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對非公有制經濟的政策范文1
（一）加強引導，促進非公有制企業調整結構和優化升級
我區非公有制企業總量已達到800多家，但大多是普通加工型企業，技術含量低，產品附加值低，缺乏市場競爭力，從一定程度上講，這已成為制約我區非公有制經濟發展的“瓶頸”。因此，要充分發揮產業政策導向作用，引導非公有制企業調整結構，優化升級。在產業結構調整上，要圍繞發展綠色產業、建設綠色漢臺的目標，重點扶持發展民營科技企業、以綠色農業為主的農產品加工龍頭企業、吸納下崗失業人員就業的企業、為支柱產業配套的協作型企業、教育文化產業和現代旅游業，引導非公有制企業從主要從事三產為主向投資發展一、二產業轉變，進一步優化經濟結構。要依托大型企業的優勢，鼓勵非公有制中小企業按照“專、精、特、新”的要求，與大企業、企業集團開展多種形式的經濟技術合作，逐步形成以大企業為主導、中小企業專營分工與產業化協作密切相關聯的產業群體。要結合貫徹中央1號文件，全面落實各項優惠政策，引導非公有制企業圍繞優質糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色產業，大力發展加工業、營銷業和觀光休閑產業，實現農村經濟和非公有制經濟的“雙贏”。在產品結構調整上，要鼓勵和支持非公有制企業積極開發綠色產品和科技含量高的產品，大力實施品牌戰略，加快產品更新換代，努力提升產品的市場占有率和競爭力。要抓住西部大開發，技術、資金由東部向西部轉移的有利時機，積極引導非公有制企業進行技術改造，促進優化升級。要引導非公有制企業加強與大專院校、科研單位的交流與合作，采取購買技術、引進人才、聯合開發、技術入股、資本入股等多種方式，引進新技術、建設新項目、開發新產品，逐步實現由傳統的“手腳型企業”向科技含量高、市場前景好的“頭腦型企業”轉化。
（二）創造條件，進一步拓寬非公有制經濟發展空間
從我區的實際情況看，著重要在“四個結合”上下功夫，拓寬非公有制經濟的發展空間，一是要結合國有資本退出拓寬發展空間。隨著國有資本從競爭性領域中全面退出，大量的發展空間需要新的經濟主體去填補。要大力支持和鼓勵非公有制企業按照市場經濟規律，發揮自身優勢，采取參股、控股、收購等方式積極參與國企改革，實現低成本擴張。二是要結合小城鎮建設和園區建設拓寬發展空間。小城鎮和園區是發展非公有制經濟的重要載體。要按照統籌兼顧、突出優勢、科學布局、注重規模效益的原則，重點抓好鋪鎮、河東店、宗營等小城鎮建設和鋪鎮、宗營兩個工業園區建設，制定與之相適應的經濟開發政策，有計劃、有意識地引導非公有制經濟向這些地方聚集，鼓勵和支持產業相聯、產品配套的企業，實行產業聯合和企業重組，打造“板塊經濟”，促進非公有制企業向集約化和規模化發展。三是要結合市場建設拓寬發展空間。市場是商品集散和流通的載體，對興一方產業、活一方經濟具有重要的推動作用。目前全區已建成了30多個具有一定規模和特色的專業市場，要充分挖掘這些市場的發展潛力，進一步完善市場配套設施，健全市場體系，暢通各種生產要素和商品的流通渠道，為非公有制經濟發展提供良好的平臺。四是要結合完善基礎設施建設和社會服務功能拓寬發展空間。充分利用國家“放寬市場準入，允許非公有制資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他待業和領域”的優惠政策，徹底打破國有、集體經濟在能源、交通、通訊、水利等基礎設施領域一統天下的局面，堅持“誰投資誰受益，誰建設誰管理”，積極鼓勵非公有制經濟業主投資興建路、水、電、通訊等基礎設施。要改變社會事業由政府包攬的做法，大力支持非公有制企業參與學校、醫院、體育場館以及社會福利設施建設，興辦醫療保健、文化教育等服務項目，用社會的錢來發展社會事業。我區在這方面的嘗試已經取得成功，如友好醫院、前進東路都是利用民間資本來修建的。今后，我們要進一步解放思想，優惠政策，擴大領域，密切合作，不斷為非公有制經濟發展提供更加廣闊的空間。
