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突發事件處理要求范文1
【關鍵詞】民航簽派突發事件
突發事件的發生在飛行器的運行過程中是不可避免的,這些事件對飛行器的正常運行會產生很大的影響。對于民航公司來說,簽派中的突發事件帶來的影響更為巨大,其對飛行員以及乘客的人身安全都存在著較大的威脅。因此,民航公司的簽派員面臨的工作責任更加重大,對其應對緊急突發事件的處理能力的要求很高,其工作性質要求簽派員在遇到突發事件時要具備根據實際情況做出正確的判斷和處理措施的能力,盡可能地減少人員的傷亡和財產損失。下面首先對簽派中突發事件的處理中存在的問題進行研究。
一、民航簽派中突發事件處理中存在的問題
(一)簽派員對突發事件的認識不夠
作為一名簽派員,在飛行器發生突發事件的時候,要自覺地給予足夠的重視,嚴肅地對待問題并且及時采取應急措施。但就目前民航的簽派員整體來看,很多簽派員在遇到突發事件時,都會出現手忙腳亂的情況,導致事件處理不及時,從而引發出一系列更嚴重的問題,這都是由于簽派員對工作的認識程度不夠所導致的,沒能在飛行任務執行之前就制定出嚴密的突發事件處理方案。由此看來,只有簽派員具有扎實的專業知識,并且對突發事件持有足夠的重視心理,才能在時間發生的最短時間內做出準確地判斷和正確的應急措施,否則,會對飛行器的乘員造成很大的安全威脅。
(二)簽派員的專業知識不夠全面
在一般情況下,簽派員需要在飛行器從起飛到降落的整個過程中都保持良好的工作狀態。在工作的過程中,簽派員需要對會對飛行器的正常運行產生影響的各個因素都加以注意,例如氣象信息等等,除此之外,在專業的飛行知識、空中管理以及地面指揮等相關的知識都要非常了解,才能保證簽派工作的有效性。如果簽派員的專業知識不夠牢固,知識不夠全面的話,在遇到突發事件的時候就很難有條不紊地解決,從而使飛行器乘員的生命財產安全受到損失,簽派工作就失去了其真正的意義。
(三)信息的傳播速度慢
就民航的簽派工作的現狀來看,當緊急事件發生時,相關的信息傳播的速度慢是導致簽派工作有效性不高的重要原因之一,其主要體現在以下兩個方面:首先,簽派員和安全部門聯系的途徑過于傳統和單一,這些通信手段的信息傳播速度過慢,需要的時間也較長,因此會導致突發事件發生時信息的傳遞不夠及時準確,事件自然不能得到正確圓滿的解決;其次,在突發事件發生的情況下,簽派員決策的權利過小,必須將情況上報給上級領導,之后等待公司領導的指示才能采取一系列的應急措施,但是在指示下達之后,突發事件的具體情況會產生一定的變化,因此就會導致采取的處理措施具有一定的滯后性,不能準確地對突發事件進行解決。
二、如何正確處理民航簽派工作中的突發事件
(一)提高簽派員的責任意識
在突發事件的處理過程中,簽派員扮演著不可代替的角色,是突發事件處理的關鍵所在,因此,簽派員的工作態度對事件的處理效果會有著非常重要的影響。簽派員只有在工作中時刻保持非常強的責任意識和安全意識,才能在遇到突發事件時做到有條不紊。因此,民航公司必須不斷提高簽派員的責任意識,使其端正工作態度,要做到這一點可以從兩個方法入手。首先,要保證簽派員的專業素養,定期對簽派員進行考核和培訓,只有具備扎實的專業知識,簽派員才能在此基礎上將理論轉為實踐,更好得對突發事件進行處理。簽派員的工作是從飛行器的起飛開始一直持續到降落才結束,在整個過程中,需要保持注意力高度集中,對飛行器進行密切地關注,由此看來,航空公司對簽派員的專業素質的要求是非常高的,只有專業基礎好的人才能夠勝任這一責任重大的工作,才能在飛行任務開始之前就做好萬全的準備,在突發事件發生的時候保持冷靜的心態,根據專業知識及時地采取正確的措施,保障飛行器乘員的人身安全。其次,簽派員要有良好的工作態度,要真正熱愛自己的工作,積極地參與到航空公司的優秀文化氛圍中,時刻保持工作熱情和積極的態度。
(二)保證簽派員相關知識的全面性
前文中也提到了,簽派員相關知識的全面性是保持突發事件能夠得到正確處理的必然要求,因此,航空公司對簽派員的全面發展也要進行一定的要求。首先,簽派員要對航空公司的整體運營情況有一定的了解,這樣才能保證在突發事件發生時,在最短的事件內與相關的各部門進行聯系,保證應急措施的及時性。其次,簽派員對飛行、空中管理以及機場運行等一系列的相關知識都要進行掌握,還要對其他單位的工作流程有一定的了解,才能對應急處理工作進行嚴密的安排,提高工作的有效性。一般來說,在發生突發事件時,簽派員要對機長進行指揮,因此就要求其對飛行的具體事項有足夠的了解,才能做出正確的指揮。
