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城鎮公益崗管理辦法范文1
一、指導思想
按照黨的十七屆五中全會和市委第九屆十一次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，著力解決人民群眾的就業和再就業、養老保險、醫療保險等實際問題，不斷提升全區就業和社會保障水平，確?！懊裆こ獭蹦繕巳蝿盏捻樌瓿?，促進社會和諧發展。
二、基本原則
在實施“民生工程”工作中，要具體把握好以下六項原則：一是政府主導實施原則；二是執行上級要求原則；三是分級落實責任原則；四是群眾直接受益原則；五是項目動態管理原則；六是當年即能實施原則。
三、工作目標
（一）總目標任務
1、就業和再就業工作：城鎮新增就業人數6500人、城鎮就業率94%、新增轉移農村勞動力1000人、“4050”人員就業人數300人、零就業家庭就業安置率100%、購買公益性崗位288個、免費培訓省內工業園區員工3800人、創業培訓420人、在崗職工技能提升培訓100人、其他培訓170人、小額貸款發放450萬元、勞動合同簽訂率94%、在崗職工平均工資22945元/年。
2、養老保障工作：城鎮職工參加基本養老保險人數（含離退休人員）4871人（其中：繳費人數4365人，參保率107%，農民工參加養老保險人數802人、工業園區企業職工參加養老保險人數3512人、被征地農民參加養老保險人數1447人），養老保險基金征繳總量1372萬元，養老保險基金征繳率60%，城鎮企業離退休人員基本養老金水平1066元/人·月。
3、醫療保障工作：（1）醫療保險：城鎮職工參加基本醫療保險16778人(城鎮職工基本醫療保險參保率104%)；城鎮職工參加工傷保險5704人，農民工參加工傷保險2211人。（2）城鎮居民醫療保險。城鎮居民醫療保險參保人數5446人。
四、工作措施
1、實施積極就業政策，努力擴大就業。把擴大就業放在經濟社會發展更加突出位置，繼續把新增就業和提高就業率、控制失業率納入我區經濟和社會發展宏觀調控目標，根據就業形勢的變化和工作需要，積極調整財政支出結構，加大就業再就業資金投入，加強資金管理和監督檢查，進一步落實和強化就業目標責任制。努力推動開放型經濟、城市產業、中小企業、個私民營經濟、非正規就業組織發展，廣開就業門路，多渠道、多形式增加就業崗位，擴大就業容量。
2、實施培訓基地建設工作，提升培訓就業。近年來我區在開發建設迅猛發展的同時也被管理人員與技術工人的缺乏這一難題所困擾，這一難題大大制約了企業的發展，甚至危及到企業的生存。據調查顯示，在進區企業所招收的員工中，下崗職工、進城務工農民和新增長的勞動力所占比率達到了80%以上，他們缺乏系統性的訓練，不具備工作所需的基本技能，不能完全甚至完全不能適應現代企業生產的需要，這種狀況也是于我區作為的現代制造業的重要基地的要求所相去甚遠的。我區把失地農民的勞動力轉移做為工作重點來抓，同時帶動下崗失業人員、復轉退伍軍人、大中專畢業生技能培訓和創業培訓，采取“訂單培訓”辦法和企業、勞動者、培訓機構“三位一體”培訓模式，大力實施人力資源能力建設，圓滿完成市里下達我區培訓任務。做好技能人才培訓與工業園區技術崗位對接和農村勞動力轉移工作，為切實保證“民生工程”中培訓任務的順利實施，迅速改變我區管理人員和技術工人匱乏的局面，為我區作為現代化制造業基地和可持續發展培訓充足的各類人才。
3、以“零就業家庭”為重點，援助安置就業。就業援助重點對象為：“零就業家庭”成員、“4050”下崗失業人員、夫妻雙失業雙下崗人員、殘疾人、大中專畢業生。開展就業援助的主要措施：一是要建立長效機制。對“零就業家庭”實行動態管理，充分發揮街道社區勞動保障服務平臺作用，重新開展入戶調查，建立臺帳，做到隨時發生即時解決；二是大力開發公益性崗位。鼓勵發展社區就業和社會服務業，集中開發一批社會公益性崗位，優先安排就業困難人員，確?！傲憔蜆I家庭”有一人上崗；三是切實落實社會保險補貼、崗位補貼政策，鼓勵用人單位吸納就業困難人員就業；四是幫助搭建大學生就業服務平臺。今年要在我區大中專院校全面建立大學生就業服務平臺，改善就業服務條件和手段。有針對性地開展大中專技校畢業生就業援助活動，全面開展高校畢業生失業登記和免費就業服務工作。積極開展以大中專畢業生為主要對象的青年見習和創業見習工作，努力提高我區大中專院校畢業生就業率。
4、全面推進政策落實，著力扶持就業。一是按規定落實自謀職業、自主創業營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅及各項行政事業性收費減免政策。二是對吸納下崗失業人員就業的商貿型、服務型企業、小型加工型企業，按實際招用人數，在相應限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，同時落實好社會保險補貼和小企業貸款貼息政策。三是落實好下崗失業人員從事靈活就業的社會保險補貼政策，增強他們就業的積極性。四是完善公共就業服務制度。各級公共就業服務機構要為求職人員提供免費職業介紹、職業技能培訓等服務。今年公共就業服務重點抓好“再就業援助月”、“春季系列招聘洽談”、“春風行動及送崗下鄉”、“民用企業招聘周”、“大中專畢業生就業服務月”等項活動。加快充分就業社區建設，推行社區就業和社會保險動態實名制管理，為他們提供個、貼心服務、人本服務和“一對一”的幫扶，努力提高工作的針對性和有效性。同時，啟動區人力資源市場的網絡和服務設施建設，提升人力資源市場服務功能。
5、完善勞動合同管理，全面提高合同簽訂率。
建立經濟開發區勞動用工備案制度，依據《市勞動用工登記管理辦法》，加強對用人單位實施勞動合同制度的規范和指導，針對不同行業及不同類型用工特點，制定規范、簡明、實用的勞動合同范本供用人單位和勞動者使用，強化用人單位勞動合同情況的動態管理。繼續實施勞動合同三年行動計劃，以非公有制企業、國有重組改制企業以及建筑、餐飲等行業和農民工為重點，進一步推進勞動合同簽訂工作，勞動保障監察機構要把勞動合同簽訂作為今年的重點監察內容，在實施勞動用工年檢時嚴格把好合同簽訂關，確保今年簽訂率達94%以上。
6、進一步促進金保工程建設的順利進展
