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森林防火下步工作打算范文1
——xX鄉抗旱救災工作情況匯報
XX鄉地處特殊的喀斯特地貌腹地,境內地表河流相對稀少,人民生產、生活都依賴地下水。今年入夏以來,我鄉持續高溫,降雨偏少,連續高溫、無雨導致地下水位下降。全鄉可供水水源水量嚴重不足,很多水源點干涸,給全鄉經濟社會發展造成嚴重影響。面對嚴重的旱情,鄉黨委、政府高度重視,按照縣委、縣政府的要求,精心組織,全面動員,全鄉上下齊心協力,奮力抗災,抗旱工作有序、有力,取得了階段性明顯成效?,F將我鄉抗旱救災工作匯報如下:
一、 XX鄉旱情旱災情況
按2011年四月統計的數據,2011年XX鄉水稻播種面積?畝,受災?畝,成災?畝,絕收?畝;玉米播種面積?畝,受災?畝,成災?畝,絕收?畝;甘蔗種植?畝受災?畝,成災?畝,預計絕收?畝。全鄉?人,有?人飲水困難,有?頭牲畜飲水困難。目前人畜飲水較為困難的村組有懂朋村的甲務、甲命、娃寨、必格;板寨村的里根、波格;堯所村的保上、必左等村組,這些村組大部供水水源已經干涸,只能到幾公里甚至更遠的地方挑水吃。據不完全統計,截至目前,全鄉因干旱造成經濟損失達?元。
二、 采取的主要措施。
面對嚴重的旱情,鄉黨委、政府高度重視,切實把抗旱救災工作作為一項關系到全鄉穩定及經濟社會發展的的民生工程來抓緊抓實,超前謀劃,積極安排,廣泛發動,全力抗旱,確保了抗旱各項工作的有序、有效進行。
一是認清抗旱救災工作的重要性。全鄉上下充分認識當前旱情的嚴重性和嚴峻性以及抗旱救災工作的重要性。自旱情發生以來,XX鄉嚴格按照上級關于抗旱救災工作的相關文件精神,積極行動,全力以赴打好抗旱救災這場硬仗,把保障人畜飲水作為當前抗旱工作的首要任務。妥善安排群眾生活生產,科學調度、開源節流,強化水資源的統一調度和管理,采取蓄、引、抽、提等多種措施,千方百計增加抗旱水源,全力以赴保障人民生產生活。
二是成立抗旱救災小組,明確落實工作責任。為切實加強對全鄉抗旱救災工作的組織領導,確保抗旱救災工作的有序有效開展,鄉黨委、政府成立了分別由鄉黨委書記,鄉長任組長,政府全體干部為成員的抗旱救災工作小組,采取分區負責,具體抓好抗旱救災各項工作的落實。1、要求各抗旱救災小組深入村組做好調查。就目前旱情造成的群眾飲水和糧食困難的受災人數做好登記,建立需救濟人口臺帳及時上報有關部門。2、對缺乏勞動力的低保戶、五保戶、重點優撫對象及無力解決飲水困難的家庭做好登記,采取親幫親,鄰幫鄰的方式,確保人人有水吃。3、建立災情報送網絡。明確各村支書或主任為災情聯絡員,每周二、五向鄉人民政府報告受災人數、飲水困難人數、因災造成生活困難需救助的人數。4、加大宣傳,積極引導。面向群眾,積極引導和宣傳正確的抗旱防火知識,提高群眾抗旱意識和節水意識,引導群眾計劃用水,節約用水,科學合理調配水資源。同時要求各村委會、村小組負責人實行抗旱救災工作包干制,責任到人,形成上下聯動的工作格局。
三是多方協調,加大抗旱經費及物資投入。為做好抗旱救災工作,鄉黨委、政府在資金困難的情況下,擠出部分經費用于抗旱救災工作。同時,積極加強與幫扶我鄉的單位的聯系和上級部門溝通與協調,加強與氣象、水利、農業等部門的聯系,多方籌集抗旱資金及物資,為抗旱救災提供了強有力的保障。截至目前,全鄉累計投入抗旱救災資金?萬元,投入抗旱人力?人,抗旱設備?臺(套),使用機動車運送水?次,千方百計保證人畜飲水。
四 嚴防死守,切實抓好森林防火工作。我鄉地處茂蘭喀斯特自然遺產腹地,森林防火一直是工作的重點,針對持續干旱、高溫的天氣,我鄉采取了多種形式加大了森林防火的宣傳力度;強化了森林防火責任,鄉、村、戶層層簽訂了森林防火責任狀;加強森林防火隊伍建設,加強了火源管理,加大防火巡查, 嚴禁野外用火,截至目前,全鄉沒有發生一起森林火災。
三、存在的問題和困難
(一)農、經作物受災,產量降低,經濟收入減少,對農民生產生活壓力加大,農資購買力減弱,從而影響到下一年的生產。
(二)抗旱水資源日趨緊張,農作物受災面積和飲水困難數量仍將進一步增加,抗旱救災工作任務繁重,形式嚴峻。
(三)我鄉財力有限,抗旱救災資金投入不足,抗旱救災物資儲備有限,一定程度影響抗旱救災工作的成效。
(四)由于持續干旱,森林防火工作壓力很大。
根據氣象部門分析,十月底前我縣仍將無明顯降雨,旱情將繼續擴大,程度將全面加深,目前正是甘蔗生長的關鍵時期,用水大量增加,抗旱面臨的形式更加嚴峻。我們將牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想,做到思想不放松,隊伍不解散、力量不減,努力奪取抗旱救災的全面勝利。
