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突發事件的特征范文1
如何面對突發事件，是對政府處置和媒體報道的一個重要考驗。華中科技大學趙振宇教授主持的國家社會科學基金重點項目《應對突發事件輿論引導系統構建》（11AXW006），受到學界和業界的關注，本期刊發部分研究成果，以饗讀者。作者除署有的單位外，均為華中科技大學新聞評論研究中心課題組成員。
1．引言
近幾年，我國的突發公共衛生事件頻發。隨著我國公民意識的逐步提升，媒體責任的進一步完善，突發事件得以大范圍地公開報道和討論。突發公共衛生事件的輿論引導已經逐漸成為學術研究的重點、熱點以及難點。從SARS到有毒奶粉再到H1N1流感，每一次突發公共衛生事件都給社會帶來了恐慌和危害。作為信息傳播者的媒體則承擔了傳播事實、建立良好輿論環境的重任。其中傳統媒體擔負了絕大多數消息、評論和公民意見的任務，做到了先有事實，再予引導，在反映輿論態勢上扮演了一個絕對權威的角色。
然而隨著互聯網的發展，網絡已經逐漸取代傳統媒體成為新聞事實及態度的最大傳播場所。并且在突發性事件爆發后，網絡的雙刃劍效應明顯。本文將通過對具體案例的分析，來探討突發公共衛生事件網絡輿論的特征和規律。
根據國務院頒布的《中華人民共和國突發事件應對法》，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。該法律明確將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四類。突發公共衛生事件是其中非常重要的一類，指的是突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
2．案例描述
本文以2012年年初發生的廣西龍江河鎘污染事件為例，探析突發公共衛生事件網絡輿論的特征和規律。2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網箱養魚出現少量死魚現象被網絡曝光，經檢測，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質重金屬超標80倍。正值農歷龍年春節，龍江河段檢測出重金屬鎘含量超標，嚴重威脅到沿岸及下游居民飲水安全。1月24日，柳州市開始通過網絡論壇、微博、傳統媒體等多種渠道滾動公布水情監測結果，平息市民恐慌情緒。有關部門表示鎘污染未對居民用水造成影響，有害物濃度均保持在可控范圍內，但該事件仍造成了柳江沿岸居民的極大恐慌，紛紛囤積飲用水。此次鎘污染事件的主要原因是一家企業——金城江立德粉廠將其生產污水直接排放到地下溶洞。
3．統計方法說明
本文網絡輿論的采集集中在主流網絡媒體，即新浪論壇、搜狐論壇、新浪微博等為采集對象；同時輔以百度指數對突發公共衛生事件的圖表分析和《中國互聯網輿情分析報告》為參考資料。另外，本研究將借用武漢大學信息管理學院ROST團隊所開發的ROST輿論監控系統進行數據采集和處理。將以突發事件輿論演變的周期理論對每個案例進行科學分期，并抽樣得出輿情分析所需的相關數據，抽樣指標為網絡跟貼數量、新聞報道數量、網民態度、效果等指標。
在采樣時間區間上，突發事件網絡輿論從出現到完全消失會經歷很長時段，根據克里斯?安德森的長尾理論，一個事件的網絡輿論不可能完全消弭，但是媒介的議程設置會主動將人們關注的重點從任何一個突發事件上移開，轉換到下一個事件上。我們在這里只能選取最具有代表性的一段時間進行研究，表現網絡輿論最重要時期的走向。另外，為了將突發事件潛伏期的輿論態勢也加入討論范圍內，采樣時間起點應在突發事件發生之前。故本研究將采樣時間區間確定為突發事件發生前5天至發生后30天這一個階段。采樣關鍵詞確定為“龍江河鎘污染”。
4．采樣統計及分析
（1）關注程度