(三)提高信息傳播的速度
應急信息的傳播在整個應急工作中找有非常重要的地位,其速度必須得到保證。關于這一點,民航公司要適當地改善通信途徑,保證信息傳遞途徑的多樣性與有效性,建立系統化的信息傳遞和接收系統。除此之外,還要給簽派員更多的決策權,這樣才能保證簽派員在事件發生后的最短時間內采取最佳的應急措施,避免因為等待上級指揮而產生錯失最佳應急時間的情況發生。
總而言之,簽派工作中突發事件的正確處理是民航企業工作中非常重要的一個環節,必須從多個方面入手,保證簽派員的工作效率和專業素質,才能在最短的時間內保證突發事件得到正確的處理。
參考文獻
突發事件處理要求范文2
[關鍵詞]思想政治教育;高校輔導員;高校學生突發事件
[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2017)06-0186-02
突發事件,也稱危機事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處理措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。高校學生突發事件(以下簡稱突發事件)特指與高校學生直接相關的突發事件。[1]2014年12月31日23時35分許,上海外灘爆發踩踏事件,導致多名在校大學生失去了年輕的生命,給家庭和學校帶來了巨大的傷痛。在惋惜這些寶貴生命之余,我不禁思考作為高校思想政治教育一線工作者輔導員應該如何更好地應對變幻莫測的突發事件,才能將事件可能帶來的危害減到最小。
當突發事件發生時,無論身在何地在忙什么,每位高校輔導員都會把學生的安全放在第一位,這是我們的職業道德和情感使然。那么高校輔導員需要具備哪些能力、掌握哪些策略才能更好地應對突發事件?
一、突發事件的特點
2008年11月14日發生的上海商學院4名女生避火跳樓事件,2013年4月1日發生的復旦投毒事件等,都引起全國性的轟動,也引發高校思想政治教育工作者的思考。這些突發事件呈現以下共同特點:突發性,無法事先預測事件發生的時間和地點,無征兆無規律;處理迫切性,突發事件發生后需要第一時間做出反應和判斷,并盡快處理;危害嚴重性,事件可能帶來多方面的后果和影響,造成學生的恐慌和心理陰影,影響學生正常學習和生活;不可控性,因為通訊方式的便捷和自媒體的普及,事件在學生群體中傳播速度極快,且在傳播過程中容易誤傳。
二、高校輔導員在突發事件中的角色定位
很多高校對輔導員提出“三同”工作模式,即輔導員與學生“同吃、同住、同學習”,且其手機要每周7天24小時開機。在這種工作模式下,輔導員與學生打成一片,仿佛學生中的一分子。他們對學生的學習、生活、交往人群十分了解,且在學生中的信任度高,能夠在突發事件發生的第一時間從學生那里獲得準確有效的信息,使突l事件的解決更加順暢、高效。教育部2006年9月1日起實施的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》和2014年3月27日印發的《高等學校輔導員職業能力標準(暫行)》(以下簡稱《能力標準》),均對高校輔導員定性為“高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者”。其中,《能力標準》對工作年限為1-3年的初級輔導員、工作年限為4-8年的中級輔導員、工作年限為8年以上的高級輔導員應對危機事件的工作內容和能力要求都有明確標準。可見輔導員對學生教育、管理工作的重要性,以及應對學生突發事件的責任重大;能否及時、高效地應對突發事件是對高校輔導員工作能力和綜合素質的考驗。輔導員在突發事件未發生時要做好預防工作,發生時要做好處理應對工作,發生后要做好善后總結工作。[2]
三、高校輔導員應對突發事件的必備能力
處理突發事件時,高校輔導員應有堅定的政治方向、正確的角色意識,充分發揮主觀能動性,依法辦事,以學生為本,維護學生的正當權益和學校的穩定,將事件的影響減到最小。輔導員應對突發事件需要具備以下5種能力,才能符合《能力標準》的要求。
(一)對學生的人格影響力
對學生的人格影響力,是高校輔導員通過思想引領、道德感染和行為示范等方式,在學生群體中產生的榜樣力量與集體影響。輔導員的人格影響力是在平時的工作中慢慢積累起來的,只有對學生盡心盡責,做到“愛心、關心、細心、耐心、責任心”兼備,才能形成一定的人格影響力。憑借自己的人格影響力,輔導員可以在突發事件發生前得到信息,及時做好預防;在突發事件發生后可以從學生那里搜集準確的“情報”,更快更好地處理事件,有效地執行學校的決策。