（三）突出重點，扶持骨干非公有制企業做大做強版權所有
骨干企業是一個地方經濟發展水平的重要標志，也是帶動一個地方經濟發展的龍頭。加快發展非公有制經濟，必須著力培植非公有制骨干企業。要在堅持“一視同仁、平等競爭”的大前提下，選擇一批產品有市場、經營有效益、發展有潛力的企業，從政策、技術、信息等方面給予積極扶持，促使這些企業快速發展，以典型示范的作用帶動其它企業發展，提高全區非公有制經濟的整體實力。目前，全區已形成了服裝、房地產開發、建筑、機械加工、食品加工、餐飲、觀光休閑等優勢產業，我們要圍繞這些產業做文章。在服裝產業上，重點扶持以偉志、藍潮等為代表的骨干企業；在房地產開發產業上，重點扶持以中山、東城等為代表的骨干企業；在建筑產業上，重點扶持以順華、漢水建司等為代表的骨干企業；在機械加工產業上，重點扶持以始皇磨粉、華漢機械公司等為代表的骨干企業；在食品加工產業上，重點扶持以春雨公司、成祥米業等為代表的骨干企業；在餐飲產業上，重點扶持以古月賓館、景玉賓館等為代表的骨干企業；在觀光休閑產業上，重點扶持以宗營花卉苗木產業基地、七里興漢荷園、陜南植物博覽園、河東店牡丹園等為代表的骨干企業，打造知名品牌，帶動相關產業發展，創造更大的經濟效益和社會效益。
對非公有制經濟的政策范文2
黨的十六大精神匯報交流大會上的講話
（去年月日）
各位代表、同志們：
區黨委統戰部、區工商聯舉辦全區非公有制經濟人士學習貫徹黨的十六大精神匯報交流大會，這對于提高廣大非公有制經濟人士的思想政治素質，激發致富思源、富而思進熱情，促進非公經濟發展，為加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會作出新的貢獻，具有積極意義。在此，我代表自治區黨委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向參加大會的各位民營企業家和私營企業主代表表示親切的問候！
借此機會，我講幾點意見供大家參考。
一、認真學習領會黨的十六大和十六屆三中全會關于發展非公有制經濟的重要論述，進一步增強發展非公有制經濟的責任感和使命感
非公有制經濟是促進社會生產力發展，完善社會主義市場經濟體制的重要力量。黨的十六大和十六屆三中全會進一步明確了發展非公有制經濟的基本方針和政策，提出了許多新觀點和新要求，在理論和政策上都有新的發展。
一是確定了非公有制經濟在社會主義基本經濟制度中的重要地位和作用。黨的十六大報告指出，個體私營等各種形式的非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。強調必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。同時要求把堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展統一于社會主義現代化建設過程之中，不能把兩者對立起來，做到互相促進共同發展。這就進一步確定了非公有制經濟在我國基本經濟制度中的重要地位和作用。
二是明確了非公有制經濟人士的政治地位。黨的十六大報告明確指出，在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者。這一科學論斷，明確了非公有制經濟人士的政治地位，對于鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，具有重要意義。
三是深化了勞動價值理論的認識。黨的十六大報告強調，必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造；尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動；對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結，對他們的創業精神都要鼓勵，對他們的合法權益都要保護，對他們中的優秀分子都要表彰；一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。這些新的論點，對于我們深化對勞動和勞動價值理論的認識具有重要的指導意義。