2012年1月15，有群眾反映廣西龍江河宜州段出現死魚，經檢測該河段重金屬鎘超標3倍。事件進入潛伏期。1月26日，媒體報道龍江河鎘污染水體已經進入柳江，河池啟動預警預案。此時該事件關注程度正在加速，到1月31日到達峰值。該日，廣西稱龍江鎘污染事態處于控制中，刑拘7名責任人。隨后，有關部門負責人出面道歉，并有責任人被撤職查辦，污染企業確定。關注度逐漸平息。
從百度指數中的用戶關注度（圖1）和新聞詞頻（圖2）的對比可以看出，用戶關注程度的走勢與媒體的關注度基本重合，達到關注峰值和峰值下降的時間均與媒體關注程度成正相關。同時，作為網絡輿論最為活躍的微博（圖3），關注走勢也與媒體關注走勢相吻合。
同時，由于該事件發生在廣西省，影響范圍也僅局限于廣西境內的一部分地區，故廣西省本地對該事件的關注程度要遠大于國內其他各省。從具體城市關注度來看，事發地河池、柳州占據關注度頭兩位。北京、廣州、長沙等大中型城市緊隨其后。（圖4）年齡在20-39歲之間的人群成為關注該事件的主力，并且女性占到64.88%。（圖5）傳媒業由于行業屬性占據關注度職業分布第一名，大專及以上用戶占到絕大多數（圖6）。
（2）輿論走向
由統計圖表可以得出，該事件對人民群眾造成的影響是負面的，其所帶來的輿論反應也以消極態度為主。隨著事件進程的不斷深入，中性的態度逐漸變少，網絡輿論的態度變得更為明確，主要抨擊污染企業和政府的所作所為。到輿論的衰退期，積極情緒下降到整個過程的最低點。（表1）
5．總結
突發事件的特征范文2
關鍵詞：突發事件 心理康復治療
所謂突發事件，是指那些事前難以預測、帶有異常性質、嚴重危及社會秩序、在人們缺乏思想準備的情況下猝然發生的災害性事件。由于它的不可控制和巨大的破壞性，往往會對社會經濟發展和人民生活造成意想不到的災難，甚至可能引發區域乃至全國、全球性的危機。為了迅速有效地應對突發事件。迫切需要通過心理治療提高人們應對突發事件的能力。
一、突發事件導致的心理問題。
(一)心理應激。又稱為心理壓力、緊張狀態或緊張刺激等，即有機體在某種環境刺激作用下，由于客觀要求和應付能力不平衡，所產生的一種適應環境的緊張反應狀態。由于突發事件所影響的是一定范圍內的公眾或人群，它與一般的心理應激不同之處在于：影響范圍較大，甚至造成局部或較大范圍內的社會紊亂。突發事件對公眾的影響是普遍存在的，但對不同人群的影響程度各不相同。面對突發事件，心理應激是一種正?，F象，也是人類的一種適應性進化特征。但是心理應激，特別是持續長久的或過分強烈的應激狀態，一旦超出了個體所能耐受的適應和應付能力，將會擾亂人的心理活動和生理功能，損害人的身心健康，甚至導致心理疾病，從而產生許多嚴重的后果。
(二)受挫心理。突發事件的發生，以及突發事件帶來的危機或心理應激，往往形成當事人的心理挫折。突發事件必然形成不同程度的受挫心理。挫折是個體從事有目的的活動時，在環境中遇到障礙和干擾，致使其動機不能獲得滿足的情緒狀態。形成心理挫折的原因是多種多樣的，既有主觀原因，又有客觀原因。突發事件以及突發事件所帶來的危機，就是一種典型的客觀原因。主觀原因則是指由于當事人的生理心理因素帶來的阻礙和限制。
二、突發事件導致的心理問題所帶來的效應和影響。
(一)行為趨同效應。面對危機或突發事件，多數情況下都會形成恐懼心理，群體成員的恐懼心理同一化結果，均會產生逃離現場的行為趨同趨勢，這種現象稱為行為趨同效應。行為趨同效應可能出現兩方面的結果：一方面是當群體行為趨同表現為減災避害等時，由于群體的行為趨勢是離開災害或危機現場，可能將突發事件的損失降低到最低限度。另一方面，由于突發事件通常具有時間緊、危害面大的特點，群體行為趨同效應的結果，導致短時間內行為趨同而擴大突發事件的危害性。
(二)心理渲染效應。突發事件也可能表現出一些特有的群體心理特征，最典型的群體心理特征是渲染。面對突發事件，群體的共同心理特征是恐懼、緊張、憂慮，在這種心理狀態下，人們將不自覺地通過言論、行為、表情等形式，將突發事件或危機的影響進行夸張和擴大，這種夸張和擴大效果，可以稱之為心理渲染效應。
