前言：中文期刊網精心挑選了高等教育計劃與市場范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
高等教育計劃與市場范文1
【論文摘要】 隨著知識經濟的到來，高等教育市場化成為世界各國進行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國，也進行了一系列教育市場化改革的探索，雖阻礙重重，但是前進道路上的阻礙，其根本原因是對高等教育市場化認識不夠，沒有切實的理論、政策來指引市場化的進行、政府職能的缺位或越位等問題造成的。本文試對高等教育市場化的內涵及其實現方式作一些探討。
隨著知識經濟的到來，高等教育市場化成為世界各國進行教育體制改革的一種趨勢。對于改革開放的中國來說，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，對傳統教育體制的改革也逐漸加速進行，一個關鍵性的環節即是所謂的高等教育市場化改革。本文試對高等教育市場化的內涵及其實現方式作一些探討。
一、高等教育市場化的內涵
1998年，經濟合作與發展組織(oecd)發表《重整高等教育》報告，對高等教育市場化下的定義是:“把市場機制引入高等教育中，使高等教育運營至少具有如下一個顯著的市場特征:竟爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等。它排除絕對的傳統公有化和絕對的私有化?！本凸P者理解，高等教育市場化只是一種手段，一種合理整合和利用社會有限教育資源的一種市場運作方式，一種為了提高教育質量和效率，更好地完成育人目標的市場運作方式。
具體說來，高等教育市場化應具有以下幾層內涵：
1、高等教育市場化應實現高等教育投資辦學模式的多元化。這就要從根本上破除高等院校的國家壟斷，打開辦學主體多元化的新格局，開通教育資金來源的多種渠道，以便在政府財力不足的情況下，為發展高等教育籌集更多的資金。在保證國家投資的前提下，鼓勵多方投資辦學、集資辦學、合作辦學，實現投資主體多元化、投資渠道多樣化、管理方式多樣化，形成以國家辦學為主體、社會各界參與的辦學投資模式。
2、高等教育市場化必須以市場需求為導向。高校培養的人才必須適應市場的需求，這就要求在高等教育領域中引入供求機制。市場經濟的供求機制能夠調整高等教育供求的總量、結構和層次向平衡化發展。經濟建設不同時期對不同層次和結構的人才需要，通過勞動力市場上特定層次和種類的勞動力的供給狀況及價格高低反應出來，并形成個人和企業對特定種類教育的需求，引導高等教育供給部門按需求的總量、結構和層次進行人才的培養。
3、高等教育市場化應注重投入——產出效益。高等教育市場化經營，把市場化的經營理念——教育是稀缺資源，通過教育市場化運作，使教育資源合理優化配置，達到效用的最大化，提高高校的辦學效益，使教育投入在市場中實現合理的回報，才能形成教育自身的造血功能，擺脫長期以來高等教育依靠外界投入，非生產性的尷尬局面。
4、確立高校在教育機制及市場機制中的主體地位。各高校是辦學的主體，應能夠自主決定自身資源配置,即決定招生的數量,決定專業的設置等。高校辦學的自主權擴大了，才能夠充分調動高校的積極性，使其在享有完整而獨立的教育教學權的基礎上，想盡一切辦法去提高教學質量，改善教學環境，并且積極利用自身在知識、科技方面的優勢從多個方面確立自身在市場中的穩固地位。
二、教育市場化指標
教育作為一個獨立的行業是社會分工逐步細化的結果，教育是產業，是第三產業的重要組成部分，已成為人們的共識。同時，教育又具有公益性，因此，在一定范圍內適度引進市場機制將會推動教育事業的發展。評價教育市場化的主要指標包括：自負盈虧原則，教育市場的興起，國家提供角色的減少，采納市場管理原則，市場主導課程，院校創收，內部競爭，強調效益等的實現情況。
三、教育市場化的實現方式
從各國的實踐經驗來看，高等教育市場化大致有如下四方面的路徑:
首先，鼓勵民間多元投資高等教育，以滿足社會對高等教育的需求。高等教育具有雙重屬性——公益性和市場性，高等教育市場性要求打破投資主體單一的局面，讓各種社會力量投資辦學，使投資主體多元化。但這并不意味著政府完全放手，而是將部分辦學權下放，其目的在于擴大供給，增加高等教育資源總量。同時，在不同辦學主體之間形成競爭，提高高等教育資源利用效率。從而提供更個性化的高等教育機會，提供更高的教育質量。
其次，實行“教育成本分擔機制”。按照人力資本理論的說法，教育是一種投資，既需要支付成本，又能為個人和社會帶來效益。個人的收益主要表現為未來較高的收入、更大的就業和適應能力、更高的升遷機會和社會地位等；社會收益則主要表現在國民收入的增加和國力的增強、民主政治的改善、精神文明的提高等等。按照市場經濟“誰受益誰付費”的原則，受益各方，即受教育者個人和代表社會的政府理所當然地應當支付相應的教育成本，即實行“成本分擔”。
再次，教育產業的經營。既然教育是一個產業，那就應當對之進行經營。經營得當，教育單位是可以帶來“利潤”的。得到的“利潤”，一般作為發展教育的基金，除此之外，還可將一部分“利潤”作為投資回報給予投資者，以吸引新的投資。教育的有效經營還能鼓勵各教育單位改善經營管理，使有限的教育資源能夠得到重新配置，提高使用效率，使一定投入有更多產出。
最后，引入競爭機制。將優勝劣汰、適者生存的競爭機制引入到教育活動中將對傳統的教育運行模式產生沖擊，在優化資源配置的同時，也會促進學校內部管理模式的更新，使學校充滿自主辦學的活力，有壓力的同時也有前進的動力，才會適應市場的需要，為市場輸送大量合格的人才。
參考文獻：
［1］ 路娜，夏永紅.教育市場化的內涵、機制及政策取舍[j].國家 教育行政學院學報，2005（12）
［2］ 陳光亮.教育市場化探析[j]. 江蘇教育學院學報，2007（11）
［3］ 李盛兵.高等教育市場化:歐洲觀點[j].高等教育研究，2000
［4］ 盧乃桂，操太圣.中國改革情景中的全球化:中國高等教育 市場化現象透析[j].北京大學教育評論，2003 (1)
［5］ 簡敏.對教育市場化改革的思考[j].江西社會科學，2006（8）
高等教育計劃與市場范文2
由于歷史、地域及經濟水平的原因所造成的高等教育不均衡，在短時間內是無法徹底改變的。因此，我們討論的高等教育均衡發展具有相對性，根本不存在絕對的均衡；均衡不是自發的，是依靠政策為導向的；均衡是一個過程，是動態的、變化的，隨著時間的推移，又會出現新的不均衡。基于此，我們探討日本促進高等教育均衡發展的價值取向，考察其促進均衡發展的過程中的政策變遷過程與路徑選擇，對于我們正確認識和把握高等教育發展的均衡問題會有所裨益。
一、二戰前日本高等教育建立：促進教育的體系均衡。
明治初期，日本只設立了一所大學，就是由德川幕府設立的三所高等教育機構改制合并而成的東京大學。因為其目標是培養國家高層次管理人才，在明治初期，東京大學就已經成為日本資本主義近代化的中心。1890年以前，文部省為了重點辦好東京大學將全部學校教育經費的40%撥給該校，從財政上保證國家唯一的高等教育的發展需要。
但隨著日本資本主義制度的確立與發展，一所帝國大學遠遠不能滿足社會的需要。經議會審議通過，日本計劃在全國范圍內增設帝國大學。以1897年在京都設立京都帝國大學為開端，到1939年，日本相繼成立了東北、九州、北海道、大阪、名古屋在內的七所帝國大學。[1]6從內部結構來看，帝國大學是由若干學部組成的綜合大學，當時的東京帝國大學和京都帝國大學有7個學部，東北帝國大學和九州大學有四個學部，北海道帝國大學有3個學部?！洞髮W令》中所規定的單科大學也主要以醫科大學為代表，如著名的新瀉醫科大學、岡山醫科大學、千葉醫科大學等等。這樣，日本從南到北形成了高等教育骨干學校的布局。
