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新能源項目管理辦法范文1
關鍵詞：新能源產業發展現狀研究
一、新能源開發應用現狀
（一）地下能利用
沈陽市區地下水資源豐富，含水層厚度較大，導水能力強。地下水水質屬于中型水，水質相對較好。地下水溫變化較小，經多年多次測試，地下水溫在9－15℃，絕大多數為12－14℃，且不受季節變化影響。而且目前地下水位呈緩慢上升趨勢。截至2009年6月30日，全市累計已有地源熱泵技術應用項目551項、應用面積已達到4019.18萬平方米。
沈陽市現有供熱面積1.58億平方米，其中公共建筑供熱面積為4000多萬平方米，其余為民用建筑。沈陽市每年公建和住宅的竣工量都在1000萬平方米以上。沈陽市通過推廣再生水源熱泵與集中供熱聯供項目，可以優化能源結構，促進多能互補，提高能源利用效率，降低資源、能源消耗，節約運行成本，改善大氣質量。這一項目的啟動，使沈陽市同時擁有三種形式的地源熱泵，即地下水源、土壤源和再生水源熱泵熱泵。從而在全市范圍內，不同區域可以根據不同的特點，使用不同形式的地源熱泵。
（二）風能
通過收集整理沈陽地區7個常規氣象臺站49A風速資料以及沈陽北部地區10個加密測風站資料，分析沈陽地區風能時空演變規律與特點，風速與海拔高度、發電量的密切關系等。在總結十幾年來康平、法庫兩縣風力發電工作實踐經驗，結果表明：沈陽北部的康平、法庫兩縣為沈陽市乃至遼寧省風能資源豐富區；區域內海拔130M以上的低山丘陵，經前期測風，輪轂高度年平均風速在6.0M/S以上，具有開發大型風電場的可行性；在開闊的丘陵山地，高度每增高10M，風速將增加0.3M/S。因此，在設計制作風機時應根據風電場所在地的海拔高度，適當加高機身并增大單機發電量，以期充分利用沈陽地區有限的風能資源。
2009年，在嚴峻的經濟形勢下，沈陽風能的業績仍然持續增長，納稅額達1.4億元人民幣。沈陽工大、沈陽華創風能有限責任公司、沈陽遠大集團及通用電氣能源（沈陽）有限公司、沈陽瑞祥風能有限公司等1500KW／70M／77M風機先后研制和部分進入批量生產階段，但沒有形成優勢產業。
（三）太陽能
作為東北最大的制造業基地，沈陽市擁有眾多的太陽能設備制造企業。沈陽市天佑太陽能技術有限公司研發并擁有自主知識產權的內管清洗風干數控生產線、自動熱管式真空管法蘭口成型機床、簡約型玻璃管內管清洗機等設備是太陽能光熱行業的著名企業。愛發科中北真空（沈陽）有限公司生產各種真空爐，真空感應熔煉爐，真空燒結爐，真空釬焊爐，真空熱處理爐，高壓氣淬爐，真空油氣淬爐，連續真空爐等系列產品為太陽能非晶硅生產提供了各種關鍵設備。沈陽漢鋒新能源技術有限公司擁有標準化空調、凈化廠房，并設有工藝技術及過程設備裝備研究所，非晶硅和CIGS太陽能薄膜式光伏板生產線設備研發、裝配車間，是一座研發和生產功能齊全的工廠可生產非晶硅及CIGS薄膜電池。
目前，沈陽市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約80萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應用示范，如太陽能光伏發電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。沈陽工程學院科技園太陽能研發中心大廈100KW光伏建筑一體化系統進入安裝調試階段。
（四）生物質發電
沈陽市老虎沖垃圾填埋沼氣發電項目規劃規模為5MW，一期工程建設4×500KW沼氣發電機組，投資2643萬元。一期裝機容量2兆瓦，年發電1300萬千瓦時，目前已運行1兆瓦。按目前的裝機容量，年發電可達1000多萬千瓦時，能滿足2.5萬城市居民1年用電。該項目二期工程將在兩年后建成，建成后年發電量可達2600多萬千瓦時，可供5萬城市居民1年用電。沈陽市老虎沖垃圾場每日接納處理沈河、和平、渾南、東陵部分、蘇家屯和桃仙副城等6個城區生活垃圾1700噸。項目利用上述生活垃圾所產生的沼氣進行發電，計劃動態投資近600萬美元，年發電2600多萬度，可供5萬城市居民1年用電。
（五）依法推進節能降耗和新能源發展
根據《中華人民共和國節約能源法》，沈陽市出臺了《沈陽市節約能源條例》、《沈陽市建筑節能新型墻體材料應用管理辦法》和《固定資產投資項目增列節能篇暫行辦法》等地方法規。以國家發改委節能中長期發展規劃為指導，制定了《沈陽市節約技術政策大綱》和《沈陽市推薦節能技術目錄》，引導全社會開展節約降耗工作。為促進沈陽市風電產業的健康發展，印發了《關于加快我市風電產業發展規范風電項目管理的若干意見》，并組織編制了《沈陽市風電產業發展規劃》。為規范地源熱泵系統建設及應用管理，了《沈陽市地源熱泵系統建設應用管理辦法》。為了確保燃氣汽車的改裝、加氣站建設的順利實施，了《沈陽市人民政府關于推廣使用燃氣汽車的通告》。
二、沈陽市新能源產業發展影響因素分析
新能源產業對于經濟增長的支撐作用體現于三個方面：一是投資拉動效應；二是能源供給效應；三是技術進步效應。通過對沈陽新能源產業發展的市場因素、政策因素進行綜合分析，發現由于受制于市場、成本、技術和政策激勵等，沈陽新能源產業短期內仍無法擔當起支撐經濟增長的重任。
市場方面，新能源產業供給結構性有余而需求不足。長期以來，沈陽新能源產業發展缺乏明確的發展目標，沒有形成連續穩定的市場需求，新能源支持技術發展相對緩慢。除了風電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數新能源產業因開發利用成本高、資源分散、規模小，而缺乏競爭力。
成本方面，新能源產業發展的政策扶持及激勵措施力度不夠，激勵角度存在偏差。支持風電、生物質能、太陽能等新能源發展的地方性法規和政策體系還不夠完善，經濟激勵力度弱，相關政策之間缺乏協調，沒有形成支持新能源持續發展的長效機制。從其他國家的已有經驗來看，對新能源產業發展進行政策激勵方向主要集中于用戶方面，旨在提高消費者對新能源產品的需求能力，這經過理論論證和實踐印證都是最有效的激勵方式。目前，沈陽新能源產業政策，各級政府通過補貼、投資等激勵方式，對企業進行直接支持，幫助企業降低生產成本和擴大其賬面收益。但這不利于提高企業的自主研發能力和積極性，也不利于繼續拓展市場。
技術方面，經濟社會發展對新能源技術進步提出更高需求。科技投入不足，研究成果轉化緩慢，新能源產業的研發偏重單項技術突破，而缺乏綜合解決方案。新能源產業具體到實際應用，成功的案例少之又少?？傮w而言，沈陽技術開發能力和產業體系薄弱，新能源資源評價、技術標準、產品檢測和認證等體系還不完善，人才培養不能滿足市場快速發展的需求。
三、促進沈陽市新能源產業發展對策措施
（一）發揮優勢，慎選產業發展方向