(一)進一步關注民生。重點解決旱情嚴重村組群眾的人畜飲水困難,科學調度用水,嚴格按照“先生活、后生產;先節水、后調水”的原則,統籌安排好因旱災造成減產、絕收的群眾的生活,確保受災群眾有飯吃、有水喝、生病能及時得到醫治。
森林防火下步工作打算范文2
一、基本情況
我局現內設辦公室、林業站、天保工程管理中心、資源站、木材檢查站、森林病蟲檢疫防治站、綠化辦和森林警察大隊等8個站(室、隊及中心)。全局現在職職工51人,設黨支部1個(現有黨員39人,其中在職黨員24人,預備黨員2人),分四個黨小組。我局全體黨員及事業單位干部職工和月亮河森林公園管理處(國有花德河林場)管理人員都參加了學習實踐活動。
二、主要做法
(一)加強領導,精心組織,確保學習實踐活動扎實有序開展
3月12日區委動員大會召開以后,我局及時召開了學習實踐活動動員大會,將特區學習實踐活動動員大會精神作了傳達,同時就活動作了安排部署:一是成立了組織領導機構。成立了以局黨組書記任組長,副局長、紀檢組長、月亮河森林公園管理處主任任副組長,下屬各單位負責人為成員的學習實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室于局黨支部,負責日常工作,同時還成立局指導檢查組,對局屬各單位的活動開展情況進行指導、監督和檢查。二是認真制定實施方案和學習計劃。經局黨組會研究,我局制定了切合我局實際的實施方案。方案明確了學習調研、分析檢查、整改落實各階段的時間安排和主要任務,確保我局學習實踐活動不流于形式、不走過場。三是強化宣傳,營造氛圍。我局專門開設了學習實踐活動學習園地,按時向特區活動”辦報送信息,及時報道我單位學習實踐活動的最新動態和信息。
(二)認真學習,把握實質,增強貫徹落實科學發觀的自覺性和堅定性
1、學習實踐活動之初,局黨組明確要求,要把理論學習貫穿學習實踐活動全過程,切實以科學發展觀理論指導學習實踐活動。局黨組中心組學習時也認真貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“深化林業體制機制改革,建設林業生態文明”這一主題,在通讀規定的學習內容的基礎上,對重點篇目還進行了深入學習。局屬各單位也結合自身實際安排好自身的學習,同時,嚴格學習紀律,保證學習時間。采取集中學習與個人自學相結合,學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結合,學習討論與集中交流相結合。第一階段集中學習時間均在20個小時以上,其中局組織黨員干部集中學習3天,集體討論交流3次,要求黨員干部認真做好讀書筆記,撰寫心得體會。在學習活動中,我局舉辦了一個專題培訓、一個專題報告,還邀請特區第四指導檢查組組長李星同志作了“深入學習實踐科學發展觀,促進我區經濟又好又快發展”的專題輔導。
2、深入調查研究,進一步探索用科學發展觀指導林業生態建設的新思路。局領導分別帶領調研組,深入基層深入實際,圍繞《如何深化林業體制改革》、《如何建設林業生態文明》、《如何加強國有花德河林場改革發展》、《如何抓好我區義務植樹》、《如何加強全區森林資源管理》、《如何嚴格控制野外火源管理》、《如何落實科學發展,努力抓好營造林》、《如何調整產業結構,加快林業發展步伐》、《如何深化*特區集體林權制度改革》、《如何以科學發展觀為指導,充分發揮森林警察職能,維護林區穩定,打擊各種涉林犯罪》等課題進行調研。通過聽取介紹、召開座談會、實地考察等方式,真誠地聽取基層干部群眾的意見和建議,了解基層干部群眾在想什么、盼什么、要什么。認真查找不符合和不適應科學發展的突出問題,擬定解決問題的對策措施,明確了推進我區林業生態文明建設的新思路。并撰寫了題為《*特區森林防火防控體系建設的思考》和《以科學發展觀為指導,加快我區生態文明建設》兩份調研報告。
3、創新活動載體主題,深入開展解放思想大討論。按照科學發展觀的要求,注重把理論學習和解放思想結合起來,以“六個結合”為載體(即:一是林業發展要與農民脫貧致富相結合;二是林業發展要與調整林業產業結構及林業改革相結合;三是林業發展要與黨在農村的各項政策相結合;四是林業發展要與人居環境建設相結合;五是林業發展要與鞏固林業重點工程建設成果相結合;六是林業發展要與各級黨委政府的重大決策相結合),開展了以“深化林業體制改革,建設林業生態文明”為主題的大討論。