(二)對事件的準確判斷力
當突發事件發生時,高校輔導員需要快速對事件做出準確的判斷。事件發生的可能緣由是什么,事件涉及哪些學生,事件的最佳應對方案是什么,可以尋求哪些幫助,事件可能造成什么后果等等,這些都是輔導員需要思考的問題。對這些問題的準確判斷能幫助輔導員盡快處理問題,避免因事件的多變性可能造成的不良后果。
(三)良好的溝通、協調能力
在突發事件的處理過程中,高校輔導員始終處在工作的一線,除了需要對學生做好思想工作外,還需要與各部門協調配合及向分管領導匯報請示工作,因此必須具備良好的溝通、協調能力。
(四)依法辦事的能力
高校輔導員需要熟悉相關法律及規章制度,對待突發事件能依法辦事。輔導員應掌握《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國突發事件應對法》《高等學校學生行為準則》《普通高等學校學生管理規定》以及本校依法制定的學生管理辦法等相關內容。突發事件發生后,輔導員要依照相關法律、法規和規章制度,收集與掌握必要的證據,明確責任,客觀公正、及時妥善地處理好有關問題,維護學校和各方當事人的合法權益。
(五)自我情緒的控制力
對突發事件的處理費心費力,有時處理周期長,給人造成的壓力大。在一線處理事件的高校輔導員需要時刻保持頭腦清醒,精力充沛,思維敏捷。所以,良好的心態十分重要,輔導員面對壓力需要有較強的自我情緒調控力,才能保證不在事件處理過程中慌亂出錯,做出錯誤的判斷和不正確的言行。[3]
四、高校輔導員應對突發事件的策略
除必備能力外,高校輔導員還需要掌握一定的策略方法,不斷提高應對突發事件的能力,掌握應對策略。
(一)做好事先預防工作
為了盡量避免學生可能遇到的危險,高校輔導員需要事先做好預防工作,尤其是在節假日,告知學生不要去人多擁擠的地方,避開密集人群??梢砸酝l生的事件為例,向學生強調安全的重要性。在平時的工作中,輔導員要發動學生黨員、學生干部隊伍建立安全穩定網絡,定期開展安全意識宣傳活動,使這個網絡在突發事件發生時能與輔導員、學院及學校一起應對。建議學生家長保存自家孩子的室友或好朋友的手機號,以便盡快找到學生。
高校輔導員要在平時的工作中加強與學生的溝通交流,掌握每位學生的最新動態。對于性格內向、情緒低落、家庭發生重大變故、父母離異等特殊情況的學生要密切關注。同時,由于突發事件的不可預測性,輔導員需要對各種可能的突發事件準備好應對預案。什么類型的突發事件應該怎樣應對,輔導員需要做到心中有數,這樣才能在突發事件發生時以最快的速度處理好。
(二)事后妥善處理
在突發事件發生后,學生情緒的安撫十分重要。大學生獲取信息的途徑多,信息呈現方式多樣化,虛實難辨。為了避免突發事件在學生群體中引發騷亂和恐慌,特別是一些不真實的說法可能導致的不良后果,最好的辦法就是把真實情況以官方的形式告知學生,力爭縮短突發事件的影響時段。必要時高校輔導員要對有需要的學生做好心理健康疏導,消除學生的恐懼感,幫助學生盡快恢復到正常的學習和生活狀態。
(三)總結經驗
突發事件發生后,高校輔導員要通過工作會議、文字記錄等方式總結經驗,分析事件處理過程中的正確方法和需要改進的地方。總結經驗能對應對預案加以完善,為以后處理類似的事件提供參考,提升輔導員應對突發事件的能力。
(四)加強理論學習
高校輔導員要想更好地應對突發事件,應加強自身的理論學習,要主動學習并掌握《學生傷害事故處理辦法》相關規定、危機事件應對與管控的相關知識,以及公共危機管理論、教育教學方法、管理學、社會學、心理學和倫理學的相關理論等。這樣才能更科學地開展工作。[4]
五、結語
高校輔導員是突發事件處理的關鍵人物。如果不具備基本的突l事件應對能力,事件處理將變得異常艱難,既會錯過黃金應對時間,也難以控制事件的發展態勢。故高校輔導員應在忙于事務性工作之余提高自己應對突發事件的能力,掌握相關策略,不斷提升自己作為思想政治教育工作者的綜合能力和素質。而且突發事件的誘因也在不斷發生變化,輔導員唯有不斷學習新的知識才能科學有效應對。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 黃冬福.高校突發事件思想政治教育疏導研究[M].廈門:廈門大學出版社,2014.
[2] 潘浩.學生突發事件中高校輔導員的角色定位[J].新西部(理論版),2014(19).
