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長江經濟帶相關政策范文1
長江經濟帶開發的戰略構想于上世紀80年代提出，2013年9月23日發改委和交通部開始起草《依托長江建設中國經濟新支撐帶指導意見》，標志著長江經濟帶成為我國繼沿海大開發、西部大開放、中部崛起戰略之后，與京津冀一體化戰略并列的國家層面的重大戰略部署。2014年9月12日，《國務院關于依托長江黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（國發[2014]39號）的，標志著該戰略的正式實施。長江經濟帶東起上海、西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等九省兩直轄市。
二、長江經濟帶戰略將分三個區域層面實施
以上海帶動全流域、以武漢帶動中部、以重慶帶動上游地區發展。戰略定位：一是依托長三角城市群、長江中游城市群、渝蓉城市群；二是做大上海、重慶、湖北武漢三大航運中心；三是推進長江中上游腹地開發；四是促進“兩頭”開發開放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經濟走廊。
三、長江經濟帶經濟總量大、資源優勢明顯、內河航運發展空間大，政府也將在此培育世界級的產業集群
1.GDP總量占全國半壁江山。長江經濟帶11省市2014年上半年GDP總量達12.68萬億元，占全國GDP的47.14%，較去年增長5.94%。面對當前錯綜復雜的經濟形勢，長江經濟帶總體GDP仍保持平均8.77%的增速，高于全國增速1.37%。
2.資源優勢明顯。長江是中國水量最豐富的河流，水資源總量占全國河流徑流總量的36%，居世界第三位。該區域還擁有儲量大、種類多的礦產資源，以及眾多旅游資源和農業、生物資源等，開發潛力巨大。該流域是我國最重要的工業走廊之一，布局了鋼鐵、石化、能源、汽車機械、電子、建材等一批高耗能、大運量、高科技企業。上海、南京、蘇州、無錫、合肥、武漢、長沙、南昌、重慶、成都等城市在生物工程、航天技術、激光技術、信息技術、新材料工程、自動化技術等領域集中了相當數量的優勢企業和技術研發機構。此外，長江流域大農業優勢也很顯著，沿江11省市的糧棉油產量占全國40%以上。
3.沿江經濟社會發展給長江航道的發展帶來了新的機遇。長江是橫貫我國東、中、西部地區的水路運輸大通道。干線航道上起云南水富，下至江蘇瀏河口，全長2688公里，占全國三級以上航道的30.6%，是名符其實的黃金水道。近些年，長江航道通航條件不斷改善，航行船舶趨于大型化，船型結構趨于合理，航道通過能力不斷提升，促進了沿江經濟社會的發展。同樣，沿江經濟社會發展也給長江航道的發展帶來了新的機遇。沿江聚集的近200家中國500強企業客觀上要求長江水運加快發展，以保障船舶航行安全、緩解當前的運輸壓力、降低運輸成本。據權威部門預計，到2020年長江干線年貨運需求將達到20億噸。
4.《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》也特別指出，要在長江經濟帶培育世界級產業集群。即“以沿江國家級、省級開發區為載體，以大型企業為骨干，打造電子信息、高端設備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業集群，建設具有國際先進水平的長江口造船基地和長江中游軌道交通裝備、工程機械制造基地，突破核心關鍵技術，培育知名自主品牌。在沿江布局一批戰略性新興產業集聚區、國家高技術基地和國家新型工業化產業示范基地。推動石化、鋼鐵、有色金屬等產業轉型升級，促進沿江煉化一體化和園區化發展，提升油品質量，加快鋼鐵、有色金屬產品結構調整，淘汰落后產能?！币虼?，長江經濟帶在我國社會經濟發展中的作用將進一步提升，沿江省份也將迎來新的發展機遇。
5.長江水運在一定時期內符合我國戰略發展要求。當前乃至今后一段時期，低碳環保已成為世界關注的熱點，我國也已制定了建設資源節約型、環境友好型的經濟社會發展戰略，水運因其優勢明顯而倍受青睞。世界發達國家高度重視內河航道的建設與發展問題，并成立了專門的國際組織，如Smart River 21，致力于加強內河航道研究，促進內河航運發展。國家“十二五”規劃綱要明確提出，要大力推進長江等內河高等級航道建設，強化內河水運發展在經濟社會發展全局中的基礎和支撐作用?！秶鴦赵宏P于加快長江等內河水運發展的意見》（國發〔2011〕2號）的出臺標志著加快內河航道資源開發已上升為國家戰略。作為全國交通骨干網絡的重要組成部分，發展長江水運在一定時期內符合我國戰略發展要求。長江干線航道資源正處于黃金開發期，從中央到地方，各級政府高度重視長江干線航道發展與建設問題，為長江航道的建設提供了政策支持、資金保障。
四、經濟新常態對我國外經貿政策帶來的影響
2014年中央經濟會議首次對經濟新常態進行界定，明確指出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。新常態之“新”，意味著不同以往；新常態之“?！保馕吨鄬Ψ€定，主要表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧；轉入新常態，意味著我國經濟發展的條件和環境已經或即將發生諸多重大轉變，經濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放增長模式基本告別。與經濟新常態相適應，我國的外貿進出口政策也在發生著深層次的變化?！案咚揭M來、大規模走出去”將成為我國外貿進出口的新常態。因而，大型航企要在未來一段時間內立于不敗之地，必須重視我國經濟新常態和長江經濟發展戰略對我國未來經濟政策和外經貿發展帶來的深層次影響：
1.伴隨著上海、廣東、天津、福建等自貿區的實施或批準，沿海發達省份將更多地發展高附加值經濟，新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會將先行先試。沿江內陸省市將承接沿海粗放型經濟的轉移。特別是四川、重慶等人口大省將發揮人口優勢，重點發展勞動密集型產業。