通過學習討論,全局干部職工進一步深化了對科學發展觀內涵、精神實質和根本要求的理解,統一了思想,形成了共識,在破除陳舊的發展觀念、習慣的思維定勢、不適時的條條框框、滿足已取得的成績經驗等方面都得到了很好的改觀,在增強大局意識、服務意識、創新意識等方面也有了較為明顯的改進。
4、廣泛征求意見,排查問題解決問題更具有針對性。根據學習實踐活動的要求結合機關作風建設等,采取座談會等多種形式廣泛征求意見,共征求到意見或建議16條,經認真梳理形成5條突出意見或建議:一是要保證各鄉鎮林業站有2-3名技術人員專門抓林業工作;二是取消林業費金;三是簡化商品林的撫育采伐手續;四是組建專業和半專業撲火隊伍;五是提高煤炭育林基金的征收標準,并用于林業生態建設。
5、體現部門特色,深化干部職工對科學發展的認識。以特區“四抓四促”活動載體為指導,明確了下一步的工作思路和重點,即:一是繼續抓好“天保”工程和退耕還林兩大林業生態建設工程,今年重點抓好石漠化綜合治理試點和鞏固退耕還林成果專項規劃的實施等工作,促進林業生產發展和林業產業結構調整,努力增加森林面積,提高我區森林覆蓋率。二是切實抓好鄉鎮林業技術骨干培訓,促進鄉鎮林業技術力量的最大發揮。三是抓好林區社會治安穩定和退耕還林第一輪及第二輪國家政策兌現工作,切實解決退耕農戶長遠生計及發展問題,讓退耕農戶吃上“定心丸”,從而達到鞏固退耕還林成果和促進農村社會和諧穩定,真正實現林業又好又快發展的目的。四是按照市的要求,積極協調鄉鎮認真抓好鄉鎮林業站“兩個80%”的問題,促進鄉鎮林業工作站在技術上、管理上能保證工作到位,確保林業事業持續、快速和健康發展。
6、制度“廢、改、立”情況,確保學習實踐活動取得實效。我局擬報請廢止的體制機制1個,即:取消林業費金;擬修訂完善的體制機制3個,即:車輛管理制度、考勤制度、物資采購和管理制度;擬新建的體制機制1個,即:黨員信息庫維護和管理制度。
三、取得的初步成效、經驗和體會
(一)初步成效
一是黨員干部對科學發展觀的理解進一步深入,并在實際工作中更加自覺的實踐科學發展觀。二是用科學發展觀統領林業各項工作的理念進一步加強,在創新工作方面有了初步成效。三是全局服務意識明顯增強。能夠積極做好本職工作,熱情接待每一個服務對象,真心真意為基層干部群眾辦實事,解難題。
(二)經驗和體會
一是領導高度重視。局領導充分發揮示范帶頭作用,做到了“五帶頭、一親自”,即“帶頭討論發言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學習紀律、帶頭撰寫心得體會,帶頭深入基層調研,親自主持撰寫調研報告”,為學習教育活動的扎實開展奠定了良好的基礎。
二是加大宣傳力度,營造良好學習氛圍。及時貫徹傳達上級有關文件及領導講話,采取辦專欄和邀請新聞媒體對我局學習實踐活動中的經驗、做法進行宣傳報道,在學習中進行交流。
三是搭建交流平臺,促進活動開展。我局采取二級班子以上領導座談、領導與職工座談、深入基層與管理及服務對象座談等方式,積極搭建交流平臺,有效地促進活動的開展
四是林業工作面對的是廣大鄉村,科學發展觀能否貫穿整個林業工作的始終,關系著我區林業是否持續快速發展,因此,我局所屬單位干部職工都參加了學習實踐活動。
五是在主題調研活動中,首先要求各站室結合自身工作實際先開展調研,形成各自的調研報告,在此基礎上,再分析研究,深入調研,最后形成局主題調研報告。
六是在案例分析中,我局以自身辦理的發生在區內的林業行政及刑事案件為案例進行深入剖析,起到了很好的警醒和教育作用。
四、存在的主要問題及下步打算
(一)存在的主要問題
我局在活動中雖然取得了一定成績,但還存在一定的差距和薄弱環節,主要有:一是由于我局前一階段森林防火等工作任務較重,干部職工參與森林火災撲救及火災損失現場鑒定等下鄉頻繁,集中學習出勤率難于達到100%;二是個別干部職工銳意進取意識弱,學習活動不扎實,流于形式;三是個別干部職工在參與集中學習、研讀學習材料上下功夫不夠,對科學發展觀的精神實質和基本內涵理解還不夠深刻;四是個別干部職工沒有把學習實踐活動與業務工作緊密地結合起來,有重業務工作、輕學習實踐活動的現象。
(二)下步打算
森林防火下步工作打算范文3
一、林業生產計劃及落實情況