從學校層次來看，二戰前的日本?？茖哟蔚膶W校已經有了較高水平的發展，私立高等教育也成為重要組成部分。明治初期，日本就成立了許多相當于大學教育水平的高等?？茖W校，如慶應義塾、明治法律學校、東京專門學校、英吉利法律學校等，這些高等專科學校后來大多升格為正規大學，并成為現代日本最有影響的一批高等教育機構。截止1885年，日本各種高等?？茖W校已發展到102所[1]6。 其中大部分為私立高等?？茖W校，但私立?？茖W校沒有相應的制度規范，未能形成體系，結構、布局、類型也不盡合理，因此未得到政府承認。為了使?？茖W校制度化、法制化和合理化，1905年，日本政府公布了《?？茖W校令》，對?？茖W校加以整頓和提高，并納入正規高等教育系統。辦學方面，既允許國立和公立，也允許私立，且享有同等的地位。
從專業領域來看，學科設置向多元化方向發展，滿足社會對多類型人才的需求。《?？茖W校令》的頒布，不僅強化了原有的醫學、語言、宗教、藝術及體育等專業，也從制度上加強了職業高等?？平逃?，一批新的理工科?？茖W校相繼創立。除設置綜合大學外，還設置了諸如醫科大學、工科大學、農科大學、商科大學和人文社會學科大學等單科大學，力求培養各種專門人才，以適應社會形勢發展的需要。
日本大正時期的大學教育保持了明治末期的優點，既有國立大學、公立大學，又有私立大學；國立大學的教育經費由國庫開支；公立大學的教育經費由地方交付；私立大學的設備、基金和教育經費由財團法人支付，這就調動了地方政府和財界人土舉辦高等教育的積極性。
在這一時期，日本促進高等教育均衡發展的重點是建立完備的高等教育體系：一是國家全力支持帝國大學的發展，建好一所，再建另一所，而不是一哄而上，這樣使得帝國大學質量水平較高；二是七所帝國大學分布在全國主要地區，地域廣泛；三是重視發展私立高等教育；四是在專業學科發展方面，逐漸從只重視文法醫等學科向重視理工科發展，學科門類逐步齊全；五是建立從?？频奖究圃俚窖芯可逃母叩冉逃w系，逐漸豐富培養人才類型層次。
二、二戰后至經濟高速發展時期的高等教育政策與均衡理念。
與二戰后日本經濟的快速發展相適應，高等教育也進入了高速發展時期?？梢哉f這一時期高等教育發展的價值導向是為經濟發展服務，在高等教育政策的制定與實施上體現教育機會均等的實踐中，客觀上促進高等教育在不同收入群體及性別群體中、在不同的地區間、在入學機會上、在國公私立與不同辦學層次上的發展，朝著均衡發展邁出了重要的一步。
（一）要保障有能力的人享有接受高等教育的權利。
這是美國教育使節團的《報告書》在高等教育方面的主張，其宗旨是要實現教育的民主與平等。日本政府的“民主化”高等教育思想首先是指平等對待所有高等教育機構，促進地方公立高等院校的發展，無論其戰前以及戰爭期間名聲如何都要根據新的標準進行審批。其次，“民主化”是指接受高等教育機會均等，強調社會成員無論出身高低、還是貧富貴賤，一律享有平等地接受高等教育的機會。從改革的結果來看，有更多的人能夠進入高等教育機構學習，大學向群眾開放，進入大學之路更順暢。至1952年，新制大學已從1949年的168所發展到220所，在校學生399，513人[1]18。
教育機會均等雖然作為戰后的教育理念對教育的普及發揮了一定的作用，但并沒有被真正放在作為今后的教育理念的高度。1979年，日本加入聯合國“國際人權公約”，但是在“逐漸導入免費高等教育”的條款上有所保留。部分原因在于，私立學校在高等教育中占較高的比例，并且征收較高的學費，一定程度上限制了高等教育機會均等的實現。臨教審在1985年“關于教育改革的第一次報告”中，將擴大入學選擇的機會作為重要的政策課題。第2次報告的特征是否定戰后的整齊劃一和合理化的平等，1987年的第3次報告從減輕家庭教育費的負擔出發，積極主張教育機會均等。這也反應在1986年的第3次高等教育計劃中，提倡消除入學機會的差別。
（二）體現男女平等，保障女子有接受高等教育的權利。
打破帝國大學的特權，是向女生廣開大學門戶的重要舉措。日本在關東、關西各設一所女子大學，發展短期大學，設置很多適合女性學習的專業，為女學生提供了就學機會，為女子開拓了進入社會的渠道。女子短期大學中家政、文學、語言學類科系及教育、保健類科系約占一半以上。可以說，短期大學為日本女子高等教育的普及做出了很大貢獻，很好地保障了女子接受高等教育的權利。
（三）采取大學的地方分散化政策，為不同地域的學生提供均等的入學機會。
大學在地區配置上偏向于大都市，是日本高等教育的一大特征。日本戰后高等教育改革的目標就是要通過大學擴張來消除地區間的高等教育差距。高等教育機關向地方分散，在戰后教育改革中占有重要地位，地方分散化不僅是教育機會的問題，也是涉及到整個國家的政策性課題。
戰后改革初期， 政府建立“ 大學基準協會” ， 1 9 4 8 年文部省又設置“ 大學設置審議會”，負責督促和指導高等教育改革的實施。為了打破高等學府全部集中在大城市的現象，1948年文部省制定了“關于大學配置的國土計劃”、在“新制國立大學實施綱要”中體現“一個府縣一所大學的原則”等地方分散化政策。
同年6月，文部省對建立新的國立大學發表了11條原則，要求除特別地區（北海道、東京、愛知、大阪、京都和福岡） 外，原則上一縣設立一所國立大學，這些大學由該縣的官立學校合并而成；國立大學的學院、分校不得跨府、縣設置；大學原則上使用都、道、府、縣名，使用別的名稱要由大學和地方政府同意[2]64。
1963年中央教育審議會的“三八報告”（昭和38年）最引人注目的觀點是，在高等教育數量的擴張上要采取慎重態度，要在大學的設置上引入計劃性。特別是關于避免大學集中于大都市，要求根據設置者的不同，同一專業領域的高等教育機關不能集中于一個地區。地方分散化不僅是大學政策，而且是更大的國土綜合開發計劃、人力資源開發政策的一環。在1971年的“四六報告”（昭和46年）中明確提出，徹底實現教育機會均等理念的第一步，就是在擴充教育機關的同時，實現高等教育在地區間配置的均衡，使受教育機會不受定額及地理條件的制約。報告積極推行消除高等教育地區差異的政策，消除教育機關的設置者的差別，強調必須制定具體的長期教育計劃。
（四）擴大辦學的層次和學科設置，完善高等教育體系，提供更多可選擇的機會。
新制高等教育機構雖然統稱單一的四年制大學，實際上由3個層次與5種類型組成。即2～3年的短期大學、4年的學部（本科）、1年的專攻科及研究生院中2年的碩士課程和5年的博士課程。[3]1949年按照新大學制度建立69所國立大學，為無法升入大學繼續學習的在職青年設立夜大學和函授教育制度。
打破偏重專業教育的弊端，謀求教育課程的自由化，加強通識教育是戰后日本完善高等教育體系的重要舉措，但一直存在著重文法、輕理工的嚴重問題。1957年日本理工科畢業生與全體大學畢業生之比僅為26％，遠低于英美等國。因此，日本政府通過為所有高等院校提供財政補助來培養大批工程師和自然科學家。從1957年到1964年，日本理工類專業招生人數一再擴大，學生比率上升為30.5％；從1965—1968年新設理工科院系、改組和擴充大學20多所，1970年理工科新生人數達到新生總數的62.3％；日本還通過創設工科高等專門學校，按地方實際需要設立單科工業大學，加強基礎教育、專業基礎知識教育，克服畢業生的專業狹隘性、閉塞性[4]。
（五）放開高等教育設置權限，私立高等教育成為主力軍。
在日本，不同類型的學校有著不同的社會職能：國立大學在培養高精尖型人才、提高教育質量等方面發揮著龍頭作用，而私立大學則主要承擔著中高級以及應用型人才的培養和提升國民素質、滿足國民對高等教育需求的重要作用。1960年代是日本高等教育大眾化的重要階段，家庭收入的穩步上升帶來了對高等教育的更多要求，高等教育適齡青年的增加也給高等教育造成了新的壓力。僅僅依靠援助和擴大國公立大學的規模無法應付這種需求。日本政府放寬了高等教育入學標準，允許私立大學擴大招生定額。
私立大學趁機大量增設，大學入學生數激增，大大超出政府規定的范圍。1960年至1969年日本新建大學137所，其中私立大學134所，占新建大學總數的98%，私立四年制和兩年制大學的規模幾乎擴展了2~3倍，私立高校生數約占日本高等院校全部學生的3/4。
