專人負責。同時，為部分居民配備民防應急包，組織志愿者對居民進行器材使用培訓。四是完善工作制度。根據實際，制定了民防工作計劃制度、宣傳教育制度、訓練演練制度、請示報告制度和裝備管理使用制度，將社區民防工作與應急管理工作有機結合。
5、強化責任，突出重點，應急管理措施進一步落實。
應急管理工作千頭萬緒，街道立足自身特點，著力抓好責任落實、應急演練、信息預防等工作重點，扎實有效地開展應急管理工作。一是落實責任，確保應急管理各項措施落到實處，實行統一調度、責任分解的管理辦法，充分調動各社區、各職能部門的積極性，在集中力量突出抓好重點隱患治理和突發事件應急處置的同時，將責任落實到單位、到人，做到既分工又協作。二是經常性開展應急救援演練，形成“統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效”的運作機制，通過開展演練，發現問題、總結經驗、不斷完善預案的內容和操作步驟。針對街道是森林火災的多發區域，重點開展了《榮巷街道森林火災應急專項預案》的演練，近年來街道范圍內發生森林火警多起，但過火面積一般都在300平方米以下，可以說是預案的演練和完善起到了關鍵作用。三是注重預防，及時搜集和上報信息，扎實抓好值班備勤。各社區信息員充分發揮作用，及時發現各類突發事件苗頭，定期組織隱患排查，嚴格按照值班巡查制度落實輪流值班和重點時期、重點部位巡查。
（三）應對工作總結評估
今年以來，街道應急工作總體形勢平穩，無重大突發公共事件和重大事故發生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現在各類設施到位和物資儲備的資金壓力越來越大。
二是護林防火任務繁重。火源管理難度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大，開放景點多，客流量大，山間枯枝殘葉清理不到位，一遇火種變如干柴烈火，難以控制。同時散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災隱患。
三是人員配備不到位。護林員隊伍年齡偏高。現在雖然有一支定編39人的護林員隊伍，但是人員普遍年齡較高，最大的近65歲高齡，這些年老的同志在實際護林中很難起到主動、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預防。企業自主租給其他企業，但是不會上報，造成信息不對稱，街道很難及時檢查、整治到位。
五是要加強宣傳。營造各方聯動的應急管理工作機制，使得各部門進一步中式應急管理工作。
（四）主要對策建議
一是加強資金投入。建強硬件設施和加大物資儲備。
二是加強隊伍建設。配足應急隊伍，提升管理水平和運作效率。
三是繼續完善預案。進一步細化各項預案，完善各項政策機制。
四是加強責任考核。加強考核，調動各方工作積極性。
五是加強教育培訓。充分利用安全生產月和食品安全宣傳周活動契機，督促各社區、工業園區組織開展各種內容、各種形式的安全宣傳教育活動，按計劃開展企業法人和安全員的培訓工作，進一步增強企業主體責任落實的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強組織開展集中整治，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，街道、社區兩級增大執法檢查和抽查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設備安全和?；方洜I為重點，采取聯合執法的形式，依法打擊和取締無證無照生產經營行為。
森林防火緊急避險預案范文5
5月12日為防災減災集中宣傳日，5月7-13日為防災減災宣傳活動周。
二、活動內容
全區防災減災日工作重點開展“七個一”活動：
（一）新聞媒體開展防災減災一周宣傳
5月7-13日，在XX日報、XX電視臺專題欄目、重點時段開展防災減災知識、相關法律法規宣傳，推出紀念“5.12”地震一周年特別節目，報道全區開展防災減災活動的情況。
牽頭單位：區新聞社、區廣電傳媒集團。
參與單位：區政府應急辦、區國房局（地震局）、區安監局、區衛生局、區氣象局、區水務局、區林業局等相關部門。
（二）開展一次防災減災法律法規和知識街頭宣傳活動
5月11日，在XX體育館、渝西廣場分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，制作有關展板。
牽頭單位：區政府應急辦
參加單位：區安監局、區國房局（地震局）、區水務局、區氣象局、區林業局、區衛生局、區交通局、區公安交警支隊、區公安消防支隊等部門。
（三）開展一次防災減災應急演練
1、5月12日，集中開展地震災害應急疏散演練，動員城區各機關、學校、企事業單位、公共聚集場所管理單位開展人員緊急疏散演練。
牽頭部門：區國房局（地震局）
參與部門：區級各部門（特別是相關行業主管部門、黨政機關辦公場所物業管理部門），三個街道辦事處。
2、5月12日，在永榮鎮永榮中學開展一次地震災害應急救援隊伍快速集結演練，重點檢驗區級相關部門和應急隊伍快速應急反應能力。
牽頭單位：區國房局（地震局）
參與單位：區政府應急辦、區人武部、區教委、區公安局、區安監局、區衛生局、區交通局、區民政局、區公安消防支隊、永榮鎮人民政府等相關部門單位。