發展新能源產業，要突出地方特色，發揮自然資源和技術比較優勢，建立具有自主知識產權的可持續發展的產業體系。慎重選擇新能源產業發展的方向，避免低水平重復建設。充分考慮沈陽新能源資源賦存、基礎、技術、人才儲備等發展條件，合理選擇新能源產業的發展方向，從而力爭在新能源產業發展的起步期，抓住機會，乘勢而上。新能源產業的發展方向應主要集中在大容量風能發電技術與裝備、煤高效改質技術及其應用、生物質能源規?；眉夹g與裝備、太陽能利用技術與裝備、先進核能技術與裝備。同時必須注意的是，對于新能源這樣發展時間不長、技術和市場環境等還有待完善的新興產業來說，理智的發展尤其重要。對新能源產業的發展要設置技術壁壘、環保標準等行業門檻，引導新能源產業有序、健康發展。
（二）大力發展新能源裝備制造業
國際能源署預計，到2010年，全球替代能源市場的產值將達到6250億美元。發展新能源產業應當因地制宜。沈陽的優勢之一就是發展新能源設備的制造業。為此，沈陽要增加研發投入，搞好軟硬件設施建設，進一步在重大能源設備上有所突破。要在新能源裝備制造產業鏈的分工中，爭取更多的市場份額。如在風能產業鏈中，除了風電場運營與風機制造外，風機零部件制造同樣蘊含機會。太陽能的產業鏈更加復雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個產業可以容納眾多企業。
在產業布局方面，鼓勵、引導重大新能源產業項目到裝備制造業聚集區投資發展，并籌劃建立新能源裝備產業園，大力引進太陽能裝備和風力發電項目入駐；在土地規劃方面，土地指標將優先保障新能源產業發展；在專項資金方面，規劃設立新能源產業發展基金，對光伏光電、風電制造等重大新能源項目的技術改造、自主研發進行優先補助，安排適量財政資金用于重大項目的貸款貼息。
（三）加強政府引導，加大支持力度
在沈陽市新能源產業發展初期，政府部門應當承擔起政策引導的責任，理順與新能源產業發展相關的行業標準、治理監管、金融服務、技術平臺、補貼扶持、市場培育、消費轉型等各種關系，最大限度地支持其發展和規避商業機構的經營風險。政府應設立發展新能源專項資金，根據發展需要和省財力狀況確定資金規模。同時，要運用稅收政策對水能、生物質能、風能、太陽能、地熱能和海洋能等新能源的開發利用予以支持，對新能源技術研發給予政策上的傾斜，對設備制造等給予適當的企業所得稅優惠。要借鑒發達國家經驗，探索建立強制性的市場保障政策，如采取優惠的固定電價收購新能源發電量，實行新能源強制性市場配額政策，對可再生能源實行投資補貼和稅收優惠、采取產品補貼和用戶補助結合的扶持政策等，為新能源產業發展提供持續的市場拉動。市財政也要按照《可再生能源法》的要求，結合本地區實際，安排必要的財政資金支持新能源發展。
參考文獻：
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新能源項目管理辦法范文2
一、1-10月份主要經濟指標完成情況及簡要分析——營業收入70.2億元，同比增加19.8億元，增幅39%，占集團總營業收入比重由去年同期的5.3%上升到今年的5.6%，較去年增長了0.3個百分點，完成年計劃75億元的93%，預計全年完成81.3億元；——利潤總額6797萬元，同比增加3487萬元，增幅105%，占集團利潤總額的比重由去年同期的0.8%上升到今年的1.6%，較去年增長了0.8個百分點，完成年計劃1億元的68%，預計全年完成8200萬元。——資產總額89.6億元，同比增加15.8億元，增幅21%，占集團總資產額的比重由去年同期的8.2%上升到今年的8.4%，較去年增長了0.2個百分點；自多元局成立一年來，集團多元產業總體呈現出快速發展態勢，整體經濟運行質量明顯好轉，具體表現有以下四個特征：
一是企業發展步伐加快，經濟規模同比增長明顯。從集團多元產業整體經營狀況來看，經濟規模不斷擴大，營業收入增幅快速加大。隨著裝備產業、房地產業、新能源產業建設項目的確立，以及晉銀公司資源及生產規模的擴張，多元產業投資不斷加大，多元產業經營規模和發展速度明顯加快。
二是經營效益整體向好，盈利能力不斷提升。通過進一步加強企業管理，集團多元產業實現利潤總額同比大幅提升，從上半年的59%提高到了目前的105%，集團直屬企業虧損面不斷收窄，由上半年的－22％降到了目前的－8.8％；通過大力開展資源、資產整合，有效推進了金屬板塊和貿易板塊企業效益的進一步提升，企業盈利能力明顯增強。
三是管理體系正在形成，基礎管理得到加強。根據集團企業轉型跨越發展對多元產業發展的要求，多元產業管理體系從上至下正在形成，人員隊伍正在充實，管理制度、體制機制正在建立和完善，整體運行狀況基本正常，企業經營管理得到加強，企業經營效益進一步好轉。
四是企業發展不夠平衡，企業經營管理有待加強。由于體制機制不同以及行業差異，集團多元企業發展不夠平衡。從管理體制層面看，集團直屬企業經營管理和經濟效益明顯好于市公司多元產業；從行業來看，新型產業和資源型產業明顯好于服務行業；從同行業企業經營來看，企業發展不夠平衡，必須進一步加強企業精細化管理，切實消滅虧損企業。
二、重點項目推進情況清潔）能源板塊：
1、新（清潔）能源板塊：
1.1lng加注站，完成了公司“四氣”行業準入手續審批工作；通過了第一批20座加氣站的申報材料；一期65座lng加氣站的選址，列入省發改委的全省規劃。
1.2lng液化工廠項目，確定了項目的開口和4億方每年的供氣量；將擬建的項目用地納入政府規劃用地；目前可研報告正在評審階段。裝備制造業：
2、裝備制造業：由集團裝備產業有限公司具體實施
2.1山西美佳礦業裝備有限公司掘進機項目廠房主體工程已經完成，正在進行調試安裝。
2.2中航美運蘭田裝備制造有限公司特種車輛制造項目中航美運蘭田裝備制造有限公司先后完成律師盡職調查、資產評估審計及盤點、公司的工商注冊。9月1日起公司控股管理，已派出3名干部加入項目建設團隊。本項目在省經信委備案已完成。目前主要工作：土地征用手續的辦理。
3、有色貴金屬冶煉業:有色貴金屬冶煉業:
3.1支家地銀礦探礦工程，投資1000萬元，等待新增礦石儲量報告。
3.2刁泉銀礦探礦工程，投資1000萬元。等待新增礦石儲量報告。
3.3銀制品加工項目，總投資15000萬元，截止底總投資全部到位。10月底已進行部分試生產。
4、房地產業：至三季度各公司在建地產項目共計有3個，分別為晉城公司“蘭煜花園”、“蘭煜龍灣”項目，萬景源公司“萬景苑小區項目”等。各公司上報集團的項目合計計劃中的土地約3100余畝，其中有866畝已辦理完相關手續，剩余土地在做前期審批工作。
5、港口貿易公司整合項目
下半年，港口貿易公司按照《集團公司多元產業港口貿易板塊整合重組方案》的要求，短時間內完成工商注冊，拿到《煤炭經營資格證》；制定各項規章制度和業務流程，建立組織機構，平穩安排原服務公司人員；整合4企業業務順利銜接；為明年快速發展打下堅實的基礎。