突發事件處理要求范文3
關鍵詞:突發事件 應急準備 處置 善后協調
中圖分類號:X949 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)06(c)-0220-01
1 民航突發公共安全事件應急準備機制
1.1 建立民航突發公共安全事件預警機制
首先明確引發安全事件因素和預警范圍。從眾多的民航突發事件來看,民航安全突發事件存在多種致災因素。因此首先要確定致災因素,一般將機場、空管中心、航空公司的致災因素分為四類,即人為因素、環境因素、機械故障因素、管理因素等,每個因素下還有更為細致的二級、三級指標數據,然后按照各指標危險程度進行危機級別分類,確定相應的報警值。
其次,設定預警級別和表達方法的規定。根據民航突發安全事件各致災因素危險指數和危害程度確定預警級別,按照危害程度由輕及重劃分為五個等級,分別用五種顏色表示:綠色、藍色、黃色、橙色、紅色。
最后確定緊急通報的次序、范圍和方式。民航突發安全事件發生的區域各不相同,主要集中在機場、空中管制中心、航空公司內部,但還有個別突發事件是發生在這三者之外。所以當安全事件發生時,首先要確定事件發生的具體區域,再根據事件特性和危險程度等因素確定科學解決途徑,如第一時間應通知協調哪些部門人員,通過何種方式最迅速傳達事件發生進展等。
1.2 完善民航突發公共安全事件應急保障機制
為了確保突發安全事件第一時間迅速發現、解決、救援工作的有序展開,必須建立完善的應急保障制度。本文以資源保障機制為例具體分析應急保證機制的運行。資源保障機制包括信息資源保障、人力資源保障、各類物資保障和應急能力的保障。信息資源保障是應急保障資源機制的基礎和重點。利用網絡等媒體構建信息流暢、管理集中的信息平臺是應急管理機制的工作之重。智能化的信息通信平臺建立之后,各民航部門能便捷的共享信息,一旦突發事件發生時,能晚上預警、報警、指揮、信息反饋等各環節的及時溝通。通過完善信息資源保障機制,確保民航業各活動和信息在各不同子系統間的共享,實現信息的快速有效處理、加工、利用。
其次是應急人力資源保障,指的是突發事件發生后能迅速調動一切人力資源,確保人員素質達到緊急狀態所需的應急處理能力和心理素質水平。人力資源保障包括專業隊伍和志愿人員及其他有關人員,他們應通過統一培訓,具備突發安全事件處理的基本能力和素質,在危險發生時能發生積極作用的人員。如醫療救護人員、危險故障搶修人員、指揮疏散人員等。應急物資資源保障,主要確保緊急狀態下用于應急處置和救援的相關物資和設備的數量和質量,實現救援的速度和效率。同時,要培訓專業的設備維護團隊人員。應急活動情況下可能使用到的特種救援設備,如破拆、起重、探測器等。
2 民航突發公共安全事件應急管理的應急處置機制
突發事件在發生進程中造成的負面影響和傷害最大,因此突發事件的處置階段是公眾關注度最高的階段。為了迅速控制惡性突發事情發展,應急管理部門應當為事件處理負責人提供事件及時準確的信息,幫助負責人第一時間內制定出針對突發事件應當采取的措施和手段,盡可能在最短時間內控制事件態勢,保證處理過程有序高效進行。
完整的應急處理系統組織是保證突發事件得以應對的重要保障。根據民航業突發事件的特征,應急處理系統組織應當由五大方面構成,分別為指揮調度系統、處置實施系統、物力與人力資源系統、信息管理系統、決策輔助系統。
在上述的五大系統中,指揮調度系統是其中最為核心的部分,扮演著對其他四個系統的綜合管理運作、指揮調度的角色;處置實施系統則是負責突發事件具體處理的“前線”部門,是將指揮調度系統做出的應對措施落實行動的部門;;而其他三個系統即物力與人力資源系統、信息管理系統、決策輔助系統則是從各個方面為突發事件的處理提供技術、人力、信息等多方面的支持。整個應急處理系統是個綜合并有效銜接的組織結構,各個系統之間資源優化整合、互相支持輔助、環環相連,在權責分明的基礎上實現系統間的良好配合運轉,共同應對突發事件的發生。
3 注重民航突發事件應急管理善后協調機制建立
3.1 應急管理工作的恢復
民航突發事件被處理結束后,最為重要的任務就是將正常民航工作運轉恢復到常規狀態下。滿足貨物人員運輸等正常民航運營的工作需求,保證民航形勢的穩定。突出事件處理后要想實現民航運營的正常運轉必須要重點恢復在突發事件中受損的設備和設施。確保在突發事件中損壞的設備可以第一時間得以修復,保證整個通信系統的暢通、燃料及其他必需能源的供給充足。確保擁有足夠的機器檢修人員能夠保證持續服務能力為設備提供及時檢修,確保充足的安檢人員可以疏導乘客,有序開展安檢工作,恢復民航客流運輸工作。
此外恢復工作中應當格外關注事件受害者的心理狀態的恢復。不同于設備和設施的恢復,心理恢復相比前者更加具有難度。根據以往的調查,在遭遇突發事件帶來心理創傷的人員中高達4成的人在日后的生活中出現焦慮、過分緊張、對事物和他人充滿不安感,這些負面的心理情緒會對他們的工作和生活帶來影響,而國外民航突發事件善后恢復工作的經驗也顯示這些心理的恢復重建時間大約需要四年。因此,民航突發事件善后協調工作中,應當安排一些擁有應急管理經驗和豐富的心理開導工作的人員對受害人員給予心靈的撫慰和關懷,幫助他們環節內心的不安、壓抑、恐懼等負面情緒,避免二次事故的出現。
3.2 公共關系維護恢復管理工作
突發事件發生后必定會引起社會公眾和國內外媒體的高度關注,因此應當對事件的起因、具體的相關信息以及第一時間的救援工作及時公布,增強事件的社會透明度,避免引起新聞媒體和公眾的猜疑。當突發事件發生時,應當立即啟用信息的審核和披露程序,確保信息的客觀性、公正性、統一性,并制定突發事件處理小組的負責人擔任新聞發言人,就事件的最近進展及時作出。對于一些無關人員,不可隨意進入新聞現場,降低對應急行動的干擾,對于參加新聞會的新聞工作者必須要求佩戴相關的證件,并要求其如實報道事件,防止失實的報道使公眾產生誤解。
參考文獻
[1] 施和平.空中交通管制的突變問題研究[J].民航經濟與技術,2000(5):33-35.