高等教育迅速發展帶來了很多問題。政府實行提高國立和公立高等院校的質與提高私立高等院校的量的原則，導致兩類高等院校呈現不均衡現象。60年代末，私立高等院校的生師比是31∶1，國立大學生師比是8∶1；許多私立大學陷入了財政危機的窘境，1963年—1970年，國立和公立高等院校人均經費開支增加1.7倍，私立高等院校幾乎沒有增加，可見其地位的下降。針對私立高等院校面臨的問題，日本政府采用了財政補助的措施。l970年開始資助私立高等院校并于1975年通過了《私立學校振興法》。該法規定，政府可向私立大學提供不超過學校經常費用半數的財政補貼。政府的財政補貼成為私立大學收入的重要來源，幾乎達到私立大學收入的30%。私立院校在本科大學中占到了87%，而國立大學僅占5.6%。[5]這說明了不同的設置主體在不同學校類型中的占有率存在著較大偏差。
三、日本高等教育從計劃中尋求均衡。
據文部省《學制百年史》記載，1970年日本大學生的在校生數為1960年的2.2倍，10年當中，日本大學的招生人數以平均每年遞增12％以上的速度增加，1971年與1953年相比，四年制大學增加1.5倍，短期大學增加了4.3倍[1]81。1970年至1980年，日本又新建了62所大學。雖然高等教育規?？焖贁U張，但是數量上的大發展和宏觀管理失控，給高等教育的辦學標準、經營規模、人才供需比例等方面帶來了一系列問題。大學辦學條件得不到保證，人才的培養質量下降受到日本社會的普遍非議。1975年，南關東、東海和近畿三大都市圈的大學和短大的在校生數約為155萬余人，占全國在校生數的74%，由此可以看出，日本高等教育仍然集中于大都市，入學機會的地區間差別依然明顯，同時也造成了專業領域的新的不均衡。
面對這些問題，是依然依照市場原則使高等教育自由發展，還是采取適當的措施加以控制，是日本高等教育政策面臨的路徑選擇。經1971年中央教育審議會討論，日本決定在高等教育管理中引入計劃管理機制，以調整布局和結構，控制大學發展速度和規模。此后，文部省增設計劃處，著手處理高等教育計劃。為了扭轉局面，1972年4月在大學學術局設立高等教育計劃課，6月設置由大學人和各界有識者參加的高等教育懇談會，著手制定高等教育計劃。從1975年到2000年前后，日本共制定了5次高等教育計劃，計劃管理使日本高等教育開始在布局、結構、層次和人才的培養方面探索均衡發展的途徑。
（一）第1次高等教育計劃（1976年—1980年）。
早在1973年，高等教育懇談會就提出要抑制高等教育機關集中于大都市，謀求地方分散化，改善入學率、容納量、專業領域構成等方面的差距和不均等。1974年進一步提倡制定義務教育教師的特別培養計劃；在地方中等城市擴充、整備、新設國立大學；消除專業領域的不均衡等高等教育計劃[2]66。1975年以后，日本高等教育的發展進入抑制期，進行高等教育體系的多樣化以及結構改革。這是大學和短期大學入學率停滯時期。
第1次高等教育計劃一改過去明確的擴充基調，謀求大都市圈的大學和短大的抑制政策和高等教育的質的提高，其最大的特征就是以嚴格抑制大學的擴充為方針，最關心的依然是消除地區間的差別。第1次高等教育計劃整備報告具有劃時代的意義，因為它第1次從真正意義上抑制大學的擴張，從量的擴充轉變為質的提高。這一計劃以《私立學校振興助成法》為基礎，首先從保障私立學校的經常費用補助為開端。1981年3月規定了私立大學的設置、學部及學科的設置、限制量的擴大，提高私立大學的質量。
（二）第2次高等教育計劃（1981年—1986年）。
1979年由大學設置審議會大學設置分科會制定第2次高等教育計劃，從終身學習的觀點提倡教育向社會人提供接受高等教育的機會，而且依然將注意力集中于大學的地區配置問題上。計劃所提倡的教育機會均等主要是通過育英獎學事業為負擔較大的家庭謀求入學機會的均等。
前兩次計劃正是要糾正此前產生的諸多不均衡現象，同時促進高等教育構造的彈性化、可塑化，重視其質的充實。在糾正超額招生的同時，抑制大學向大城市集中，提高地方高等教育的入學率，整備地方大學計劃。明確規定東京23區及政令指定都市原則上應該成為控制新增設高等教育機關的地區。全部計劃的基調是抑制，如果說有擴充的話，原則上僅限于糾正地區間的差別、專業領域構造的不均衡和必要的人才培養計劃。
（三）第3次高等教育計劃（1986年—1992年）。
1984年6月，大學設置審議會的大學設置計劃分科會公布了從1986年到1992年的7年高等教育計劃，也被稱為“新高等教育計劃”。計劃首先提出高等教育機會的地區間差別，為了應對國民生活與職業上的多種需求，要謀求高等教育體系的多樣化和柔性結構。終身學習社會應為公民一生提供多種接受高等教育機會做好準備。
這個計劃中，為了應對18歲人口的急速增加（1992年達到205萬），在常規定額之外，到1992年國公私立大學、短期大學及高等?？茖W校增加的入學定額總計為86000人。從1985年以后的男女入學率來看，女子入學率顯著提高，1989年男子為16.8%，女子為36.9%，大大超過了男子。
除了推進糾正地區間差別外，在高等教育質量的提高方面，采取了大學間學分互換、接收社會人進入大學學習等措施。而且適應時代要求，新增設了信息科學、信息處理，國際教養等今后人才培養需求量大的領域的學部學科。
（四）第4次高等教育計劃（1993年—2000年）。
1991年以后日本高等教育進入再擴張期，向普及階段過渡。經濟方面，自由化論和市場化論或者稱為規制緩和論，對大學政策都產生了很大的影響。再擴張期以1991年的大學設置基準大綱化為開端實行規制緩和政策，研究生院大規模擴張。此次計劃中首都和近畿圈繼續維持抑制新增設的政策，其他政令指定市則解除抑制。雖然此次計劃涉及到了區域間大學入學機會的差別，但是只限于縮小不同收入階層間的入學機會，沒有涉及教育機會均等。
（五）第5次高等教育計劃（1997年—2004年）。
這一計劃被稱為“最后的高等教育計劃”。1997年日本對地方分散化政策進行反思和評價，計劃從“開辟進入大學教育領域的多元渠道”出發進行地區配置，對大都市進行抑制的結果是消除了定額的差別，大學的布局促進了地方都市的發展。計劃認為，在大學的區域間配置上，鑒于定額等方面仍存在著巨大的區域間差別，教育行政有責任為確保教育機會的均等而進行各種條件的整備。一方面控制在大都市新設立大學，另一方面在地方以教育機會的整備為中心開展工作。此次計劃在確保地方教育機會，提高女子入學率，促進大學改組轉型等方面有很大貢獻。
但是有人認為大都市抑制政策阻礙了大學的自由發展，也出現了大都市學生的入學難傾向。大學的郊區化沒有伴隨著環境整備而進行，產生了學生和教師的教育研究活動與校外生活之間缺乏有機聯系的問題。另一方面，所謂教育機會均等的理念在現實政策中也被限定在消除地區間差別的具體政策目標中。
1998年的大學審議會報告“關于21世紀的大學形象和今后改革的對策”（21世紀報告）中，闡述了高等教育機關的多元化和“提供教育機會”的主題，其核心是：閃耀著個性光輝的大學。但是，2000年的大學審議會報告“全球化時代高等教育的理想”（全球化報告）在教育機會均等方面卻無新意，高等教育的教育機會均等問題在大學審議會的討論中也失去了核心政策理念的地位。2005年的中教審報告“未來日本高等教育的形象”（遠景規劃報告）中，學習機會這一用語出現頻率很高，教育機會均等與國立大學的作用相關聯，要求其承擔起確保發揮全國性高等教育機會均等的政策性作用的重任，但并沒提及公立大學和私立大學在實現教育機會均等中應發揮的作用。
我們看到，在高等教育的發展問題上，日本主要是通過制定法律和高等教育政策進行調整，從國家控制到民間辦學，從自由發展與宏觀調控相結合，再到制定嚴格的高等教育計劃，從擴充到抑制再到擴充，將高等教育的入學機會均等理念作為實現高等教育均衡發展的核心內容，實現體系完備、層次齊全、區域間相對均衡、國公私立互補、質與量協調發展的高等教育體系。盡管均衡難以實現，但它作為目標，已經起到了引領高等教育發展的作用。高等教育的發展在培養創新人才具有至關重要的作用，離開人才的支撐，發展將失去動力。[6]我們在看到日本高等教育的成功與不足之時，更應反思我國教育的不足以及改革策略。
[ 參考文獻].