(三)責任擴散效應。面對突發事件，人們都是處于一種心理無準備狀態，介于道德底線和個人利益或安危的考慮，往往出現一種特殊的心理過程和行為表現――責任擴散效應。這實際上是一種很奇怪的現象，即面對突發事件，現場只有一個人時，當事人往往覺得義不容辭，必須挺身而出，甚至冒著生命危險，及時控制事件漫延和控制危害；但現場人數較多時，大家都以這種責任外推心理面對突發事件，其結果必然是坐失良機，導致突發事件不能得到及時處理，從而導致危害加劇。
三、針對突發事件所導致的問題進行心理康復治療。
(一)提高群眾對突發事件的認知能力。人對危機的心理承受能力和對整個突發事件的認知水平主要決定于人們在危機發生前的心理準備情況。增加關于突發事件的知識，使我們在面對危機時能做到“有備而來”。突發事件的發生有時是不可避免的，其突發性往往使人們失去理智，因此要求群眾通過各種途徑提高對事件的認知水平，做到“知已知彼”。重大突發事件一經發生，往往會成為人們關注的焦點，各種信息流會涌向我們，我們要以批判的眼光、理智的思維去分析，千萬不要偏信社會上的各種傳言。
(二)提高群眾面對突發事件的心理承受能力。突發事件的心理承受能力是指人們對突發事件的適應能力或遇到突發事件時，免于行為失常的能力。面對同樣的災難，不同人的反應是不一樣的，造成的后果也相去甚遠。心理承受能力較強的人大難臨頭，表現出積極的應激狀態；心理承受能力較差的人，則表現出消極的應激狀態，從而容易引發次生災難。與群眾保持密切的接觸，給予希望和傳遞樂觀精神，建立良好、信任的關系，使其看到光明前景，有效地應付突發事件。鼓勵群眾運用語言表達內心的感受，指導適當的情緒宣泄途徑，提供宣泄機會，有助于疏導造成自我毀滅的強烈情感和負性情感的壓抑，以減輕焦慮。
(三)提高群眾應對突發事件的行為能力。首先，在突發事件發生之前，積極參加各種社會活動和體育鍛煉。強健的體魄有利于提高人們的心理免疫力和應對各種復雜的任務。同時，養成文明的習慣。我們只有從小事做起，從自己做起，養成良好的生活習慣，才能防范于未然。其次，在突發事件發生之時，不少人采取袖手旁觀或閉關自守的態度，這對事件的處理是很不利的，特別是對傳染性的突發事件。在突發事件發生時有效地削弱其對自己產生負面影響的方法是積極尋找社會支持。最后，在突發事件發生之后，要及時，總結和反思，既可以優化自己的生活習慣，又可以避免再次面對突發事件時出現不知所措的舉止。
突發事件的特征范文3
摘 要：隨著我國經濟的日益發展及高校日新月異的變革，各種內部和外部的，自發的和非自發的，自然的和人文的種種因素交織，使“突發事件”也時常光顧象牙塔中的高校學生。而此類突發事件嚴重影響校園穩定，阻礙高校教學、科研秩序的正常開展。因此，也對高校各級部門的管理者提出了新的挑戰。該文根據高校學生的具體特點，解讀了突發事件的概念，闡明了突發事件的特征、對常見的突發事件進行分類，并逐一進行分析，以期為廣大高校學生工作者提供有益的參考。
關鍵詞：突發事件 高校學生 個別性事件
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0116-02
隨著社會經濟的不斷發展，高校招生規模日益擴大，學生人數連年攀升。新時期，年輕的90后，甚至00后將逐步踏入校園，他們成長所處的文化環境與70后、80后都不同。他們中很多都是獨生子女，心理素質與承受能力比上兩代人普遍要差?，F今的社會競爭壓力不斷增大，多種因素的交織使原本寧靜、和諧的校園頻繁發生學生突發事件，這不僅影響了所在大學的聲譽，還給師生的身心造成陰影，破壞高校的安全穩定，給學校的正常教學、科研、生活秩序帶來負面影響。
1 突發事件的概念及特征分析
“突發事件”，在英文中用單詞“emergency”表示，從字面上看，將人們沒有能夠預料或者難以預料而突然發生的事件，稱為“突發事件”。而在我國，更為精準的表述是指在突發性自然或社會因素的支配下，突然發生，往往會產生不容忽視的負面影響，并且給社會帶來一定破壞性的事件[1]。若將范圍縮小到高校，校園內的突發事件是指受自然因素以及社會、高校、學生自身、家庭等人文因素影響，對高校的正常教學、科研、生活等秩序產生沖擊及危害等負面影響的突然發生的事件[2]。