總之，多元產業重點項目進展全面實現了年初確立的目標。lng項目開創省內先河，意義重大；裝備業實現了與世界五百強的高端對接；貴金屬產業得到了省市政府的鼓勵支持，啟動了資源整合跨越發展的步伐；房地產業蓬勃興起，前景看好；貿易板塊整合初見成效，發展潛力巨大。在集團公司的發展過程中，多元產業散、亂、小，長期疏于管理，專業管理方面存在問題較多，突出表現為：
1.多元產業中舊有的行業分散，地域呈零星分布，集約化、專業化程度很低，企業產品多數為低端產品。
2.地方公司普遍缺乏從事多元產業的領軍人才和專業
技術人才，嚴重制約著多元產業健康發展。3.項目立項階段管理缺失，基層單位上項目存在嚴重的“拍腦袋”現象。許多單位上馬的多元投資項目未報集團審批，項目建議書過于簡單，不能用于決策參考。相當一部分項目缺乏科學的調查研究，可行性研究活動流于形式。花錢買來的可研報告不能用于項目決策，更不能指導項目的實施。
4.項目實施階段缺乏科學化的管理。集團招標管理與專業化的項目管理缺乏有機的結合，從事項目建設的主體缺位現象嚴重，業主現場管理力量薄弱。產業投資的質量成本得不到有效控制。這些問題今后必須改進。只有這樣，多元產業作為三大支柱產業之一，才能實現健康、高效、可持續發展。
多元局20__年工作要點安排
一、經營指標計劃
根據本年度多元各企業主要經濟指標預計完成情況，并結合20__年各企業經營計劃安排和建議，以及年度集團多元產業確立的新的經濟增長點，本著項目建設和經營管理齊抓，資源整合和企業整合并進的原則，綜合考慮下述三個方面因素后進行測定：
一是20__年多元產業多數項目處于工程實施階段，個別項目計劃能夠實現投產達效，另一方面晉銀礦業、港口貿易公司等通過資源整合后規模擴大業務拓展,產值將得到進一步提升;
二是本著董事長提出消滅虧損的原則,在多元產業經營管理方面，明年重點針對系統內多元虧損企業,特別是市級子公司所屬的多元虧損企業，從改善經營環境和提高運行質量上入手，要求各自進一步優化業務流程，明確戰略定位，加強內部管理,細化責任分工，對發展前景看淡，經營思路不清，沒有市場支撐的企業，進行優化重組實行內部整合，重新規劃，使資源得以有效利用，達到縮小虧損面和消滅虧損目標；
三是多元產業明年仍處于項目投入的高峰時期，隨著各項費用的產生，勢必沖減多元產業總體經營利潤，故在經營利潤計劃方面建議明年保持適度增長或持平。綜上所述，計劃建議20__年度集團多元產業總體實現：營業收入93.5億元，同比增長15%，力爭100億元；利潤總額9020萬元，同比增長10%，力爭1億元。
二、20__年重點項目計劃
20__集團多元產業涉及十一個行業列入十二五規劃的項目，總投入488億元。20__年計劃重點項目在四個行業優先發展：（由集團大元新能源有限公司具體實施）
1、新（清潔）能源板塊：與集團物流總公司合作在忻州共建環保煤炭物流示范通道；建設王家嶺煤業lng加氣站。二十個lng加氣站的建設前期工作。
2、裝備制造業：（裝備制造業：（由集團裝備產業有限公司具體實施。）：（山西美佳礦業裝備有限公司掘進機項目：
2.1山西美佳礦業裝備有限公司掘進機項目：20__年一期工程竣工投產。計劃研制新型全液壓坑道鉆機。中航美運蘭田裝備制造有限公司特種車輛制造項目；
2.2中航美運蘭田裝備制造有限公司特種車輛制造項目成建設前期所有工作，開工建設一期工程（年產1萬輛自卸車和半掛車生產能力的新廠區）。
3、房地產業（由集團房地產公司和各市公司組織督查實施）房地產業明年抓好三件大事，一是迅速完成集團房地產業經營管理組織體系建設；二是力爭儲備三千畝優質土地；三是推進6個重點工程。完成上述三項任務年度需要資金近60億元。6個重點項目是：集團大同生產調度指揮中心項目：
3.1集團大同生產調度指揮中心項目：項目用地30畝，建筑面積11.6萬平米，總投資5億元。預計20__年全面開工，當年完成主體工程的30%。20__年預計完成投資2億元。朔州清河灣房地產項目：
3.2朔州清河灣房地產項目：占地295畝，建設70萬平米的商業中心和高檔住宅小區。總投資28億元。20__計劃完成20%的工程。
3.3陽泉吉祥苑棚戶區改造項目：占地31.9畝，建筑面積9.3萬平方米，876套住房，投資2.5億萬元。20__年完成70%的工程量。
3.4晉城蘭煜龍灣項目：占地109畝，建筑面積29萬平米，晉城蘭煜龍灣項目：總投資18億元。20__年完成20%主體工程。
3.5萬景園住宅小區項目：年內實現竣工，達到交付使用條件。
3.6收購澤美公司股權和資產項目：計劃用1.25億元控股澤美公司51%的股權，進而再用1.21億元收購其余49%股權。所需資金2.87億元。其他項目：（由長治公司具體實施，自籌資金4.16億元。）
4、其他項目
文化創意傳媒產業園————影視交流中心建設項目
4.1文化創意傳媒產業園——影視交流中心建設項目占地1184畝，整個園區擬建涵蓋影視拍攝、文化會展、現代傳媒、動漫游戲、信息服務等多門類文化創意產業。一期工程已經開始動工，1500平米的展示館已基本建成，20__年預計投資0.96億元。
4.2沁園春礦泉水項目占地300畝，擬新建年產能為30萬噸生產線(7瓶/時/條)二條，分兩期實施。預計投資3.2億元進行一期項目開工建設，當年實現投產經營。
三、20__年度重點工作計劃
1、大同晉銀有限公司將實現20__年產白銀300噸、產值30億、利潤1億元的工作目標，重點工作如下：1.1以拓寬礦藏資源渠道，滿足現有產能為出發點，對收購內蒙興安冶煉有限公司股權事宜進行調研；聯合金地公司擬收購冶金三勘探礦權，解決冶煉廠資源；1.2對支家地和刁泉銅礦深部探礦，增加公司礦藏儲量；擬收購靈丘縣劉莊寺溝鐵礦遠景儲量鐵礦300萬噸，鉬礦100噸，鋅礦7000噸，金2噸。1.3擴建白銀冶煉能力，增加處理設備和設施，提高白銀產量200噸，實現產值15億元；購置英國水平連鑄機、德國雕刻機等國內外先進設備，改進銀制品加工工藝流程設備，實現自主轉化白銀20噸，提高附加值5000萬。1.4調研納米級超細銀粉項目，投產達產后年轉化白銀200噸，提高附加值15億元左右。利用制粒堆浸技術，提取尾礦金屬試驗項目；利用堆浸尾礦做加氣砌塊試驗；1.5購置用地37畝，每畝50萬元左右，擬建設大同銀制品加工展示營銷中心，以及收購晉銀大酒店60%股權等工作。
2、集團房地產公司重點工作是推進組織體系的建設；跟進集團生產調度中心項目，計劃購置60畝土地，建設集團總部生產調度指揮中心，20__年完成土地購置和設
計規劃等前期工作，力爭年內開工建設。3、萬景源公司擬對340畝（每畝280萬元）的龍城大街地產進行土地儲備，投資10億元，做購地和設計規劃等前期工作。
4、貿易類公司：港口貿易公司、晉通公司、晉昌源公司，在提高風險管控水平前提下，加大資金投入，做實煤炭貿易，依靠省內承租發煤站，依托港口公鐵兩路運力，結合儲備煤場、煤炭超市的建設，做好煤焦中轉經銷，增加發運能力，創出集團品牌優勢，規模經營，迅速擴張。