[1] 朱永新。當代日本高等教育[M].太原：山西教育出版社，1992.
[2] 小林雅之。大學入學的機會均等化政策的檢證[M].東京：東京大學出版社，2009.
[3] 王智新。當代日本教育管理[M].太原：山西教育出版社，1995：171.
[4] 王桂。日本教育史[M].長春：吉林教育出版社，1987 ：336.
高等教育計劃與市場范文3
關鍵詞：民辦高校 服務創新 教師管理創新
一、引論
關于我國民辦高校管理和發展的研究，大體上可分為三個階段：第一階段的重點較集中在民辦高校發展的外部環境優化。認為政府在政策制定上，民辦高校和公辦高校應同等對待，且要制定有利于民辦高校發展的政策，優化民辦高校發展的環境，支持民辦高校的可持續發展。第二階段的重點較集中在民辦高校發展的內部管理規范。認為民辦高校的可持續發展除了外部政策支持外，還在于內部管理的規范。第三階段的重點較集中在民辦高校發展的內部管理創新。認為民辦高校的可持續發展除外部環境優化、內部管理規范外，更重要的在于管理創新，以形成民辦高校的辦學特色，實現民辦高校的可持續發展。本文擬將服務創新管理理論應用于我國民辦高校的管理創新研究，探索我國民辦高校服務創新管理的內容和方法，為我國民辦高校的管理創新和可持續發展提供新的理論基礎與方法論。[1]
二、服務創新
服務創新概念是在熊比特的創新理論上發展的。主要是利用熊比特對創新判斷的兩個標準：創新是被應用于實踐的新思想、新方法；創新能給它的實施者提供收益。Bilderbeek 等學者在1998 年提出了服務創新的“四維度模型”。該模型是一個適用于服務部門和其他部門的一般創新模型。該模型將服務創新的概念具體到四個維度，是服務創新內容的深入和細化，該模型的提出給企業服務創新的研究和實踐提供了很大的支持。
維度1：新服務概念。在制造業創新中， 產品和過程是有形可見的， 但在服務業中， 創新大多具有無形性， 創新結果并不是一個有形實物產品， 而是解決一個問題的新的概念或方法， 因此服務創新在很大程度上是一種“概念化創新”。
維度2：顧客界面。服務創新的第二個維度是顧客界面的設計， 包括服務提供給顧客的方式以及與顧客間交流、合作的方式。
維度3：服務傳遞系統?！胺諅鬟f系統”維度主要指生產和傳遞新服務產品的組織。該維度側重于服務企業的內部組織安排， 即通過合適的組織安排、管理和協調， 確保企業員工有效地完成工作， 并開發和提供創新服務產品。
維度4：技術選擇。由于服務創新可以在沒有技術參與的情況下發生， 因此技術并不是服務創新的一個必要維度， 它在模型中只是一個可選維度。雖然不是必要維度， 但技術仍在很多服務創新中扮演著重要角色。
三、基于服務創新的民辦高校教師服務管理創新
服務創新的概念及方法是面向企業提出的，其目的是通過創新對企業的服務對象提供更好的服務以保留和吸引更多的顧客來增強企業的競爭力。那么，要把服務創新的理念引入民辦高校的管理以增強民辦高校的市場競爭力和形成辦學之特色，首先要明確民辦高校的服務對象。在我國當前高等教育市場正在由“賣方市場”向“買方市場”轉變。“買方市場”的典型特征之一便是存在著產品或服務的供給者為吸引更多的需求者而展開的競爭。在新形勢下，民辦高校要在激烈的生源市場競爭中，求生存，求發展，其服務概念必須有新的拓展，應對入校學生提供更多、更好、更有特色的教育服務，以吸引生源，實現學校的可持續發展。在高校，為學生提供服務的主體是教師，如何通過管理創新來培養一支符合民辦高校教學特色的教師隊伍，是民辦高校為學生提供優質服務的前提和基礎。下面，本文將服務創新的理論與民辦高校教師管理的具體實踐相結合，分析民辦高校教師服務管理的“四維度模型”。
1. 服務概念
服務創新的第一個維度是服務概念的創新。那么，在民辦高校中，什么是服務概念呢？如果服務對象的角度來看，在校學生應是學校服務的對象，學校應為學生提供高品質的教育服務。什么是高品質的教育服務？教育是-個特殊的服務產品，它有-個提供和接受的過程，也就是教育的適應性。筆者認為，高品質的教育服務應是針對不同的教育對象提供適應的教育計，讓學生真正地學到知識、培養能力、增強學習的積極性。
目前，進入民辦高校（本科）的學生大體上可分為三個層次，第一個層次（本科）：有一定的基礎，有較強的上進心，且有一定的學習積極性，希望在大學階段學到有用的知識； 第二個層次（本科）： 基礎一般，上進心一般，學習積極性不強； 第三個層次（專科）： 基礎較差，缺乏上進心，學習積極性較差。 這些生源的特殊性在公辦二本以上的高等院校是較少遇到的，然而，民辦高校的教學模式基本上是從公辦高校引入，而公辦高校的生源由于錄取分數線的限制，基本上要高于民辦高校學生的層次，這個高層次的教學模式用于民辦高校的教學，自然會給教和學帶來一些問題。據調查，在給民辦高校本科學班上課時，認真學習的學生大概是1/3，較認真學習但還是到課的學生大概也占1/3，而經常逃課，即使到課也講小話或睡覺的學生也占1/3。而在給?？瓢嗌险n時，聽課的可能只有1/4的學生了，絕大多數學生是在輔導員的要求下來到教室的，書包有時都不帶，只帶一個手機上課玩。教師在課堂上講課，講到中途往下一看，聽課的學生屈指可數，教學的積極嚴重受挫。有些教師在公辦高校任教，到民辦高校兼課，感受更深。一名教師講，他在公辦院校很受歡迎的本科課程，到了民辦高校反應一般，難以達到共鳴，再給民辦高校專科生上課，情況就更差了，講課時眼睛不敢往下看，若往下看，聽課的寥寥無幾，講課的興趣蕩然無存，課都無法講下去，只好自我陶醉，望著窗外或望著天花板講，一鼓作氣地、不停頓地把課講完，講臺上是教師大汗淋漓，聲音不斷地講課，臺下是講話的講話、睡覺的睡覺、玩手機的玩手機，真是教與學的兩重天，這名教師講，他一進?？瓢嗟慕淌揖托睦锖ε拢恢肋@兩節課如何完成。
究其原因，應是教學模式與教學對象不適所造成的，進入民辦高校的本科生和專科生這個群體在學習上有他們的特殊性，最主要的特征是基礎差，但產生基礎差的原因是多方面的，有想學好，但能力有限的； 有不愿意學的； 有受環境影響而沒學好的等。其次是學習的積極性不強，因為基礎差，學習不是他們的強項，在學習上較難超越他人和超越自己，學習的積極性和主動性也就喪失了。對于這樣的群體，用公辦一本的教學模式來應用于他們，自然會產生教與學不適應的現象，其結果是學生難學，教師難教。[4]
要辦好民辦高校的教育，形成民辦高校的教育特色，必須從民辦高校的教育對象的特點入手，應用服務創新的概念，重新設計民辦高校教育模式。根據筆者的深入調查和多年的教學體會，再結合服務創新的概念，提出以下三種教育服務概念：
（1）考研型教育計劃
對進校的本科學生，按其高考成績，在班級較多的專業中編-個高考分數較好、以理論學習為主、 以考研究生為主要目標的學習班。這個班的教學模式可按公辦高校教學模式實施，并且加考研指導和考研課程的開設。
（2）應用型教育計劃
對于沒有編入考研教育計劃的其他本科學生，全部編入應用型教學計劃。該教學計劃應以應用型的課程開設為主，全面采用案例或實驗教學。教學計劃、教學方法、教學內容皆要重新設計，不能完全采用公辦高校的教學模式。
（3）操作型教育計劃
對于?？频膶W生全部編入操作型教學計劃，該教學計劃以實際操作為主，設置-系列的實際操作課，以動手為主。該教學計劃的教學計劃、教學方法、教學內容皆要針對專業特點進行重新設計。
為了實現這三種民辦高校的教育服務概念，需要有三支不同的教師隊伍來完成不同的教育計劃，這也是民辦高校教師管理創新的前提。目前，民辦高校教師隊伍的管理，基本上采用公辦高校教師管理模式，并沒有體現民辦高的教育特色。針對從上提出的三種教育計劃，本文提出如下三種教師服務管理創新的概念：
（1）科研型教師管理計劃