根據《關于市各縣區養老保險數據整理及上線工作安排的通知》人社字號的文件要求，我處重點抓金保工程信息系統上線工作，通過縮短工作周期，加快工作效率，確保了金保工程數據全面整理完成。本部門充分認識金保工程建設工作的重要性、緊迫性和復雜性，克服畏難情緒，化壓力為動力，杜絕形式主義，發揮核心工作的作用，加大社會保險數據分析應用力度，加快聯網數據上報工作。
7、上門服務、走進社區辦醫保，推動了全區城鎮居民醫療保險工作的全面開展
針對我區點多面廣較為分散的現狀，為更好地服務社區居民辦醫保，我處走進社區、工廠、學校、農村，上門登記辦理。在一定程度上方便了群眾，幾乎所有的參保人員都是上門辦理的，在辦理居民醫保的過程中，區社保處領導帶領醫保辦的工作人員發揚“吃苦耐勞、連續作戰”的精神，無論是在工作時間，還是在公休日，只要居民需要辦醫保，都能及時深入到社區第一線，經常拖班加點，工作起來沒有怨言。經過區醫保辦的努力，實現全區參?？倲颠_七千余人，為全區城鎮居民醫療保險工作的開展奠定了良好的基礎。
8、完善工傷保險制度建設，大力推進農民工參加工傷保險工作。一是按省出臺的《省建筑業農民工參加工傷保險若干意見》，大力推進農民工和高危行業職工參加工傷保險。二是擴大工傷保險覆蓋面，全面完成市里下達我區工傷保險參保2500人的任務。三是著力抓緊工業園區及城市餐飲、旅游、服務業參加工傷保險工作。四是加強工傷預防和康復工作，構建工傷保險體系。同時，逐步提高工傷保險社會化程度，完善工傷保險儲備金制度，增強工傷保險基金抗風險能力。
五、工作制度。
1、工作小組會議制度。（1）各工作小組會議原則上每半個月召開一次，主要是小結全區就業再就業、養老保險、醫療保險、農村勞動力轉移培訓等工作，分析存在的問題，研究解決辦法，部署安排下一步工作；（2）領導小組成員會議原則上每月召開一次，主要是調度總結全區“民生工程”月度完成情況，分析存在問題，提出解決辦法，部署安排下月工作。
2、項目推進責任制度。各工作小組根據所承擔的責任目標，制定項目推進實施方案，做到項目推進的工作要求、時間進度、責任人員三落實。
3、統計報表制度。各工作小組根據所承擔的目標任務，指定專人負責“民生工程”目標任務統計工作，每月的2月日前向綜合辦公室上報上個月全區“民生工程”勞動保障目標任務完成情況統計報表和工作總結。
4、定期通報制度。及時傳達民生工程有關政策，綜合辦公室按月對“民生工程”就業再就業、養老保險、醫療保險、農村勞動力轉移培訓等專項目標進展情況進行通報。
5、督促檢查制度。局每個季度召開一次形勢分析會，工作小組要定期或不定期地到各處室開展督查，必要時召開工作現場會，確保各項目標順利完成。
六、工作機制
城鎮公益崗管理辦法范文2
（一）統籌城鄉就業情況。====年末全社會從業人員達===萬人，較====年===萬人增加==萬人，平均每年增加=.=萬人，其中：第一產業（農業）從業人員===萬人，比====年===萬減少==萬，平均每年減少=.=萬人（====年末全市農村富余勞動力轉移到非農產業就業達到===.=萬人）；第二、三產業從業人員達===.=萬人，比====年===.=萬人增加==萬人，平均每年增加==.=萬人，====年二三產業就業人數占全社會就業人數比重為==，比====年的==平均每年提高=個百分點。至====年底，我市城鎮從業人員達到===萬人，較====年===萬人增加==萬人，平均每年增加==.=萬人；至====年底，城鎮登記失業人數=.==萬人，城鎮登記失業率=.=，均比最高年份====年的=.=萬人和=.=有較大幅度的“雙下降”。（二）社會保險擴面征繳情況。====年底，全市基本養老保險參保職工人數===.=萬人，比====年末增加==.=萬人，平均每年增加=.=萬人。全市基本醫療保險參保職工數達===.=萬人，比====年末增加==.=萬人，平均每年增加==.=萬人。全市失業保險參保職工人數達==.=萬人，比====年末增加近=.=萬人，平均每年增加=.=萬人。全市工傷保險參保職工人數達==.=萬人，比====年末增加==.=萬人，平均每年增加=.=萬人。全市生育保險參保職工人數達===.=萬人，比====年末增加==萬人，平均每年增加=.=萬人。從====年啟動的為農民工量身定做的綜合社會保險參保人數達==.=萬人。已征地農轉非人員辦理社會保險==.=萬人，領取養老金的有=.=萬人；新征地農轉非辦理社會保險====人，領取養老金有====人。
二、====年工作情況
（一）城鄉就業工作取得新成效
一是全面落實再就業優惠政策和再就業專項資金。=至=月，為=.=萬名下崗失業人員和失地農民發放了《再就業優惠證》，落實稅費減免等優惠政策，為===名下崗失業人員發放小額擔保貸款===.=萬元，累計為===名下崗失業人員發放小額擔保貸款====.=萬元。二是進一步建立健全促進城鄉充分就業政策體系。市委、市政府出臺了《關于促進城鄉充分就業的意見》和《關于促進農民集中居住區就業工作的意見》，我局與相關部門聯合制定了涉及城鄉勞動力培訓、職業介紹、靈活就業等=個配套文件，將城鄉勞動力開發、培訓和就業從政策扶持、資金支持、責任落實等方面進行了具體規定。三是大力開展再就業培訓工作。=至=月，全市開展引導性培訓==.=萬人，職業技能培訓==.=萬人，創業培訓====人。四是進一步強化就業服務。已與金牛、彭州、青羊、武侯等區（市）縣的==個街道（鄉鎮）勞動保障站（所）實現了聯網；=至=月，提供免費職業介紹=.=萬人，其中介紹成功=.==萬人。五是大力開展再就業援助。建立了就業困難人員幫扶檔案，制訂公益性崗位吸納就業困難人員的優惠政策，將公益性崗位和機關事業單位后勤崗位空崗申報納入目標管理，形成了較完善的再就業援助體系。
通過扎實、創新地開展工作，我市的城鄉就業取得了良好的成效，今年=至=月，全市城鎮新增就業==.==萬人，其中下崗失業人員實現再就業=.=萬人，“====”等就業困難人員實現再就業=.=萬人；全市城鎮登記失業率為=.==％。=月==日，省政府督查組來我市檢查再就業工作，對我市各項再就業扶持政策的落實工作給予了充分的肯定。
（二）社會保險工作取得新進展