因此，大部分的突發事件，都對學生的生理和心理造成一定程度的傷害。這些突發事件具有以下特征[3]：（1）突發偶然性，突發事件與常規事件相比，其顯著的特征在于該事件將于何時、何地以何種形式發生都無法預先進行判別，其中，有相當一部分具有偶然性，當然， 這種偶然性又寓于必然性之中，如果對這次的突發事件不加以總結，吸取教訓，往往還會萌發新的突發事件。（2）破壞危害性，校園突發事件的主體一般是學生，事件的發生不僅會影響到涉事學生的正常學習生活，還會影響高校其他師生教學、科研及生活秩序。若是大規模的，一旦發生便很難短時間控制，會造成混亂，具有極大的破壞和危害性。（3）敏感擴散性，隨著網絡和智能設備的普及，各種信息軟件可以快速將事件的動態進行傳播，而網絡上的信息真真假假，某一單純的突發事件往往可能會被激化，成為引發高校群體行動事件的導火線。
2 突發事件的分類情況分析
突發事件的分類有多種方式，該文以高校學生的特點，歸納總結了校園內外常常發生的突發事件，按突發事件的規模來分，可以分為和個別性事件。
2.1
2.1.1 自然災害
自然災害是指給人類生存帶來危害或損害人類生活環境的自然現象，包括地震、干旱、洪水、臺風等。2016年，厄爾尼諾現象嚴重影響我國，大面積的降雨嚴重危害人們的生活。比如今年7月，暴雨襲擊武漢，武漢各個大學校園積水已達半人高，操場儼然成了一片，部分宿舍已經被淹沒接近一半。
2.1.2 疫情
談及疫情，比較著名的是2003年的“非典”，2004年的“禽流感”，2009年的“甲型H1N1流感”，這些大規模的疫情一旦爆發，傳播速度快、傳染面廣，易在學生群體中造成恐慌，影響學校的各項秩序。因此，管理人員應該及時做好科學防治疫情的宣傳工作，加強監管，排解學生心中的負面情緒。
2.1.3 食物中毒
食物中毒是指患者所進食物被細菌或細菌毒素污染，或食物含有毒素而引起的急性中毒性疾病。最近，江蘇南通市通州灣科創城發生疑似食物中毒事件，參加考研、藝術培訓的學生先后出現嘔吐、發熱、乏力、腹瀉等癥狀，出現癥狀的人高達80名。
2.1.4 游行、踩踏
游行是法律賦予公民的權利，學生當然有權去進行示威游行。然而，由于學生頭腦簡單、單純，易被網上的一些輿論煽動，失控的行為會給學校及社會帶來巨大的損失。此外，學生的政治敏感性較差，往往會被一些敵對勢力利用，破壞社會的穩定。
在校學生是一個很大的群體，其大規模的聚集也會對自身的安全帶來影響。比如2014年12月31日上海外灘踩踏事件，遇難者中諸多上海高校的學生。
2.2 個別性事件
2.2.1 治安類事件
主要包括盜竊、詐騙等一系列刑事事件。筆者所在高校會定期在校內網上《治安保衛簡報》。雖然，目前校園內遍布攝像頭，但是盜竊事件依然時有發生，比如我校保衛處常接到盜竊報案，主要發生在教室、宿舍、浴室等。目前，電信詐騙猖獗，涉及電話詐騙、網購詐騙等。因此，學校管理人員也應與時俱進，做好此類宣傳工作，使學生避免損失。
2.2.2 疾病
學生群體雖然年輕，但不乏突發疾病的發生。比如，本學院一名研究生在讀期間，突然出現脫發現象，一個月內幾乎全禿，這對該學生的心理造成了很大的壓力。作為研究生管理人員，應該主動與該學生聯系，幫助該學生一起分析脫發的原因，鼓勵其科學就醫，并及時進行心理疏導，緩解其心理壓力，保障該學生的正常科研活動不受影響。
2.2.3 學術類事件
（1）學術道德，包括論文抄襲、一稿多投等情況。（2）學術工具的合理使用，比如，有研究生短時間內大量下載美國化學學會中的期刊文獻，導致整個高校的IP地址被封，嚴重影響該高校的聲譽。（3）實驗室安全，高校中目前的研究生比例愈來愈高，理工科研究生大部分時間在實驗室度過，因此加強實驗室的安全教育刻不容緩。2015年底清華大學一名博士后因化學實驗爆炸身亡，令人扼腕。
2.2.4 個人意外
這里包括個人的出行安全，突發的交通事故。如2015年，發生了本學院一名研究生在校園內被其他學院的學生撞傷的事件。個人意外還包括個人的旅行安全，現在學生在節假日比較喜歡出行旅游，但是學生“失聯”的事件也常有報道。此外，在宿舍發生火災、觸電等也是常見的學生個人意外情況。然而，一些個人的突發事件，雖然僅僅波及一小部分人，甚至只有一個人，但是對該類意外進行大力的宣傳教育，可以使其他學生防患于未然，降低突發事件的發生率。