突發事件處理要求范文4
一、適用范圍
本預案所指突發公共衛生事件(以下簡稱突發事件)是指在轄區內突然發生造成或者可能造成公眾健康嚴重危害的傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物中毒和職業中毒,以及其它嚴重影響公眾健康的事件。
二、工作原則
突發事件應急工作遵循預防為主,常備不懈的方針,貫徹統一領導、明確責任、反應及時,措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。突發事件發生后,辦事處組織衛生、防疫等部門應立即進行現場調查,并立即向上級主管部門報告,經批準后啟動本預案。
三、組織管理
成立突發事件應急處理領導小組,由分管主任任組長,衛生、財政、教委、派出所、工商、環保、管理區等主要領導成員,統一領導指揮突發事件應急處理工作。
各相關部門根據領導小組的統一安排協調落實各自相應工作。
辦事處衛生院設立突發公共衛生事件監控辦公室擔負突發事件的信息、收集、調查分析,綜合評價和報告職責,建立突發事件監控聯絡網,發現突了事件及時上報,并采取及時控制措施,醫院應設傳染病門診和隔離觀察室擔負醫療、救治、轉診任務。
教委負責全辦各個中、小學校、幼兒園的突發事件預防和控制工作。
辦事處及管理區組織村委會民兵連配合醫院、衛生、防疫部門做好突發事件的預防、監控和控制工作。以及開展愛國衛生運動,全民健身運動和科普宣傳教育活動。大力加強農村衛生預防工作,提高農民的健康水平和防疫能力。駐地廠企、村委會要建立監測點,形成監測和預警網絡,做好突發事件的調查上報和防范監控工作。
處理突發事件所需物資、設備和人員經費,列入財政預算。突發事件預防和控制所需設施、設備防護用品,救治藥品等由鎮醫院儲備,所需消毒殺蟲劑、滅鼠藥等委托防疫儲備。
辦事處設立專項資金,保障因突發事件致病、致殘的人員及時得到有效救治,對參加突發事件應急處理的醫療衛生人員給予適當補助和保健津貼對做出突出貢獻人員給予表彰和獎勵。
四、監控預警體系
辦事處衛生院負責全辦突發事件監測預警工作的組織領導和具體實施,教委負責學校、幼兒園的突發事件監測預警工作,工商、建委、文化、公安等有關職能部門協助鎮分別抓好餐飲、市場、工地、文化、娛樂、賓館等場所的突發事件監測預警工作。
建立辦事處、村突發事件監測預警體系,健全工作機制,明確工作職責,辦事處監測預警力量由辦事處衛生院、防疫人員組成,村由村委會負責人、民兵連長、村衛生室負責人組成,轄區內廠企單位建立突發事件監測點,明確一名管理員在辦事處的直接領導下,開展本單位的突發事件排查與上報工作。
五、發現報告機制
建立突發事件信息收集、分析制度,各村、各單位協助辦事處突發事件監控辦公室做好突發事件日常監測信息的收集與整理工作,對早期發現的潛在隱患以及可能發生的事件及時報告監控辦公室,以便及時做好應急處理和上報工作。
建立突發事件應急處理和上報工作。有下列情況之一的責任單位和責任人應在2小時內向監控辦公室或區防疫站報告。
1、發生或者可能發生傳染病暴發流行的。
2、發生或者發現不明原因的群體性疾病的。
3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發生或者可能發生重大食物中毒和職業中毒事件的。
監控辦公室接到報告后應立即組織人員趕赴現場,采取相應的控制措施,確證后迅速向區衛生局報告,各有關部門應密切配合做好一切工作。
建立突發事件報告舉報制度,向社會公布報告、舉報電話。任何單位和個人對突發事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞緩報、謊報。任何單位和個人都應及時報告和舉報、對報告、舉報突發事件有功的單位和個人,辦事處根據情節給予通報表揚。
六、應急處理
接到突發事件報告時,辦事處突發事件監控辦公室立即通知突發事件領導小組在向上級匯報的同時,應根據突發事件處理的需要,有權緊急調集人員及車輛、設備,各部門應主動積極配合,必要時對人員進行疏散或者隔離,并可依法對傳染病疫區進行封鎖。
在對突發事件現場進行調查、采樣、檢查和監督監測時,任何單位、個人不得以任何理由拒絕。參加突發事件應及時處理人員,應當采取衛生防護措施,并在專業人員的指導下開展工作。
辦事處突發事件監控辦公室要設立責任疫情報告人。負責疫情報告人,負責疫情登記和報告工作,包片防疫人員負責本片情況匯報,消毒管理各項記錄登記。
在傳染病暴發流行時,辦事處、管理區、村委積極做好教育,疫情報告人員疏散、隔離救治及其他公共衛生措施的落實做到團結協作,群防群控,以傳染病病人和疑似病人應當采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施,切實做到早發現、早報告、早隔離、早觀察、早治療切斷傳染途徑防止擴散。