2.長江干支線航道的疏浚和升級和航道基礎設施等航道通航制約因素的影響進一步減弱，長江運能將進一步提升，沿江省市特別是內陸省市與世界經濟的融合將進一步提速。
五、伴隨著政府最高層的密集調研和相關政策的不斷出臺，長江經濟帶的戰略地位日益凸顯，長江經濟帶將為大型航運企業的發展帶來新機遇。相關建議如下：
1.在中國航運仍處于行業低谷、大型航運企業謀求業務發展新動力的背景下，長江經濟帶對航運版塊的拉動效應予以重視?！巴晟迫蚝＿\網絡”是《國務院關于促進海運業健康發展的若干意見》中明確的我國海運七大任務之一，大型航企應將長江航運看作其全球網絡的重要一環加以重視和推進。具體實施中應重視上海在長江至我國沿海、長江至近洋運輸中的樞紐作用，重視重慶、湖北武漢兩航運中心在長江運輸中的節點作用，努力實現內河運輸資源的升級發展以及江海一體化運輸的不斷推進。大型航企應充分利用長江黃金水道優勢資源，積極參與并深度開發沿江、沿海和近洋航運市場，實現內河航運的可持續發展。
2.與政府大力推進長江干線船型標準化政策相結合，逐步淘汰現有落后船舶，適度超前建造符合國家引導方向的先進、高效、節能、環保的船舶。相關調研成果顯示，目前不少航企采用單一船舶從長江中上游港口運至上海外高橋港區，再通過水上快巴或公路集卡運至上海洋山港，但由于三峽船閘等水域通行能力和中游航道“瓶頸”的制約，集裝箱運輸船舶噸位普遍偏小，航線上運營的集裝箱船大部分都達不到經濟船型的要求?？偫碓趪鴦赵簳h上也提出，要“推進內河船型標準化，研究推廣三峽船型和江海直達船型”。企業應進行相關調研，統籌考慮，以節約總體運力成本。新運力的配置應有超前意識，避免資源的低水平重復和因不符合航道、節能、環保等強制要求過早強制淘汰而產生的不必要的浪費。
長江經濟帶相關政策范文2
關鍵詞：絲綢之路經濟帶；自由貿易區；實施策略
中圖分類號： F752.8 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）32-88-2
0 引言
“絲綢之路經濟帶”戰略構想的提出，為以陜西省西安市為中心的城市發展提供了全新的思路和視角。積極主動地建設以西安為中心的自由貿易區成為落實十八屆三中全會“加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放”的必然要求。
1 西安建立“絲綢之路經濟帶”自由貿易區的必要性
1.1 西安具有優越的地理區位優勢
西安作為“絲綢之路經濟帶”的起點城市建設自由貿易區，可以憑借地理區位和國家相關政策的優勢輻射周邊地區關中城市群及“西三角”經濟帶的發展，使西安成為絲綢之路經濟帶上的重要樞紐，對于西安國際化大都市的建設能提供重要的支撐和保障作用。西安會加大對外開放的力度，可以為西安帶來高端裝備及戰略性新興產業，充分發揮關中地區的比較優勢，也可以與中亞、中歐地區開展貿易，互通有無。西安自由貿易區可以構建開放型的經濟發展模式，為新常態下中國經濟的發展提供有力支持。
1.2 西安作為中國西部重鎮，絲路起點城市，具有極為重要的戰略地位
建立西安自由貿易區，將會打通中國東中西部貿易通道，提高生產要素的利用效率，為絲路經濟帶建設提供戰略支撐點，促進內陸開放步伐，發揮對絲路經濟帶沿線國家和地區的輻射和集聚效應，促進國際跨區域合作，特別是與中亞五國及中歐地區的有機聯系。利于形成合作共贏的新經濟體系，有效降低國際區域合作的成本。
1.3 西安國際內陸港的建設和發展為自由貿易區的建設提供了必要的物質基礎
西安內陸港的建成可以起到以點帶線，以線帶面的作用。實現絲路經濟帶若干城市群與環渤海經濟帶、長三角經濟帶、珠三角經濟帶的有機協調發展。設立絲路經濟帶西安自由貿易區，發揮西安綜合保稅區和出口加工區的優勢，在此基礎上逐步擴大貿易園區范圍、輻射關中城市群，大力發展高新技術產業、旅游業、裝備制造業、現代服務業等新型產業。
2 西安建立“絲綢之路經濟帶”自由貿易區的條件分析及功能定位
2.1 西安建立自由貿易區的條件分析
西安作為陜西省會，西北地區最大城市，是絲綢之路的起點，世界級旅游城市，區位條件優越。有現代化立體化的現代交通網絡，西安咸陽國際機場是我國六大空港之一，西安市我國西部地區最大的鐵路樞紐，是歐亞大陸橋的重要節點。高度發達的現代交通網絡的建成，西安與絲綢之路沿線國家和地區以及我國中部、西南、西部腹地的聯系更加便捷，西安的區位優勢更加突出。西安區域經濟中心地位明顯。在內陸型城市中，西安設立陸港型綜合保稅區，財政、土地、稅收等各方面的優惠政策明顯。西安國際港務區的地理位置優越， 2015年第一季度，西安GDP總值超過甘肅、寧夏、青海、新疆四省區的經濟總和，經濟實力強大。西安綜合保稅區具有較低的集裝箱裝卸費用，國際中轉總量比重逐年提升。西安市所在的陜西省礦產資源豐富，陜北能源基地為西安自由貿易區的建設提供能源支持。西安綜合保稅區地理位置優越，與西安咸陽國際機場比鄰，距離西安行政中心、海關兩個特殊監管區域距離較近，口岸功能完善，為自由貿易區的建設提供了條件。
2.2 西安內陸自貿區的功能定位與發展方向
國內正在建設的自貿區各有特色，上海自貿區定位為國家級自由貿易試驗區；廣東自貿區更加注重粵港澳合作，帶動珠三角經濟發展，為推進海上絲綢之路服務；天津自貿區面向東北亞市場，為京津冀一體化服務；福建自貿區重點在于突出海峽兩岸合作，形成閩臺經濟一體化?？傮w來看，上海、廣東、天津、福建自貿區屬于沿海型自貿區，西安要建設的自貿區屬于內陸型自貿區，定位應不同于其他已經批準設立的自貿區。西安自由貿易區應該準確定位，著力打造“絲綢之路經濟帶”內陸型自由貿易試驗園區，帶動陜西關中城市群發展，引領西北五省區及陜成渝西部金三角經濟帶經濟發展，輻射絲綢之路經濟帶沿線城市與地區互聯互通、協調發展。西安建設的自由貿易園區，應結合自身優勢打造區域金融中心、商貿中心、科研中心、物流中心，將注重功能整合，結合區域比較優勢和要素稟賦，與競爭對手適當錯位發展，避免惡性競爭和重復建設，促進西部地區經濟社會的可持續協調發展。特別是針對中亞五國與東歐國家積極有效地開展對外合作，推動產業結構優化升級，形成差異化發展策略。