*年,全區造林綠化工作總的要求是:緊緊圍繞建設園林生態城市的目標,按照數量要多、品種要精、造型要美、特色要濃、質量要高、管理要細的要求,深挖綠化用地潛力,突出“四荒、五邊”綠化、社區綠化和見縫插綠綠化,進一步加快“綠色*”建設步伐,努力建設資源節約型、環境友好型的生態綠化體系,實現由傳統林業向現代城市林業的新跨越。主要目標任務是:新增造林綠化面積5600畝,其中重點工程建設面積1770畝,森林覆蓋率達到33.8%。目前,已把造林綠化任務全部落實到具體工程、地點、面積、樹種及規格。其中,四荒造林2600畝,沿海防護林513畝,沿河造林735畝,通道綠化500畝,見縫插綠等其它造林綠化1252畝。重點實施“三大”景觀工程。
一是宏觀上的森林生態景觀工程。主要搞好山域、路域和田域綠化,營造高密度的城市森林公園和生態圈層。加快建設東部生態自然景觀帶,搞好自然山體、采石坑和丘陵綠化、果化。綠化重點為*道路兩側的可視山頭、丘嶺和已經停止使用的采石坑。完成荒山、疏林山補植綠化1400畝,**等重點區域實施綠化增色添景工程,栽植欒樹、黃櫨、紅楓、燈臺樹等彩葉觀賞樹種2000株。繼續搞好沿海防護林建設,加快建設*濱海自然景觀帶,在沿海一線構筑一道綠色生態防護景觀林帶。按照見縫插綠的要求,對荒地、荒溝等進行全面綠化,不留空白,使非耕地資源利用率最大化。規劃造林面積2600畝。
二是中觀上的通道綠化景觀工程。道路綠化,重點完善*等道路綠化,提高檔次,建成生態景觀大道。其中,*高速公路兩側重點完成大樹栽植工程補植和*段楊樹補植任務,綠化面積30畝;*高速公路綠化面積92畝,以栽植雪松、龍柏、欒樹等大樹為主,提高綠化檔次;高標準完成*綠化建設面積415畝,主要栽植紅皮云杉、大葉女貞、香花槐、雪松、黑松等特色喬木樹種;**,結合道路現有綠化基礎,適量增加栽植黃櫨、欒樹、五角楓等色葉樹種。加快建設西部生態濕地自然景觀帶,按照“適度開發、田園生態、回歸自然”的要求,以栽植速生喬木樹種為主,在桃源河、大沽河沿線規劃綠化面積400畝,建設綠色走廊,進一步加強環膠州灣濕地保護功能。
三是微觀上的特色園林景觀工程。重點抓好城市中心區、街道駐地、工業聚集區、公園、學校、機關和社區特色園林景觀綠地建設,強化精品意識,豐富園林綠化的文化內涵,推出一批富有*風格的特色現代園林景點。其中,城市中心區,主要實施文陽路組團、北曲組團配套綠化工程和城區行道樹栽植工程,建綠化帶78畝,更換行道樹945株,種植行道樹1863株。年內努力創建15個高檔次的“花園式社區”,建成一批見縫插綠型、生態園林型、美化景觀型社區。
二、主要措施
(一)加強組織領導和宣傳。計劃3月上旬召開全區加快建設“綠色*”動員大會,對春季造林綠化工作進行部署和安排。并與各街道簽定綠化責任狀,明確綠化面積、建設標準和完成時限等。成立以區長為組長的全面實施“綠色*”工程領導小組,建立聯席會議制度,全面負責全區造林綠化工作協調與指導。加強宣傳和調研,樹立典型,帶動面上工作開展。利用各種宣傳媒體,采取多種形式,大力宣傳植樹造林、依法護林的重要性和意義,宣傳方方面面的典型,擴大社會影響,進一步提高廣大干部群眾的環境意識、綠化意識和參與造林綠化的積極性。
(二)實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規模的基礎上,注重發展的質量、效益和科技。特別要大力發展節水型造林綠化,積極保護和培育林木花卉優良鄉土品種,引進、繁育、推廣適合我區本地新品種彩葉樹種。做好法律法規、政策、技術“三下鄉”、進社區和科技培訓工作,積極推廣實用先進的管護、栽培技術,搞好信息和技術服務。
(三)創新綠化機制。堅持政府引導、全民參與、全社會辦綠化,廣泛開展全民義務植樹活動。加強宣傳,加強檢查考核,規范管理,提高盡責率和實際成效。倡導單位和個人植紀念樹、造紀念林、認建認養綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區、捐資助綠等活動,營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。進一步深化林業產權制度改革,積極招商引資,吸引大戶或大企業投資參與綠化開發,調動社會資源參與造林綠化。
(四)推進依法治林(綠),嚴格資源管護。堅持建管并舉,科學管理,對重點山頭、重點區域實行定人、定點、定職、定責的“四定”辦法,嚴格落實森林資源管護責任制。積極協調有關部門,建立和完善聯動機制,配備專車,安排專人,不間斷的對林區進行巡邏,加大巡查、打擊力度,從嚴從快及時查處查處亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占、亂砍濫伐等違法行為,并要通過新聞媒體給予曝光。大力實施森林災害綜合防治工程。主要抓好森林資源管護隊伍建設、森林火災的預防工作和森林病蟲害防治工作。特別是森林防火,要堅持以防為主,認真落實好各項防范措施和必要的人力、物力,提高警惕,加強督促檢查,做到防患于未然,確保不發生火災,鞏固好造林綠化成果。