四是論述了要讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的財富觀。黨的十六大報告倡導全社會創造財富、積累財富，強調要營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流；要為發展和創造財富提供條件。隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，非公有制經濟在為社會創造財富、造福人民方面必將發揮越來越大的作用。
五是提出了判斷人們政治上先進與落后的標準。黨的十六大報告指出，不能簡單地把有沒有財產、有多少財產當作判斷人們政治上先進和落后的標準，而應當主要看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對中國特色社會主義事業所作的貢獻。這是對政治觀的創新和發展。
六是指明了加快發展非公有制經濟的政策原則。黨的十六大報告提出，要從放寬投資領域、拓寬融資渠道、實行合理負稅、建立服務體系和改進政府管理等方面采取措施，為非公有制經濟營造公平競爭的環境。黨的十六屆三中全會的《決定》強調，要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制。提出要放寬市場準入，允許非公資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域；提出非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇；提出要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，使股份制成為公有制的主要實現形式。這些要求為深入制定加快非公有制經濟發展政策提供了依據和原則。
在新的形勢下，加快非公有制經濟發展，是實現我區“十五”規劃和年發展目標的重要保證，是擴大固定資產投資規模、保持經濟持續快速健康發展的戰略選擇，是擴大對外開放、全面提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要措施，是增加勞動就業、提高居民收入的重要途徑，也是發展壯大縣域經濟的主要依托。為貫徹黨的十六大精神，自治區黨委把發展非公有制經濟問題作為全區解放思想再討論的一個重點，作為事關廣西改革發展全局的大事來抓。全區廣大非公有制經濟人士一定要深入學習領會黨的十六大和十六屆三中全會關于發展非公有制經濟的精神實質，提高認識，統一思想，增強發展非公有制經濟的責任感和使命感。
二、我區非公有制經濟發展的現狀及存在問題
自治區黨委和政府歷來重視發展非公有制經濟。改革開放以來，特別是黨的十五大以來，我們把加快發展非公有制經濟作為貫徹落實十五大精神，實現改革與發展新突破的一項重要內容，制定了一系列政策，采取了一系列促進發展的措施。某年以來開展的“百企入桂”活動，已成為我區非公有制經濟發展的亮點和品牌，是自治區黨委和政府推動非公有制經濟發展的示范工程。近些年來，全區非公有制經濟得到較快發展，總量不斷擴大，效益不斷提高，在促進生產力發展、加快產業結構調整、增強經濟實力、增加勞動就業、滿足人民群眾多樣化需求等方面發揮了重要作用，成為我區國民經濟的重要組成部分。據統計，某年底，我區共有個體工商戶萬戶，從業人員萬人，注冊資金億元，分別比年增長、和；私營企業萬戶，從業人員萬人，注冊資金億元，分別比年增長、和。某年我區個體工商戶在全國個省、區、市中排在第位，從業人員排在第位，注冊資金排在第位；私營企業戶數排在第位，從業人員排在第位，注冊資金排在第位。非公有制經濟對國民經濟的貢獻率不斷提高，某年全區非公有制經濟實現增加值約占全區國內生產總值的，對國民經濟增長的貢獻率為。非公有制企業成為新增就業的主要渠道。某年底，全區個體私營企業共接納了萬名城鎮待業青年、復轉軍人和社會閑散人員就業，轉移了萬名農村剩余勞動力，有萬多名下崗職工在個體私營經濟領域實現了再就業。我區非公有制經濟發展的主要特點是：城鎮個體私營經濟發展快于農村；產業結構進一步優化，第三產業占主導地位；經營規模逐步擴大，經營領域不斷擴展；非公有制經濟人士的政治素質和政治地位不斷提高。