3 西安“絲綢之路經濟帶”自由貿易區的實施策略
3.1 貿易、投資領域的制度創新
借鑒上海、廣東、天津、福建四個自貿區的經驗，西安在貿易、投資領域應進行制度創新，制定西安自由貿易區的準入前國民待遇加負面清單政策，逐步放開對國內外投資者在西安的投資限制，廣泛吸引外資。應對外商投資項目由核準制變為注冊制，方便外商投資，降低投資準入門檻，為外商投資提供便利。西安自由貿易區應逐步減少和取消對于外商投資者的資質要求、股權比例、業務范圍等方面的準入限制。制定先進區，后報關的相關政策，增加貿易和物流企業的數量和層次。西安自Q區應重點發展絲路經濟帶核心城市轉口貿易、國際配送、國際采購、增值加工等主體業務，大力發展金融、會展、休閑、信息等現代服務業，形成體系完整、改革力度大的自由貿易區投資、貿易體系結構。
3.2 以“絲路經濟帶”為依托，提升西安開放水平
繼上海成立自貿區后，廣東、天津、福建自貿區建設相繼獲批，西安“絲綢之路經濟帶自由貿易區”應有區域性特色。西安的競爭力體現在西安擁有區位優勢，應盡量爭取政策支持，獲取改革紅利。以絲路經濟帶為依托，西安地處中國版圖的中心位置，聯通東西、輻射南北的重要交通樞紐，在交通、信息、物流、基礎設施建設方面都較為完善。西安高校眾多，研究實力雄厚，五大主導產業高新技術產業、裝備制造業、旅游業、現代服務業、文化旅游產業可與絲綢之路經濟帶沿線城市豐富的能源資源、相關產業形成有效的補充，可以做到產業互融。西安口岸平臺齊備是西安的一個重大優勢。西安市不沿邊、不靠海，但有西安國際港務區這個全國最大的內陸港，還擁有兩個功能齊全的綜合保稅區和一個出口加工區，在海關特殊監管和對外開放政策創新方面有一定的基礎和經驗，有能力有條件為絲路沿線對外開放提供便捷的口岸物流服務，建設西安絲綢之路經濟帶自由貿易試驗區，可以進一步提升西安在絲綢之路經濟帶建設中的輻射、帶動、服務、支撐作用，使之成為聯通歐亞、承東啟西的樞紐，進而達到以點連線、以線帶面的效應，實現絲綢之路經濟帶涉及的8個城市群之間，以及絲綢之路經濟帶與長江經濟帶、沿海經濟帶之間的互融互通、協同發展。”建設西安絲綢之路經濟帶自由貿易試驗區將為構建開放型經濟新格局、打造中國經濟升級版提供更為有力的支撐可有效提升西安開放水平。為絲路經濟帶自貿區的建設提供物質基礎和條件。
3.3 轉變政府職能條件下的制度創新
建設自由貿易區，政府職能的轉變顯得尤為重要。要建設西安自由貿易區，要專注于政府職能轉變。按照自貿區理念，建設自貿區需要按照要求改造政府職能。政府要在市場準入方面進一步放開，貿易要向“境內關外”的目標努力，做好事后監管。要求政府必須是一個有限政府、責任政府，政府在相關領域既要管得少又要管的到位，政府應是效能政府、服務型政府，要為市場主體提供高效、優質的服務。同時，西安市政府應效仿上海等地，加強自身的改革和流程再造，優化對于市場和企業的服務。西安市政府還應在培育社會信用體系、完善信息共享、綜合執法制度、鼓勵社會力量參與市場監管等方面制定一系列的規章制度并嚴格遵守，將其作為事中事后監管重點領域和關鍵環節進行研究和如破。
參 考 文 獻
[1] 馮宗憲.國外自由貿易園區發展的態勢及我國的對策[J].經濟縱橫，2015，10.
[2] 建設絲綢之路經濟帶西安自貿區可行性分析及政策建議[J].西部財會，2016，4.
長江經濟帶相關政策范文3
1．跨境電子商務:對傳統外貿模式的顛覆式創新
跨境電子商務，是指來自不同關境的貿易參與者依托互聯網、移動端等在線交易平臺，完成展示、商談、成交、支付結算等交易環節，并通過跨境物流將商品送達顧客，惠顧消費者的一種國際貿易新業態?？缇畴娮由虅胀ǔＳ煽缇畴娚唐脚_、跨境物流公司和跨境支付平臺三大模塊構成。跨境電子商務基于互聯網、移動端在線交易等優勢，對傳統外貿模式進行顛覆式創新，在交易與支付環節、物流和運營方面極大降低了交易成本。
(1)交易環節的減少
以B2C(企業對消費者)出口模式為例?？缇畴娮由虅栈诰€上交易平臺的運作，整合取代了傳統外貿模式下的境內渠道出口商以及境外渠道中的境外進口商、境外批發商、境外零售商等繁雜的中間交易環節，拉近了境內生產商與境外消費者間的距離，從而降低企業的交易成本，提升利潤空間，為消費者提供實惠。等第三方跨境支付平臺結算貨款，避免了傳統外貿模式下開立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結算更加便捷，有效提升資金使用效率。
(3)物流時間的節約
在傳統外貿模式下，大多通過“集裝箱”式海運物流交付貨物，不僅采購周期長，還不便于客戶進行貨物物流的即時追蹤體驗。而跨境電子商務的物流響應要求較高，采購周期較短，通常采用UPS、DHL等國際快遞公司提供的跨境物流服務，通過航空快遞包裹，極大縮短供貨時間，使用網絡對物流信息及時追蹤更新，提升客戶體驗滿意度。
(4)經營成本的下降
跨境電子商務基于互聯網平臺，便于進行線上網絡營銷，有效回避傳統外貿模式下通過國際會展、國際長途電話等國際商務接洽方式產生的國際差旅費用，以及通過電視、報刊、廣播等傳統媒介投放廣告所產生的國際營銷費用。同時，跨境電子商務依托網絡將產品研發設計、采購、生產、倉儲、物流配送與顧客需求信息建立關聯，有效縮短供貨周期。與傳統外貿模式相比，跨境電子商務具有運營高效、成本節約的優點。
2．我國跨境電子商務發展現狀