(五)加強目標責任制管理和政策扶持力度。繼續把林業工作納入對各街道、各部門、單位的年度目標考核之中。建立健全主要領導任期綠化目標責任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度,兌現核實規定措施,實行嚴格督查考核,以制度約束推動造林綠化順利發展。研究出臺“綠色*”工程建設目標責任制考核意見,繼續實施退耕還林補償和造林綠化以獎代補政策,并提高標準。同時,不斷加大造林綠化重點建設項目資金投入力度,建立森林生態效益補償制度,將補償資金列入財政預算,并逐步增加資金規模。
(六)加強督查工作。成立由區政府督查室、區發展和改革局、區財政局和區林業局等部門組成的全區造林綠化重點工程督查領導小組,組織三次專項督查,4月上旬查栽植率,6月上旬查成活率,11月上旬查保存率,最后查看綠化效果。督查結束后,評選出“綠色*建設工作先進街道”和“綠色*”精品工程,并嚴格兌現獎懲。另外,從3月份開始,以區綠化委員會辦公室名義每周下發一期《全區春季造林綠化進展情況通報》,并定期向區主要領導和分管領導做匯報,督促各街道加快造林綠化進度。
三、下步工作打算
一是認真做好全區加快建設“綠色*”工作動員會議組織籌備工作。
二是全面開展義務植樹登記統計工作,向全體市民發出義務植樹倡議,并下達年度義務植樹任務通知書。重點做好植樹節區直機關和駐區單位義務植樹基地規劃及活動籌備工作。
三是做好土地調整、整地挖穴、水源踏測和苗木調劑等各項準備工作,為春季大規模造林綠化打好基礎。
四是認真做好護林防火工作。進一步完善管護人員包山責任制,組成專門防火檢查組對兩山區街道的防火責任制及管護隊員履行職責情況進行不定期督查,確保各項措施落到實處。有計劃地組織森林資源管護隊員進行撲火演練,不斷提高護林防火專業隊隊員防撲火能力。
森林防火下步工作打算范文4
這次地區青山綠水工程督查組一行不辭辛苦,蒞臨我鄉檢查指導青山綠水工程實施情況,我代表鄉黨委、政府對地委督查組一行的到來表示熱烈的歡迎。勐汞佤族鄉的“青山綠水工程”,圍繞地委、行署提出全面實施“青山綠水”工程,實現“綠色園林大區”的目標要求,按照縣委、政府的總體部署,結合鄉情,確立青山綠水工程的目標任務和重點,有計劃、分步驟地精心組織實施,取得了明顯的實效,現將工程實施情況向地區督查組、各位領導作簡要匯報。
一、勐汞佤族鄉基本情況
勐汞佤族鄉地處滇西邊陲,永德縣的西南部,位于東經99°14′,北緯23°58′。東與大山鄉隔河相望,南與明朗鄉相連,西與鎮康縣的忙丙鄉接壤,北與德黨鎮毗鄰,距縣城德黨10公里。勐汞鄉是一個以佤族為主體,傣、布朗、傈僳、彝、白、回、納西等10多種民族聚居的佤族鄉,是全縣僅有的三個民族鄉之一。鄉內最高海拔2423米,最低海拔1020米,氣候屬南亞熱帶低緯季風氣候。全年平均日照在2200小時以上,年平均氣溫17.4℃,年降水量1200毫米。境內盛產水稻、玉米、小麥、茶葉、畜牧產品、核桃、烤煙、白花木瓜、水果、藥材。資源豐富,蘊藏著煤、鉛、鋅、銅等10多種礦產資源。全鄉總面積147平方公里,山區面積占95%,總耕地面2.62萬畝,其中水田1.12萬畝,旱地1.5萬畝,人均占有耕地1.3畝。全鄉共轄6個村民委員會,79個自然村,113個村民小組,5178戶農戶,21226人,其中農業人口20683人,占總人口的97.2%。2003年全鄉糧食總產量8357.9噸,農民人均生產糧食404公斤,人均占有糧食272公斤。全鄉經濟的主要來源是茶葉、烤煙、泡核桃、蔬菜、建筑建材、畜牧業。農村經濟純收入1415萬元,農民人均純收入684.6元。
二、“青山綠水工程”各項目標任務完成情況
天藍、水清、地綠、景美、民富的“青山綠水工程”是退耕還林與扶貧式開發,產業結構調整,培植財源和實現農民增收、企業增效、財政增長的一項系統工程,是保持經濟社會與人口、資源環境協調發展和實現跨越式發展、實現可持續發展的有效途徑。我們緊緊抓住國家實施退耕還林和天然林保護的良好機遇,始終堅持“治水改土興佤鄉”的戰略,依托鳴鳳山萬畝經濟林果園建設,抓好“三線”(勐—忙保埡口,勐汞—鉆山洞公路,勐汞—忙丙埡口公路)、“兩河”(勐汞河,紅山河)的退耕和治理,全鄉共完成退耕還林7717.1畝,占任務7154.9畝107.86%;完成植樹造林11217畝,占任務112%;完成沼氣池建設367口,占任務300口的122.33%;四旁義務植樹完成14.01萬株,占任務13萬株的107.77%;森林火災控制率達100%;完成高優生態茶園建設2721畝,占任務2500畝的108.84%;治理水土流失面積達13平方公里。通過組織實施“青山綠水”工程建設,使全鄉廣大人民群眾生產生活得到進一步改善,實現全鄉人均1畝經濟林果園,1畝基本農田地、2畝以上林地,實現人均增收50元;實現綠色通道3條25公里,治理河道2條,改善基本農田地建設1500畝,使全鄉森林覆蓋率提高到40%。