我區非公有制經濟近年來雖然發展較快，但總體而言，數量、規模和比重都還很小，質量也不高，與一些發達地區相比，差距仍然很大。主要表現在：一是規模小、起點低。如某年底，浙江個體工商戶為萬戶，江蘇為萬戶，廣東為萬戶，分別是我區的倍、倍和倍；浙江私營企業戶數為萬戶，江蘇為萬戶，廣東為萬戶，分別是我區的倍、倍和倍；浙江個體私營企業從業人員為萬人，江蘇為萬人，廣東為萬人，分別是我區的倍、倍和倍；浙江個體工商戶注冊資金為億元，江蘇為億元，廣東為億元，分別是我區的倍、倍和倍。全區個體工商戶和私營企業戶均注冊資金為萬元戶，低于全國萬元戶的平均水平。二是發展速度慢、水平低。我區非公有制經濟還處在比較低的發展水平和階段。某年我區非公有制經濟增加值占的比重雖然達到了，但仍大大低于非公經濟迅速發展地區。三是結構單一、經濟外向度低。我區非公有制經濟中個體私營經濟占，占據絕對優勢地位，外商、港、澳、臺等其他經濟所占比重較低。四是行業、地域發展不平衡。我區非公有制經濟主要集中在商業、餐飲業和建筑業等傳統第三產業，農村非公有制經濟發展緩慢。
影響我區非公有制經濟發展的主要原因，一是傳統觀念和認識的慣性制約。由于長期以來受計劃經濟觀念的影響，一些地方和部門對非公有制經濟發展存在偏見或重視不夠，在實際工作中仍然存在重公有制經濟、輕非公有制經濟的傾向。二是市場準入門檻過高。突出表現在行業前置審批過多，經營范圍開放度低，一些部門和行業變相壟斷，限制非公有制企業進入等，不僅抑制了民間投資，也不利于市場競爭機制的形成。三是待遇不平等。如非公有制企業融資貸款難，稅收政策不平等，稅費過多過重等。四是財產和權益保護力度不夠。目前，對私有財產還缺乏與公有財產同樣的法律保護，亂收費、亂攤派、亂罰款，“吃、拿、卡、要”等侵害非公有制企業權益的事件時有發生，告狀難、打官司難的問題仍然存在。五是企業自身素質不高。我區相當數量非公有制企業處于粗放經營階段，生產技術和管理水平低，產品質量差，效益不好，存在家庭和家族式管理、產權結構封閉、缺乏人才、經營目標短期化、勞資關系的協調機制不完善等問題，還有一些私營企業主法律意識薄弱，誠信系統不完善，市場行為不規范等。這些都亟待加以解決。
三、抓住機遇，推動我區非公有制經濟大步發展
當前，發展非公有制經濟具有很多有利條件。黨的十六大和十六屆三中全會為發展非公有制經濟指明了前進方向；國家西部大開發戰略的實施，為非公有制經濟發展提供了良好機遇；國有經濟戰略性調整和國有企業改革的不斷深入，為非公有制經濟提供了更為廣闊的發展空間；我國加入世貿組織和建立中國—東盟自由貿易區，為非公有制經濟創造了更加公平的發展環境和合作發展舞臺；沿海發達地區做大做強非公有制經濟，為我們提供了許多可資借鑒的寶貴經驗。我們要牢牢抓住難得的機遇，充分利用各種有利條件，加快發展非公有制經濟，推動我區非公有制經濟大步發展。
一要進一步解放思想，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。廣大黨員干部特別是領導干部，要進一步提高對非公有制經濟在國民經濟中重要地位和作用的認識，解放思想，放開手腳，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。要堅決破除阻礙非公有制經濟發展的各種陳舊觀點和錯誤思想，在思想上、行動上切實解決好對非公有制經濟缺乏信任和不愿支持、不敢支持、不會支持的問題，消除阻礙非公有制經濟發展的思想障礙，加大支持非公有制經濟發展的工作力度，使個體、私營等非公有制經濟成為社會生產力發展的重要力量。