近年來，我國跨境電子商務的市場規模呈現爆發式增長。根據2014年艾瑞咨詢集團的《中國跨境電商行業研究報告》(簡版)披露，我國跨境電子商務交易金額2010年為1．3萬億元，2011年1．8萬億元，2012年2．3萬億元，2013年3．1萬億元，每年以30%～40%的速度增長，遠高于同期的總體進出口貿易額的增速。我國跨境電子商務交易額占國家進出口總額的比重也從2010年的6．3%上升至2013年的11．9%，預計2017年將達到23．1%。然而，我國跨境電子商務的發展也受到海關、商檢、結匯、稅收等方面的制約。例如，目前我國海關監管機制主要針對傳統外貿B2B(企業對企業)模式的大宗貨物貿易，對于數量少、批次多、品類繁雜、供貨期短等特點的跨境電子商務監管流程相對滯后，通關和檢驗檢疫手續繁雜。另外，針對以快件訂單方式進行出易的跨境電商貨物，按現有稅收政策，無法進行相關結匯和享受出口退稅，從而使企業經營成本上升。為解決上述問題，促進我國跨境電子商務健康發展，近年來國家各部委相繼出臺一系列配套政策措施。2009年7月1日，央行頒布《跨境貿易人民幣結算試點管理辦法》，對跨境貿易人民幣結算試點企業篩選、試點業務類型、操作方式等問題進行規范。2012年，海關總署在上海、重慶、鄭州、寧波、杭州5個城市開展首批跨境電商服務試點，2013年底啟動第二批試點擴容至廣州、深圳、蘇州等10余城市。2013年，商務部出臺《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》，針對新型海關監管模式、檢驗監管模式、企業收結匯、跨境支付結算、出口稅收政策以及出口信用體系等方面，制定支持跨境電子商務零售出口的政策措施。2014年3月海關總署出臺《關于跨境貿易電子商務服務試點網購保稅進口模式有關問題的通知》，明確試點的網購保稅進口商品為個人生活消費品，并對其金額及數量做出具體規定。通過政府持續的政策支持和鼓勵，我國跨境電子商務在國際貿易中的比重必將逐步提高，從而成為我國轉變外貿發展方式的新載體。
3．上海自貿區跨境電子商務試點情況
2013年底，上海自貿區率先啟動試點跨境電子商務服務一站式平臺———“跨境通”，提供跨境電商配套服務:基于互聯網接入，國內顧客可以享受到一站式跨境商品導購與交易服務，跨境電商企業則可以體驗基于上?？诎锻P一體化服務。截至2015年4月，“跨境通”電商平臺提供的進口通道，有自貿區的倉儲保稅模式和海外直郵模式(通過海外發貨，直接快遞給消費者)兩種。在降低關稅上，通過“跨境通”平臺進境商品享有一定程度上的稅收優惠。普通貨物的進口稅通常包含進口關稅、進口環節的增值稅和消費稅，而跨境電商進口商品按行郵稅率(包含進口環節的增值稅和消費稅)征收，按不同商品分為10%、20%、30%、50%等4檔稅率:以進口2000元金項鏈為例，普通進口貨物根據原產地不同而享受不同的進口關稅率，按最惠國稅率、協定稅率和普通關稅率征收的進口稅分別為925元、457元、3499元，而跨境電商以10%行郵稅率征收的進口稅僅為200元。上海自貿區“跨境通”平臺不僅具備一定程度的稅收優惠，而且還具有跨境商品展示交易功能，整合跨境通關物流、支付結算等功能集成優勢，具體包括:
(1)在跨境支付平臺建設方面，依托控股股東———東方支付(專業從事第三方支付)的資源平臺，具備明顯的競爭優勢。
(2)在跨境物流平臺建設方面，與國際國內知名物流公司———DHL、UPS、TNT以及順豐速運合作，確?？缇成唐放渌偷陌踩珳蕰r。
(3)在跨境通關平臺建設方面，與全國百優報關企業———欣海報關公司合作完成跨境商品的通關一體化流程。
另據上海社會科學院經濟研究所課題組2014年的調研反饋，上海自貿區“跨境通”平臺存在以下幾個問題:
(1)平臺入駐的跨境電商企業偏少，截至2014年5月僅有7家直郵進口企業以及5家自貿保稅進口企業;
(2)平臺可供網購商品種類偏少，僅有進口食品、鞋靴箱包、個護彩妝等6個種類;
(3)由于商品展示及信息篩選方面與消費者習慣不符，導致消費者網購體驗不佳;(4)跨境電商售后服務缺位。
二、上海自貿區跨境電子商務創新發展的角色定位與突破口
1．角色定位
從上海自貿區自身角度來看，加快跨境電子商務的創新發展，主要致力于兩個“探索者”的角色定位。
(1)定位于新型貿易業態功能培育的探索者當前，全球貿易價值鏈的重構整合，服務業與制造業的跨界融合，互聯網技術的廣泛應用，促成了跨境電子商務、離岸貿易、保稅展示交易平臺等新型貿易業態的涌現。上海自貿區肩負著為促進貿易便利化積累可復制、可推廣試點經驗的歷史使命，應率先成為新型貿易業態的探路者，推進跨境電子商務自貿保稅進口等模式在上海自貿區范圍內的先行先試，并重視新型貿易業態的功能培育，構建與之相匹配的通關、檢驗檢疫、物流及支付結算等支撐平臺，進而服務全國。
(2)定位于政府職能轉變和監管模式創新的探索者近年來，美歐日三大經濟體先后發起TPP、TTIP和PSA等新一輪以投資、服務貿易自由化，強調公平競爭和權益保護為主的多邊貿易談判，力圖形成新一代高規格的全球貿易和服務規則，來取代目前的WTO規則，所以中國面臨著嚴峻的“二次入世”的挑戰。在此形勢下，為進一步突破傳統經濟體制的束縛，構建法制基礎上的開放型經濟新體制，上海自貿區應主動承擔起我國新時期加快政府職能轉變和監管模式創新的新使命，創新與國際高水準貿易規則相適應的跨境電子商務監管模式，強化對跨境電商業務的事中事后監管，發揮制度創新引領示范效應。
2．突破口
上海自貿區跨境電子商務的創新發展將在3個方面形成突破:
(1)接軌“一帶一路”與“長江經濟帶”國家戰略主席向國際倡議共建“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)，貫穿亞歐非大陸，是開放包容的區域經濟合作框架。長江經濟帶以上海為龍頭，串聯起江、浙、皖、贛等11省市，其人口及GDP比重占全國40%以上。而上海自貿區是對接“一帶一路”和長江經濟帶的區域經濟合作機制的雙向開放關鍵節點，是貫徹國家戰略各項新舉措的試驗田。上海自貿區試點創新發展跨境電子商務等新型貿易業態，有助于解決“一帶一路”、長江經濟帶、中國自貿區戰略等國家級戰略之間的聯絡機制缺位問題。通過“跨境通”等跨境電商平臺的試點與全國推廣，有助于與“一帶一路”沿線國家地區合作開展跨境電商業務，對內強化上?？诎兜臉屑~中轉功能，服務于長江經濟帶內陸城市的跨境貿易需求，發揮自貿區對長江經濟帶乃至全國地區的區域增長極輻射帶動作用。
(2)與上海國際貿易中心建設聯動發展近年來，上海推進實施“創新驅動、轉型發展”戰略，加快上海國際經濟、貿易、金融、航運“四個中心”建設。在對上海國際貿易中心建設2014—2015年重點工作安排上，著力推動貿易制度、貿易方式“兩個創新”，促進貿易主體能級和貿易服務功能“兩個提升”，加強市場體系建設和貿易投資環境“兩個完善”。依托上海自貿區與上海國際貿易中心建設聯動，創新發展跨境電子商務，有利于“兩個創新”、“兩個提升”和“兩個完善”合力推進上海新興產業的跨界融合和創新發展，服務于上海、長三角乃至全國的實體經濟發展。