四、20__年度重點資金安排及預計使用情況
20__年按照集團多元戰略發展方向，本著“扶優扶強，重點項目重點?！钡脑瓌t，合理確定資金使用方向，資金計劃主要用于裝備產業、煤炭貿易、有色金屬、lng新能源、房地產五個板塊。20__多元預計資金使用總額106.27億元，其中：已列入集團重點項目所需資金54.835億元，列入多元局重點工作（尚未辦完立項手續的項目）所需資金51.435億元。以上資金需集團投入的注冊資金9.138億元，集團擔保項目貸款61.482億元，集團委貸或擔保流動資金貸款35.65億元。
1、裝備制造業板塊
預計資金需求總額8.05億元，其中需投入資本金1.15億元，需擔保貸款6.9億元。
(1)中航美運蘭田公司需集團擔保項目貸款2億元；
(2)美佳公司正常生產，爭取達產達效，需集團擔保項目貸款2億元；需流動資金貸款0.4億元。(3)美華公司需增加注冊資本金0.4億元，需集團擔保項目貸款1億元；
(4)美新公司需集團擔保項目貸款1億元；
(5)向明機械公司收購資金0.75億元，需集團擔保項目貸款1億元；
2、新能源板塊
大元新能源公司注冊資本金還需投入1530萬元，加注站lng建設項目貸款4820萬元。
3、貿易板塊
（1）港口貿易公司需流動資金貸款8億元，并購貸款0.3億元；
（2）晉通公司需流動資金貸款4億元；
（3）晉昌源公司需增加注冊資本金0.485億元，需流動資金貸款11.45億元；
4、有色貴金屬板塊
重點項目收購內蒙興安銀鉛冶煉廠項49%股權，預計收購資金投入3億元，企業正常運轉需要流動資金貸款10億元。其他重點工作需資金4億元。
5、房地產板塊
（1）集團房地產公司與各地市注冊房地產子公司需注冊資本金1.5億元；儲備土地3000畝需資金45億元，需集團委貸23億元，需地市公司解決22億元；并購迎澤賓館澤美公司需集團投資2.4億元。
（2）萬景源房地產公司土地儲備需集團委貸5億元。
6、信息工程山西煤銷信息工程公司（原汛潮公司）增加注冊資金需0.45億元。需集團擔保貸款1.8億元。
多元局20__年擬出臺重要管理制度
1、《多元產業項目管理匯報制度》
2、《集團多元產業項目立項內部管理辦法》
3、《多元產業資金監督管理辦法》
新能源項目管理辦法范文3
為加快這批重點工程建設項目的建設步伐，堅定不移地實施重大項目帶動戰略，確保重點工程建設進度、工程質量、資金運行安全與時效，市發改委加大了對重點工程建設項目的調度、協調、督查力度，及時協調和解決項目進程中的困難和問題，全面提升重點項目建設的發展質量，為實現“十二五”經濟社會發展“開門紅”奠定堅實基礎。
保投產、抓續建、促開工，全面推進重點工程建設
一是抓建成項目投產。2011年，市重點工程建設項目計劃建成投產項目60項，計劃投資96.68億元，其中，交通項目7項，總投資12.62億元，累計完成投資7.97億元；能源項目3項，總投資12.82億元，累計完成投資10.44億元；工業和高科技項目31項，總投資173.16億元，累計完成投資30.99億元；農林水利和社會公益項目19項，總投資22.42億元，累計完成投資9.87億元。為了快速推動重點項目建設，今年，我們狠抓項目建成投產，力爭建成投產率達到95%。明月山機場A、B線道路工程建設進展順利推進,A線道路基基本貫通，B線正在抓緊施工，路基土方施工完成。南路貫通工程排水管網鋪設接近尾聲，累計鋪設雨水主管、污水主管道各360米，支管道165米、172米，即將進入道路路基鋪設階段。明月大道南段完成土石方70萬立方米，橋涵工程完成85%，工程進展迅速推進，明月大道中段明月立交橋主體工程基本完工，南引橋正在進行橋面鋪裝、護欄及輔道、引道工程施工，已完成進度的92%。橋面施工完成后進行橋面瀝青層的攤鋪作業和欄桿施工。連接明月立交橋的明月南路道路建設目前已經全部完工。投資1.3億元的碧彩電子科技有限公司消毒液項目一期建面積45000平方米，已累計完成投資0.62億元；投資3.7億元的好幫手電子有限公司汽車GPS導航電子音影系統項目，年產80萬臺汽車GPS導航電子音影系統已建成投產；投資8.1億元的惟思特科技有限公司年產30萬臺無油渦旋壓縮機項目，占地總面積37萬平方米，今年計劃投資65712萬元，已累計完成投資15364萬元。
二是抓續建項目完工。全市續建項目40項，今年計劃投資127.98億元，交通項目6項目，今年計劃投資67.77億；能源項目2項，今年計劃完成投資7.7億元；工業和高科技項目13項，今年計劃完成投資37.25億元；農林水和社會公益項目19項，今年計劃完成投資15.26億元。加快推進續建項目按質按量完成年初投資計劃，力爭續建項目完工率達到95%。投資高達75億元的宏宇能源發展有限公司是省、市重點建設項目，其中一期規模34.4億元，已累計完成投資6.5億元；一期工程年產130萬噸搗固焦、40萬噸超白太陽玻璃、500萬平方米中空玻璃生產線，廠區土地平整工程、玻璃煙囪及廠區道路已完工，玻璃窯爐、袋裝原料庫、均化庫、原料車間已進入鋼結構安裝階段，廠區辦公樓、宿舍樓、廠區綠化工程正在緊張建設中。總投資13.42億元高安.中國陶瓷產業總部經濟一期工程，今年計劃投資1.77億元，主要建設總部經濟商務區、總部經濟生活區、總部經濟研發培訓區等功能分區，包括中國陶瓷產業總部大樓、國際會議中心等，總建筑面積55.08萬平方米。
三是抓計劃新建項目開工。今年全市重點項目建設有計劃新開工項目40項，其中交通項目5項，能源項目2項，工業和高科技項目15項。力爭新開工項目達到95%。總投資22.85億元的青山能源有限公司年產30萬AH動力鋰電池項目已經開工，計劃建設60條生產線，生產150AH-600AH各種型號產品，將形成鋰電池947萬只能力，達產達標后年產值可以達30億元，目前，已累計完成投資1億元，今年計劃安排投資10億元。投資6.46億元的俊富纖網材料有限公司高強多功能特種土工布項目、投資3億元的贛西物流園投資發展有限公司物流項目等27個項目已先后開工。
四是抓前期預備項目啟動。2011年有20個項目列入重點項目的前期預備項目。目前，至銅鼓高速公路線路走向已經敲定，公路全長約97公里，其中銅鼓11公里，萬載46公里，40公里。起點為銅鼓縣溫泉，終點為明月山溫泉風景區。步步高廣場項目奠基，步步高廣場位于中山路與東風路交匯處，規劃總占地面積1.8萬平方米，總建筑面積16萬平方米，項目總投資5億元。
高起點、新技術、可持續，全面促進產業結構優化提升