二要進一步深化改革，掃除非公有制經濟發展的體制。要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會以及自治區黨委八屆四次全會精神，按照與其他性質的經濟成分一視同仁、平等對待的原則，改革經濟體制，完善各項政策，營造發展環境。放寬市場準入，使非公有制企業享有其他企業同等的投資機會；改革審批制度，使非公有制企業得到與其他企業一樣的政府行政服務；消除政策歧視，使非公有制企業擁有與其他企業同樣的市場環境；依法保護私有財產權，使非公有制企業得到與其他企業平等的權益保障。
三要加強宏觀指導，依法進行管理。要積極引導非公有制經濟以市場為導向，積極投資一、二、三產業，特別是基礎設施、加工工業、開發性農業和高新技術產業。引導非公有制經濟積極參與國有企業改組改造，推動各種所有制經濟在產權上聯合，在機制上對接，在經營方式上取長補短，實現投資主體多元化和經營方式多樣化。引導非公有制經濟既注重量的擴張，更注重質的提高，努力上規模上水平，重點扶持一批外向型、科技型企業，著力提高非公有制經濟的質量、檔次和市場競爭力，大幅度提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。各級政府和有關部門要依法加強對非公有制經濟的管理。在政策上扶持，在法律上保護，在事務上指導，對企業的安全生產、環境保護等搞好監督，堅決打擊制假、售假，商業欺詐等違法行為。
四要轉變政府職能，改進政府對非公有制經濟的服務和監管。按照多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、不設障礙的原則，改進政府的管理，提高服務質量和服務水平。當前，要認真研究如何理順我區對非公有制經濟多頭管理、職能交叉的管理體制，研究促進非公有制經濟快速健康發展的管理方式和工作方法，解決好公務員隊伍的不作為、亂作為問題。要進一步優化非公有制經濟發展環境，認真解決非公有制經濟發展中遇到的實際問題。
對非公有制經濟的政策范文3
［關鍵詞］國有企業現代企業制度非公有制
一、國有企業改革存在的問題及對策
1. 國有企業改革存在的問題
中國30年經濟改革的主線是改革國有經濟，而國有企業改革一直是國有經濟改革的重要課題。改革30年來，盡管國有企業改革取得了重大成效，但是相對于經濟發展的需求，仍然相對滯后，主要表現在以下幾個方面：
一是國有企業的比重仍比較大。二是國有企業在競爭性領域沒有完全退出，目前仍有大量的國有企業存在于競爭性領域。三是地方政府辦企業太多，對國企的定位不明確。四是國有企業自身存在的體制性問題，主要表現在產權不清與運行機制滯后。五是經濟與社會發展中的其他一些問題也制約著國有企業的改革，如政治體制改革滯后、城鄉收入分配差距擴大等。
2. 加快國有企業改革的對策建議
“國有企業改革是一個系統工程，要從深層次問題入手”，深化改革，具體來講：
第一，對國有企業改革有正確的認識。國有企業改革實質主要表現在：一是對不承擔“特殊職能”的國有企業，改革的實質是產權制度改革，讓這些不承擔“特殊職能”的國有企業全部退出；二是對于承擔“特殊職能”的國有企業，改革的實質是進行管理制度改革，通過制度創新、管理創新、技術創新、文化創新、整合企業資源、發揮企業潛能、改造企業文化、提升企業核心競爭力，使國有企業更好地承擔政府所賦予的“特殊職能”。
第二，加強政府對國有企業的管理。政府應對國有企業行使所有權并獲得相應的收益，但對于當前我國國有企業的所有權實現效果看，管理不足和管理過度都是造成國有企業效率低下的原因。當然，加強國企管理并不意味著回到過去那種統得過死的狀態，而是要改變管理的模式和方式，強化宏觀監控和政策引導。
第三，把國有企業改革與非公有制經濟的發展相結合。國有企業的改革與非公有制經濟的發展是不可分割的，它們可以相互促進，共同發展。在我國現階段，非公有制經濟具有其它經濟形式無法比擬的優越性。因此，要把非公有制企業的機制優勢與國有企業的資產優勢相結合，把非公有制企業并購國有企業視為盤活國有資產的重要途徑之一。積極引導國有企業與非國有企業的聯合，實現二者的優勢互補，既盤活國有資產，提高其使用效率，又促進非公有制經濟的發展。