一是以非公有制經濟、城鎮個體工商戶靈活就業人員為重點，有力地推動養老、失業、醫療、工傷、生育、綜合保險擴面及基金的征繳工作。截止=月底，全市參加基本養老保險參保人數===.==萬人，征收基金==.=億元（含清欠）；失業保險參保人數==.==萬人，征收基金=.==億元（含清欠）；基本醫療保險參保人數===.==萬人，征收基金==.==億元；工傷保險參保人數==.==萬人，征收基金====萬元；生育保險參保人數===.==萬人，征收基金====萬元，綜合社會保險的參保人數達到==.==萬人。二是征地農轉非人員參加社會保險工作進展順利。截止=月底，全市共有==.==萬名已征地農轉非人員參加了社會保險，有==.==萬人開始領取養老金，有====人報銷了住院醫療費====萬元。新征地農轉非人員共有=.==萬人參加了社會保險，有====人開始領取養老金。三是企業退休人員社會化管理不斷提高。全市為==.==萬企業退休人員按時足額發放養老金==.==億元，社會化發放率和按時足額發放率均保持===。
（三）勞動關系更加和諧穩定
勞動合同制度進一步鞏固和完善，勞動合同簽訂率不斷提高,截止=月底，全市簽訂勞動合同人數達到===.=萬人；簽訂集體合同的企業達====戶，涉及職工==.==萬人；建立健全企業工資收入宏觀調控體系，強化工資支付監督、監控機制，實施最低工資保障制度；積極配合有關部門 指導破產（關閉）、改制、兼并企業做好職工分流安置工作；進一步健全勞動爭議處理制度，完善勞動爭議仲裁三方機制，認真處理勞動爭議案件和人民群眾來信來訪工作，維護職工隊伍和社會穩定；加大勞動保障監察力度，整頓勞動力市場秩序。開展了支付農民工工資、整頓勞動力市場秩序、查處使用童工、貫徹執行市政府==號令等專項執法檢查，=至=月，全市共對=====戶用人單位進行了勞動保障執法監督檢查，立案====件，結案====件，切實維護了勞動者的合法權益，有效地規范了勞動力市場秩序。
三、====年主要工作目標
——切實做好下崗失業人員再就業工作，全市城鎮新增就業==萬人，其中“====”等援助對象實現再就業=.=萬人，城鎮登記失業率控制在=.=以內。
——抓好農民勞動力的素質培訓，全年完成對向非農產業和城鎮轉移的農村就業前引導性培訓==萬人；職業技能培訓==萬人，其中取得《__*省職業技能培訓合格證書》=萬人，取得《職業資格證書》=.=萬人。
——認真做好失地農民的就業工作，全年完成失地農民和農村富余勞動力向非農產業轉移=萬人；已登記失地農民就業率達==以上；五城區及高新區農民集中居住區就業率達==以上，其余區（市）縣達==以上。
——__*市=====勞動保障熱線建成并投入使用。
——鞏固養老金社會化發放成果，確保企業退休人員養老金按時足額發放；努力擴大社會保險覆蓋面，全年養老保險新增參保=萬人，失業保險新增參保=萬人，醫療保險新增參保=萬人，非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險新增參保=萬人。各項社?；鹫骷蔬_到==以上，清理養老保險欠費=.=億元；企業退休人員社會化管理覆蓋面保持===。
——深入貫徹市政府==號令，全年完成勞動保障年檢=====戶，主動監察=====戶，督促參保及足額繳費====戶；在每個街道鄉鎮聘任兼職勞動保障監察員，形成市、區（市）縣、鄉鎮三級監察體系，初建網格化管理監察模式，設立勞動者投訴舉報中心；落實建筑、批發零售和交通運輸行業農民工基本簽訂勞動合同制度，強化工資支付保證金制度。
——積極推進勞動爭議仲裁實體化建設，力爭在年內基本實現勞動爭議仲裁實體化。
四、====年工作打算
一是進一步擴大就業，促進再就業。深入貫徹落實市委、市政府《促進城鄉充分就業的意見》和《促進農民集中居住新區就業工作的意見》，把促進城鄉充分就業工作擺在更加的突出位置，進一步強化責任體系和監督機制，將促進就業與經濟社會發展緊密銜接，大力發展勞動密集型產業，發展非公制企業經濟，采取靈活多樣的就業形式，不斷增加就業崗位；建立失業登記和失業保險監測制度，對五城區（包括高新區）城鎮失業人員就業情況試行實名制管理，及時清理隱性就業；進一步完善就業服務體系，完善農民集中居住區就業工作目標考核機制，建立健全集中居住區勞動保障工作機構，全面開展集中居住區各項就業服務工作；進一步加大再就業資金投入，簡化小額擔保貸款審批手續，落實各項補貼政策，推動再就業政策的有效落實；開展再就業援助，幫助就業困難的“零就業”家庭等社會弱勢群體就業；做好國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌后的掃尾工作；加大對下崗失業人員、失地農民培訓、開發和就業工作的力度，實行培訓、就業、社會保險和維護權益的一條龍服務，大力促進城鄉充分就業。
二是進一步推進社會保障體系建設。重點督促新辦企業、非公有制企業、非城鎮戶籍從業人員和個體工商戶參加社會保險和繳納社會保險費，擴大社會保險覆蓋面，提高基金征繳率；進一步加大對征地農轉非人員參加社會保險政策的宣傳力度和工作的落實力度；嚴格執行征地農轉非人員社會保險政府補貼資金的籌集、撥付和監督管理辦法，確保政府補貼資金能按時足額到位；制定促進已征地農轉非人員中二、三類人員參保和接續社會保險的政策措施，建立長效保障機制；制定并實施征地農轉非人員失業保險辦法，將====年=月后新增的征地農轉非人員全部納入失業保險范圍，按時足額為失地無業農民發放各項失業保險待遇；加強社?；鸨O管力度，建立協同監管機制；完成全市社保數據集中工作，推進金保工程，提高社會化管理服務水平。
三是進一步構建和諧穩定勞動關系。深入貫徹落實市政府==號令和《__*市用人單位勞動用工和社會保險管理標準》，加大宣傳工作力度，加大勞動保障監察執法力度；提高勞動合同簽訂率，推進企業建立健全集體協商和集體合同制度；繼續推進工資指導線、勞動力市場工資指導線和行業人工成本信息指導三項制度；清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制，抓好清理拖欠農民工工資工作，開展創建勞動關系和諧園區的試點工作；完善勞動關系三方協商機制，加強勞動爭議處理工作，切實維護勞動者合法權益。
城鎮公益崗管理辦法范文3