(3)與上海自貿區各個片區的特色功能優勢結合按照2014年12月國務院關于推廣上海自貿區可復制改革試點經驗的部署，上海自貿區首次擴區并形成保稅區、陸家嘴、張江、金橋4個片區。作為國家擴大開放戰略的試驗田，上海自貿區創新發展跨境電子商務，需整合4個片區的特色和功能，形成開放促改革新合力，發揮制度創新的連鎖效應和協同效應。
三、上海自貿區跨境電子商務發展的創新舉措
支持上海自貿區跨境電子商務發展，進而推廣至全國，建議試點以下4個方面的創新舉措:
1．制度創新舉措
(1)與上海國際貿易中心建設聯動，探索跨境電子商務“單一窗口”建設，服務長江經濟帶將跨境電子商務的通關、檢驗檢疫等監管部門逐步納入“單一窗口”平臺，進一步優化上海自貿區跨境電子商務的通關流程。探索上海自貿區與長三角區域跨境電子商務“單一窗口”建設，建立協調推進機制，推動長江經濟帶的跨境電子商務通關一體化。
(2)持續推進跨境電子商務“一線放開、二線安全高效管住”的貿易便利化改革通過深入調研，形成跨境電子商務新型貿易業態的貿易便利化制度創新，在上海自貿區內注冊的跨境電子商務企業中先行先試。推動施行“一線放開”，準許跨境電子商務企業憑進口艙單將商品直接進入自貿區海關特殊監管區，探索簡化進境備案清單的申報手續。堅定執行“二線安全高效管住”，確保通關電子數據聯網，通過對比跨境商品的備案清單、卡口核注管理、風險監控等措施強化跨境電子商務保稅進口模式的通關管理，促進“二線”與“一線”監管模式的順利對接和跨境電子商務海關監管制度貿易便利化改革創新。
(3)創新跨境電子商務商品狀態分類監管試點依據風險可控原則，創新上海自貿區跨境電子商務商品狀態分類監管模式試點，明確跨境商品屬性劃分標準，對跨境物品限額標準等核心問題作出規定，促進跨境電子商務的貿易便利化。
(4)研究完善促進跨境電子商務投資和貿易的稅收制度創新在不影響稅基侵蝕與利潤轉移的前提下，試點調整跨境電子商務企業對外投資所得的抵免辦法。探索簡易征稅監管模式，研究適合跨境電子商務業務的稅收制度。
(5)依托跨境電子商務創新示范區，推動相關產業集聚發展的制度創新利用上海自貿區浦東機場綜合保稅區等海關特殊監管區的保稅功能優勢，吸引跨境電商物流配送、金融服務等產業鏈上下游企業入駐，打造跨境電子商務創新示范區，推動跨境電子商務創新人才集聚機制，發揮產業集聚效應和規模效應。
2．服務創新舉措
(1)融入“一帶一路”建設，建立海上絲綢之路跨境電子商務平臺“一帶一路”建設，是促進國際區域經貿合作的重要平臺。上海自貿區應將創新發展跨境電子商務作為實現外貿轉型的重要載體，重點開拓海上絲綢之路沿線國家的跨境電子商務市場，為其搭建海絲之路跨境電子商務綜合平臺，同時對接國內海關、商檢、稅務等監管部門公共信息服務平臺，服務長江經濟帶，形成對外對內雙向開放平臺和機制。
(2)構建跨境電子商務公共信息服務平臺，并與境內外企業直接對接依托現有的電子口岸信息平臺，實現海關、商檢、稅務等監管部門信息共享。推動公共信息服務平臺與跨境電商平臺、跨境物流公司、跨境支付企業的信息平臺直接對接，實現跨境電子商務信息的互聯互通，優化通關物流、支付結算等跨境電子商務服務支撐系統。
(3)推進跨境電子商務企業信用體系建設信用體系建設是跨境電子商務發展的基石和保障。基于互聯網技術的跨境電子商務，具有網絡虛擬性，因此跨境電商經營主體的誠信至關重要。通過構建跨境電商企業信用平臺、信用公共信息服務平臺、第三方信用評估機制等措施，強化對跨境電商業務的市場監管力度，促進跨境電商企業守法經營。
(4)打造保稅展示服務平臺，擴大跨境電商保稅進口業務依托上海自貿區海關特殊監管區現有資源平臺，推動保稅倉儲配送平臺向保稅展示服務平臺轉型，支撐跨境電子商務的自貿保稅進口模式試點運作。
3．管理創新舉措
(1)推進跨境電子商務政務信息公開，提高行政透明度主動公開上海自貿區跨境電子商務相關政策內容、辦事規章制度等信息，方便相關企業查詢和掌握。建立健全涉及跨境電子商務規范性文件的審查制度，提高政策透明度。
(2)打造跨境電子商務綜合執法平臺，建立多方聯動機制跨境電子商務監管涉及海關、商檢、稅務、市場監管局等多個監管部門，必須建立跨境電子商務綜合執法平臺，全面掌握企業守法狀態;建立多方聯動機制，便于開展聯合核查和協同整治，為跨境電子商務企業提供良好有序的發展環境。
(3)構建公平競爭的跨境電子商務市場環境確?？缇畴娮由虅盏膰袑嶓w和私人商業實體的公平競爭，完成以管為主、以理為輔的行政權力管理機制向以理為主，以管為輔的市場服務管理機制轉型。消除跨境電子商務領域的就業和職位歧視，禁止強制勞動，使從業人員享有國際公認的勞工權利。對環境保護嚴格執法，建立健全破壞環境違法者的“黑名單”制度。
(4)探索開展跨境電子商務業務的權益保護機制建立健全專利、商標及版權等跨境電子商務知識產權的管理機制，以及司法保護、仲裁等跨境電子商務知識產權糾紛協調解決機制。接軌國際商務爭端解決規則，建立健全上海自貿區跨境電子商務的仲裁規則。探索上海自貿區與國際自貿區仲裁法律機構的常態化交流合作機制。
(5)規范立法，為跨境電子商務企業合法經營提供法律制度保障加強地方立法，完善跨境電子商務新型貿易業態的法律法規制度建設，填補相關法律缺失。對跨境電子商務試點成功的改革事項，及時納入地方性法規和規章。探索設立上海自貿區法律服務專門窗口等司法保障服務試點，服務于跨境電子商務健康發展。
4．協同創新舉措
依托上海浦東機場國際樞紐口岸優勢，以上海自貿區海關特殊監管區(保稅區片區)為基地，與其他3個片區協同推進跨境電子商務創新發展。
(1)與張江高科技片區聯動，協同建立跨境電子商務科技創新機制張江高科技片區內高水平知識人才集聚，在科創研發總部經濟、新一代信息技術、集成電路等高新技術領域有發展優勢。依托張江自主創新示范區與海關特殊監管區的保稅政策疊加優勢，協同建立跨境電子商務科技創新機制，打造具有全球競爭力的跨境電子商務科技創新功能集聚區。