1、循環經濟發展優勢充分體現。國家“十二五”規劃綱要提出從推行清潔生產、提高資源綜合利用水平、建設改造各類產業園區等方面入手，實現土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用和污染物集中處理，統籌園區、產業基地和產業帶的空間布局，構筑上下鏈接、相互循環的農業、工業和服務業循環利用體系，實現產業循環式組合。循環經濟的體制、機制、技術上不斷進行摸索創新，搭建適應市場經濟要求的技術集成創新平臺和轉化應用推廣平臺，使高校和科研院所的力量與企業很好地結合起來。這是從根本上解決經濟發展與資源、生態及環境保護之間的矛盾，實現可持續發展的重要途徑。在以企業為主體，以市場為導向，以技術為依托，搭建循環經濟技術轉化應用平臺。格林美資源循環有限公司廢棄物回收與循環利用項目占地300畝，建筑面積81918平方米廢棄物回收處理和加工已經在抓緊施工；贛中氯堿制造有限公司新建離子膜燒堿改擴建項目總投資8億元，新增年產5萬噸三氯氫硅和2萬噸AC發炮劑以及5000噸海綿汰生產線；宏宇能源發展有限公司項目總投資75億元，一期投資30億元，興建太陽能玻璃、中空玻璃生產線及原料車間、成品庫土建和設備安裝完工；泰明光伏有限公司年產500兆瓦（MW）太陽能電池片等一批循環經濟項目列入省、市重點項目。
2、鋰電產業項目建設快速發展。鋰電產業加速升級，以產業化的思維、全球化的視野，強力推進鋰電產業發展，在鋰資源利用產業化經營、鋰能基地整車產業化制造上取得實質性突破，力促鋰能產業成為全市產業升級樣板。通過加快鋰能產業上游的資源開發與利用，促進中游的動力電池研發與生產，引導福斯特新能源、鴻興能源在生產手機電池的基礎上加快動力電池產品研發與生產；支持聯威新能源、盛唐國際盡快批量生產動力電池；加快下游的整車制造，促使江特電機鋰離子電池越野車、高爾夫球車、助老助殘車在實現產業化。進一步推進產學研相結合，積極籌建全國一流、世界領先的鋰能研發中心和檢測中心，在設立博士后科研工作站、博士和碩士培養點，擴大學院鋰電本科實驗班專業培養規模，力爭“電池級碳酸鋰和鋰離子電池正極材料產業關鍵技術”項目列入國家工業領域科技支撐計劃項目，力爭“鉭鈮尾礦鋰資源高效利用研究與工程示范”項目列入國家社會發展領域科技支撐計劃項目。
強管理、嚴規范、重稽察，全面提升重點項目監管水平
一、強化領導責任，進一步做好重點工程項目的管理。2011年是深入貫徹“十二五”規劃的初始之年，也是實現我市跨越式發展的重要之年。各級政府和市直有關主管部門，要正確認識重點工程的重要性,按照“優質、高效、安全”的要求，扎實做好“保投產、抓續建、促開工”工作。已列入省市重點工程的項目都要認真實行項目法人、項目主管部門協調管理和領導掛鉤聯系三位一體的項目責任制度。各有關部門要通力合作，切實加強對項目的領導和組織協調，續建項目要抓緊掃尾，盡快竣工，發揮投資效益；新開工項目，要進一步落實開工條件，按期開工；重大前期項目要抓緊做好前期準備工作，力爭年內開工建設。
新能源項目管理辦法范文4
一、全縣農村沼氣建設發展現狀
全縣農村除了有幾處小煤礦能源外，沒有其它大中型自有能源資源，農村可供利用的能源主要是生物質能源，此外還有太陽能；全縣生物質能源資源可分成四類：即人畜糞便、草類、農作物秸稈和薪柴。目前農村能源除包括薪柴、秸稈、太陽能等，還有小水電、以及煤炭等商品能源。2008年農業統計資料顯示：全縣煤炭生產量達到133萬噸。農村居民生活用炊能源有較大改變，使用煤炭的農戶逐年減少，但經濟相對欠發達的鄉鎮農村，許多農戶仍以柴草、煤炭為主要炊事能源。農村居民家庭主要炊事用能源以柴草、農作物桔桿為主，輔助炊事用能源以煤為主；不同地區農村居民家庭炊事能源的使用差異較大。
(一)以柴草為主要炊事能源的農村居民家庭近五成。去年末，使用柴草作為主要炊事能源的農村居民家庭有5.1萬戶，占25.5％；使用煤的11.1萬戶，占55.5％；使用沼氣的3.4萬戶數，占17％；使用電的戶數占0.9％；使用液化氣或天然氣、其他能源的戶數占1.1％。
(二)以電、太陽能為炊事能源的農村居民家庭逐年增長。使用電、液化氣或天然氣、太陽能、其他能源的有4437戶，占2％。
(三)農村沼氣能源不斷發展。2005年以來，全縣已新建沼氣池3萬余口，其中：2005年建沼氣1500口，2006年建沼氣池3717口，2007年建沼氣池3050121，2008年建沼氣3000口，另中央新增拉動內需1773口，2009年1500口，合計14540口。近年來，盡管各級政府對農村沼氣能源進行了有計劃和有組織的開發，但是直接焚燒薪柴、秸稈的狀況還未得到根本性改變。無論從整個農村能源消費總量還是從農村生活用能的角度，薪柴、秸稈所占比重都相當高，浪費極大，而且生物質直接焚燒，將產生的大量煙塵和余灰，嚴重污染生活環境，并損害人們的身心健康。另外，農藥、化肥的不正確使用和生活垃圾等隨意堆放，使得大氣、地下水、土壤等受到了嚴重污染，加之過量砍伐，植被破壞和農民環保意識不強等，致使農村污染問題未能得到較好地解決。開發農村可再生能源，做好農村沼氣能源生產與節約，不僅有利于改變農民傳統生活能源消費模式。減少農民對商品能源的依賴，而且能夠有效改善農村生產生活條件，推進社會主義新農村建設。
(四)抓能源生態示范村建設。近年全縣建成農村能源生態示范村4個、示范戶615戶；特別是在平灘鎮四方村農村沼氣使用和覆蓋率達65％以上。采取發展沼氣、推廣太陽能熱水器、處理農村垃圾、柴改煤改氣改電和秸稈氣化等措施，全面開展農村能源生態示范建設。因地制宜，推廣“一池三改”、“四位一體”或“牧一沼一果(萊)”綜合發展模式，綜合利用沼渣、沼液和沼氣。能源生態示范規劃到村，確定到戶，在全縣示范村中重點建成示范大戶，帶動周邊農戶抓好農村新能源建設技術推廣。農村新能源建設技術是近年縣政府確定的科技推廣工程之一，也是為民辦實事目標之一，切實加大示范推廣力度，采取點、面結合的方法，建立重點示范村社，由點及面，逐步推廣普及。
(五)“陽光”辦事程序和紀律監督。農村沼氣項目堅持從立項、審批、招標、實施、驗收等方面，從嚴格辦事程序、辦事紀律等方面入手，不斷增強工作透明度。一是公開服務承諾，自覺接受群眾監督。結合行業特點制訂了行業道德規范，按照公開、公正、公平的原則逐村逐戶走訪查看、核實項目建設戶，防止弄虛作假、，公開接受監督；二是做到制度規定公開，建立了“三公開一公布”制度。我局在農村沼氣項目實施前，將國家補助標準政策、計劃任務、物資采購價格等情況在電臺、報刊、會議、公開欄等進行了公示，項目結束后，將國家補助的灶具、水泥款、技術員工資、受益戶名單等內容及時進行公布和檢查，自覺接受群眾監督；三是公布群眾關心的熱點、焦點問題。在項目資金管理上，縣財政和會計核算中心開設農村沼氣建設農村沼氣項目資金專戶，專賬核算。接受群眾監督，保證了項目戶的權益，同時邀請縣紀委監察局、縣財政局、縣審計局對農村沼氣項目戶資金使用進行了抽查，如：2008年和2009年5月，我局多次邀請了縣紀委監察局、縣財政局、縣審計局對2007年和2008年度的農村沼氣國債項目的資金使用進行了抽查和審計。大大提高了黨風廉政建設和反腐敗工作；四是切實加強行風建設。今年我們把農業項目行風建設作為落實黨風廉政工作責任的又一件大事來抓，通過創新機制、轉變作風促使行風建設邁上新臺階。我們要求項目管理人員及沼氣公司的技術人員，對項目區無法使用的沼氣爐具及管路進行維修，做到只要農戶有需要。24小時服務，隨叫隨到，隨需隨應，為農戶排憂解難，深受群眾的歡迎。