落實了覆蓋海林城鎮登記失業人員和為下崗職工提供免費職業介紹機構網絡。二是就業困難群體再就業援助制度。通過街道社區勞動保障工作平臺，對就業困難對象提供個性化就業服務和即時公益性崗位援助。根據牡丹江就業局確定的再就業援助任務要求，制定專門就業計劃。開發公益性崗位，統籌管理政府有關部門開發的公益性崗位，通過園林、城市管理、環衛等部門有針對性地開展崗位援助。上半年安置“40、50人員”就業991人，完成計劃的86％。三是針對海林“4050”人員就業現狀，對就業競爭能力弱勢群體按照國家政策給予政策上的支持。加緊小額擔保貸款工作實施。小額貸款工作已與牡市主管部門及相關商業銀行取得聯系，貸款擔保由牡丹江市就業局擔保中心統一擔保，為有創業條件而無資金的單位及下崗職工統一提供資金但保。 四是政府出資免費培訓制度。完善職業介紹補貼和再就業培訓補貼政策。職業技能培訓班已培訓了812人，為下崗失業人員提供免費服務和培訓，形成政府購買就業服務和培訓成果的機制。已開辦的培訓班有治安員、園林管理員、家政服務員、保安員、收銀員、計算機、導游、交通協管員等。對下崗失業職工領取《再就業優惠證》人員進行就業前培訓。培訓工作一年以來得到了市局的充分肯定，獲得了XX年市局先進單位?！《⒆バ袠I職能建設，全面推動就業服務專業化 一是加大發證力度?！对倬蜆I優惠證》關系到下崗失業職工切身利益和各項再就業扶持政策的落實，為了確保再就業優惠政策的享受對象不錯不漏，本著公開、公平、公正的原則，嚴格按政策發證，上半年對符合條件的886名下崗失業職工發放了優惠證。
二是加大宣傳力度。將再就業優惠政策和再就業優惠證申報辦理程序等印制成宣傳材料，通過鄉鎮、社區勞動保障站，發放給每一位失業下崗職工；定期上街設立勞動法規咨詢服務臺，現場解答失業下崗職工提出的問題；還通過電視、宣傳欄、咨詢服務等多種形式，進行全方位宣傳，使下崗職工、失業人員了解政策，掌握政策，轉變擇業觀念，安心走自謀職業、自主創業之路。
三是抓社區平臺建設，促進就業服務社會化。社區平臺建設是實現就業服務社會化重要途徑之一，社保員的日常工作就是勞動保障工作的延伸和具體體現，社保員的服務是就業服務社會化的最終衡量標準自去年開展社區勞動保障平臺建設工作以來，在工作中推行城區周例會，鄉鎮月例會制度。對社保員開展工作中學習，實踐中進步的工作方法，工作取得了較好的效果，社保員業務素質有明顯的提高。對29個社區保障員按街道辦事處及鄉鎮分成七個區分片考核。制定并下發了《海林市社區勞動保障員考核管理辦法（試用）》，并嚴格按“辦法”要求進行考核。在七月份在上級部門的幫助下，組織社保員到牡丹江參觀學習先進社區的經驗及工作方法。通過學習交流增強了社保員工作的動力及方向，明確了工作的職責和目標。為加強社區辦公現代化建設，就業局為29個社區購買了先進的品牌電腦及打印機，將使我市社區平臺建設登上一個新臺階。也是加強社區平臺“新三化”建設的一項重要舉措。四、抓就業服務，促進就業再就業工作全面開展。一是建立了全市下崗失業人員基本情況檔案和再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員就業和享受扶持政策的情況。二是積極協調各部門，做好1650名托管人員平穩有序的出中心工作，截止6月21日，為已辦理解除托管關系的827人發放了三分之一補發工資。并協助他們順利地辦理好失業保險、養老關系的接續手續。目前，余下的577人也在積極辦理解除托管勞動關系事宜。三是并軌工作經過一年多的積極籌備，各項基礎資料已基本就緒。共有126戶企業，13436名下崗離崗人員。海林市并軌工作方案已出臺，各項工作正在進一步開展。四是積極開展勞務輸出工作。勞務輸出工作已完成6230人，輸出人員范圍已覆蓋了全市各個鄉鎮，不僅下崗失業人員得到了幫助，而且各類待業人員也得到了就業幫助。我局已與深圳、北京、大連等地的就業局或就業中心建立了勞務輸出基地或簽訂了勞務輸出協議，初步建立了勞務輸出網絡，為以后年度完成勞務輸出工作任務奠定了基礎。下一步工作打算。就業是民生之本。解決就業問題，我們必須采取切實有效的措施，確保今年各項責任目標的完成。下半年重點要抓好以下幾項工作：（一）、加強培訓工作的基礎建設，完善培訓工作中急需的培訓設施，落實培訓基地建設。在保證我市基本培訓內容和基本技能的基礎上，利用培訓基地，加大培訓力度，一是把創業培訓作為下半年培訓工作新的突破口，認真學習借鑒外地的經驗，結合我市實際，把再就業培訓工作抓好、抓出成效。二是加強對勞務輸出人員的培訓。針對我市勞務輸出的實際，下半年將增加培訓的內容，進一步提高輸出人員的素質，打造我市勞務輸出的品牌。（二）、進一步加強宣傳，努力營造關心、支持就業和再就業工作的社會氛圍。要大力宣傳今年出臺的再就業優惠政策，特別是下崗失業人員組織起來就業的優惠政策。（三）、進一步加大政策落實力度，扶持幫助下崗失業人員實現再就業。加強與稅務、工商、城管、銀行等部門協調配合，把再就業優惠政策的落實到位。
城鎮公益崗管理辦法范文4
一、充分認識加快推進現代國有農林漁場建設的重要性
國有農林漁場（包括良種繁育場、園藝特產場、種畜種禽場等農業事業場，下同）是省和市、縣（市、區）政府批準建立的基層農林漁業事（企）業單位，是農業農村的重要組成部分，也是發展現代農業、建設生態文明的重要力量。建設現代國有農林漁場，有利于解決歷史遺留問題，排除發展障礙；有利于進一步加強基礎設施建設，改善發展條件；有利于搞活經營機制，增強發展活力，從根本上解決當前面臨的困境，促進國有農林漁場持續健康發展。各地、各有關部門要充分認識加快推進現代國有農林漁場建設的重要性，積極推進改革，以建設求穩定，以改革促發展。
二、建設現代國有農林漁場的總體要求和基本原則
（一）總體要求。以科學發展觀為指導，按照實施“創業富民、創新強省”總戰略的要求，以發展現代農業和建設新農村為立足點，以體制改革、機制創新為動力，融入當地經濟社會發展環境，充分發揮國有農林漁場優勢，加快產業新發展，建設新社區，培育新職工，營造新風尚，力爭把國有農林漁場建設成為我省現代農業的示范點、新農村建設的排頭兵、和諧社會的新社區，在建設新農村和生態文明中發揮更大的作用。
（二）基本原則。一是堅持以人為本，妥善處理好事關職工切身利益的問題，共享改革發展成果；二是堅持在統籌發展中找出路，把發展經濟和社會事業放在首位，統籌各方力量，增強發展活力和自身實力；三是堅持分類指導，根據國有農林漁場主要功能、自身實際和地方財力，確定不同的發展方向，采取有針對性的改革和扶持政策；四是堅持屬地管理與負責，國有農林漁場建設與管理由所在市、縣（市、區）政府負主體責任，明確其事業或企業單位定位，納入城鄉統籌發展和新農村建設范疇，現有就業與社會保障、扶持“三農”等基礎設施建設與經濟社會發展的相關政策必須落實到國有農林漁場。
三、深化國有農林漁場改革