二、非公有制經濟發展的問題及對策
市場經濟體制的基本要求就是“市場對資源的配置起基礎性調節作用”。而以純粹的公有制經濟為基礎，是很難建立真正的市場經濟體制的,即便建立了市場經濟體制,也很難發揮對資源的基礎性調節作用。這就涉及到非公有制經濟發展的問題。
非公有制經濟是市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟成為國家經濟的主題是一種客觀趨勢。改革開放30年來，我國非公有制經濟從社會主義經濟的補充成為了社會主義基本經濟制度重要組成部分。
1. 非公有經濟發展的制約因素
但就當前我國非公有制經濟發展的總體現狀來看，非公有制經濟發展還比較滯后。主要表現在：
第一，關于非公有制經濟發展的政策不公平。長期以來，由于受到各種因素的影響，我國政府在公共政策的制定和制度供給上，總會傾向于公有制經濟，而對關于非公有制經濟發展的公共政策的最突出特點就是非系統性的、次國民待遇問題，從而制約了非公有制經濟企業的進一步發展壯大。
第二，非公有制企業自身存在的許多局限性。一是產權單一，不清晰，主要以家庭占有生產資料為特征，即使注冊為股份制的企業也有的以家屬成員掛名注冊，產權沒有真正社會化；二是公司治理結構不完善，家族化現象嚴重；三是沒有自己的企業家隊伍；四是短期行為嚴重；五是缺乏自身特色的企業文化，很多企業照抄照搬其他企業的文化，甚至模仿計劃經濟下的企業文化，缺乏非公有制企業文化的特點。
第三，非公有制經濟技術創新不足。技術創新是企業持續發展的核心。我國非公有制經濟企業普遍存在技術落后、產品質量低、創新能力差等問題，造成非公有制經濟企業核心競爭力的缺乏，直接影響其在市場上的競爭力，從而不利于非公有制經濟企業的可持續發展。
2. 加快非公有制經濟發展的對策建議
從目前非公有制經濟的發展的情況看要加快其二次創業的步伐，應著重從以下幾個方面入手：
第一，樹立與非公有制經濟大發展相適應的新觀念。一方面，認識到經濟增長點不是一種產業而是一種經濟制度，是通過制度創新來培育新的經濟成分。另一方面，樹立“公有制與私有制可以相互轉化”的觀念。過去我們防止化公為私，這是對的。但還有問題的另一方面，即私有制的產物也可以變為公有制。對于國家而言，這也是一種資本經營，有利于做大公有資本。
第二，促進非公有制經濟上檔次、上規模。要在增加其數量的同時，引導其開展創新活動。一是要建立現代企業制度，完善公司治理結構；二是培養自己的企業家，加強科學管理，提高企業管理水平；三是樹立可持續發展理念，克服短期行為；四是建立適合本企業的企業文化，增強企業的凝聚力和創造力；五是重視發展戰略研究，搞好發展規劃，克服短期行為。
第三，規范政府行為，為非公有制經濟發展創造良好的社會環境。一是政府明確其在非公有制經濟發展中的角色和作用，理順公有制和非公有制經濟的關系，發揮政府服務、引導、協調、監督的職能，促進非公有制經濟健康發展；二是規范政府行為糾正亂收費、亂攤派的現象，減少企業負擔，支持非公有制發展；三是在政治上要將公有制和非公有制一視同仁，提供二者平等發展的平臺。
參考文獻：
[1] 周莉蓉: 對我區非公有制經濟發展的法律思考[J].民族學院學報(哲學社會科學版)，2000，(02)
對非公有制經濟的政策范文4
（一）非公有制經濟市場主體數量明顯增多
2012年末，12盟市非公有制經濟市場主體達到1107360戶，其中，個體工商戶數達到963446戶，私營企業戶數達到142120戶，外資企業戶數達到1794戶。與2011年末相比，增加114789戶，同比增長11.56%。
（二）非公有制經濟已經成為推動經濟增長的重要力量
2012年末，12盟市非公有制經濟完成增加值10644.48億元，占生產總值比重為57.87 %；固定資產投資完成7357.23億元，占社會固定資產投資比重達到56.48%。
（三）非公有制經濟已經成為地區財政收入的重要來源
2012年末，12盟市非公有制經濟完成稅收收入1602.07億元，占財政總收入的62.38%。
（四）非公有制企業已經成為促進勞動就業的重要渠道