3、5月7-13日，組織開展森林火災撲救、防汛抗洪、地質災害救援疏散等專項演練。
牽頭部門：區林業局、區水務局、區國房局，各鎮人民政府、街道辦事處。
（四）舉行一場應急管理、防災減災
的知識專題報告會
5月8日左右，邀請市級防災減災專家來永作防災減災專場報告會。
牽頭單位：區政府應急辦、區國房局（地震局）、區氣象局
參加人員：區級相關領導；各鎮街行政主要負責人、分管領導、應急辦主任；區級各部門主要負責人、分管領導、有關科室負責人。
（五）開展一次防災減災知識“四進”活動
5月7-13日，在全區廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進農村活動，通過印發宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。
1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講 征文、簽名等，組織氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座。
牽頭單位：區教委
參加單位：區氣象局、區國房局（地震局）、區公安消防支隊，各中小學校、大中專院校（含職業院校）。
2、進企業活動。結合安全隱患大排查、“百日安全督查落實專項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，加強企業一線員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。
牽頭單位：區安監局
配合單位：區安委會主要成員單位（重點是安全生產行業主管部門），各鎮人民政府、街道辦事處。
3、進社區活動。按照《XX市民政局、XX市人民政府應急管理辦公室關于印發XX市“減災示范社區”標準（暫行）的通知》（渝民發〔20XX〕33號）文件，開展“減災示范社區”創建活動，將防災減災知識普及到社區和廣大市民。
牽頭單位：區民政局
配合單位：區政府應急辦，各鎮人民政府、街道辦事處。
4、進農村活動。結合國土房管工作，開展防災減災大巡查活動和地震、地質災害防范知識宣教活動；組織專業人員深入洪災易發區、群眾受危區開展防汛抗災知識宣傳教育；對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；組織區級農技專家深入鎮村開展農業防災減災技術指導。
牽頭單位：各鎮人民政府和街道辦事處
配合單位：區國房局（地震局）、區水務局、區林業局、區農委等部門
（六）成立一支青年應急志愿者服務隊
結合5.4青年節活動，發動和號召全區廣大共青團員、青年志愿者積極參加應急救援志愿者服務隊，成立一支200左右的青年應急志愿者服務隊，并舉行成立儀式。
牽頭單位：區團委
配合單位：區政府應急辦、區教委、區婦聯、區總工會、大中專院校等有關單位。
（七）開展一次募捐活動 牽頭單位：區民政局、區慈善總會
的；區衛生局、區紅十字會
配合單位：區級各部門、各鎮街、各社會單位、廣大市民
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各級各有關部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。成立XX區防災減災日活動工作領導小組，區委常委、常務副區長張德寬為組長，副區長王建華為副組長，區級相關牽頭部門、配合參與部門負責人為成員，區政府應急辦統籌協調，會同有關部門組織實施各項工作。相關活動的牽頭部門要會同相關參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等，方案報區政府分管領導審定后，逐項抓好落實。區政府其他相關部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮人民政府、街道辦事處要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓落實。
（三）營造氛圍，擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災減災宣傳工作，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展，同時要建立長效機制，做到制度化、常態化。要創新活動形式，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉基層，廣泛發動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。同時，以“防災減災日”活動為契機，組織開展防災減災業務培訓，并根據本地區、本單位多發易發災害風險，針對監測預警、搶險救援、轉移安置、應急保障、醫療防疫等重點環節，因地制宜、注重實效，廣泛組織開展應急演練活動，切實增強干部群眾防災減災能力。
（四）強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排，嚴格執行消防和大型活動治安管理的有關規定，制訂應急預案，落實應急措施，有序組織實施，務必確定各項活動安全，避免發生人員傷亡事故。