這類教師主要承擔考研型教育計劃的授課和開展科學研究工作。其教學工作量應是應用型教育計劃和操作型教育計劃的倍數，對進入這個管理計劃的教師應有一定的學歷和職稱要求，其主要任務是科研工作，承擔較少的理論型教學工作量，實行科研目標管理，為民辦高?？蒲兄饕α俊?/p>
（2）應用型教師管理計劃
這類教師主要承擔應用型教育計劃的授課任務，科研上作基本要求。其教學工作量應是操作型教育計劃的倍數，對進入這個管理計劃的教師應有一定的學歷要求，其主要任務是應用型教學工作，實行教學目標管理，為民辦高校教學主要力量。
（3）操作型教師管理計劃
這類教師主要承擔操作型教育計劃的授課任務，科研不作要求。其教學工作量為基礎工作量，對進入這個管理計劃的教師也應有一定的學歷要求，其主要任務是操作型教學工作，實行教學目標管理，為民辦高校教學輔助力量。
2.顧客界面
服務創新的第二個維度是顧客界面的設計， 包括服務提供給顧客的方式以及與顧客間交流、合作的方式。那么，在民辦高校中，什么是教師服務管理創新的顧客界面呢？筆者認為，以上三種教師服務管理計劃的管理目標、管理方法、管理內容的創新性設計就是民辦高校教師管理創新的笫二個維度?？蒲行徒處煿芾碛媱潯眯徒處煿芾碛媱?、操作型教師管理計劃的設計與實施是提供給民辦高校教師的具體管理服務。此三個教師管理計的建設和實施，可以滿足民辦高校三個不同層次學生的需要，使不同層次的學生在其原有的基礎上真正地學到知識和技術，使教與學有機地結合成一體。
3. 傳遞系統
服務創新的第三個維度傳遞系統主要指生產和傳遞新服務產品的組織，即實現服務創新概念和計劃的組織保證。那么，在民辦高校中實現教師管理創新的傳遞系統是什么呢？筆者認為，科研型教師管理計劃、應用型教師管理計劃、操作型教師管理計劃實現的傳遞系統和組織保證是學校與學院兩級教師管理組織。民辦高校的現有教師隊伍主要來源于三個方面：一是公辦高校的退休教師；二是公辦高校的兼課教師；三是民辦高校的自聘教師。前兩類教師的教學方法與經驗自然只適應于笫一種教學計劃，笫三類自聘教師的教學方式與方法也很大程度受一、二類教師的影響，與一、二類教師的教學模式基本無異。所以，要實現民辦高校教師管理創新，實施科研型教師管理計劃、應用型教師管理計劃、操作型教師管理計劃，學校與學院兩級教師管理創新至關重要。[5]
4. 傳遞技術
傳遞技術的選擇是服務創新的笫四個維度，在民辦高校的教師管理創新中，其主要體現在科研型教師管理計劃、應用型教師管理計劃、操作型教師管理計劃管理技術的選擇和創新。如何充分地應用現代信息化和網絡化的先進技術對三種教師管理計劃進行高效率的管理是民辦高校教師管理中一個重要研究課題。[6]
參考文獻
[1] Aa， W。vander & Elfring T。Realizing innovation in services [ J ] Scandinavian Journal of Management， 2002（18）：155 - 171
[2] Gadrey， J。， F。 Gallouj & O。Weinstein。 New modes of innovation： how services benefit industry [ J ] International Journal of Service Industry Management，1995 （3） ： 4 - 16
[3]Bart van Ark， Lourens Broersma & Pim denHertog， Services innovation， performance and policy： a review [ EB /OL ] http： / /www1ggdc1net /pub /SIID_papers/ synthese%20paper1pdf， 2003
[4] 孔穎. 我國民營高校發展中的熱點研究問題. 浙江樹人大學學報，2008（1）： 18-22
[05] 孫廣勇. 民辦高等教育的地位變化與政策調整.高教探索，2008（3）：84-88
[06] 周彬. 民營高校辦學策略探析. 河北工業大學成人教育學院學報，2009（3）： 34-37
作者簡介：
高等教育計劃與市場范文4
［關鍵詞］社會主義；市場經濟；高校；體育教育； 體育人才
［中圖分類號］F273.1 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2009）05-0144-02
1 前 言
隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善,“教育要全面適應現代化建設對各類人才培養的需要”,這一歷史性的任務嚴峻地擺在各級各類高等學校面前。高等教育是為社會直接輸送人才的基地,它的改革直接影響到社會的發展速度。高等體育院校是高等教育的重要組成部分,不但要適應競技體育運動發展對各類體育人才的需要,同時也要適應作為社會大文化范疇的與社會主義市場經濟發展相協調的社會體育人才的需要。體育教育是高等院校的傳統教育形式之一。在教學計劃、教學課程設置、教學內容、教學方法、教材等方面已形成了一套較為完整的運作內容和運作方式。面對社會經濟急劇發展,已愈來愈暴露出諸多不適應的方面,不進行系統的、漸進的應變與調整,不僅會導致該專業的萎縮,同樣也會在很大程度上影響體育院校的發展。高校體育教育如何適應社會,滿足社會需求,是當前急需解決的問題?；谶@種認識,我們根據社會主義市場經濟的內涵與特征,探討高校體育教育專業的改革和發展問題。
2 經濟體制轉型時期我國高等體育教育發展現狀
1996年以來,畢業生就業已逐漸由過去的“雙軌制”向自主擇業轉變,學生畢業后將全部投入社會勞務市場。畢業生擇業通過不同的渠道對各類職業進行選擇。因此,目前學校內部的教學改革既應有適應當前需要的現時性,又要有針對未來發展的超前性。體育教育專業的改革本身就是一個整體的動態系統,它的改革涉及相互關聯的若干層面和若干因素的功能變化,如教風學風建設、教育計劃、課程設置、教材建設、師資隊伍等。
3 社會主義市場經濟對體育教育的影響
我國由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉化是一個巨大的變革,必然對社會生活各個領域產生深遠的影響。因此,在市場經濟迅猛發展的情況下,教育,特別是高等教育,不可避免地受到猛烈的沖擊。體育教育是教育的重要組成部分,體育院(系)如何適應社會、經濟發展的需要,即培養的各類高級體育人才,在數量、質量、層次、專業、規格上滿足和適應社會主義市場經濟發展的需要,對體育教育自身的發展具有舉足輕重的作用。
3.1 經濟轉型對高等體育院校教育職能的影響
現代高校的三大社會職能是培養人才、科學研究、社會服務。其中,以培養人才為主要職能。如果放棄培養人才這一職能,高校就失去了生存的必要。在市場經濟發展的今天,許多高校卻忽視這一職能,體育院校也不同程度的存在著這一傾向。
隨著知識經濟的出現、科學技術的迅猛發展和運動技術水平的提高,科學技術與體育運動的介入程度日益加深,依靠科教興體已成為體育界的共識。為適應體育社會化、產業化的需要,高等體育院校應不失時機的優化專業結構,調整教學內容,發揮學院知識密集、科技含量高的優勢,為體育事業服務。
3.2 市場經濟對高等體育教育培養目標的影響
隨著社會主義市場經濟的發展對體育的培養目標和人才規格提出了新的需求。我國的體育人才培養,在教育思想和專業教育體系上,都存在著以競技運動為指導的傾向,使得培養的學生專業面窄、知識面窄、適應能力差,而隨著競技運動專業化、職業化的要求提高,大眾體育,則隨著國民經濟的發展、人民生活水平的提高,展現了從生理、心理、社會多方位的意義和作用,且具有廣闊的發展前景。這種狀況和趨勢,一方面要求體育教育專業培養出的人才,不僅要有從事學校體育工作的能力,還要有從事社會體育指導、管理以及訓練的能力；另一方面,隨著社會體育改革的深入,還可以開拓廣闊的服務項目和兼職渠道,增加人才流動的機遇。即使從事學校體育,也不是單純的競技教育和身體訓練,而是著眼于青少年終身體育意識和需要,施以全面的身體、健康、娛樂的體育教育。因此,在社會主義市場經濟條件下,體育院(系)必須深化改革,在人才培養類型上,轉變單一技術性的培養模式,重視創新型人才和復合型人才的培養,提高適應社會需求和人才市場競爭力。