(2)與金橋開發片區聯動，協同打造跨境電子商務售后服務平臺金橋開發片區在先進制造總部經濟、汽車制造、家用電器、醫療器械等先進制造領域有發展優勢。依托金橋開發片區的加工貿易和新型工業化示范基地集聚效應，協同打造跨境電子商務國際維修檢測等售后服務平臺，融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。
長江經濟帶相關政策范文4
從2009年1月國家發改委《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》開始，當年獲批的上升為國家戰略的區域發展規劃，數量超過前四年總和，范圍從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地區。中國沿海已經形成了“三大五小”（即珠三角、長三角、京津冀與遼寧沿海、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、北部灣）開發格局，中西部地區也在奮起直追。
中國經濟的星空，區域經濟“亮點”頻閃?！笆晃濉逼陂g，我國區域協調發展進入了新的里程：東部地區繼續率先發展，西部大開發漸入佳境，東北地區等老工業基地振興開局良好，促進中部地區崛起恰逢其時，全國呈現出從以往東部地區“單極突進”向四大區域“多輪驅動”轉變的新局面。
從點狀拉動到各個大經濟圈、城市群組團式拉動。從武漢經濟圈、南京都市圈、長株潭城市群、中原城市群、成渝經濟圈、安徽沿江城市帶到江西昌九工業走廊，中西部地區城市經濟圈和經濟帶露出端倪。東北也不甘落后，沈陽城市群浮出水面。渤海灣山東半島城市群已具雛形。陜甘寧川的區域合作、西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶、南寧貴陽昆明經濟區等一批各具特色的經濟區和經濟帶，成為推動西部大開發的重要力量。
而新一輪中央政府批復的區域規劃，并不是著眼于給這些區域多少政策優惠、多少投資項目，而是給予更多的制度創新和實驗的自力，運用得當會產生更大的效應。
區域協調發展進入國家發展戰略視野，將進入一個大的轉換期?？鐓^域經濟交流與合作將進一步加強，并形成各具特色的區域分工和合作格局。大城市圈將成為區域經濟發展的主導力量，新一輪區域合作將逐步由各地方政府主導轉變為企業主導。
中國的經濟區域正在共謀打破行政區劃和體制的堅冰，朝著市場一體化的和諧新格局邁進。從“省份經濟”邁向“區域經濟”，不同類型區域的全面快速發展，推動了整個國民經濟的持續快速發展，成為推動中國新一輪改革開放越來越重要的支柱力量。
陳秀山：培育更多的區域經濟增長極
009年以來，國務院以前所未有的高頻率，先后將12個區域規劃上升到國家層面。我認為，國務院采取的這種方式的深層意義至少有兩個方面：一是培育更多的區域經濟增長極，從而保證國民經濟的穩定增長。盡管這些措施的出臺已經醞釀了很長時間，不是直接應對金融危機的沖擊，但由于外部環境變化，加快了規劃批復的步伐，客觀上對抵御金融危機的沖擊、保持經濟穩定性，起到了積極作用。另一方面，從長期戰略的角度來看，更是為了促進區域協調發展，改變區域發展失衡帶來的消極影響，有利于促進社會主義和諧社會建設。
從地區分布上看，沿海地區繼續占優勢，同時也兼顧了中部、西部和東北地區，從而促使區域開發在空間上趨向協調，形成東中西齊頭并進、共同發展的格局，是我國區域發展戰略的細化和深化。
從產業和開發基礎上看，沿海的幾個區域具備更好的開發基礎，更多的仍然是面向國際市場的外部需求，加大開放力度，融入全球一體化進程，中部和西部的區域則具有較大的開發潛力，更多的面向國內市場的內部需求。
不同類型的區域開發規劃都要求建立在發展方式轉變的基礎上，走資源節約、環境友好的可持續發展之路。這些變化體現了中央更注重區域協調發展、集約式發展、可持續發展、人與自然和諧發展的新思路。不是要給這些區域多少政策優惠，而是給予更多的制度創新和實驗的自力。 范恒山：特色就是競爭力
今天的區域發展是個什么樣的格局呢？首先區域特色和優勢得到了有效發揮，區域經濟發展全面加速?，F在區域政策和區域規劃考慮了各個地方的實際情況，比較優勢，把它最閃光的一面，最重要的一面激發出來。我們說特色就是競爭力，特色就是優勢，特色就是市場，特色就是發展，正是這樣，這些地方發展得非常好，而重點地區的發展又帶動了一個區域的發展。所以，區域經濟發展全面加速。“八五”期間的區域差距是最大的，當時就提出要縮小區域差別；“九五”開始，我們提出了推進西部大開發的戰略；最近兩三年，發生了一個歷史性的變化，什么變化？就是中、西和東北的經濟增長速度開始超過東部，這是前所未有的，我們整個經濟是全面增收，包括我們的東部，一方面調整產業結構，一方面轉變發展方式，另一方面經濟保持了一個持續快速增長的勢頭。
長江經濟帶相關政策范文5
[關鍵詞]商貿流通產業 SWOT分析法 對策
隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟的不斷發展,商貿流通產業作為社會再生產中的一個重要環節,承擔起滿足消費、引導生產的新職能,在我國國民經濟中的地位不斷提升。重慶做為西部最大的直轄市,是長江上游最具活力的商貿中心,重慶商貿產業的發展不僅可以極大的帶動重慶的經濟發展水平,也可以帶動西南地區經濟的發展。
一、重慶市商貿流通產業發展的SWOT分析
SWOT分析是一種常用的戰略分析方法,通過分析自身內部的優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)和挑戰(Threats)提出相應的對策方案。
1.優勢(Strengths)分析
(1)區位優勢。重慶位于長江與嘉陵江交匯處,水陸交通便利,是長江上游的經濟中心城市,再者重慶地處中國的中西部結合部,承東啟西,正所謂"左挾右帶,控馭便捷"。所以重慶的經濟具有對長江上游和西南地區的雙重輻射、帶動功能,在東西部間起著承東啟西、左右傳遞的作用。
(2)交通便捷。重慶交通便捷,是西部地區唯一具備水、陸、空、鐵、管主體交通運輸網絡的城市, 2009年重慶因交通等優勢被評中國最具發展潛力城市。