3 結語
總之，高校，這樣一個小社會，涉及到眾多領域，其復雜的社會各項活動必然包括了各類學生及學校工作人員。而突發事件種類多，涉及面廣，要想在高校中做到完全杜絕突發事件的發生，幾乎不可能。關鍵在于管理部門能夠重視已經發生的突發事件，從中歸納總結，吸取經驗教訓，重視后續事件的預防、應對和處理，降低此類事件的發生率，從而為新時期和諧校園的建立提供有力保障。
參考文獻
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突發事件的特征范文4
>> 突發事件的輿情引導研究 基于大數據的突發事件網絡輿情對策研究 新媒體環境下高校突發事件的輿情傳播與輿論引導 探討新傳播環境下高校突發事件的輿情傳播及其輿論引導 突發事件的高校網絡輿情引導研究 高校突發事件的輿情應對 面向輿情預測的突發事件首發信息風險評估研究 面向突發事件的微信輿情生態治理研究 走出誤區，合力引導重大突發事件輿情 高校突發事件輿情引導原則探究 高校突發事件輿情引導機制研究 大數據環境下面向知識服務的數據清洗研究 對重大突發事件輿情引導的認識三大偏差等10則 論社會管理創新視域下的突發事件網絡輿情引導 群體性突發事件的網絡輿情引導與應對 突發事件中政務微博對網絡輿情的引導功能 淺析高校群體性突發事件的網絡輿情引導研究 人人網對高校突發事件進行網絡輿情引導的機制探析 高校突發事件處置中網絡輿情引導的預警機制 網絡情緒引導：突發事件輿情管理的新路徑 常見問題解答 當前所在位置：l#0-tsina-1-19643-397232819ff9a47a7b7e80a406
13cfe1.
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突發事件的特征范文5
【關鍵詞】 公共衛生；流行病學研究；學生
【中圖分類號】 R 181.37 R 179 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817（2013）10-1224-03
由于學生群體聚集性強，相互之間接觸頻繁，學校極易成為傳染病等各類突發公共衛生事件（簡稱突發事件）的高發場所。一旦發生突發事件，不僅直接影響師生身心健康和學校教學秩序，還會間接影響到學生家庭，及社會公眾和政府部門的高度關注。本文對廣州市2006—2012年學校突發事件進行流行病學特征分析，以進一步掌握廣州市學校突發事件發生特點和流行規律，為制定和調整學校的預防控制策略提供科學依據。現將結果報道如下。
1 資料來源與方法
1.1 資料來源事件資料來自“中國疾病預防控制信息系統”子系統“突發公共衛生事件報告管理信息系統”；學校數量資料來自廣州市統計年鑒和廣州市教育局年度教育事業報告。
1.2 判定標準 以衛生部2005年制訂的《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》作為突發公共衛生事件判定標準。2009年所報告甲型H1N1流感相關信息中，病例達到10例及以上的暴發疫情直接納入統計分析；個案報告和散發疫情則按要求以區縣為單位進行歸并處理。
1.3 統計分析使用Exeel 2007對數據進行整理分析，應用SPSS 19.0軟件進行描述流行病學分析。年平均事件發生率（年平均報告事件數/學校平均數），用以比較不同類型、不同地區學校突發事件的發生概率；罹患率和年平均事件發生率的比較采用X2檢驗。
2 結果
2.1 基本情況2006—2012年，廣州市共報告學校突發事件461起，占全市同期事件總起數（592起）的77.87%；發病17 996例，無死亡病例，共波及615747人，平均罹患率為2.92%。見表1。