衛生防疫部門在對突發事件采取醫學措施時,應積極配合,拒絕配合的有公安機關協助強制執行。
七、建立責任追究機制
應急預案啟動后,對在突發事件調查、控制和醫療救治中、瀆職失職的單位和個人給予批評、教育、情節嚴重的報請其主管部門批準給予嚴肅處理。
在突發事件應急處理中,有關單位和個人來探尋規定報告職責、隱形、緩報或謊報,阻礙突發事件處理人員執行公務者報請主管部門批準,對責任人給予行政紀律處分,觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的由公安機關給予處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
醫療衛生部門有以下情形之一的區衛生局責令改正,通報批評給予警告,情節嚴重的吊銷《醫療機構執業許可證》對重要負責人、主管人員和直接責任人給予適當處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。
1、未按規定履行報告、監控職責的。
2、未按規定及時采取控制措施的。
3、拒絕接診病人的。
4、拒不服從突發事件應急處理領導小組調度的。
八、其它事項
本預案是突發事件預防和控制的指導性意見。
突發事件處理要求范文5
【關鍵詞】獨立院校 應急管理
一、獨立學院突發事件應急管理的現狀
如今,獨立學院突發事件應急的現狀并不容樂觀。從學生的角度來看,不少學生對校園應急事件的概念缺乏了解,幾乎沒有應急事件演練的經驗,法律意識不足,觀念上也缺乏必要的重視意識;從管理者的角度看,對突發事件應急管理的概念和重要性認識均不夠到位,常陷于一種被動的、應激性的處理模式中,重在事后處理,事前預防觀念淡??;從學校的角度看,關于應急管理的組織機構不夠健全、相關教育明顯不足(這也是師生危機意識不足的主要原因)、心理干預系統不夠健全、人文關懷體系不完善、校園文化載體功能沒有充分發揮,學校與家長以及學生三者之間溝通不足等。
近年來,媒體不斷發展的過程中,獨立學院突發事件也在不斷的被聚焦放大,從而導致獨立學院的應急管理的壓力無形中也在不斷增大,尤其是獨立學院,在轉型的關鍵時期,本已壓力攀升,再加上傳統的應急管理的方式本就有待完善,這就為獨立學院的應急管理提出了新的命題,如何在轉型期做好應急管理工作,是擺在獨立學院管理者面前的一道難題
二、獨立學院突發事件的特點
高校突發事件是指:那些發生在高校內,或雖未發生在高校內,卻與高校中的人或事有相當聯系,事前難以預測,對學校的教學、工作、生活秩序造成一定的影響、沖擊乃至危及社會安定和政治穩定的公共事件。
獨立學院校園突發事件的類型。由于獨立學院突發事件性質各異,誘發的因素也不盡相同,通常對獨立學院校園突發事件做 如下類型的劃分:①群體性突發事件。這里所說的群體性突發事件,是指校園內外涉及校園師生的各種未經批準的集會、游行、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等事件。校園群體性突發事件主要可分為政治因素引起的事件和群體利益引發的事件兩類。前者是指帶有政治色彩的、大多由國家和民族利益引起的具有社會共鳴的群體性突發事件。后者是指因待遇、利益、管理等引發的具有群體利益目的的群體性突發事件。②突發公共衛生事件。突發公共衛生事件是指突然發生,造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大失誤和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。校園突發公共衛生事件包括兩類,一類是發生在學校內的突發公共衛生事件,主要是群體性食物中毒事件、腸道傳染病和呼吸道傳染病等引發的公共衛生事件。另一類是學校所在地方發生的,可能對學校師生健康造成危害的突發公共衛生事件,如2003年SARS的蔓延,使全國各級各類學校均受到不同程度的影響,并對一些師生的健康造成極大危害。③突發安全事故。突發安全事故既包括學校樓堂館所等發生的火災、爆炸、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,校園重大交通安全事故,校園睡眠冰面溺水事故,大型群體活動公共安全事故,造成重大影響和損失的學校后勤供水、供電、供氣等事故,以及重大環境污染和生態破壞事故等,也包括學校組織或師生自行組織的校外活動中造成的師生人身損害的安全事故。學校一旦發生安全事故尤其是重大突發安全事故,往往會造成災難性后果。④自然災害事件。自然災害事件包括氣象、海洋、洪水、地址、森林、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害。我國是多災之國,這些自然災害往往給災區學校帶來巨大的災難與損失,給受害師生造成巨大的心理痛苦。