公路:重慶高速公路通車里程達到1000多公里,2010年總里程將超過2000公里,有21條干線公路的高速公路網絡;
水路:重慶是長江三大港口接點之一,擁有中國西部地區最大的通海港,已實現江海聯運,三峽工程竣工后,萬噸級船隊可直達重慶。70萬標準箱碼頭首期已開港,1600噸重裝碼頭也即將啟建;
鐵路:重慶現有四條鐵路與全國相連,已開通直抵香港九龍的集裝箱專列;
航空:重慶有三個機場,其中重慶江北國際機場可起降波音747大型貨機,已開通國內國際(地區)航線130多條。
(3)現代化水平不斷提高。大型商場基本普及了時點銷售系統、管理信息系統和電子訂貨系統等信息技術,普及率80%以上。大型商貿流通企業通過電子商務供應鏈管理平臺實現了網上商品采購、物流配送體系。電子商務網上交易額每年以30%的速度遞增,2008年交易總量已超過100億元。以流通現代化為標志的重慶商貿流通產業進入了一個新的發展階段。
2.劣勢(Weaknesses)分析
(1)規劃布局不合理,行業監管問題較突出。在城鄉商業網點建設過程中,缺乏科學論證規劃,商業網點建設、管理各自為政,盲目追求商業發展的數量和規模,導致主城區大型商業設施閑置較多,造成出租率不足,營業面積大量閑置;另一方面,農村缺乏大型商業企業入駐的商業設施,難以有效滿足城鄉商貿資源雙向流通的需要。
(2)人才培養體系不健全,缺乏高級商貿專業人才。從目前重慶商貿流通從業人員來看,熟悉政策法規、精通營銷管理的高級人才相對缺乏,大多數是從事簡單業務的服務人員。專業人才的缺乏已在一定程度上嚴重制約了重慶商貿流通產業的快速持續發展。
(3)產業零散度過大,中小商業企業數量過多。從總體上看重慶商貿流通產業最突出的問題是產業零散度過大、中小商業企業數量過多,規模效率難以發揮,致使與國外企業競爭實力弱。
3.機遇(Opportunities)分析
(1)相關政策帶來的機遇。國家宏觀經濟政策對重慶的支持力度快速加大,優惠的財政稅收等產業政策促進了重慶商貿流通產業的迅速壯大,助推重慶經濟社會發展邁上新臺階。
(2)區域經濟合作帶來的機遇。長江上游經濟帶、川渝、渝黔經濟合作及其周邊地區的發展擴大了商貿流通產業的發展空間,為重慶商貿流通產業在更大空間范圍內配置資源、調整結構、強化功能、聚合要素、拓寬市場提供了新的機遇。
4.挑戰(Threats)分析
(1)城鄉商貿發展差距的挑戰。重慶商貿流通產業呈現發達的城市商業與落后的鄉村商業并存特點。農村消費水平低,農村市場規模小,制約了重慶整體市場規模的擴大;農村市場體系不健全,農村流通渠道不暢,制約農業產業化發展;城鄉商貿發展不平衡,加劇了城鄉經濟二元結構狀況,影響商貿流通產業規模擴大與健康和諧發展。
(2)區域商貿發展差距的挑戰。重慶商貿流通產業整體上仍以傳統業態為主,層次偏低,效益較差,輻射能力不強。連鎖經營,電子商務等新興業態仍處于發展初級階段,重慶商貿流通產業總體發展水平與國內發達地區相比,差距較為顯著。
二、重慶商貿流通產業對策研究
1.構建城鄉現代化商貿流通體系。發展城鄉連鎖經營體系,鼓勵支持國內外大中型連鎖企業向農村延伸;加強農村區域物流中心和大型農產品物流配送中心建設,構建與農村商貿發展相配套的農村物流體系;構建城鄉電子商務體系,充分利用手機、固定電話等多種通訊工具推動農村電子商務的建設。
2.實現商貿流通的現代化。加大科技創新支持力度,鼓勵連鎖經營、物流配送以及電子商務等現代流通方式的大范圍應用,增加對企業自主創新研發的財政、稅收優惠政策傾斜,引導企業引進或自主研發先進管理系統。
3.提高商貿流通人員素質。積極引進國內外頂級專業人才并加快培養開放型經濟管理人才,為重慶商貿流通產業快速發展,實現長江上游商貿中心目標提供智力支持;推進從業人員的繼續教育。引導各級各類教育機構,參與并開展多層次的物流人才培養與教育,推進物流從業人員的繼續教育。
三、結語
重慶商貿流通產業的發展,對實施西部大開發戰略、發展西部地區經濟、推進統籌城鄉改革具有重要意義。重慶商貿流通產業應發揮優勢,把握機遇,迎接挑戰,加快發展的步伐和速度。
參考文獻:
長江經濟帶相關政策范文6
長江三角洲地區地處我國沿海經濟帶與長江經濟帶“T”字型交匯處，扼長江黃金水道入?？冢俏覈l展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的區域之一。依托良好的區位優勢、港口資源優勢、腹地優勢和集疏運優勢，長三角地區一直以來是我國煤炭、礦石、石油等大宗戰略物資重要的中轉、儲運基地，在保障國家能源安全、穩定市場經濟等方面發揮著重要作用。
長三角地區煤炭運輸發展現狀
長江三角洲地區煤炭資源較為匱乏，絕大部分煤炭需從外部調入，水運為主要調入方式。2009年長三角地區煤炭消費量達到4.15億噸，經水路調入煤炭約3.1億噸，其中海運2.5億噸，水路調入量占調入總量的75%。
1、長三角煤炭海運格局
長三角地區國內煤炭主要來自于我國“三西”地區，經北方秦皇島、唐山、天津等煤炭裝船港下水，通過沿海運輸至長三角地區卸船港，運輸船舶以3-10萬噸級為主；進口煤炭主要來自東南亞、澳洲及加拿大等地，采用10-15萬噸級船舶運輸，15萬噸級船舶到達長江口內上海羅涇和太倉港需減載進港。
長三角沿海煤炭運輸以直達運輸為主，基本形成了以電廠、鋼廠等企業自備碼頭接卸為主，公用碼頭接卸為輔的運輸格局。目前，長江三角洲沿海煤炭運輸直達比例約占75%；長三角水網地區、浙南、蘇南等部分受航道限制不能直達的地區需要依靠水水中轉運輸。
2、長三角港口煤炭吞吐量
煤炭一次接卸主要集中在上海、寧波-舟山及江蘇沿江的南京、蘇州、江陰等港口。截至2009年底，長江三角洲沿海共有煤炭一次接卸泊位約70個，接卸能力2.4億噸。長三角煤炭接卸碼頭除電廠外，碼頭規模較大的主要包括寧波-舟山港六橫煤炭中轉碼頭（15萬噸級）、北侖煤炭卸船碼頭（5萬噸級）、上海羅涇煤炭碼頭（7萬噸級）、蘇州太倉華能煤炭碼頭（3.5-5萬噸級）。