(一)加大退耕還林力度,全面完成了以鳴鳳山萬畝經濟林果園為主的退耕還林工程。
鄉黨委、政府始終把鳴鳳山萬畝經濟林果園作為改善生態環境,增加農民收入,培育新財源,實現可持續發展的一項重點工程來抓,按照“集中連片,統籌規劃,重點扶持”的原則,切實加強領導,明確責任,落實政策,完善配套措施,搞好種苗供應,規范工程管理,強化檢查監督,在鳴鳳山萬畝經濟林果園區涉及的勐汞、大草壩兩個村委會實施退耕還林。
一是認真組織工程的實施。鳴鳳山萬畝經濟林果園工程建設是臨滄地區2002年18個項目31個工程之一,是2002年永德縣七大工程之一,是縣委、政府貫徹落實中央實施西部大開發的重要舉措,鳴鳳山萬畝經濟林果園勐汞片區的工程建設項目,圍繞“青山綠水工程”實施,結合我鄉“東煙西茶”的經濟發展戰略,認真落實“退耕還林、封山綠化、以糧代賑”的政策,按照“統一規劃、突出重點、相對集中、連片治理”的原則和“各方協作、密切配合、合力攻堅、共創精品、各論其功”的要求組織實施,鄉黨委、政府集中人力、物力、財力、辦大事,合力攻堅,認真組織實施這一重點工程。勐汞鄉園區建設涉及2個村委會,26個村民小組535戶。全鄉規劃經營面積7154.9畝,于2002年3月14日開工建設至2003年9月20日全面結束,共完成退耕還林7717.1畝,完成任務的107.86%,其中:荒山造林3458畝,退耕地4259.1畝。主要實施高優生態茶園2721畝、泡核桃1570畝、高優生態茶園間種雪梨1000畝。分年度完成情況:(1)2002年完成封山育林1135畝;退耕地1686.1畝,退耕還林2586畝,其中:高優生態茶園完成1221畝,泡核桃465.1畝,茶園間種雪梨1000畝,荒山造林865畝。(2)2003年,鳴鳳山萬畝經濟林果園建設任務完成5163畝,其中:完成西南樺樹種荒山造林2593畝,退耕地2570畝,主要實施泡核桃1070畝,高優生態茶園1500畝。
二是嚴把苗木供應和質量關。在造林過程中,嚴格按作業設計要求,落實退耕農戶,完善林地管護制度,配套基礎設施,抓好種苗供應,把好“栽植關”,提高造林質量。為確保退耕還林工程如期順利進行,在苗木供應方面,遵循種苗先行的原則,確保苗木供應到位。對2002、2003年萬畝經濟林果園退耕還林苗木的供應,嚴禁弱苗、病苗和等外苗上山造林。
三是認真落實政策兌現。按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的政策,落實林地權屬,將國家糧食補助、現金補助和種苗補助政策兌現到戶。在確保任務完成的前提下,做到“住檢查、誰簽字、誰負責”,為政策兌現提供科學依據。
四是嚴把“驗收關”。定期不定期對退耕還林區造林質量和苗木成活率進核查。經縣、鄉核查組和省林業廳檢查組核查,勐汞佤族鄉退耕還林區苗木成活率達87%,對達不到退耕還林要求的地塊,限期進行補植補造,共補植茶苗28萬株,核桃1.5萬株,確保了退耕還林區造林的質量。
五是切實搞好工程后續管理。通過鄉黨委、政府精心組織實施,退耕還林工作已取得了明顯成效,為確保工程建設的后續管理,鄉上成立了退耕還林實施管理細則,村上成立了退耕還林工程建設管護小組,由村黨支部書記任小組長,并制定退耕還林、封山育林管理措施,加強完善了村規民約管理制度,村委會與退耕農戶簽訂管理責任書,抽調了15個村民代表專門管理退耕地和育林地,受益農戶每年以百分比付給看護人。使退耕還林、封山育林的后續管理工作得到保障。
(二)改善生態,切實抓好了勐汞小流域綜合治理。
勐汞鄉水利基礎設施較薄弱,抗御自然災害的能力很低,兩年來,勐汞鄉把水利建設工作重點放在小流域治理上,按全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,集中人力、財力,實施好小流域綜合治理項目工程建設。共完成總投資129萬元,完成大小水利工程15件,投入勞動積累工1.2萬個,完成高標臺地400畝,完成退耕還林種植高原雪梨1000畝,封禁1383畝,架設管網6公里,修建6道攔沙壩,新建18個蓄水池,改善灌溉面積0.47萬畝,改造中低產田地0.05萬畝,治理水土流失面積13平方公里,解決了210人,250頭大牲畜的飲水困難。