2.2 事件等級未報告特別重大事件（Ⅰ級）和重大事件（Ⅱ級）；報告較大事件（Ⅲ級）3起，占學校突發事件總起數的0.65%；一般事件（Ⅳ級）137起（29.72%）；未分級事件321起（69.63%）。較大事件的平均罹患率為6.90%（396/5735），一般事件為3.23%（6 785/210 248），未分級事件為2.71%（10815/399 764），不同等級間罹患率差異有統計學意義（X2=455.80，P
2.3 事件分類學校突發事件以傳染病類為主，占學校突發事件總起數的83.51%；其余依次為流感樣病例暴發、食物中毒、其他化學中毒和群體性預防接種反應。主要病種為水痘、流行性感冒（簡稱流感）、手足口病、甲型H1N1流感、急性出血性結膜炎、流行性腮腺炎。見表2。
傳染病類事件中，以丙類傳染?。?9.09%）和其他類傳染病（39.48%）為主，乙類傳染病次之（11.17%），甲類傳染病僅1起；呼吸道傳染病所致事件達301起，占78.18%。見表3。
傳染病類事件中，以丙類傳染?。?9.09%）和其他類傳染?。?9.48%）為主，乙類傳染病次之（11.17%），甲類傳染病僅1起；呼吸道傳染病所致事件達301起，占78.18%。見表3。
2.4 流行特征
2.4.1 時間分布全年各月均有報告，3，4，6，9，12月高發，共報告290起，占總數的62.91%；5，10月存在著不同程度的回落；2，7，8月報告的事件數最少，共報告15起，占3.25%。其中3—6月主要報告水痘、流感、手足口病類事件，9月主要為急性出血性結膜炎，1月和12月主要為水痘、流感；食物中毒則多在6，7，9月。
2.4.2 學校分布報告事件數最多的是小學，尤以鄉小學最為突出（123起，占26.68%）；其次為托幼機構和中學，3種基礎教育階段學校累計報告突發事件421起，占91.32%。普通高校和中專技校報告事件最少，僅占8.68%。不同類型學校的年平均事件發生率差異有統計學意義（X2=239.94，P
2.4.3 地區分布全市12個區縣均有學校突發事件報告，報告較多的為越秀（74起）、天河（72起）和黃埔（71起），合計占47.07%；報告較少的是蘿崗區（19起）、荔灣區（13起）和增城市（8起）。結合教育部門提供的基礎教育階段學校資料發現，黃埔區的年平均事件發生率最高，達10.35%（71/7/98）；其次是越秀區，為5.26%（74/7/201）；增城最低，僅為0.45%（8/7/253），各區縣間發生率差異有統計學意義（X2=460.53，P
2.4.4 致病因素分布 托幼機構突發事件的致病因素中，手足口病占首位（45起，59.21%），其次是水痘（22起，28.95%）；小學主要為水痘（113起，39.79%），其次是流感（55起，19.37%）；中學階段以水痘（17起，27.87%）和甲型H1N1流感（13起，21.31%）為主；中專技校主要為食物中毒（9起，47.37%）和甲型H1N1流感（4起，21.05%）；普通高校主要為食物中毒（8起，34.78%）和流感（7起，30.43%）。
3 討論
研究發現，廣州市學校突發事件流行病學特征有：（1）事件多發生在正常教學月份，寒暑假期間大幅減少；提示學校突發事件與學校教學周期密切相關。（2）基礎教育階段學校（中小學和托幼機構）突發事件多發，尤其是鄉級小學；從年平均事件發生率看，普通高校和小學相對高發。提示多發和高發學校均應作為防控重點對象。（3）地區分布上，突發事件主要集中在學校和托幼機構密集及民辦學校較多的區縣；個別區縣年平均事件發生率較高，提示學校衛生工作尚存在一些困難和問題。（4）不同類型學校突發事件的構成特征不盡相同。中小學和托幼機構以傳染病類事件為主；中專技校和普通高校則以食物中毒為主。
研究顯示，傳染病暴發疫情是導致學校突發事件的主要原因，居各類事件首位；病種分類上以丙類和其他傳染病為主，其中又以呼吸道傳染病為最多；位居前3位的重點傳染病為水痘、流感和手足口病。此外，流感樣病例暴發事件也占據了一定比例，提示應盡可能通過流行病學調查、采樣監測來核實是否為流感疫情。