（一）多形式推進國有農林漁場整體改革。對國有農漁場，要繼續堅持以公司制為主要方向的改革，按照現代企業制度要求，建立健全權責統一、運轉協調、有效制衡的公司法人治理結構，重點培育一批主業突出、核心競爭力較強的現代農業企業。規模較大、整體素質較好的國有農林漁場，可實行公司制改造，組建股份有限公司或有限責任公司。國有農林漁場相對集中的縣（市、區），應以骨干農林漁場為核心，組建實體性質的總場，具備條件的，可組建國有資產經營公司或企業集團公司，實行政府授權經營。中小型農林漁場可進行整體或部分改造，通過吸收社會投資、鼓勵職工入股、出讓企業產權等方式，依法改組為有限責任公司。對生態公益林比重較大的國有林場，要堅持以生態建設為主要方向，建立以國有生態公益林建設管理為主要職責的國有林場體系，可增掛“國有生態公益林保護站（所）”牌子，歸口當地林業行政主管部門管理，主要承擔林場內生態公益林建設管理、國有森林資源保護培育和林業科技示范推廣等公益職責，并按照所管護生態公益林面積和“精干、高效”原則，核定與履行公益職責相適應的人員編制和經費。對從事種質資源保護、良種繁育的“事業三場”，要明確職責任務，核定相應經費，并實行嚴格考核，保障其履行職責。
（二）深化勞動用工制度改革。充分尊重職工意愿和維護職工權利，兼顧農林漁場和地方財政的承受能力，積極穩妥推進農林漁場職工勞動關系轉換。在參照地方國有企事業單位改制相關政策，確定補償標準和安置方案時，要根據國有農林漁場性質，遵循職工意愿，優先考慮實物或資源安置的方案，并盡可能給予政策支持。妥善分流安置富余人員，采取有效措施保障職工穩定再就業。國有林場中專職履行生態公益林管護等公益性職責的人員，按照“公平公開，競爭上崗，雙向選擇”的原則，從在職人員中擇優錄用，并按同類事業單位落實其工作經費和待遇。鼓勵采用“少養人、買服務”的辦法，將具體管護任務委托給轉制分流職工或當地農民承擔。
（三）加快國有農林漁場社區管理制度改革。剝離國有農林漁場辦社會的職能，將其納入縣（市、區）相關職能部門和所在鄉（鎮、街道）政府管理，加快建立地域性國有農林漁場新型社區，不斷完善建設內容和服務功能。
四、大力發展國有農林漁場經濟
（一）開展現代農林漁示范場建設。要根據區位、資源等條件，按照三次產業聯動的要求，科學制定現代農林漁示范場發展規劃，確定發展重點和方向。加大招商引資力度，積極引進戰略投資者，大力發展現代農林漁業。充分利用國有農林漁場的資源、技術等優勢，穩定發展糧油、生豬等事關國計民生的農產品生產；積極引入社會資本，努力提升傳統優勢產業，因地制宜發展蔬菜、果品、茶葉、花卉苗木、畜牧、水產養殖、竹木、蠶桑、食用菌、中藥材等主導產業；加快發展休閑觀光農業、森林旅游業等新興產業；積極發展農產品加工和服務業。承擔生態公益林管護任務為主的國有林場，也要積極發展林區畜牧業、種植業等，增加經濟收入。
（二）落實支農惠農政策。各級、各有關部門出臺的扶持農業農村經濟發展的各類支農惠農政策，都應統籌考慮國有農林漁場。凡按規定適用于國有農林漁場的優惠政策，要落實到位，并不斷加大支持力度。在改革過程中，繼續保留國有農業事業場的事業經費，并根據事業發展要求，力爭逐年增加。要認真落實《國務院辦公廳關于深化國有農場稅費改革的意見》（〔2006〕25號）精神，免除農業職工土地承包費中九年制義務教育、計劃生育、優撫、民兵訓練和鄉村道路建設等五項費用，減輕職工負擔，農林漁場由此減少的收入由地方財政給予適當補助。鼓勵國有林場進一步擴大生態公益林建設面積，從*年起，省對國有林場生態公益林的補償標準，按“分類分檔補償”試點的要求，優先予以安排，具體由地方政府提出意見，按程序報批。
（三）加快科技進步。積極推廣應用新品種、新機具和農業資源循環利用、農產品精深加工等先進適用技術。堅持產學研相結合，進一步加大國有農林漁場科技示范推廣獎勵力度，促進科技成果轉化為現實生產力。加強國有農林漁場經營管理人才、科技人才和實用人才的培養，努力提高國有農林漁場干部職工隊伍的整體素質。
（四）創新經營機制。堅持和完善以職工家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營機制，切實保障職工土地承包經營權。創新經營方式，推進規模化、集約化經營，提高土地產出率和資源利用效益。從事種質資源保護、良種繁育的農林漁場，要通過招標等途徑探索種質資源市場化開發與保護的路子。
五、推進國有農林漁場新社區建設
（一）將國有農林漁場納入新農村建設范圍。各地要按照統籌城鄉發展的要求，把國有農林漁場納入新農村建設范圍，納入土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、市縣域總體規劃、中心鎮規劃等各類規劃，統籌安排，同等享受當地有關推進新農村建設的政策。
（二）加強基礎設施建設。各地、各有關部門在安排農業農村基礎設施建設項目時，要統籌考慮國有農林漁場，使國有農林漁場享受與周邊農村同等的扶持政策。凡符合“康莊工程”、“千庫保安”、“萬里河道整治”等工程立項條件的，要優先立項，支持國有農林漁場開展道路建設、中小型水庫除險加固、河道疏浚整治。把國有農林漁場用電納入全省新農村電氣化建設工程，統一規劃與組織實施。支持國有農林漁場廣播和有線電視網更新改造。*—2010年，省財政每年安排一定資金，支持國有農林漁場基礎設施建設。各市、縣（市、區）也要安排資金予以支持。
（三）開展職工生活區整治。將職工居住集聚度較高的國有農林漁場生活區納入“千村示范、萬村整治”工程建設范圍，享受同等扶持和獎勵政策。加快推進國有農林漁場生產生活垃圾和污水集中處理，改善區域生態環境。將國有農林漁場居民飲用水納入“千萬農民飲用水工程”，建立統一的供水工程體系，切實解決國有農林漁場居民安全飲水問題。
六、加強國有農林漁場資產管理
（一）加強國有資產監管。國有農林漁場需要遷移、撤銷建制或改變隸屬關系的，須報經批準設立的政府同意。國有農林漁場設立、變更、撤銷或者改變隸屬關系和土地出讓、合資、股份經營、委托經營、抵押等方式改變國有森林資源產權關系的，須根據《國有資產評估管理辦法》和《*省森林管理條例》等有關法律法規的規定，依法評估和報批。
（二）依法保護國有農林漁場土地權益。國有農林漁場的財產、土地及其他資源均屬國家所有，依法登記的土地使用權受法律保護。國有農林漁場對國家授權其經營管理的財產、土地和其他資源，依法享有占有、使用和收益的權利，任何單位和個人不得隨意收交、歸并、侵占、平調。未經依法批準，不得擅自收回國有農林漁場土地使用權。各市、縣（市、區）政府要切實做好國有農林漁場土地使用權登記發證工作，妥善調處國有農林漁場與周邊農村、相關單位間的土地權屬爭議，按照尊重歷史、兼顧現實的原則，依法確認國有農林漁場土地使用權。