三、獨立學院突發事件應急管理所存在的問題
教育不普及,培訓不到位。有些學校新生入學后沒有開展自救互救的實際演練和像火災,地等突發事件的模擬演練即使經過訓練也是走走形式,沒有進行系統化,正規化教育,學生安全知識薄弱,自救互救能力低,危機應對意識有待加強。
制度不健全,設施不完備。制度不健全,管理人員責任心不強 學院沒有建立健全的獨立學院園區突發事件應急管理工作日常管理制度,沒有堅持督查制度,沒有定期對園區應急管理工作進行檢查,督導,沒有即時通報督查情況,沒有對影響園區安全穩定的情況進行及時上報、設施不完備,因為經費問題,有的獨立學院沒有嚴格按照國家消防的規定設置園區消防設施,消防器材沒有配備到位.園區重要地方沒有安裝攝像頭。保障體制不健全。2009年甲流爆發時期,很多學校都制定了符合自己情況的疫情應急預案,預案在事后大多被棄置在一旁,沒有得到及時的修訂和完善。大多獨立學院應急救護的設施,設備,人力,財力,物力不足,后勤工作滯后。
信息不暢通,不公開有些學校在突發事件發生時隱瞞,緩報或謊報信息,處置突發事件的信息不透明。
學校園區社會化程度越來越高學校規??焖贁U大,學校后勤社會化改革不斷深化,大學的開放程度明顯提高,由此形成,一是學校商業娛樂活動增多,二是校內臨時務工,臨時居住人員明顯增多,而且流動頻繁,成分復雜,魚龍混雜,社會上商販也看中學校這塊“寶地”頻繁進校園做促銷活動,進學生生活園區招貼廣告做宣傳。這些人員滯留校園,熟悉學校環境,成為危及校園治安,侵害師生權益的群體目,學生宿舍,教師公寓內學生和老師的電腦等貴重物品頻頻被盜,學生常常受招聘小廣告的騙。
大學生的心理狀況令人擔憂園區的主體是學生,目前我國大學生階段的學生大多都是90 后,這是一個知識面較寬,接受新生事物快,信息來源廣,人生觀和價值觀正在形成的特殊群體,他們雖已成年,但心理發展并不成熟,理想與現實的差距,情感問題,成長的家庭環境,就業壓力等很容易引發心理失衡,出現心理問題。這些問題的存在,給獨立學院園區突發事件發生的事前,事中,事后的預防,應急,處置帶來很大的難度和安全隱患。
四、加強獨立學院突發事件應急管理的有效機制
提高危機意識和人本意識。一方面,做好危機管理工作,要提高獨立學院師生的危機意識,要警鐘長鳴,從心理上樹立起防范突發事件的準備。另一方面,做好危機管理工作,要貫徹“以人為本”的原則。要認真聽取學生的訴求,理解和支持學生的正當要求,并以高度的姿態,積極的行動與學生一起致力于解決實際問題,控制和平息事態。
加強組織建設。一方面,從獨立學院領導的角度,強調領導責任的落實,根據“誰主管、誰負責”的原則,從基層開始,建立健全責任制度,并致力于突發事件管理的常態化與規范化建設。另一方面,從組織機構建設的角度,致力于創立一支規范的、完善的突發事件處理體系,包括人員構成、運行規則、處理預案和原則等,以保障突發事件處理的及時與高效。此外,獨立學院危機管理工作者,要認真分析校的實際,有針對性的開展管理工作,尤其在涉及畢業、情感、心理等方面,要做好系統的組織管理工作。
加強制度建設。根據我國高等教育法的基本要求,結合獨立學院學生管理的相關規定,加強制度建設。在建立和完善嚴格的管理規定的基礎上,本著維護學生權益,保障學校穩定的基本要求,使得管理內容更加符合法律規定、管理程序趨于科學高效、管理人員意識到位等。其目的是在面對突發事件的時候能夠保證有法可依、有章可循。這無疑對于突發事件處理中易出現的簡單粗暴、無所適從、方法不當等狀況而言具有很好的改善作用。如在突發事件發生時,應冷靜有序、果敢依法進行處理。若為人民內部矛盾,堅持教育疏導為主。若為別有用心的違法犯罪行為,則堅決依照法律程序嚴肅處理。
加強信息渠道建設和信息溝通。自媒體時代,信息交流越來越成為人們司空見慣的習慣,作為獨立學院管理者,有責任有義務掌握信息交流的各種技術并學會利用其快捷便利的特種開展危機管理工作,尤其是在信息獲得方面,需要重點建設。要充分利用網絡、飛信、微博、微信等各種信息傳播載體,廣泛開展信息溝通和交流,力爭在學校、學生、家長、社會之間構筑起高效的信息溝通網絡和渠道,以滿足危機管理的需要。
在信息溝通方面,應做到真實、及時、準確,這是獨立學院危機管理者的重要責任。信息公開的重要性在于,在突發事件面前,能避免因信息不對稱導致的盲動與恐慌,并將謠言的潛在危害降到最低。充分發揮教育與心理干預的作用。通過教育的各種途徑給學生多一些危機的概念和應對的經驗,使學生樹立自我保護的意識。通過心理干預幫助大學生提高應對危機的心理調適能力和危機后心理自我恢復的能力,能有效的減少心理危機的發生。比如,通過開設心理學的選修課,鼓勵學生參與學習,悅納自我;通過教育、教學的改革,提升學生心理素質;通過建立專門的大學生心理咨詢機構,及時幫助學生傳道解惑;通過管理創新,在肯定學生個性發展的基礎上鼓勵學生勇于自我剖析等;