二、沼氣建設中強化制度和監管遇到的困難及問題
盡管我們在農村沼氣能源建設工作中，加強了黨風廉政建設，也取得了一些成績，但對照黨風廉政建設責任制嚴格管理、強化監督的要求，還存在一定的差距和薄弱環節。
1、畜禽糞便治理任務十分繁重，利用沼氣處理形成制度化有難度。有關資料表明：在正常情況下一個百頭牛場年排糞尿量達1100噸，一個千頭豬場年排糞尿量達2000余噸，一個萬只雞場年排糞便達360噸，可以說一只畜禽就是一個污染源，一個規模養殖場就是一個大的污染場，規模以上豬場、雞場、肉牛場、奶牛場也是農村環境衛生的污染源。一個千頭豬場年排泄污水約7000多噸，污水不加處理直接滲入地下，造成地下水中的硝酸鹽含量過高，給環境造成嚴重污染。此外畜禽養殖還對周圍空氣產生嚴重污染，空氣中的氨氣、硫化氫氣體及其他有毒有害氣體直接對畜禽和人群產生污染，影響人畜健康。農村畜禽散養戶只有很少部分建設了戶用沼氣池，從目前畜禽養殖糞便治理的情況看，主要通過建沼氣池進行處理，沼氣建設工程量還很大，目前根據群眾接受程度，確定建設沼氣能源，還尚未形成制度，個別地方推廣進度慢。
2、推廣農村生活污水凈化沼氣技術任務非常艱巨，建立相關政策措施還不夠到位。據測算，全縣鄉村人口71萬人，以每人每年100公斤的污水量計算，農村生活污水年產生量達7萬噸，而農村生活污水治理工作才剛起步，農村生活污水還處于無序排放的狀態，推廣農村生活污水凈化沼氣技術的面很廣，縣、鄉鎮對此項工作還未能采取強制措 施，達到治理優化的目的。
3、農戶勞動力外出打工規模大，對沼氣建設使用有一定的影響。目前，農村生產和農業經濟發展，就地滿足不了農村勞動力充分就業。在這種情況下，農民通過外出打工獲得收入就成為許多農村勞動力的重要選擇，工資性收入成為農民增收的亮點。近年來，全縣農民工資性收入持續快速增長，日益成為農民收入不可缺少的重要來源。本地就業吸納能力逐步增強，直接增加了當地農村勞動力就業機會。農村勞務輸出繼續增加，2008年全縣外出從業人員24萬人。農民的外出，導致留守在家的老和小無力搞養殖，直接影響沼氣原料的補充，無疑使農村新能源的開發利用受到一定的影響。
4、農戶經濟狀況影響建池接受程度。當前，我國農民更像是一個身份的象征，農民已經被分化為具有相當差異的社會階層。不同農村社會群體的收入不同、就業方式不同，就造成他們對發展農村新能源具有不同的態度和不同的支付能力。新建一口8立方米的沼氣池，農戶除國家補助1500元(含物資、技工工資)外，另有2000元左右由自己承擔。
5、資金投入對全面推廣帶來一定困難。沼氣工程建設是新農村建設的重要內容之一，是民心工程和富民工程，之所以目前尚未全面推廣，建設資金不足是重要原因之一。建設資金短缺，培訓專項經費和基層單位工作經費捉襟見肘，如果不能得到政府的大力投入必將對沼氣事業產生嚴重制約，影響技術的推廣與普及。
6、媒體宣傳和群眾認識不充分。在開發利用農村能源上，突出存在的是比較忽視經濟增長與資源環境的協調發展，尤其是對以沼氣為重點的農村能源建設功效缺乏了解，僅僅停留在“省柴節煤、點燈燒飯”的層次上，沒有足夠認識到農村沼氣能源利用在新的發展階段對生態環境改善、農民增收致富和促進農村經濟發展方面的重要作用，沒有把農村能源開發利用作為生態環境建設和可持續發展一項重要舉措來抓，沒有真正把農村能源建設列入到新農村建設的議事日程。目前廣播、電視、報刊等新聞媒體的社會宣傳不夠，使廣大干部、群眾對農村沼氣新能源建設重要性認識不充分，能源利用新產品、新成果信息沒有完全深入到村、組、農戶。
三、建立制度和監管是強化農村沼氣能源建設的重要途徑
為抓好“強化責任意識，明確責任內容”，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以機關效能建設和機關作風整頓提高行政效能活動重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。我局精心研究部署農業系統的黨風廉政建設工作，結合自身行業特點和實際，從黨性、黨風教育，嚴格財經紀律，給每位干部職工都明確了任務，落實了責任，進一步加強了對農村沼氣建設項目的行風和黨風廉政工作的監督，做到了黨政齊抓共管，上下緊密配合，社會有效監督，從源頭上預防和治理了腐敗，取得了明顯的效果。因此，建立制度和紀檢監管是強化搞好農村沼氣能源建設的重要途徑。
(一)明確加快農村沼氣能源開發利用制度建設和紀檢監督的指導思想。農村能源開發和沼氣建設是新農村建設的重要抓手，也是改善農民生活條件、優化農民居住、降低農業污染的有效措施?？h、鎮鄉級政府都把沼氣建設作為一件為民辦好好、實事向社會進行了承諾，政府要進行年度目標考核。農業部門作為沼氣建設的責任單位，任務重、責任大。為此，要集中主要力量，組織強有力的沼氣建設工作隊伍，認真開展項目實施，建成一批造福一方。其指導思想：堅持黨的各項農村政策。積極開發利用農村沼氣生物清潔能源，按照“統一規劃、示范帶動，規范操作、安全使用，配套建設、綜合利用，完善體系、強化服務。加強督查、嚴格考評”的要求，采取更加有效的措施，全面開展農村沼氣建設和監管工作，確保全縣沼氣建設工作快速發展，為加快農村經濟發展和改善人民生活環境而努力。
(二)抓好農村戶用沼氣建設的規劃發展。要以農村沼氣國債項目和縣財政沼氣補貼為依托，全面完成每年3000～5000戶的農村沼氣建設任務，爭取達到村村社社有30～50％的農戶用上沼氣作燃料，發展一批聯戶和種植、養殖大戶沼氣。沼氣建設要與新農村建設、環境整治、生態村和文明村建設結合起來，高標準搞好“改廚、改圈、改廁”等配套建設，按照國家沼氣建設標準，規范操作，保證質量，努力提高沼氣的建成率、點火率和配套率。
(三)抓好沼氣服務體系制度建設。要逐步建立健全縣、鄉鎮、村三級服務機構，重點要建成鄉、村沼氣服務網點，繼續做好鄉鎮已有的綜合服務門市部，為農民提供全方位服務。要在每個鄉鎮建立社會化服務示范村，全縣所有建池50個以上的村都要建立村級沼氣服務站點，要在319國道沿線鄉鎮，每個鄉鎮建立1～2個以上村級綜合服務點。搞好建立、使用和管護制度體系，由村民組成沼氣專業技術服務隊，形成為民服務網絡，服務于民。
(四)不斷完善和落實廉政建設責任制。在沼氣建設過程中，落實廉政建設責任制，提高在農村能源建設領域的公共服務水平、管理創新水平、系統廉政水平，為農村能源建設工作的開展提供有力保障。