分析發現，與廣州市以往研究相比，7a中傳染病類事件的疾病順位在不斷變化。最為明顯的是，自2010年開始，手足口病在學校突發事件中所占比例大幅增長并成為最近3 a的主要傳染?。凰粍t出現下降趨勢，特別是在2012年僅報告5起事件（12.50%），遠低于前6a水平（147起），可能與廣州從2012年開始啟動學校和托幼機構的水痘疫苗應急接種有關。
接種疫苗是公認的預防傳染病的有效手段。水痘和流感疫苗盡管上市多年，但因未納入國家擴大免疫規劃，尚需自愿自費接種，且價格偏高，導致實際接種率不高；手足口病疫苗尚處于臨床試驗階段，上市后短期內難以納入免疫規劃，其保護效果也有待觀察。因此，現階段學校突發事件防控過程中，位居前3位的重點傳染病均缺少保護易感人群的有效手段。提示應以加強疫情監測和采取隔離病例等常規防控措施為主，同時盡可能提高疫苗接種率或適時開展應急接種，以建立起有效的免疫防護屏障。
學校是突發公共衛生事件的高發場所。近年來，廣州市不斷加強學校衛生工作，結果也顯示學校突發事件總體呈下降趨勢（2009年除外，因流感大流行導致事件數增多），學校衛生工作取得一定成效。盡管如此，廣州市學校突發事件所占比例一直居高不下，2009，2011，2012年甚至超過85%，且高于全國。和周邊城市水平。提示仍需加大力度，進一步做好學校突發事件的預防和控制，以確保廣大師生健康。建議：繼續深化教育與衛生部門合作，進一步加強學校衛生工作；根據防控對象及其流行病學特征，有針對性地采取防控措施，加強重點傳染病防控；繼續強化落實學校食品安全管理措施。
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突發事件的特征范文6
[關鍵詞]高校突發事件；應急管理機制；對策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.147
1 高校突發事件的內涵
我國對于突發事件處理的研究起步較晚，自2003年“非典”突然爆發開始，理論界、學術界才開始將目光聚焦到突發事件的特殊性上。學術界普遍認為“廣義的突發事件泛指一切突然發生的危害人民生命財產安全，直接給社會造成嚴重后果和影響的事件?！薄吨腥A人民共和國突發事件應對法》首次從法律角度對突發事件進行了界定，指出：突發事件是“指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件?！?/p>
突發事件按照性質劃分，可分為以下幾種類型：一是自然災害突發事件，指由于自然界不可抗力造成的突發事件，如地震、洪水、旱澇、火災等。二是事故災難突發事件，如暴力事件、意外人身傷害等。三是公共衛生突發事件，如傳染病、食物中毒等。四是社會安全突發事件，如政治運動、戰爭、非法集會等。根據誘發突發事件的成因劃分，突發事件還可以分為自然性和社會性突發事件，以及內部產生型和外部導入型突發事件。
根據上述理論，高校突發事件可以概括為由于自然的、人為或社會政治原因引發的，在高校領域內突然發生的重大事件，這類事件通常是以大學生為主導，不以高校管理者的意志為轉移，對學校工作及師生生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。
2 高校突發事件的基本特征
一是突發性。即突然發生，通常沒有征兆或沒有預警。事件發生之后的發展過程、走向、規模、持續的時間及危害程度均不可預測、難以把握。
二是危害性。即造成學校正常教學、科研等各項工作的非正常運行，給學校整體事業和師生生活帶來一定損失，造成一定范圍的思想混亂和心理恐慌。同時，危害容易擴展到社會，造成不良社會影響。特別是互聯網的出現，使很多突發事件通過網絡被別有用心的人散布，進而擴大和加深事件的危害性。
三是敏感性。這是由高校的特殊性決定的。高校作為特殊的社會組織，是開放性的文化組織和高知識群體聚集的地方，是先進文化傳承和創新的前沿陣地。因此，高校一旦出現突發事件，就會被無限放大，被普通大眾質疑高校的先進性。同時，學生群體世界觀人生觀價值觀尚不成熟，因此極易受到影響而令局面難以控制。