（三）加強國有農林漁場土地管理。要根據國有農林漁場土地利用現狀和發展定位，科學編制土地利用總體規劃，按規定程序報批后，納入所在縣（市、區）土地利用總體規劃，并報省農林漁場行政主管部門備案。加強國有農林漁場土地權證管理，嚴肅查處非法侵占國有農林漁場土地、擅自改變土地用途的行為。規范審批程序，因國家建設需收回或使用國有農林漁場土地的，必須符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，涉及農用地轉為建設用地的，應依法辦理轉用審批手續，并參照征收集體土地的補償安置標準予以補償，足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費、被征地職工社會保障等費用。在上報用地審批之前，應通過召開國有農林漁場職工（代表）大會等形式充分聽取意見，完善補償安置方案，并經相關國有農林漁場及其行政主管部門的同意。加強對國有農林漁場土地補償資金分配、使用的監督管理，確保國有資產和職工權益不受損害。
（四）落實國有農林漁場土地開發利用優惠政策。國有農林漁場土地列入當地統一規劃開發建設的，應統籌安排國有農林漁場參與開發。國有農林漁場農用地轉為建設用地的，可參照當地征收集體土地的相關規定和留地比例給國有農林漁場，經依法批準后方可開發建設。國有農林漁場利用場內土地進行非農建設，除按規定交足國家應收的稅費部分外，其他地方性收費經有關部門批準后可酌情減免。國有農林漁場土地使用權依法轉讓、租賃和入股所得收益，按“收支兩條線”管理要求，由地方財政部門通過財政預算，按其相應的收繳額度安排給國有農林漁場，主要用于發展生產、改善基礎設施、補充職工社會保障資金和社區建設等。落實農林漁場享受周邊農村在土地整理及標準農田建設、退宅還耕及盤活存量建設用地、后備土地資源開發等方面同等優惠政策。
七、努力解決國有農林漁場職工就業和社會保障問題
（一）促進職工就業再就業。將國有農林漁場下崗職工、分流安置人員和被征地職工家庭就業再就業，納入當地就業管理服務組織體系統一管理，享受有關優惠政策。有條件的國有農林漁場社區要開展就業服務工作，對有勞動能力和就業愿望的下崗失業、分流安置職工免費發放《再就業優惠證》，享受當地政府的有關政策扶持。把國有農林漁場職工再就業培訓納入“千萬農村勞動力素質培訓工程”，提高職工勞動技能水平，增強轉移就業能力，鼓勵自謀職業、自主創業和靈活就業。
（二）全面落實社會保障政策。多渠道籌集資金，妥善處理國有農林漁場職工未參加城鎮職工基本養老保險、困難職工欠繳養老保險費以及職工基本醫療、失業、工傷、生育保險等遺留問題。*年底前，所有國有農林漁場職工均應參加城鎮基本養老、醫療保險，省財政對有關縣（市、區）酌情給予一次性補助。可根據“低門檻準入、低標準享受”的原則，參照國有農林漁場職工基本養老、醫療保險辦法，妥善解決國有農林漁場長期臨時工（家屬工）的社會保障問題。本著就高不就低的原則，對符合條件的職工家庭，納入所在城鎮低保救濟范圍。
（三）逐步改善職工居住條件。各地要按照《*省人民政府關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（浙政發〔2007〕57號）要求，通過建造經濟適用住房、危舊房綜合改造等辦法，多途徑解決國有農林漁場職工的住房困難問題。對地處偏僻、困難戶較多的國有農林漁場，在符合規劃的前提下，經市、縣（市、區）政府批準，可利用自用土地組織集資合作建房，納入當地經濟適用住房供應計劃。其建設標準、供應對象、產權關系等均按照經濟適用住房的有關規定執行。
城鎮公益崗管理辦法范文5
根據青海省委十三屆六次全體會議、黃南州十二屆八次會議和河南縣委十四屆第48次常委會議精神，依照我縣城鎮化建設現狀，根據城市發展規劃，結合政府各部門提交的材料，形成如下發展思路。
一、積極推進農業轉移人口市民化
當前，城鎮化率已成為衡量一個地區經濟社會發展現代化程度的重要標志，并在一定程度決定著一個地區經濟可持續發展的潛力和水平。目前，我縣戶籍人口為4萬余人，城鎮戶籍人員5千余人，城鎮化率還達不到13%。
城鎮化總體水平不高是制約我縣經濟社會發展的一個瓶頸。引導有條件的農民轉為城鎮居民，既有利于集聚城市人口，提高城鎮化率，又有利于推動農村承包地、宅基地流轉，將分散的農村建設用地復墾為耕地或生態用地等，實現可持續發展。在人口城市化轉移方面，一是全面落實城鄉統一的戶籍管理制度。我縣已全面推行戶籍登記管理制度，取消了農業與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能；二是積極推動建立居住證制度。按照上級統一部署，積極推動實施居住證制度。以居住證為載體，通過健全與居住年限相掛鉤的公共服務提供機制，為居住證持有人享有居住地基本公共服務、參與居住地社會事務提供依據；建立與就業、住所、參保及居住年限等相掛鉤的積分制度，完善居住登記，為加強和完善流動人口服務管理提供有利條件；三是完善進城落戶農民住房保障機制。加快實施保障性安居工程，進城落戶農民與城鎮居民享受同等住房保障政策；將有固定經營場所或穩定收入，且住房面積、收入水平符合政府公布的住房保障標準的進城落戶農民，納入就業所在地住房保障范圍；四是完善進城落戶農民隨遷子女接受教育保障機制。保障農業轉移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育的權利，保證隨遷子女平等地接受義務教育；完善公益性、普惠性學前教育政策，創造條件逐步滿足隨遷子女入園需求；五是完善進城落戶農民社會保障機制。把進城落戶農民完全納入城鎮社會保障體系，進城落戶農民在城鎮單位就業的，隨同單位參加城鎮職工養老保險和當地的失業保險；靈活就業的，以靈活就業人員身份參加城鎮職工養老保險；隨遷未就業的家庭成員，可參加遷入地城鄉居民基本養老保險。
二、全面提升城市功能，加快提升城市公共服務水平
十三五”期間，我縣通過開展住房條件改善工程、城鎮基礎設施建設等工作，先后建成集中供暖（一、二、三、四期），解決了縣城的供暖問題,建成了河南縣污水處理廠，建設污水管網8.0公里,服務區域面積6.9平方公里，服務人口達到3.1萬人；建設垃圾填埋場3座，對縣城生活垃圾進行全覆蓋的處理；縣城范圍內建成停車場7處，有效解決了縣城停車難的問題。并先后建成了白螺湖、博物館、騰格里賽馬場等民俗旅游設施，提升了城市品位，增強了旅游吸引力；建成了體育場、電影院、民族團結和黨風廉政文化廣場、黨建廣場等一批休閑娛樂場所，豐富了群眾的業余生活；建成了蒙和主題公園、河曲生態公園等休閑綠地公園，改善了人居環境。通過一大批項目的實施，城鎮居住條件得到顯著提升，群眾幸福指數明顯上升。