第一、要始終堅持用制度約束和規范；廣大黨員干部和鄉鎮農業服務中心干部、專業公司技術人員中，組織開展黨的理想信念、光榮傳統、優良作風、組織紀律觀念和責任意識教育，使干部職工始終有一種艱苦創業的志氣、勇于創新的勇氣、爭先創優的銳氣，把思想集中到“真干事、多干事、干成事”上，用制度和紀律規范行為。
第二、要始終保持求真務實、埋頭苦干的良好作風；要進一步強化“六種意識”，既：效能意識、表率意識、節儉意識、責任意識、大局意識、廉政意識。就是要做到既要干事、更要干凈，既要勤政、更要廉政，千萬不能因為一時糊涂而做出遺恨終生的蠢事。
第三、以“三公”的原則抓好項目監管；農村沼氣能源項目在項目的立項、招標、實施、驗收等工作中，堅持公開、公平、公正的原則，建立健全制度建設，與縣紀委、財政、審計等等部門嚴格按照市農委、縣政府的要求，搞好經常性的教育和監管工作。
第四、切實轉變工作作風，嚴格問效追責；
要完成全縣擬定的農村沼氣工作目標，任務艱巨、責任重大；要撲下身子，真抓實干，務求實效，做到轉變作風抓落實；要不斷改進和加強目標管理工作，對單位工作重點考核“看點”和“亮點”，做到嚴格考核促落實；要建立健全各項工作制度和監管程序，靠制度激勵人，靠制度約束人，做到依靠制度定方圓。領導要沉下去抓落實，到一線搞督導。對重點工作，局黨組實行“一項工作、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。同時，在抓落實上實行六項制度：
(1)書面匯報制度。按照明確工作任務和與實施單位簽訂的年度目標責任書，每一個責任單位，根據需要，要及時向局進行請示匯報，該請示不請示、該匯報不匯報的，將扣減單位管理目標分，影響到局工作大局的，要追究單位責任。
(2)工作督查制度。由縣能源站會同分管領導，每季度對重點工作落實情況進行督查。
(3)現場辦公制度。對工作中遇到的困難和問題，局將及時協調相關單位召開現場辦公會議，現場解決問題。
(4)工作通報制度。局根據需要，定期不定期對有關工作以文件形式在系統內部進行通報，凡被通報批評的單位，要責成單位寫出書面檢查，并扣減單位目標管理分。
(5)工作問責制度。凡違反組織紀律和財經制度，或出現工作落實不力，效能低下，責任意識淡薄等現象，致使政令不暢，影響全局整體工作，造成重大經濟損失和不良影響的，局黨組將根據情節進行責任追究。
新能源項目管理辦法范文5
一、安徽省戰略性新興產業的發展現狀
安徽省戰略性新興產業發展態勢良好,各項產業呈現加速發展的良好勢頭,對產業結構優化升級產生了積極推動。2010年,安徽省電子信息、節能環保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全等產業產值 2871 億元,其中,新材料產業產值達到 829.9 億元,高端裝備制造業和生物產業分別超過 500 億元,節能環保產業和電子信息產業產值分別超過 400 億元。從增長的態勢看,這產業的增幅明顯高于其它產業,去年增長了48.8%,其中,電子信息、節能環保和新材料超過 50%,新能源產業增速達到 86.1%,呈現出強勁發展勢頭。預計到2015年,新興產業產值將突破萬億元大關,形成若干產值超千億元產業和一批超百億元領軍企業。
目前,安徽省發展戰略性新興產業的環境正在不斷優化,發展條件不斷趨于成熟,主要表現在以下:擁有一批先進的技術,比如科大訊飛的語音交互系統;擁有一批行業領先企業,如豐原生化公司是目前國內最大的生物能源和生物化工產業基地;擁有一批優勢的產品,比如安徽龍磁科技有限公司鐵氧體永磁材料出口歐美及東南亞等20多個國家和地區。
二、安徽省戰略性新興產業金融支持的主要做法
(一)政策引導
安徽省制定《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》和《安徽省戰略性新興產業發展引導資金項目管理辦法》,提出包括財稅、金融、服務等在內的一組支持措施。省里每年安排專項用于支持戰略性新興產業發展的戰略資金,扶持戰略性新興產業關鍵技術,加快戰略性新興產業重點領域、重點企業和重點項目的技術改造和技術創新等。
(二)實施差別化信貸支持政策
針對戰略性產業的企業融資特點,各家銀行在完善傳統信貸模式的基礎上不斷創新信貸產品,開發滿足企業融資需求的信貸品種。各商業銀行還結合戰略性新興產業發展階段需求,積極推廣供應鏈融資、并購貸款等,從整個產業鏈角度出發,支持戰略性新興產業發展。
(三)打造戰略性新興產業金融服務體系
對金融支持戰略性新興產業的發展,安徽省初步建立了較為系統的投融資體系,支持戰略性新興產業上市融資、直接融資、建立風險投資基金等,解決資金瓶頸問題,幫助戰略性新興產業實現規模化發展。如建設銀行安徽省分行加強傳統信貸與投行的條線間聯動,采用信托受益權轉讓型、委托貸款型等新型投行產品替代傳統貸款產品,通過設立的皖江基金,以股權投資等多種渠道,為客戶擴大融資渠道。
三、安徽省戰略性新興產業金融支持的成效和問題
(一)主要成效
在金融支持方面,安徽省做了一系列的工作,有力的支持了戰略性新興產業的發展,取得了較為豐富的成果。主要表現在以下幾個方面:為戰略性新興產業的發展打下了堅實的基礎。安徽省是全國的文化大省,有著深厚的科技基礎,擁有一批具有自主知識產權的先進技術。就汽車制造業來說,省內聚集了江淮汽車、奇瑞汽車、星馬汽車等一系列國內知名企業。建設了許多戰略性新興產業的載體。安徽省經濟開發區是其主要載體,位于皖江城市帶內,這里逐步發展成為安徽省戰略性新興產業的核心發展區。戰略性新興產業的發展已經初步形成了規模。近年來,安徽省各個商業銀行通過銀行貸款等多種方式加大對戰略性新興產業的信貸支持,并且成效明顯,有利于安徽省戰略性新興產業的發展。
(二)問題
當前,安徽省的戰略性新興產業的發展節節高升,但是同時也存在著一些問題,值得引起我們的深思。產業內的企業規模較小,大多數企業都處在初創階段,很難在銀行處得到資金支持。地區內產業同構嚴重,競爭壓力大。各地政府對于戰略性新興產業的發展模式都相似甚至相同,使得安徽省與周邊地區的競爭劇烈。金融支持體系不健全。安徽省對于戰略性新興產業的金融支持主要體現在以銀行間接融資為主且以大機構主導,缺乏直接融資的途徑。
四、相應對策
針對安徽省戰略性新興產業的發展特點與相應問題,從長遠看,應從如下幾個方面做好金融支持工作。完善金融支持體系,要根據戰略性新興產業的特點,為其量身定做金融服務方案。通過金融機構的創新,加快構成為戰略性新興產業的專業性貸款公司,為產業技術的升級換代提供資金保證。拓寬直接融資渠道,鼓勵企業在資本市場獲取資金。促進引導民營性的風險投資基金。通過階段參股、跟進投資、風險補償等方式,引導各類創業投資機構投資戰略性新興產業。
參考文獻:
[1]吳慈生,沈玉龍,李洋,邢建軍.安徽省戰略性新興產業發展現狀分析與建議[J].安徽科技,2010(2).