2009年長江三角洲地區沿海港口煤炭吞吐量達到3.9億噸，其中浙江省沿海港口1.16億噸，上海港、寧波-舟山港、蘇州港吞吐總量為20258萬噸，占長三角港口吞吐總量的一半以上，如表1所示。2009年，寧波-舟山港完成煤炭吞吐量6227萬噸，一次接卸量5286萬噸，分別占長江三角洲沿海港口煤炭總吞吐量和海運一次接卸量的16%和21%；上海港完成煤炭吞吐量7919萬噸，一次接卸量7204萬噸，分別占20%和29%。
1、保障國家煤炭儲運和經濟安全
我國煤炭運輸一直呈現“北煤南運、西煤東運”的格局。隨著長三角地區經濟持續快速發展，電煤、工業用煤將持續上升，據預測2015年和2020年長三角地區煤炭需求量分別為4.88億噸和5.23億噸。煤炭一程運輸將進一步向海運傾斜，特別是冬季電煤的儲存、運輸對保障區域能源供應，穩定國家煤炭價格和經濟安全具有重要作用。
2、滿足長江沿線地區能源需求
依托發達的沿海及內河水運系統，長三角地區遠洋、沿海和海進江運輸都十分便利。2009年長三角港口煤炭轉運量近5700萬噸，如表2所示，其中向長江沿線的安徽、湖北、重慶等省市輸送了近1150萬噸，占轉運總量的20%，有效保障了長江沿線電廠、工業企業煤炭需求。
3、有利于開展港口煤炭物流服務，穩定區域煤炭價格
通過煤炭運輸、儲存及交易市場的建設，將優化完善長三角港口煤炭運輸系統，有利于開展配煤等港口物流服務。同時，煤炭儲運與交易基地建設，將進一步推動國家煤炭儲備，采用戰略儲備與商業儲備相結合，穩定區域煤炭價格。
因此，為完善區域煤炭運輸系統，緩解地區煤炭供應緊張，穩定國家煤炭價格，保障長三角、長江流域煤炭供應，建設長三角地區煤炭運輸大格局，合理組織煤炭運輸、儲存及煤炭物流貿易是十分必要的。
長三角煤炭運輸格局發展總體思路
1、建立內、外貿煤炭中轉運輸系統
長三角內貿煤炭推薦采用散貨船直達運輸。煤炭將主要由秦皇島、唐山、天津等煤炭裝船港下水，外海宜采用5~10萬噸級海輪直達，長江口宜采用3~5萬噸級海輪直達。內河水網地區，推薦在長江口內港口及外海港口進行中轉，采用500-1000噸級船舶及船隊；長江中上游煤炭推薦在長江口內港口中轉，采用1000~5000噸級船舶。
長三角進口煤炭推薦采用二程中轉運輸。煤炭將主要來源于東南亞、澳洲及加拿大地區，一程運輸建議采用10~15萬噸級經濟船型，適宜選址在寧波-舟山港、南通洋口港等水深條件較好的外海卸載，在滿足當地煤炭需求的條件下，通過5000-3萬噸級二程船舶進行轉運，為長三角及長江沿線進口煤炭需求服務。
2、加快長三角接卸、中轉碼頭建設
煤炭儲運是保障國家能源安全、維護電力發展的重要保證，應配合長三角煤炭沿海運輸，加快沿海、長江口煤炭碼頭建設，形成較為完善的煤炭碼頭接卸、轉運系統。
加快長三角大型化、專業化煤炭碼頭建設，提升煤炭碼頭一程接卸能力。上海、浙江地區在已有煤炭碼頭基礎上，重點建設舟山六橫煤炭碼頭二期、上海羅涇煤炭碼頭、嘉興獨山煤炭中轉基地、以及浙南沿海的臺州、寧海、樂清等大型電廠碼頭，近期滿足5~7萬噸級船直接靠泊，遠期部分提升至10萬噸級。江蘇南部地區應加強專業化煤炭碼頭建設，配合長江口航道整治工程，提升長江口內煤炭碼頭一程接卸能力，重點建設蘇州太倉、南通、南京等煤炭碼頭，遠期達到5~7萬噸級船直接靠泊；加快江蘇沿海港口建設，提升南通洋口港、連云港等外海大噸位、專業化煤炭碼頭接卸能力。
加快長三角煤炭內河裝船碼頭建設，形成完善、高效的內河煤炭裝船、轉運系統。建設專業化的外海、長江口煤炭內河中轉碼頭，重點在嘉興獨山、臺州頭門、上海羅涇、蘇州太倉、南京、南通等港口建設專業化的500-1000噸級內河裝船碼頭，提升內河碼頭裝船效率與裝船能力。
3、大力推進煤炭內河運輸
從2009年看，長三角煤炭轉運量有近2/3通過內河進入長三角水網，煤炭內河運輸在長三角煤炭運輸系統中占據著舉足輕重的位置，重點推進長三角內河航道與專業化卸煤碼頭建設。
推進長三角內河主干航道建設。結合《全國內河與港口布局規劃》、《長三角高等級航道網規劃》等相關規劃，根據地區內經濟、產業發展布局及需求，以長江干線和京杭運河兩條高等級核心航道為基礎，加快三級、四級等主干航道建設，形成以三級及以上航道為主體，四級、五級航道為補充的內河航道運輸網絡。重點建設京杭運河、杭甬運河、長湖申線、錢塘江、杭申線、長湖申線、湖嘉申線、連申線、蘇申外港線、淮河出海航道等23條主要航道，加強各航道之間連接，打通重要航段瓶頸段，完善航運支持保障體系，形成完善的長三角內河航道運輸網。
結合航道工程建設情況，推進內河專業化煤炭卸船碼頭建設。目前，多數內河煤炭碼頭設施簡易，能耗大、作業效率較低，應配合航道工程在沿江電廠、工業用煤集中的區域布置煤炭碼頭，推進規?；?、專業化煤炭卸船碼頭建設，提升內河煤炭接卸效率，有效服務內陸地區電廠及工企業需求。
措施和建議
1、建立區域煤炭儲備機制
煤炭運輸總體來講是為煤炭消費服務，煤炭消費市場的穩定對區域經濟發展有著重要作用，因此在完善煤炭運輸的基礎上，發展煤炭儲備基地、交易市場建設非常必要。從保障區域煤炭供應角度出發，建議采用戰略儲備和商業儲備相結合的方式，推進區域煤炭儲備基地建設。
建議在長三角區域選點建設外海大噸位煤炭儲運基地，例如：依托寧波舟山港六橫15萬噸級煤炭中轉碼頭，建設舟山國家級煤炭儲備中心；依托羅涇寶山煤炭碼頭，建設長江口區域煤炭儲備中心。重點提升煤炭基地的煤炭堆存、儲備能力，建立國家煤炭儲備長效機制。另外，在滿足長三角電廠用煤情況下，適當提升電廠煤炭堆存量，鼓勵電廠煤炭儲備，對穩定區域煤炭價格、有效服務當地經濟發展具有重要作用。
2、完善港口煤炭集疏運系統
加快保障煤炭疏運的內河航道、鐵路等集疏運設施建設，進一步完善港口煤炭集疏運體系。目前，沿海地區的煤炭疏運很大一部分仍通過公路疏運，對能源消耗、環境等帶來較大影響，應進一步提升內河煤炭疏運能力，加強煤炭海鐵聯運發展力度。煤炭內河運輸方面，建議重點提升京杭運河、杭申線、長湖申線、湖嘉申線、連申線、蘇申外港線等主干航道建設，使大部分主干航道達到三級及以上，能通航1000噸級船舶及船隊，避免煤炭水路運輸的二程轉運，推廣海河直達；煤炭鐵路運輸方面，重點提升上海港、寧波鎮海港北侖港區、南京港、太倉港等主要煤炭碼頭海鐵聯運能力，促進海、鐵運輸的高效運轉，保障水網缺乏地區的煤炭供給。