加強隊伍建設。當前獨立學院的危機管理工作的一線工作者主要由輔導員構成,某種意義上講,這支隊伍的穩定與否、素質高低將直接決定著危機管理工作的效果優劣。同時學生干部隊伍、黨員隊伍在獨立學院危機管理工作中也具有十分重要的地位,本質上講,這三支隊伍的素質高低,是危機管理工作成敗的關鍵。
突發事件處理要求范文6
高校突發事件是指受自然因素或人為因素的影響,在高校內突然發生的,對學校教學、工作、學習及生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件[1]。
一、高校突發事件頻發的原因
1、學生人數增多,管理難度增大。
隨著高校學生人數的增加,學校的管理難度也增大,突發事件發生的頻率相對以往大幅度增加。學生人數增多,出事的概率就增多了。學生多,要求我們管理更要嚴格、措施更要細化,落實更要到位,否則,一旦出現突發事件,我們疲于應付,始終不能適應事業發展的要求。
2、高校管理干部人數較少,與學生增長人數不成正比。
近年來,高些學生人數增多,但是高校的管理干部并沒有相應的增多,在遇到突發緊急的情況下,不能及時處理。新進教師缺乏經驗,對處理突發事件時手忙腳亂,不能適應新時代高校發展的需要。
3、高校的硬件條件急需改善,育人環境有待加強。
(1)高校入學教育不徹底,多半存在應付現象。
目前,學生進校初,高校安排的都有新生入學教育。針對所學專業應進行專業思想教育,讓學生了解所學專業;應對學生進行安全教育,讓學生知道大學學習階段要注意的安全事項,防患于未然;應對新生進行素質教育,拋棄高中的應試教育理念,促進學生成人成才。
(2)部分高校硬件條件差,設施老化,存在安全隱患。
隨著擴招,部分高校硬件條件不達標,設施老化,安全隱患多,出事頻率相應增多。高校在發展過程中,要加強基礎設施建設,做到學校的基礎設施能夠滿足學校教學的需要,做到和諧發展。
(3)新進教師責任意識有待加強
現在新進教師責任意識較差,對學生反映的問題漠不關心、對學生的訴求不理不睬,這些都在一定程度上阻礙了學校事業的發展。因此,要創造更多的機會,讓教師多增加培訓的機會,從理論與實踐相結合,為更多的學生成人成才做好服務工作。
二、高校突發事件特點
1、突發性
高校突發事件突然發生,情況緊急,發展迅速,往往出乎人們的預料,其發展的態勢、深度、規模一時難以預測,一旦發生,學校和學生很容易陷入被動狀態。
2、危害性
高校突發事件破壞了學校正常的教學、科研等工作,給廣大師生帶來心理上的恐慌,嚴重影響學校的社會形象,不利于學校辦學水平的提高,更嚴重的事事件有可能波及到其他高校,影響其他高校的發展。
3、社會關注度高
高校突發事件社會關注度高,備受政府、媒體的高度重視和關注,容易引起社會的強烈反響,稍稍處理不當,容易誘發。
4、國外關注度高
青年學生是祖國的未來,青年強則國家強,青年興則國家興,因此青年的發展決定這祖國的未來。國外一些敵對勢力經常關注我們高校青年學生的動態,例如香港占中事件的發生,背后都有敵對勢力的滲透。
三、高校突發事件處理機制
1、建立高校突發事件預警機制
高校應該在日常管理中加強應急教育、消防演練、地震演練等,讓應急教育深入廣大師生的頭腦,應急管理措施成為學校日常管理工作的一部分。首先,學校成立應急辦,有主要校領導擔任主任,制定應急預案、組織演練,使應急工作常抓不懈,讓廣大師生在危機感中學習、生活。其次,從新生進校開始,每學期組織安全意識教育,讓安全高于一切的思想深入廣大師生的骨髓,使師生明白,只有生命在,才可能為家國多做貢獻,人生才會更加美好。
2、與政府、公安機關保持良好關系
高校都辦在地方,都有相應的轄區政府和公安機關,要和政府處理好關系,在遇到突發事件時候,政府和公安機關的態度決定著事件發生的態勢。某高校在今年年初,遇到學生自殺,恰恰遇到全國人代會召開期間,高校與地方政府緊密溝通,取得地方政府支持,果斷處理這一突發事件,將社會影響降到最低層面。高校的穩定也決定著地方的穩定與否,因此高校穩定了,地方也就少了許多不安定的因素,這有利于高校與地方共建安全文明城市。
3、注重對管理人員的選拔、培訓和演練
高校領導要重視對管理人員的選拔和培訓。高校的管理干部隊伍素質和能力決定了遇到突發事件處理的效果,因此高校黨委在選拔管理干部時候,一定要將認真負責,綜合素質高的人員充實到管理干部隊伍中。
4、處理好與媒體的關系
現代社會,隨著新興媒體的迅猛發展,媒體記者作為無冕之王的作用很明顯,誰也不敢得罪記者、得罪媒體,因此,我們高校在平時要注重同媒體朋友搞好關系,才能在關鍵時刻很好的處理關系,促進事件向良性發面發展。
高校管理涉及到社會的方方面面,因此我們在處理突發事件時,一定要加強與政府部門的合作,爭取政府部門支持,做到警鐘長鳴,安全這根玄始終不放松,才能促進學校事業又好又快的發展。(作者單位:湖北民族學院科技學院)