(三)加大對生態脆弱的地區進行綜合治理,推進以路邊、河邊、溝邊為主的“三邊”工程。
綜合應用生物技術和工程措施,尊重自然規律,注意發揮生態的自我修復能力,推進“三邊”工程建設。一是認真實施好路邊工程。對轄區羊勐線183.3km—203km的19.7公里省道,勐汞糧管所至忙保埡口5.3公里彈石路兩旁,按照“前花后樹”的原則,進行了綠化,共種植福建細葉榕2600多株,三角梅1100多株,同時對鳴鳳山萬畝經濟林果園的園區道路進行全面綠化,圓滿完成了勐汞鄉綠色通道工程建設任務。二是對重點溝渠、河流進行綜合治理。對水土流失嚴重的河段、溝渠,采取生物措施進行了自然退耕,沿河、沿溝大量種植柳樹和和竹子;對水毀嚴重的地段采取工程措施,投入大量資金進行治理,境內幾條重點溝、勐汞河、紅山河等兩條小河沿岸已種植成排柳樹,切實改善沿岸生態環境。
(四)以“三村”工程為重點,抓好農村能源工程。
按照地委關于全面實施“三村”建設的總體要求,以創建“環境優美、生態良好、文明向上、經濟繁榮、人民富?!毙罗r村為目標,以沼氣建設為突破口,結合產業結構調整、扶貧開發,精神文明建設,生態環境建設等,推進農村能源工程建設。一是抓好沼氣池建設。以勐汞村為重點,充分發動群眾,加大沼氣池推廣力度。每口沼氣池在縣林業局補助500元材料費以外,鄉黨委、政府拿出100元錢,鼓勵群眾大干沼氣池建設,通過全鄉上下共同努力,現已累計建成使用沼氣池367口。二是加大農村能源替代工程建設。實施農網改造工程,進一步完善了鄉村電網建設,擴大生活電的使用面;大力推廣太陽能,加大薪碳林的種植力度,共完成薪碳林種植3000畝。三是大力推廣節能灶。在大草壩、鉆山洞、松林大力推廣節能灶,共推廣節能灶423眼。通過這些措施的實施,大大緩解了農村能源的壓力,逐步解決了農村能源問題,改善了生態。
(五)加強管理,切實推進生態保護工程。
一是封山育林工程取得重大進展。加強對現有林地的管理,對毀林開荒,亂砍濫伐,放牧等破壞植被的行為,按《中華人民共和國森林法》、《云南省森林管理實施條例》及村規民約的有關規定嚴格處理,加大封山育林力度,魚塘后山2000畝森林,勐汞糧店至青松公路沿線,大山頭和大草壩、鉆山洞后山被列為森林封禁治理區,禁止放牧和砍伐,使封山育林區1.5萬畝森林資源得到了有效管護,累計完成人工造林11217.1畝,四旁義務植樹14.1萬株,封山育林8400畝。二是加大執法力度,加強林政管理。加強對各種林業違法案件的查處,特別加大對重點清理查處亂占土地,毀林開墾,亂砍亂伐,亂捕獲野生動物等違法犯罪行為。嚴格執行限額采伐制度,加強木材林副產品采集運輸,加強經營等管理工作,嚴格控制木柴上市,減少生產生活用柴,磚瓦灰窖一律禁止用柴,發現一家關閉一家,杜絕亂砍濫伐行為的發生。三是認真做好護林防火工作。鄉黨委、政府高度重視護林防火工作,堅持“預防為主積極消滅”的森林防火方針,做到“早貫徹,早落實,早計劃,”認真貫徹落實《森林消防條例》,加強領導,健全機構,嚴格執行值班制度,認真落實齊抓共管的護林防火責任制,切實加強火源管理,嚴格控制野外用火和廣大人民群眾生產生活用火。兩年來全鄉沒有發生過一起重大森林火災。
三、青山綠水工程建設的做法及經驗
(一)統一思想,加強領導。
全縣青山綠水工作會議后,掛鉤領導縣委書記周洪勝同志多次深入勐汞,檢查指導我鄉青山綠水工程建設工作,鄉黨委、政府高度重視,召開了四班子聯席會,對青山綠水工程的各項工作進行專題研究,部署青山綠水工程的各項工作,按照“領導重視、決策科學,責任落實,工作到位”的總體要求,把實施青山綠水工程項目建設作為實現農民增收、財政增長和推動全鄉經濟發展的系統工程。一是成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長任副組長,綜合辦、財政、農經、農業、司法、宣傳、民政、國土、教育、統計、計生等有關站所負責人參加的領導小組,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各村深入實施的工作格局。二是實行領導和站所分片掛鉤制。鄉四班子領導和對應的站所分別掛鉤聯系到6個村委會的主要河流、溝渠、道路,林地,明確責任,責任到人。三是加強調研,制定切實可行的實施方案。鄉黨委、政府抽調了四班子領導為組長的青山綠水工程調查組,對全鄉的大小溝渠、河流、道路、林地進行了全面調查,掌握了第一手資料,制定了要抓住國家實施退耕還林的契機,加大退耕還林力度,加強對水土流失比較嚴重的區域、主要道路進行綜合整治的實施方案。