3.3 社會主義市場經濟對體育教學內容和教育結構的影響
為了使體育教育培養出來的人才適應社會需求,就必須在專業、課程設置及教學內容上更新和改革。如為適應社會體育的發展,全民健身計劃的實施,終身體育教育以及體育產業發展的需要,一些新的專業和課程將應運而生,由此帶來的將是教學內容和教學方法的改進等。正確認識社會主義市場經濟對體育人才的需求,不斷深化體育教育的改革,使體育人才培養更好地為社會主義現代化服務,為全民服務,這是擺在我們面前的重大課題。
4 市場經濟條件下我國高等體育教育改革發展對策
4.1 轉變體育教育觀念是關鍵
高校教育改革必須以教育思想觀念的改變為先導。在市場經濟日益完善和國際聯系不斷緊密的今天,社會對體育人才的素質要求提出更高的要求,這就需要高校轉變以往“封閉自守”的思想,放眼社會培養具有高素質、綜合能力的人才。體育院校改變以競技體育為中心建立起來的教學體系,發揮自身優勢在“奧運爭光計劃”和“全民健身計劃”上下工夫。
4.2 明確體育教育培養目標
高等教育是國家教育體系中最高層的為社會主義國民經濟和上層建筑各個部門培養各種專門人才的場所。它與社會的經濟發展和社會的全面進步有著直接和密切的聯系,同時高等教育培養目標必須從我國的實際出發,使高等教育主動適應社會主義現代化的需要。隨著市場經濟發展和人民生活水平的不斷提高,社會對體育人才的需求也越來越多、越來越廣泛。目前我國高等體育院校培養的體育人才還遠不能滿足我國體育事業發展的需要,體育教育的培養目標與體育人才的需求仍有較大程度的脫節。體育院校要想生存和發展,首先要瞄準人才市場,根據市場需求,調整專業和目標。
4.3 改革體育教育的教學內容,培養綜合素質
培養高級體育專門人才,是高校體育教育的職能和本質特征。而教學工作是實現人才培養的基本途徑。因此教學改革是高校體育教育各項改革的核心。
社會主義市場經濟條件下,體育院校應努力適應市場需求,結合本校的特色,發揮本校的優勢,進一步研究和論證本專業的培養目標、培養模式,調整、優化專業結構,不斷更新教學內容,并配合現在一些行之有效的制度，培養具有較強社會適應能力的復合型體育人才。
4.4 開發高等體育院校市場
體育院校存在著潛在的市場優勢,高等體育院校應利用自身的資源,發揮自身優勢面向社會開放體育市場。例如：高等體育院校面向社會租賃場地、器材,舉辦培訓班等。針對學生的需求開設俱樂部,舉辦補習班等。這樣既可以滿足社會的一些需求,又可以為學校增加經濟收入用以完善體育教學設施。
4.5 完善考核評價體系
考核評價體系既是檢驗學生學習效果的重要手段,又是促進學生學習和發展的動力。所以考核的內容應全面、科學，既兼顧到知識,又考察學生的能力；評價的方式應多樣化,既有總結性評價又有過程性評價,使考核評價成為促進學生學習積極性,引導學生全面發展的有利手段。
4.6 結合實際進行學科建設
一個學校有名望,往往是因為有出色的學術帶頭人,有一部分科學水平比較高,有自己的創造和特色。體育院校要加強自身的特色、優勢和新興學科建設,辦出自己的特色。只有這樣才能在市場經濟的競爭中獲得一席之地。
參考文獻：
［1］劉忠,王芬,鄭基松.市場經濟與體育［M］.北京：北京體育大學出版社,2000:12-21.
［2］陸瑞當.試論體育產業與高校體育教育專業改革［J］.體育科技,2000(3):12-32.
［3］趙先卿,馬翠娥.市場經濟體制下學校體育的改革［J］.上海體育學院學報,1999(5):45-65.
［4］王壘,陳錦源.經濟體制轉型與體育教育面臨的挑戰和機遇［J］.廣州體育學院學報,1999(2):21-45.
高等教育計劃與市場范文5
關鍵詞：非洲高等教育；卓越中心；科研
2014年為了滿足非洲日益增長的技能需求，應對高等教育的挑戰，在非洲大學協會（AAU）的倡議下，世界銀行與西部和中部非洲國家政府與區域組織推出非洲卓越中心項目。
卓越中心項目計劃從2014年實施至2018年，其目的是致力于促進各參與高校在解決具體區域共同發展的挑戰的區域專業化、提供高質量的培訓和應用研究、加強大學的科研能力、促進非洲經濟社會轉型。
1 非洲卓越中心項目建設背景
1.1 非洲高等教育科研能力薄弱且不能滿足勞動力市場需求
一直以來非洲強烈關注基礎教育以加強非洲的教育體系基礎，忽略高等教育。除了在南非少數幾所大學之外，大多數非洲大學質量較差。并且非洲大學遠沒有跟上非洲勞動力市場的需求。一些行業如采掘業、信息通訊技術和農業等蓬勃發展，非洲亟需本地畢業生掌握這些生產領域的技能和知識。而目前這些領域畢業生供不應求，各國必須迅速采取行動，扭轉這一趨勢以產生更多的適應當地發展的畢業生。
1.2 非洲政府公共資金的有限性
非洲政府公共資金的有限性使得高等教育的擴張，提高高等教育課程的質量的需求無法得到國家政府的保障。2010年以來，非洲大學學生人均支出下降，學生教育急需家庭和企業資助，公共資金無法保障高等教育的可持續發展。同時由于缺乏經費大學優質師資嚴重缺乏。在非洲公立高等教育機構中擁有博士學位的工作人員的平均比例低于20%（基于來自10個非洲國家的數據）。多數部門不超過一兩個資深教授，科研資金與設備嚴重缺乏，無法建立充滿活力的研究環境。
1.3 增強大學機構的問責與管理
有活力的機構領導是機構卓越的關鍵。在許多非洲國家，政策與法律框架對高等教育的治理和領導是必要且有效的，因為非洲大學內部需要擇優選取首席執行官（校長/副校長），理事機構，進行學術自治，獲得合理的財政自等。然而當法律框架和管理做法不利于良好治理時，政策變化應致力于增強該機構的問責制和管理體制。這將有助于大學機構功能的可持續，防止定期中斷和拖延。
2 非洲卓越中心項目的內容
卓越中心項目由兩部分組成：第一部分是生產急需的高技能勞動力以及促進應用型科研的機構進行能力建設，即建立19個非洲卓越中心。第二部分是通過促進人才和勞動力流動以及項目管理活動促進區域影響。這里主要闡述第一部分。
項目的第一部分是加強西部和中部非洲19個卓越中心。此部分也是該項目的主要關鍵部分。世行約800萬美元擬投資于各中心。參與的國家包括貝寧、布基納法索、喀麥隆、加納、尼日利亞、塞內加爾、多哥和岡比亞。選取的19個卓越中心包括5個農業中心如尼日利亞農業部聯邦大學的非洲農業發展和環境可持續發展卓越中心、加納大學的非洲植物育種培訓卓越中心、多哥德洛美大學的非洲家禽科學卓越中心等；6個醫學中心如加納大學的非洲傳染病病原體的細胞生物學卓越中心、尼日利亞救主大學的非洲傳染病基因組學卓越中心、尼日利亞的貝洛大學非洲熱帶病和法醫生物技術卓越中心等以及8個STEM中心如貝寧阿波美-卡拉維大學的非洲應用數學卓越中心、喀麥隆雅溫得大學的非洲信息和交流科技卓越中心、尼日尼亞奧巴費米?洛沃大學非洲科學、技術和知識卓越中心、塞內加爾加斯頓伯杰?圣路易斯大學非洲數學、信息和ICT卓越中心等。
19個卓越中心生產需求的特定的高技能勞動力。選定的機構主要在STEM，醫療和農業科學等能夠促進發展畢業生和增強非洲發展的領域以增強非洲發展。19個卓越中心主要的責任與內容主要包括如下兩個部分：
進行培訓和科研能力建設。建設內容主要包括為臨近畢業或剛畢業的專業人士，針對工作或進一步的職業發展需要通過電子學習方式為其提供新的專門的短期課程； 提供教師師資隊伍建設課程； 開發新的、加強現有的教育計劃，特別是研究生課程； 增加基于行業咨詢來增加課程修訂質量和現有教學的相關性； 加強機構的研究能力，在非洲卓越中心（ACE）的創新和研發的重點領域內產生更多的應用研究； 建立與外部部門和相關社區的伙伴關系，以確保與相關區域的勞動力市場和社區的聯系； 強化管理，治理和領導能力；改善公平和縮小性別差距。