非公有制企業的快速發展及其產業鏈的延伸，為城鎮居民、大中專畢業生、農民轉產轉業、下崗職工和外來民工提供了廣闊的就業市場，為增長群眾收入、維護社會穩定、構建和諧社會發揮了重要作用。2012年末，12盟市從業人員合計520.84萬人，占城鎮就業人數的64.90%和新增就業的95%以上。
二、主要做法
（一）強化組織領導
各盟市委、政府（行署）高度重視非公有制經濟發展，把非公有制經濟發展擺上重要議事日程，12盟市均成立了由黨委、政府分管領導擔任正副組長，有關部門和單位負責人為成員的非公有制經濟發展工作機構，負責本地區非公有制經濟發展的指導、協調、溝通和服務工作。主要領導多次聽取匯報，專題研究問題，安排部署工作，還通過召開全盟（市）非公有制經濟工作會議，總結經驗，查找問題，分析形勢，明確目標，出臺舉措，初步形成了上下貫通、部門配合、齊抓共管和共促發展的工作格局。
（二）完善政策措施
各盟市認真貫徹中央及自治區出臺的有關促進非公經濟發展的政策，結合實際，分別制定了一系列促進非公有制經濟發展的政策及配套措施。呼市、包頭、赤峰、錫盟、烏蘭察布、烏海、阿拉善等盟市先后出臺了支持小型微型企業健康發展的若干意見，95%以上的小微企業享受到稅費減免優惠。呼倫貝爾市明確了市直相關部門促進非公有制經濟發展的職責任務，并制定了2012年度旗市區發展個體私營等非公有制經濟責任目標及考核獎勵辦法。通遼市就進一步鼓勵創業促進非公有制經濟發展制定了具體措施。鄂爾多斯市、阿盟分別出臺了促進中小微企業不同行業和領域發展的配套政策措施。
（三）構筑發展平臺
各地積極發揮自身優勢，落實地方配套資金，創新載體方式，支持非公有制經濟發展。2012年包頭市安排非公有制經濟發展專項資金1.56億元和貸款貼息資金2億元，烏海市財政補貼中小企業4000萬元。通過召開銀企對接會、開設金融超市等形式，為非公有制企業提供融資服務，僅呼倫貝爾、通遼、巴彥淖爾、烏海四市就幫助企業融資130多億元。包頭市工商聯建立了包頭同心商會大廈，引進了金融、保險、法律等17個服務機構，入駐企業206家，形成了信息資源共享、輻射行業廣泛、合作共贏顯著、服務管理高效的包頭非公有制企業總部經濟陣地。鄂爾多斯市規劃建設了18個承載能力強、設施配套功能完善、產業特色鮮明的現代工業園區，為非公有制經濟發展搭建了一個廣闊的平臺。
（四）優化發展化境
各地進一步轉變工作作風，降低門檻，落實相關稅費減免政策，清理和減免涉企收費，治理“三亂”行為，減輕企業負擔，為非公有制經濟發展營造寬松、平等的發展環境。同時，各地不斷完善政務服務體系，提高行政效能，采取多種方式加強服務體系建設，優化發展環境。呼和浩特市實施了非公有制企業50強發展計劃，對重點企業實行一企一策，分類指導，派專人聯系，幫助企業收集信息、跑項目、辦手續，扶持企業發展壯大。包頭市在全區率先批準成立了非公有制經濟組織維權投訴中心，專門處理非公有制經濟組織投訴舉報，開展法律咨詢等工作。通遼市成立了全國第一家商會主導型的仲裁委員會，成立了非公有制企業維權中心，維護企業的合法權益。
三、存在問題
盡管各盟市非公有制經濟長期以來發展得比較迅速，取得了比較顯著的成績，但從調研情況中了解到，在發展、政策、環境、服務、融資、統計和企業自身等方面還存在著一些問題，影響和制約著我區非公有制經濟的發展。
（一）非公有制經濟統計虛位
調研中發現，非公有制經濟統計問題較大。2012年，自治區非公有制經濟占GDP的比重為50%左右，而12個盟市匯總數為57.87%，比自治區的數據高7個百分點還多；2012年非公有控股經濟固定資產投資自治區統計數是7130.95億元，同比增長22.2%，占全部投資比重54.7%。12盟市匯總數是7357.23億元，占社會固定資產投資比重達到56.48%，比自治區統計部門的統計數高出近2個百分點。這些數據存在較大誤差，不能完全滿足非公有制經濟研究及黨委政府科學決策的需要。
（二）非公有制經濟發展不充分