四是持久性。高校所處地理位置較為集中，導致在一個地方爆發的突發事件，會迅速波及周邊高校乃至全國。而高校在應對突發事件時普遍存在重視不到位、缺乏有效的應急處理工作機制等問題，導致事件影響力不會因為事件的結束而在短時間內消失。
3 高校突發事件處理存在的主要問題
3.1 高校應對突發事件的管理理念較為滯后
雖然國務院、教育部對于高校突發事件出臺了一系列重要文件，對高校應對突發事件提出了明確要求，但是，目前高校對突發事件的重視程度和處理態度較為被動，甚至有些滯后，一些高校沒有充分認識到突發事件的重大危害，在應急處理突發事件缺乏經驗和能力，也沒有借助和發揮校內外力量的配合。甚至有的高校僅認為突發事件只有在事發后才需要進行干預處理，而沒有將其作為一項日常管理工作來進行。
3.2 高校突發事件相關法律法規尚不健全
雖然國家出臺了《中華人民共和國突發事件應對法》，為高校應對突發事件提供了指導意義，但是《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規定》等法律法規并沒有對高校應對突發事件作出明確規定，多數高校也沒有制定配套的應急管理制度，導致一旦發生突發事件，很多高校都沒有制度依據，因此不知從何處下手，事件處理時較為迷茫，導致學生與學校、學校與社會之間的矛盾和沖突更加尖銳。由于制度的欠缺，也導致很多高校應急預案的科學性和可操作性不強，往往是為了應付上級指令而制定的，不能發揮真正作用。
3.3 高校應對突發事件的管理體制還不健全
高校突發事件應急管理系統是一個龐大的系統，不僅包括高校內部各相關單位、教師、學生、家長，更包括了教育行政部門、地方政府、社會相關單位、大眾媒體等。但是，目前大多數高校在應急管理過程中僅僅依靠保衛處、學生工作處等校內職能部門，沒有構建學校突發事件應對領導小組，沒有專門的應急管理部門，學校與政府、媒體、家長、社會團體之間缺乏有效的溝通，沒有借助各方力量共同處理突發事件。
3.4 高校對突發事件的日常心理預防和事后心理干預工作的重視程度不夠
雖然高校師生的心理狀態和精神狀態普遍積極健康向上，但最近幾年頻繁發生不良事件，其中很多是因心理因素引發的，不僅造成了極其惡劣的社會影響，甚至使很多人質疑高校的職責所在。這其中雖有社會和個人因素，但高校具有不可推卸的責任。很多高校不重視心理健康教育，一些高校甚至沒有設立心理咨詢相關機構，從事心理干預、心理輔導的專業人士較少，水平和能力也有待提升。
4 提升高校突發事件應急管理能力的有效對策
4.1 提高重視程度，創新應急管理理念
高校要提高對突發事件的重視程度，充分認識到高校突發事件是涉及學校、教師、學生、家長乃至社會多方面利益的大事，影響到社會穩定，對實現高校立德樹人使命具有重大影響。在具體工作中，要創新管理理念，將突發事件管理作為一項常規化工作來抓，要把全心全意為廣大師生服務作為一切工作的出發點和落腳點，尊重師生主體地位，為教師潛心治學、學生安心學習營造良好的校園文化環境，從而避免或減少校園突發事件的發生。
4.2 加強法制建設，完善突發事件應急管理制度
高校應積極借鑒國外高校應急管理的制度成果，推進校園安全立法進程，完善高校制度體系，制定完善突發事件應急處理相關法律法規。在制度制定過程中，要在充分調研、分析、研究的基礎上，圍繞突發事件事前預防、事中處理、事后恢復等環節，完善應急預防機制、應急準備機制、監測預警機制、應急處置機制和善后處理機制。要突出制度的科學性、規劃性和可操作性，提高制度的執行力。
4.3 發揮多方力量，構建高校突發事件聯動治理體系
要積極構建高校突發事件聯動治理體系，集體參與到突發事件的決策、統一指揮、信息收集、信息、聯合治理、輿論引導等環節中來。這個聯動治理體系要在高校黨委的統一領導下，學校各職能部門協同合作，各學院、黨團組織、學生社團積極配合，并聯合地方政府、社區、媒體、家長、企事業單位，進一步協調各利益主體之間的關系，使突發事件能夠被遏制在萌芽之中，或避免和減少突發事件帶來的不良影響。