(二)宣傳到位,全社會共同參與實施青山綠水工程
青山綠水工程不僅要通過各級各部門合力攻堅、齊抓共管,而且還需廣大群眾的積極參與和配合,才能實施好、建設好。為切實加強對青山綠水工程建設工作的宣傳,加深群眾青山綠水工程以及對青山綠水工程建設工作支持,一是鄉黨委、政府抽調得力的工作隊員,深入各村、組,召開干部群眾會進行廣泛宣傳,宣傳我縣實施青山綠水建設工程的重大意義、政策措施,使各項具體政策家喻戶曉、深入人心,形成了廣泛群眾基礎,人民群眾積極參與到青山綠水工程建設上來。二是利用廣播,報刊等各種宣傳媒體,采取各種形式,廣泛宣傳青山綠水工程各項配套措施。通過廣泛深入的宣傳,每一個農戶都充分了解應享受的政策、權益和應承擔的責任,提高了對此項工作重要性、必要性、緊迫性的認識,進一步增強了群眾的積極性、主動性、參與性,在全鄉上下形成加快發展,保護生態,大力實施青山綠工程的良好氛圍。
(三)措施得力,責任落實。
鄉黨委、政府以人為本,根據“青山綠水工程”的實施方案,把任務具體分解的各村、各站所,并指定專人負責,要求各村、站所嚴格按照鄉上要求組織實施。同時,鄉黨委、政府為充分調動群眾參與實施青山綠水工程的積極性,制定了相應的激勵政策,在青山綠水工程建設中制定了領導分片責任制和工作隊員獎懲制度,正科級領導每人扣工資400元,副科級領導干部每人扣300元,工作隊員每人扣200元,村干部每人扣100元作為實施青山綠水工程的風險金。
(四)突出生態建設這個重點,實現青山綠水工程五結合。
鄉黨委、政府在實施青山綠水工程建設中,以生態建設為重點,按照集中人力、物力、財力辦大事的原則,集中精力,切實抓好項目工程的實施,做好五個結合,一是青山綠水工程與萬畝經濟林果園建設;二是與小流域治理相結合。治理好勐汞河、紅山河流域,促進水土保持,保護好水資源,推動農業水利化。三是與扶貧開發、產業結構調整相結合。通過項目建設,推進產業結構調整,促進農民增收,財政增長。四與退耕還林相結合。按照“全面規劃、分步實施、突出重點、先易后難、穩步推進”的原則,在耕地連片建設的高優生態茶園及林果園享受國家退耕還林政策。五是與基礎設施建設相結合。配套村社及林區道路建設,改善群眾的生產、生活條件。
(五)注重經濟效益和生態效益的和諧統一,促進生態、經濟和社會的“三贏”,實現可持續發展。
我們在實施青山綠水過程中,加大產業結構調整力度,大力培育支柱產業,在保護生態的同時,注重自身發展,改變傳統的以“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長模式,取而代之以“提高效益、節約資源、減少廢物”為特征的集約型經濟增長。在退耕還林區大力發展以高優生態茶園、泡核桃、高原雪梨為主的經濟林果,在荒山造林、“三邊”綠化和四旁植樹中大力發展經濟林木,在改善生態的同時,切實增加人民群眾的收入,實現生態、經濟和社會的“三羸”,促進可持續發展。
四、存在的困難問題和下步工作打算
勐汞佤族鄉的“青山綠水”工程在縣委、政府的正確領導下,在各級各部門大力支持幫助下,取得了一定成績,但還存在許多困難和問題。一是由于我鄉是一個少數民族貧困鄉,發展不平衡,部分群眾對資源的保護與永續利用之間的關系處理不好,保護生態意識淡薄,不同程度存在掠奪性砍伐森林的現象,保護生態任重而道遠;二是財政困難,投入資金不足,很多項目難以立項,制約著整個生態建設工程的快速推進;三是在科學規劃、合理實施還有一定差距。青山綠水工程是一項功在當代、利在千秋的系統工程,雖然還存在許多困難和問題,在今后的工作中,我們一定會舉全鄉之力,真抓實干,在鞏固好現有成果的基礎上,充分調動廣大群眾的積極性,增強群眾的環境保護意識,共同推進“青山綠水工程”建設新進程。
一是要全面貫徹中央、省、地、縣有關文件和會議精神,與時俱進,提高認識,轉變作風,把“青山綠水”工程放在更加突出的位置,突破性地抓好。
二是著力抓好以退耕還林為中心的造林綠化工程。要牢固樹立“生態優先”的觀念,既注重經濟效益,又注重生態效益,不斷鞏固造林綠化成果,加強鳴鳳山萬畝經濟林果園的后續管理,實施好“三邊”工程和植樹造林工程。
三是切實推進以農村戶用沼氣為主體的農村能源建設。立足鄉情,迅速行動,采取積極有效的措施,多方籌措資金,年內力爭完成縣上下達的能源建設任務。