建立與加強伙伴關系。這部分內容支持新的或加強已經建立的伙伴關系，謀求通過與其他高等教育機構的網絡關系，提高教育合作機構的質量和研究結果應用的廣泛性?；锇殛P系包括每個非洲卓越中心之間的合作關系以及位于東道國或其他非洲國家的其他高等教育機構之間現有的伙伴關系發展； 另外伙伴關系也包括能夠提供培訓或服務的專業領域如STEM，健康或農業科學領域與現有的研究和培訓網絡之間的合作關系?；锇殛P系的建立與加強將促進聯合研究和培訓項目的開展。
非洲卓越中心項目對非洲國家個人、機構和工業的發展都是有利的。在卓越中心的學生從高質量的科研與教育中獲益；與卓越中心為合作伙伴的公司，政府和非政府組織通過提供高度相關的培訓獲得實習生和畢業生。在中心的教職工將受益于改善的教學和科研條件。非洲卓越中心是一個雙贏項目，將有力地促M非洲經濟社會轉型。
參考文獻：
[1]World Bank. Africa Centers of Excellence： Transforming Science & Technology Education[R].Washington DC： The World Bank，2014
高等教育計劃與市場范文6
論文摘要:成人高等教育為我國經濟和社會的發展做出了較大貢獻， 為國家建設培養了大批建設人才。但隨著社會的進步、科學技術的發展，以及全民素質的提高，成人高等教育又出現許多新問題，如質量下降，教育內容、教育手段落后、專業設置不合理等問題。要解決好這些問題，就要樹立正確的思想觀念，建立有效的機制，采用科學的方法與手段，建立一個開放、有序、高效的成人高等教育體系，加快學習型社會的建設，促進成人高等教育的穩定、健康、持續發展。
成人高等教育是現代高等教育體系的重要組成部分， 是普通高等教育的一個必要補充。大力發展成人高等教育是構建終身教育體系、邁向學習型社會、構建和諧社會的必然要求。隨著我國經濟體制和教育體制的改革，成人教育受到了沖擊和挑戰，因為普通高等教育的規模在日漸擴大，職業教育的發展如火如荼， 成人高等教育夾在普通高等教育和職業教育中間生存困難。而我國成人高等教育的自身發展也存在一些問題，例如生源出現了嚴重危機，成人高等教育的定位不夠明晰，社會信譽度有所下降。因此，成人高等教育要想健康有序地發展， 必須進行系統的改革，更新觀念，改革創新，增強活力，才能建立與現代市場經濟體系相適應的成人高等教育體系，走出成人高等教育的辦學困境，在激烈的教育市場競爭中生存和發展下去。本文將從目前成人高等教育發展存在的問題入手，分析成人高等教育擺脫困境的策略。
1成人高等教育存在的問題
隨著改革開放的逐步深入和社會主義現代化建設的穩步推進，我國成人高等教育在發展過程中積累下來的問題也越來越多，一些基本性矛盾開始制約著成人高等教育的進一步發展，成人高等教育存在的問題主要表現在以下幾方面:
1.1生源萎縮、學生質量下降。由于普通高校擴招，高考錄取率大幅度提高，使得原先不能上普通高校只能就讀成人教育的學生，獲得了上普通高校學習的機會;而且未被當年高考錄取的應屆高中畢業生一部分人會復讀重考;部分考生為了保險起見，成人高考和普招高考同時報名，被成人高等教育院校和普通高等教育院校同時錄取后，大多放棄成人高等教育，而選擇普通高校，導致成人高校報到率比以往降低。高校擴招正好使成人教育失去了這部分生源。當學校為完成招生計劃而尋找生源時，其只能把選擇的目光降低，從而造成生源質量下降。生源質量下降給普通高校成人教育帶來了一系列消極的后效應，使得成人教育的難度加大，教育質量下降，學校聲譽受到沖擊，成人高校學生畢業后競爭力不強，單憑一張成人高等教育的文憑而無實際能力很難敲開用人單位的大門。與此同時成人高校的畢業生就業管理跟不上，缺乏對畢業生的就業指導，致使成人高等教育畢業生無法與普通院校畢業生相抗衡。
1.2成人高等教育的課程設置缺乏成人教育應有的特色。目前，我國大多數的成人高等教育院校仍然沒有擺脫普通高等教育的影響，成人高等教育的課程設計基本上都由教育部統一進行，而且普通高校和成人高校的教材編寫通常由同一批人組成，這使得成人高等教育的課程在一定程度上成了普通高校課程的簡化版。甚至在招生、課程設置以及教育模式等諸多方面還一味向普通高等教育看齊，課程結構單一，知識劃分過細。同時，由于受傳統教育觀念的影響，成人教育在課程設置和內容的選定上存在著一些問題，我國成人高等教育課程的內容重理論輕應用，教學組織呆板，教學方法單一，課程體系缺乏綜合性和整體性，不能及時反映當代科技發展、學科發展的新動態，忽視了成人的工作經驗和解決工作中實際問題的需求，這些都在一定程度上影響了成人學習的興趣和動機。
1.3我國成人高等教育目標缺乏可操作性。我國成人高等教育仍然沒有擺脫普通高等教育的影響，由于教育對象的特殊性，使得成人高等教育與普通高等教育相比具有很多獨特之處，若照搬普通高等教育的教育策略與目標，顯然違反了因材施教的原則，也不能體現“以人為本”的現代教育思想。成人高等教育的人才培養目標缺乏特色教育，目標籠統，并且沒有具體實施方案與之配套，難于落實到位，更缺乏監督、檢查等相應的管理制度，對適應成人學習的特點，充分挖掘成人的潛力及優勢，調動成人學員的積極性是非常不利的，這使得我國的成人高等教育改革進展緩慢，缺乏應有的活力。
1.4成人高等教育自身的管理機制不健全。目前成人高考招生工作處于一種相對混亂的狀況，許多師資?辦學資質等都未經過嚴格審查的學校充斥于成人高等教育市場，造成成人高等教育質量的參差不齊，給考生的報考選擇造成困難?成人教育領域秩序比較亂，一些成人教育機構把招生作為一種謀利的手段，只重創收輕管理?重招生輕教學，不愿意在師資、管理上進行投入，內部管理漏洞百出，導致成人教育質量有所下降，成人高等教育文憑不被認可?企業不認可，學生就業難，也造成了成考含金量和美譽度下降，生源自然成問題，導致成人教育質量有所下降。
1.5政府責任不明確，辦學規范性尚待加強。我國高等教育大眾化以來，政府在成人高等教育領域進行了一系列改革，如創新辦學模式、優化課程結構、改革成本分擔機制等。這些措施在短期促進了成人高等教育規模的擴張，但是，依然存在政府責任不明確的問題。例如，政府在降低投入力度之后對成人高等教育的有效扶持;對成人高校的辦學行為的監管;沒有在發揮成人高校辦學自主權的同時建立起相應的約束機制。這些問題直接導致成人高等教育辦學規范性不足，既不利于成人高等教育辦學質量的提高，也對其健康、可持續發展帶來消極影響。
1.6成人高等教育的招生政策缺乏變通性。我國的成人高等教育的招生管理機制還未從根本上轉變為適應市場經濟的招生管理機制，招生政策均由國家統一制定，政府干預過于集中，。這就容易造成招生與市場需求脫節，預定的招生計劃即與實際招生數出入很大，也無法用市場手段去調節。由于被捆住手腳，成人高校不能成為實際辦學主體，沒有自主招生權，缺乏辦學積極性，容易對政府形成依賴性，不能積極主動適應社會發展和招生市場的需求，缺乏競爭意識和質量意識，很難適應社會發展對高層次人才的需求，也難以滿足學生的求學需要。
2成人高等教育持續發展的應對策略
要使我國的成人高等教育走出發展瓶頸，就要真正理解現代成人高等教育的進一步開放的意義，成人高等教育必須具備與改革相適應的新觀念、新思想，從思想認識上、管理制度上沖破傳統觀念的束縛，通過成人高等教育的一系列調整與轉型，積極為區域經濟發展服務，推動成人高等教育走出困境，實現可持續發展。