森林防火緊急避險預案范文6
一、統一思想，提高認識，增強做好應急管理工作的緊迫感和責任感
應急管理工作，是事關全縣經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是轉變政府職能、強化公共管理的必然要求，是改善社會管理、構建和諧**的現實選擇。各鄉鎮人民政府、縣直各部門一定要增強憂患意識和責任意識，堅持立黨為公、執政為民，站在構建和諧**、建設全面小康的高度，充分認識加強應急管理工作的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感和責任感，高度重視、主動關心、積極參與、切實加強應急管理工作，不斷推動我縣應急管理工作再上臺階，為構建和諧**奠定堅實的基礎。
二、明確責任，提高質量，不斷完善應急預案體系
明確預案編制責任。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，不斷完善我縣應急管理總體預案、專項預案和部門、鄉鎮、企業應急預案。凡是上級部門制定有專項預案和部門預案的，縣級各部門都要結合實際制定相應的應急預案。鄉鎮政府要參照縣政府制定的預案，結合區域實際，制定簡單明了、便于操作的地方政府預案，同時指導村(社區)制定好應急預案，確保遇到突發公共事件能夠及時有效應對。各企事業單位也要根據自身實際，編制消防、安全等突發事件應急預案。今年預案編制任務重、時間緊，下半年省、市政府還將組織專項檢查，各級各部門和各企事業單位務必引起高度重視，及時成立預案編制領導小組，迅速抽調專門人員，按時完成有關應急預案的編制或修訂工作，力爭今年底前完成所有預案的編制和修訂任務?？h應急管理辦將適時組織檢查驗收。
嚴格預案編制要求。各類應急預案要明確應急工作的主體和職責，明確應急工作的程序和措施，做到責任落實到崗、任務落實到人、措施落實到位。全縣性的專項預案，縣級有關部門要根據變化的形勢，不斷修訂和完善，同時加強協調溝通，使預案之間相互銜接。要建立和完善聯動協調制度，加強部門、鄉鎮、軍地之間的溝通協調，充分動員和發揮村(社區)、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用?？h級各部門、各鄉鎮政府和縣屬企事業單位編制或修訂的應急預案，須及時報送縣應急管理辦公室，以便全縣加強統籌指揮。
提高預案編制水平。各級各部門在預案編制和修訂過程中，要認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，注意總結汲取處置突發公共事件的經驗教訓，廣泛聽取專家、管理部門和基層的意見，學習借鑒國內外的成功做法，掌握和遵循各類突發公共事件發生發展的規律，研究提出切實可行的應對處置措施，努力提高應急預案的預見性、操作性、實用性和科學性。編制和修訂預案應遵循自上而下、自下而上的程序，廣泛征求意見，經集體討論同意后正式實施。
三、預防為主，多方協作，規范應急運行機制
加強預測預警系統建設。預防是減少突發公共事件發生和減輕災害損失最經濟、最有效、最安全的辦法。各級各部門要經常性地開展風險調查、隱患分析，做到關口前移、重心下移，把災害與危機消除在萌芽狀態。通過調查與分析，做到對風險源心中有數，對抗風險的資源家底清楚。建立完善監測、預測、預報、預警體系，對可能發生的突發公共事件適時預警，做到早發現、早報告、早處置。各鄉鎮政府、縣直各部門要組織力量認真開展風險隱患普查工作，全面掌握本區域、本部門的各類風險隱患情況，建立分級分類管理制度。落實綜合防范和處置措施，實行動態管理和監控，做到早發現、早控制、早處置，預防為主、消除隱患，促進應急工作從被動應對轉向源頭管理，最大程度地減少事故的發生率。對可能引發突發事件的風險隱患，及時組織力量進行排查和限期治理。積極開展社區、村社、企業、學校等單位的隱患排查，及時解決存在的問題。
完善應急處置工作機制。建立健全統
一、高效、科學的決策指揮制度和各方協作的應急處置機制。對可能發生和已經發生的突發公共事件，有關鄉鎮政府和單位要立即開展先期處置，采取有效措施控制事態發展，最大限度地減少危害和影響，防止事態擴大化。要把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的主要出發點，保護群眾利益最大化。認真做好突發公共事件的善后處理和恢復重建工作，及時總結經驗教訓，不斷完善應急措施和應急預案。
健全應急處置聯動體制。堅持分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基本原則，各鄉鎮政府和縣級各部門不僅要加強本地本部門、本單位的應急管理，落實好自己負責的各類預案，還要做好縱向和橫向的協同配合工作，建立健全應急處置的聯動機制，明確各方職責，確保一旦有事，就能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨危不亂，共同應對和處置好突發公共事件。
四、強化值守，靈通信息，加強應急基礎工作