現有城市基礎設施基本滿足了縣域居民的生活需求，但隨著城鎮化建設的發展，城鎮轉移人口的增加，城市基礎設施勢必要進行改擴建，因此，在提升城市服務功能方面，一是通過加快城鎮重大工程建設，合理布局道路、排水、雨水、供熱及環衛設施場站，補齊城鄉基礎設施短板，加大城鎮區建設面積，提升人口聚集城鎮的城鎮化水平，提高城鎮綜合承載力。推進河南縣海綿城市建設，持續推進集中供暖二期煤改電項目，通過取締10蒸噸以下鍋爐，使用清潔能源供暖；二是完善縣城的綜合交通體系、供排水、供熱供氣、污水垃圾處理、環境衛生、園林綠化、電網、通訊等基礎設施專項規劃，建立科學高效的城鎮規劃設計機制，堅持建管并重，加強城鎮管理，積極推進縣域國土空間規劃體系建設，使城鎮開發邊界更加清晰；縣城服務能力顯著增強，營商環境顯著改善，常住人口數量穩步增長，城鎮化率、縣城垃圾集中處理處置率、城鎮生活污水集中處理率有效提升；逐步完善“街長制”“門前三包”等規章制度和管理辦法，逐步把城鎮管理納入法制化軌道，形成以制度管人，以制度管事，提高城鎮規范化管理水平；三是持續加強對外交通聯系，融入區域協調發展，進一步推動區域良性戶主發展、逐步縮小區域發展差距；四是加快農村交通基礎設施建設，推動基本公共服務均等化，大力推動城鄉基本公共服務均等化、縮小城鄉生活水平和生產條件的差距。實現城鄉公交一體化，公交服務延伸至村落，滿足村民對外的出行需求。
三、提升鄉鎮基礎設施建設水平，加快城市群建設。
一是按照河南縣總體規劃（2012-2030）、縣城控制性詳細規劃，對縣域村鎮體系的規劃進行編制調整，完成河南縣“多規合一”等專項規劃，使城鄉發展規劃體系日益健全；二是加快河南縣蒙藏醫藥特色小鎮、高原美麗城鎮建設進度，提升基礎設施建設水平，依托全國特色小鎮打造計劃的有力支撐，將蒙藏醫藥小鎮做大做強，帶動縣域經濟社會快速發展，同時，堅持把產城融合作為推動城鎮持續健康發展的基礎，引導重大產業項目、重點企業向園區集聚，有序推進城鎮化進程，奠定可持續發展基礎。
四、輻射帶動新農村建設，推動基礎設施與公共服務向農村延伸。
近年來，我縣通過大力整合扶貧項目資金，全縣累計開展危房改造2742戶（2019年實施299戶）、建設高原美麗鄉村24個（2019年劃實施4個）、生態文明小康示范村29個（2019年計劃新建11個）、城鄉公共廁所32座（2019年實施20座）、農牧區居住條件改善工程300戶；自2011年以來，共實施獎勵性住房2000余套，有效解決了群眾住房問題。
加快城鎮基礎設施、公共設施建設，補齊短板，以縣委“一心兩鎮三點”發展戰略為抓手，結合高原美麗小鎮建設，以優干寧鎮蒙藏醫藥特色小鎮建設為中心，輻射周邊鄉鎮，以大力發展文化旅游產業為重心，將寧木特鎮打造為“高原美麗城鎮”、將賽爾龍鄉作為茶馬古道特色小鎮建設；依托高鐵過境的有力資源，強化特色旅游產業發展，將柯生鄉作為蒙藏文化特色小鎮進行建設，在高鐵路線周邊設立大型宣傳牌，加強對河南縣文化旅游品牌的宣傳；多松鄉依托現有仙女洞、仙女湖、吉崗山等景區，持續加大基礎設施建設，積極開發旅游景點，將多松鄉打造成高原特色旅游小鎮；托葉瑪鄉依托現有瀞度礦泉水廠，加大工業開發力度。依靠緊挨優干寧鎮的有力地理位置，積極開發牧家樂、馬背旅游等文化產業，將工業和旅游產業作為發展的兩條主要途徑。同時，積極創建河南縣工業園區、文化園區、有機園區建設，大力推進河南縣科研成果轉化基地和草生態博物館建設；推進縣城主要街道風貌改造，打造城市形象，提升城市品位。
城鎮公益崗管理辦法范文6
一、實施積極的就業政策，全方位促進就業局勢穩定
主要目標是：確保就業局勢總體穩定。全年新增城鎮就業人員8500人，下崗失業人員實現再就業1600人（其中就業困難人員220人），城鎮登記失業率控制在4%以內；健全城鄉就業困難群體幫扶體系，城鎮零就業家庭實現“動態為零”，農村低保家庭中有勞動能力和就業愿望的人員就業率達50%以上，充分就業社區創建率達20%以上。完成城鎮失業人員再就業培訓400人（其中創業培訓100人），農村勞動力轉移培訓2300人，外省農村勞動力技能提升培訓5000人，技能考核鑒定7000人，高技能人才培訓800人。
（一）貫徹實施更加積極的促進就業政策
將就業工作擺在經濟社會發展更加突出的重要位置，盡快出臺《關于做好就業工作促進社會和諧的實施意見》及小額擔保貸款、再就業資金管理辦法等配套文件，把幫扶困難企業和穩定、擴大就業崗位結合起來，全面加強就業服務，切實落實好小額擔保貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持措施。認真貫徹國務院辦公廳《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》精神，鼓勵勞動者尤其是大中專畢業生等新增勞動力、失業人員自謀職業和自主創業，優化創業環境，以創業促進就業、穩定就業。
（二）統籌做好重點群體的幫扶工作
圍繞城鎮失業人員、大中專畢業生、返鄉農民和關停中小企業新失業人員等重點群體，開展校企對接等有針對性的就業援助活動，幫助其實現就業；出臺《*市城鎮零就業家庭和農村低保人員就業援助方案》，加強對困難群體的就業援助工作力度。繼續開展創建“充分就業社區”活動和開發各種公益性就業崗位，確保城鎮零就業家庭出現一戶、幫扶一戶、解決一戶及50%以上有勞動能力和就業愿望的農村低保家庭勞動力實現充分就業。
（三）健全完善公共就業服務體系
加快公共人力資源市場的實體化建設步伐，為廣大用人單位和勞動者搭建統一開放、競爭有序的服務平臺；加強對職業介紹機構的管理，定期開展績效考核，建立健全人力資源市場監管體系和市場管理信息系統，規范市場秩序。做好失業登記、就業登記等工作，為求職人員提供職業指導、就職推薦和職業培訓等服務。
（四）切實抓好技能人才開發工作
重點做好困難企業職工、返鄉農民工、城鎮失業人員、新成長勞動力等四類人群的技能培訓工作，落實職業培訓補貼政策，提高職業培訓的針對性、有效性；鼓勵引導各類培訓機構和用人單位開展面向城鄉勞動者的轉業轉崗培訓、在崗技能提升培訓、創業培訓等一系列培訓活動，提升勞動者就業創業能力。加強職業技能鑒定工作，嚴格實行就業準入制度，進一步擴大國家職業資格證書制度影響力。繼續開展技能大賽、技能大比武活動，提升一線職工的技能水平和素質。