2.1明確政府職能。實現我國成人高等教育最大限度的公平之關鍵是要明確政府的責任，政府應當而且必須成為公平發展成人高等教育的保證者，在政策上傾向那些現代教育技術水平高、教學質量好的學校，限制那些條件差的學校的招生人數，避免剛性招生計劃“一刀切”帶來的不公平性。在招生機制上，由剛性的招生計劃向柔性的招生計劃轉變，并最終取消剛性原則，放寬學員入學資格，鼓勵在職人員邊工作邊學習，采取“寬進嚴出”而不是現在函授等的“嚴進寬出”。同時，建立科學、公平、客觀的成人高等教育評估制度和評估體系。政府必須轉變職能，不要過多地干預，要把宏觀調控的重點從直接調控為主轉到經濟調控為主上來，把經濟調節的重點從具體管理項目、資金轉到為投資和發展創造良好的環境上來。認真做好綜合協調，規劃編制、政策制定、監管服務等方面的工作，減少對具體項目和事務的審批，把更多的精力放到中長期規劃的研究、編制、銜接、平衡和監測評估上面，統籌協調當前與長遠的關系，注重解決關系一些長期發展的根本性問題。成人高等教育計劃的編制、招生、教學、畢業、收費、評估等工作，應由舉辦者根據自己所處的環境、社會需要、發展要求自主地進行。
2.2明確成人高等教育的基本內涵和任務。在知識經濟時代，中國要保持國民經濟持續增長其中重要的一項措施就是必須依靠大規模和高層次的人才培養，把傳統成人職業教育轉換為全社會成年人的終身教育，把終身教育納入國家教育體系之中。成人教育是由傳統的學校教育向終身教育、終身學習發展的一種新型的教育制度，是在傳統的學校教育之外，對全體國民的素質進行不斷的提高和發展的廣泛教育途徑，其形式、層次可以多種多樣，其內容可以無所不包。因此，成人高等教育在培養目標上，要更突出實用性、針對性、技能性，更注重在崗和轉崗技能需求，強調因材施教、按需施教。可采用函授、夜大、脫產、短訓、網絡、自考和自學等多種學習形式。在我國普通高校不斷擴招、高等教育跨越式發展的形勢下，成人高等教育必須根據自身特點，為成人的學習服務，為成人學習者的需要服務，實行學歷教育與非學歷教育并重的方針。傳統的學歷教育和職業培訓已不能滿足當今社會經濟發展的需要，我國的成人高等教育必須轉變為以成年人為主體的終身教育觀念。
2.3加強成人高等教育院校的內部管理體制。要把加強成人高等教育管理工作納入學校領導的重要議事日程，理順辦學體制，完善管理機制，設立專門機構統一歸口管理成人高等教育工作。要根據成人高等教育的特點，建立健全教育教學管理規章制度，重點加強對招生、教學、考試、學籍、學歷證書發放、收費等的管理，規范辦學行為。各成人高等學校必須解放思想，在保持原來的管理經驗的同時，向普通高等學校學習，并大量借鑒運用國外社會辦學的經驗。一方面加大內部的革新挖掘，進行教育教學方式方法、教師管理、學生管理、人事制度、后勤服務制度等全方位的改革，特別是改革人事制度和學生管理制度，充分利用現有條件，弘揚優勢，取長補短，在現代教育環境下給自己重新定位。一定要進行專業調整和課程改革，切實建設起符合教育發展趨勢和自身真實情況的學科專業和課程體系。成人高等教育面臨轉型，教育教學改革勢在必行;加強成人高等教育全方位管理，打造成人高等教育的品牌。
2.4加強專業設置和課程體系建設。制定合理的教學計劃是靈活設置專業方向，確定人才培養知識能力、素質結構的重要工作。專業設置要結合職業和崗位的實際需要，以培養面向生產、建設、管理和服務的第一線需要的應用型人才為宗旨。課程設置應從職業崗位的知識和能力入手，應本著“專業為技能服務”和“理論教學以夠用為度”的原則建立課程體系。理論課程以夠用為標準，增加實踐教學環節，強化職業型和技能型，突出能力培養，培養學員的實際操作技能和實際應用能力。要不斷地根據社會、職場和學習者的需求更新教學內容、改進教學方法、優化教學手段、提高教學質量，使學員能夠根據新時期社會對人才培養和人才素質提出的新要求以及自己的社會需要、就業需要、個人發展需要選擇課程，重新組合自己的知識結構，達到學以致用、學而有用的目的。摒棄陳舊課程觀念，建立科學的、可持續發展的課程體系。在教學內容和課程體系的改革上，要突破課程結構單一、教學內容陳舊的模式，樹立厚基礎、寬口徑、重實踐、強技能的教學觀念，設置綜合性課程，在教學內容上盡可能反映出學科發展前沿動態的內容，為培養學生的創新能力打下基礎。
2.5深化教學改革，建立質量保障體系。為確保成人高等教育的教育教學質量，教育行政部門應盡快建立一套適合成人高等教育發展要求，體現成人教育特點，有利于促進高校創建成人高等教育品牌和特色，提高成人教育質量的質量評估體系，定期開展成人高等教育的質量檢查或評估，要形成科學的管理體系，必須依據一套適用于規范成人教學過程各環節的教學管理制度。成人教育學院應根據教育部有關規定，結合學院自身發展的實際需要，制定規范教學管理的規章制度，涵蓋脫產、夜大、函授、自考等各類辦學形式的招生、學籍、課堂教學、考試考核、畢業、學位等諸多方面，保障教學秩序的穩定，促進教學質量提高。同時，成人高校必須根據教育對象和教育資源的特點和優勢，樹立市場意識、社會需求意識，深化教育教學改革，大力加強實踐教學環節，培養學生的應用技能，定期對學院的教學、管理工作進行檢查評估，督促其加強管理，提高教育質量，以質量和特色求得生存和發展。如聘請具有豐富教學經驗、有較強分析管理能力的專家教授和教學管理專家擔任督導員，確保其卓有成效地開展工作。
2.6改革成人教育招生制度。加速成人高等教育辦學體制改革的過程，促進成人高校招生多元化。打破成人高教“國有政辦”的格局，開放成人高教市場，推進多種所有制辦學。議放開招生條件具有高中學歷或同等學歷的人就可以進人成人高校學習，不拘泥于固定的學習年限，對無法堅持學習的學生，允許中途離校，一旦想回校繼續學習時，入學時問、學習形式、學習專業、課程安排根據學生意愿自主選擇。逐步實行注冊入學制度，只要具有前一層次的學歷，就可以報名注冊參加下一高層次的學習。由考試入學向注冊入學轉變是成人高等教育發展到一定階段的內在需要，也是社會對成人高等教育發展的客觀要求。實行開放性招生，由考試選拔入學制度向注冊入學制度轉變，是大力發展成人教育，提高勞動者素質、振興經濟的必由之路，對于推動高等教育大眾化進程，保障公民受教育權的實現，提高勞動者素質，有極其重要的現實作用。
2.7進行遠程教育發展研究。在競爭激烈的知識社會，人們需要不斷學習新的知識，不斷更新自己的知識結構，對教育的需求、要求明顯提高。而傳統的教育，從教育理念、教育資源、教育內容、教育環境、教育方式等都無法滿足日益增長的接受教育人群的學習的需要。隨著通信技術、計算機技術和網絡技術的飛速發展，現代遠程教育、網絡教育應運而生，并受到越來越多的學習者的歡迎，尤其受到存在求學障礙的成人學習者的青睞?，F代遠程教育、網絡教育以其自身明顯的特點和優勢， 為我國的成人教育開辟出一個新的天地，成為成人教育、成人學習的最佳形式。成人高等教育要以遠程教育網絡為依托，深入研究自身的目標定位、專業課程規劃、網絡技術開放和整合、教育教學和考試管理、遠程教育政策等內容，結合知識經濟信息化、快捷化的特點，充分利用現代的信息傳媒技術，以電子技術、多媒體、計算機網絡等實現教學手段的現代化。形成覆蓋全國城鄉的開放教育系統，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務?，F代遠程教育和網絡高等教育將實現跨越時空的教育資源共享，不斷擴大社會成員接受教育的機會，并成為成人教育的主要構成部分。
總之，我國成人高等教育必須以科學發展觀為指導，轉變辦學觀念，準確定位，積極創新，利用成人高等教育具有的靈活性、適應性和針對性特點，為建立終身教育體系、構建學習型社會提供動力。成人高等教育只要吸取以往有益的經驗，繼續努力實現從注重數量發展到注重質量、效益提高的轉變，堅持把改革和創新作為自己尋求機遇、獲得發展的永不枯竭的動力源泉，就一定能夠建立起一個開放、靈活、高效的成人高等教育體制，為我國高等教育事業的可持續發展做出應有的貢獻。
參考文獻
[1]劉峰，史志勝.知識經濟與成人高等教育的創新.繼續教育研究.2007，6.