嚴格應急值守制度。各鄉鎮政府和縣直各部門要嚴格執行24小時值班制度，節假日期間特別是敏感時期，領導必須帶頭值班，并將值班安排表(帶班領導、值班人員姓名、聯系方式等)提前報送縣政府應急管理辦公室備案；值班電話和應急管理負責人移動電話，必須保持24小時通訊暢通；對更換通信方式或外出的，要及時向縣政府辦報告。值班人員要切實增強責任意識，認真履行值班責任，堅決不準出現脫崗、漏事現象。按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，突發公共事件發生地政府是信息報告的責任主體，遇有緊急重大突發公共事件，要迅速向縣政府應急管理辦公室(值班電話：**)報告。重大突發公共事件發生后，所在鄉鎮及縣有關部門要在第一時間(不超過30分鐘)報告縣政府應急管理辦公室和分管領導，并隨時跟蹤報告有關情況。
靈通預測預警信息。各鄉鎮政府、縣級各部門要按照各自職責范圍加強信息監測與預測，按照早發現、早報告、早處置的原則，明確監測信息報送渠道、時限、程序。通過對監測信息的分析研究，對可能發生突發事件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。對可能引發特別重大、重大突發公共事件的預測預警信息，必須在2小時內報送縣政府應急管理辦公室。
規范應急信息報送。應急信息報送要快速、真實、準確，規范報送要素和渠道，落實報送責任和要求，確保信息的時效性、真實性和全面性。重點報告事件發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的主要措施及效果、下一步處置思路和將采取的措施。對遲報、瞞報、漏報、不報和不準確報告重要信息而影響及時妥善處置以及造成后果的，要按照規定嚴肅追究有關領導和當事人的責任。各鄉鎮政府和縣級各部門每季度至少要向縣政府應急管理辦公室報送一次本地區、本部門應急管理工作動態、組織體系、預案編制、隊伍建設、宣傳培訓、預案演練等情況。
嚴格應急信息管理。高度重視突發公共事件信息、輿論引導和輿情分析工作，加強對應急信息的核實、審查和管理，為積極穩妥處置突發公共事件營造良好的輿論環境。應急信息主要通過授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等形式。突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。按照有關規定和程序，事件發生后第一時間向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施、公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。未經縣政府同意，各級各部門各單位不得對外重大突發公共事件有關情況。
五、建好隊伍，加強演練，提高應急處置能力
加強應急隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用”要求，抓好專業隊伍建設和人力資源統籌規劃，形成統一高效的專業應急救援體系。充分發揮公安、消防、交通、醫療急救、森林防火等專業隊伍在應急工作中的骨干作用，確保應急狀態下能“拉得出、打得贏”。注重專群結合，建立應急專家人才庫，充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。各鄉鎮政府、縣直各部門要根據《**縣人民政府突發公共事件總體應急預案》要求，針對本地區、本部門的實際和特點，迅速建立健全應急管理指揮機構、辦事機構和日常工作機構，在全縣形成橫向到底、縱向到邊的應急管理工作網絡。各級各部門工作網絡建設情況，要及時書面報送縣應急管理辦公室，確保預案有人制、聯系有人接、險情有人排、應急有人管、指揮有機構。
加強應急工作培訓。各鄉鎮政府、縣直各部門要結合工作實際，制定應急管理的培訓規劃、標準和方式，不斷提高應急管理人員的應急職守、信息報告、組織協調、預案管理等方面的能力。加強突發公共事件應急處置的教育培訓工作，把應急管理知識納入干部培訓的重要內容。加強各類應急專業隊伍的業務培訓，提高應急管理的領導、指揮水平和應急救援人員專業技能。
加強應急預案演練。各級各部門和各企事業單位要強化預案演練工作，針對演練中發現的問題，及時對預案進行修訂完善，不斷提高應急處置效率和處置突發公共事件水平。公安、消防、武警、衛生等部門要組織開展實戰性強、群眾廣泛參與的跨部門、跨鄉鎮的綜合演練和專業演練，從中發現問題、積累經驗。各級各部門要協作配合，積極備戰，通過演練，熟悉工作程序，不斷完善應急預案，促進應急管理工作科學化、規范化、制度化。
六、加強領導，強化責任，健全應急組織體系
完善應急領導體系。建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理制度，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急指揮機制和組織體系。各鄉鎮政府、縣級各部門要高度重視應急管理工作，更新理念，轉變職能，真正把應急管理工作擺上重要位置，對應急需要的人力、財力、物力給予保證。要定期研究應急管理工作存在的問題，加強組織指揮，并經常性開展監督檢查。各鄉鎮政府、縣直各部門要本著立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，健全應急管理組織體系，成立應急管理工作領導小組，明確責任分工，確保預案、人員、領導、責任、資金到位。