二、健全城鄉統籌的社保體系，努力鞏固社保擴面成果
主要目標是：鞏固工傷保險基本全覆蓋成果，全年新增企業基本養老保險參保人數8800人，被征地農民基本養老保障實現即征即保，新增城鎮職工醫療保險參保人數1.2萬人，城鎮居民基本醫療保險參保率達85%以上，新增失業保險參保人數2200人，新增生育保險參保人數2600人。
（一）養老保險工作。出臺實施《*市城鎮老年居民養老保障暫行辦法》，探索研究農民工低標準的養老保險辦法和新型農村社會養老保險辦法，妥善解決尚未享受各類養老保障待遇人員的保障問題。認真做好企業退休人員養老金調整工作，確保養老金按時足額發放到位。全面開展企業退休人員社會化管理服務工作，進一步規范工作流程和經費管理方式。完善被征地農民基本養老保障制度，做好與企業職工基本養老保險等其他社會保障制度政策的銜接工作，確保新征地農民即征即保，同時加強對被征地農民保障歷史遺留問題的調研工作。
（二）醫療保險工作。按照“低費率、保大病、保當期、以用人單位繳費為主”的原則，研究制定農民工參加醫療保險的辦法；擇機出臺企業職工門診醫療統籌制度，改善企（事）業在職、退休人員的門診醫療條件。繼續開展未成年人醫療保障水平提升工作，進一步擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，適當提高財政補助標準和待遇水平。組織開展新一輪企事業單位退休人員健康體檢和城鎮居民醫療保險參保人員免費體檢活動。組建新型農村合作醫療結報中心，為參合農民提供醫藥費實時報結服務。加大對全市各定點醫院醫療服務行為的監管力度，合理調整定點醫療機構布局。
（三）工傷、失業和生育保險工作。鞏固工傷保險擴面成果，確保我市工傷保險基本全覆蓋；認真做好工傷認定工作，探索建立疑難工傷案件認定機制，扎實推進按簡易程序進行工傷認定；積極做好*市局委托的勞動能力鑒定事項的銜接工作。繼續實行與養老保險捆綁擴面征繳的辦法，不斷擴大失業保險覆蓋面；規范和完善失業保險的各項基礎工作，充分發揮失業保險在促進就業方面的積極作用，逐步擴大失業保險基金支出范圍。認真貫徹《*市職工生育保險暫行辦法》，進一步健全完善生育保險業務操作流程；在做好政策宣傳和實施的同時，生育保險擴面工作繼續與醫療保險協同推進。
（四）社?；鸸芾砉ぷ?。加強與地稅部門的配合，穩步推進社會保險費五費合征工作。加大基金監管力度，開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，重點加強對待遇支付環節的監督管理，從源頭上防范基金風險。在確保待遇不降低、基金不出現缺口的前提下，及時做好養老保險費單位繳費比率臨時性下浮1個百分點、社會保險費減征1個月及困難企業在一定期限內緩繳社會保險費工作，切實減輕企業負擔。
三、加強勞動用工綜合管理，著力構建和諧勞動關系
主要目標是：全力維護勞動關系和諧穩定，確保勞動者按時足額領取工資、年度不發生新的工資拖欠和因欠薪而引發的重大；勞動合同簽訂率達96%以上，全市85%以上鄉鎮建立勞動關系三方協商機制，勞動者舉報投訴案件結案率達96%以上，勞動爭議案件結案率達91%以上。
（一）健全勞動關系協商機制。全面推行勞動合同制度和合同備案制度，進一步提高勞動合同簽訂率。繼續推行平等協商和集體合同制度，進一步指導建立區域性、行業性集體合同制度，充分發揮集體合同制度在協商勞動關系中的作用。大力加強勞動關系三方協調機制建設，爭取在鄉鎮普遍建立三方協調機制。認真落實最低工資標準，進一步完善企業工資分配宏觀調控機制，適當擴大特殊工時制度覆蓋范圍，適時公布勞動力市場工資指導價位和企業工資指導線。
（二）強化勞動保障監察執法工作。加強日常巡視檢查和投訴舉報專查，組織開展整頓人力資源市場秩序、依法簽訂勞動合同、工資支付等專項檢查。及時掌握企業動態情況，建立普遍走訪和重點聯系制度，主動了解企業在用工管理、勞動關系方面存在的實際問題，加強指導和服務。完善突發事件應急預案和處置突發事件部門聯動機制，嚴厲打擊企業主欠薪逃逸行為，確保不發生重大。深入開展勞動保障書面審查工作，進一步完善用人單位守法誠信檔案和分類監管機制。抓緊建立建筑行業工資支付保證金制度，并在條件成熟的情況下推廣到交通及水利等行業。探索開展勞動保障監察“網格化”和“網絡化”管理工作，強化鄉鎮、社區（居委會）一線勞動保障監察工作力量，提高基層調處糾紛能力。
（三）加強勞動爭議處理工作。全面貫徹《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動人事仲裁辦案規則》，進一步簡化仲裁辦案程序，提高勞動爭議處理效率，確保重大集體案件和一裁終局案件結案率100%；大力加強勞動爭議調解網絡建設，依法指導企業建立健全勞動爭議調解委員會和爭議預防機制，積極推動區域性、行業性和鄉鎮調解組織建設，盡量把勞動爭議化解在基層和用人單位內部。
（四）認真做好農民工工作。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于切實做好當前農民工工作的通知》，加強對農民工的指導，采取多種措施提高農民工職業技能素質和競爭就業能力。妥善處理關停企業、裁員企業與農民工的勞動關系，依法查處拖欠和克扣農民工工資等違法行為，有效維護農民工合法權益。協調有關部門發揮職能作用，解決好農民工子女上學、住房、計劃生育等方面問題，營造全社會關心、關注、關愛農民工的良好氛圍。
四、推進勞動保障基礎性工作，切實提高為民服務水平
（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。結合效能革命、文明機關、優質服務窗口（暨群眾滿意基層站所）、六型機關和“四好”科室創建等活動，以具有勞動保障系統特色的“重民生，促保障，爭創五好（學習好、服務好、管理好、執法好、廉政好）單位”活動為實踐載體，認真開展學習實踐科學發展觀活動，努力使廣大勞動保障系統黨員干部進一步理清工作思路，找準突出問題，思想認識有新提高，解決難題有新突破，機制建設有新進展，工作作風有新轉變，推動科學發展有新成績。貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實落實“一崗雙責”；開展“提高工作效率、提高服務水平、降低公務支出、降低行政成本”效能建設主題活動，以社?；鹗罩мD存和人財物管理使用過程的監督為重點，強化日常監督管理，進一步健全作風建設長效機制。