新能源項目管理辦法范文6
關鍵詞：財政資金；使用管理
財政專項資金是指國家為了扶持、發展某項事業而專門設立的，具有專門來源和專門用途的資金。如：水利資金、農業發展資金、城市建設資金、扶貧資金、新能源專項發展基金等等。專項資金特點有三：一是來源于財政或上級單；二是用于特定事項；三是需要單獨按項目核算。加強專項資金管理，就是加強專項資金的籌集、存儲、記賬、分配、使用等全過程的經濟性、效率性、效果性、科學性的考核與評價以及適時采用必要的管理措施，使有限的資金發揮較大的經濟、社會效益。
一、專項資金使用管理中存在的主要問題
(1)預算編制與執行不規范。一是雖然明確了“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按實際”的預算編制原則，但是對于專項資金如何按實際核算，缺乏科學合理的標準和依據。二是預算管理的剛性不強，執行不嚴，嚴重缺乏約束力。項目單位對財政專項資金認識不足，擅自調整、變更專項資金的使用范圍，導致預算執行脫離了預算編制，影響了專項資金使用效果。三是對于專項資金的結余未按規定審批手續報批。項目完工后結余不上交或轉入經常性經費未嚴格履行審批手續。(2)核算不規范、制度不嚴格。有些項目單位未設立財政專項資金的專賬核算，經常經費與專項經費混用，虛報專項資金支出。有一部分單位的專項資金核算看不出“專項”。有的是與機關經費混合核算；有的雖然劃分了專項資金科目，但未具體到“項目”或者“什么項目”。專項資金擠占、挪用現象時有發生：有顯性擠占挪用即直接在專項資金中報銷辦公費、差旅費、招待費等相關費用的，有隱形擠占挪用即與機關經費收支混合列帳，導致專項資金余額有數無錢的，還有巧立名目套用資金的故意擠占挪用等等。(3)專項資金撥付不能及時到位，使專項資金存在滯留現象。第三、第四季度往往集中撥付資金，在年底形成大量的結余，實施項目上未能及時撥付落實，導致年度資金結轉數額較大，嚴重影響了資金使用的時效性和資金使用效率。(4)項目監管不得力，一些工程項目管理尤其是小金額項目管理不規范。專項資金實施的項目，應當與其他工程項目一樣，實行嚴格的工程管理規范。如科學論證制、項目業主制、招投標制、民主決策制、公開采購制、預算決算制、質量監理制、驗收審計制、質量保證制等等制度。但是，實際工作中一些項目缺少必要的程序和手續。對項目實施過程缺乏有效監督，竣工驗收不及時、不到位，缺乏專項資金的績效評價體系，對項目的管理和效益的評價責任不明等，這些問題都將影響專項資金規范、安全、有效使用。
二、專項資金使用管理對策措施
(1)完善、規范專項資金的預算管理。加快專項資金管理的科學化、規范化的腳步，做到專項資金預算的真實可靠、內容細化、科學合理。強化預算的剛性，認真維護預算的嚴肅性。項目單位必須認真組織實施，不得自行調整、變更。加強對結余資金的管理。項目結余須報財政部門同意，不得隨意處置。(2)完善專項資金管理辦法，健全內控機制。對項目與資金的管理，實行項目專賬、資金專儲、管理專人的辦法。堅持?？顚Ｓ茫幏吨Ц斗绞?。這樣做，不僅可以在項目管理、財務管理等管理上心中有數，更重要的是從心理上、制度上防止隨意擠占挪用資金的行為。內控制度方面要做好項目公示、資金報賬、竣工驗收等制度的實施。(3)嚴禁滯留、截留專項資金。為加快項目建設，充分發揮專項資金的使用效能，上級財政部門應及時將財政專項資金撥付到項目所在地的財政部門或主管部門。項目所在地的財政部門或主管部門按照項目進度撥款，項目主管部門在收到上級部門或同級財政部門撥付的專項資金后，要及時將專項資金足額撥付到項目單位，不得以任何方式或借口滯留、截留專項資金。專項資金在主管部門存放時間應有規定期限。(4)管理過程要做到動態監測、資料建檔。各年內進一步做好調查研究，當年末編定次年的項目實施計劃。按程序報批后，即按計劃實施；同時做好相關文字材料、統計數據、圖片等資料的立卷歸檔工作。(5)特別重要的一點，要加強對專項資金的效益審計。專項資金從設立到使用，經歷了資金籌集、管理、分配、使用多個環節，那么審計亦應當注重檢查這些環節的合規性與真實性，并且注重檢查與評價其使用效益。這樣的要求，不僅適應審計工作，而且適合相關管理機構對專項資金的監管。重點包括：資金來源審計、資金分配與管理審計。
財政專項資金是政府履行公共管理和公共服務職能的物質保障，也是對經濟社會進行調控的重要手段。近年來，政府投入到各領域、各行業、各重點項目的專項資金數額越來越多，對推動經濟發展，促進社會穩定起到了重要作用。規范和加強財政專項資金的使用管理，進一步提高財政資金使用的效益變得尤為重要。因此，研究和探索當前專項資金管理上存在的問題及其完善的對策，實際工作中及早發現問題及早解決問題很有必要，對于經濟建設的長遠發展來說具有重要的意義。
參考文獻：
[1]王樹凱，李洪昌：財政專項資金管理中存在的問題、原因及對策《財政監督》2007第8期
[2]姜凌云，胡錦華：財政專項資金管理走向精細化《首席財務官》2010年第4期