主要表現為“五不”：即總量不高。西部省市和我區周圍省區非公有制經濟所占GDP比重分別是河北63.1%、重慶市62.7%、遼寧省60%、山西51%，民營經濟均已成為主體，而我區非公有制經濟僅為50%，規模不大。發達省市廣東省個體私營企業戶數已達460萬戶，重慶市個體私營企業戶數為131.5萬戶，而我區剛剛突破110萬戶。結構不合理，突出表現為傳統制造業和第三產業比重高，存在新興服務業涉足不多而金融保險業、壟斷行業比重低，流通服務型企業多而生產型企業少，多數非公有制企業仍處在以資源開發和勞動密集型為主的產業鏈下端。發展不平衡，呼包鄂“金三角”地區集中了全區45%以上的個體私營企業，實現的增加值達到5991.11億元，占全區的56.28%。單獨從盟市看，鄂爾多斯市非公有制經濟實現增加值達到了2530億元，相當于東四盟市的總和，而興安盟僅僅實現增加值150億元，相差十幾倍；呼和浩特市非公有制經濟實現增加值1722.21億元、包頭市1738.9億元，而興安盟、錫盟、烏蘭察布、烏海和阿盟的總和僅僅是1606.65億元。市場化程度不高，計劃經濟體制下的經濟模式的影響依然存在，不少人認為公有制經濟理所當然地應享受比非公有制經濟更加優惠的政策，不平等競爭仍然存在，造成我區市場化程度不高，制約著非公有制經濟的發展。據2010年度全國各省、自治區、直轄市市場化相對進程年度報告中，內蒙古市場化綜合指數為6.51，比全國平均數低1.34，僅僅位列第18位，與我區自身發展實力與潛力不相適應。
（三）政策落實不到位
在座談中我們了解到，有的行政部門在政策執行中有打折、截留現象，有些針對非公有制企業的優惠政策空置浪費，使得政策夠用不管用、政策優惠難享用，無形中出現了“玻璃門”、“彈簧門”； 政策執行過程不透明，缺乏規范，尺度不一，降低了政策的正面效應；有些企業負責人普遍反映，對相關政策規定基本處于未知狀態，信息掌握不對稱；有些申辦事項缺少“指南”，政策依據不清楚，查找不方便，網上信息不全。
（四）管理服務缺位
企業普遍反映，各盟市存在著對非公有制經濟的管理涉及部門多，職能既有交叉又有疏漏，又由于非公有制經濟主管部門不明確，在為非公有制企業提供服務過程中，各職能部門各自為陣，造成了管理上的缺位。政府服務中存在重管理處罰、輕服務扶持的“四多四少”現象，即收費多、服務少，設限多、扶持少，干預多、引導少，處罰多、教育少，尤其是在消防、質檢、石油等部門管理方面存在較大反映；管理部門對非公有制經濟在信息傳遞、創業指導、技術咨詢、法律支持等方面服務不夠；一些地方現有的行政服務中心功能不完善，企業申辦審批事項時，有時還要在“中心”和部分部門之間兩頭跑；有的企業反映，有的職能部門以各種名目到企業去亂收費、亂攤派，一些職能部門“門好進、臉好看、事難辦”，工作人員辦事效率低，吃拿卡要現象依然存在。
（五）金融服務失位
調研中發現，目前，國有商業銀行的貸款業務更多面向規模以上的大型企業，對中小微企業的貸款支持力度不夠，基層銀行的信貸額度不足，不能滿足大量非公有制企業的資金需求；其他商業銀行也普遍對中小企業發放貸款持謹慎嚴格的態度，信貸服務限制多、程序繁、門檻高、額度低、期限短、品種少。再加上中小微企業貸款主要以抵押擔保貸款為主，大多數中小微企業基礎相對薄弱，難以達到抵押貸款條件，基本靠自身積累和民間借貸；扶持中小微企業發展的各項資金分散在財政、經信、科技等職能部門，資金渠道雖多、但非公有制企業使用資金分散、資金數量少，加之企業條塊分割，大大降低了資金使用效率；信用擔保機制也不完善、擔保機構資本金規模偏小，擔保面不寬，大量資金集中在少數重點企業，而且有的資金被長期占用，使多數中小微企業得不到貸款擔保；大多數中小企業為國營大企業配套服務，受大企業的牽制，正常財務結算不暢通，到期款項經常遇到延期結算、拖欠等現象，為了正常生產不得不短期"高利貸"，造成中小企業財務成本明顯提高。據測算，中小企業一般都比大企業財務成本高5-6倍。
（六）非公有制企業素質不高
這次調研集中反映為“兩低一少”，即：整體發展層次低。非公有制企業結構單一、規模偏小、產業層次較低，以初級加工和服務業為主，多為勞動密集型企業，生產工藝落后，利潤空間小，競爭力不強。科技創新能力低。擁有自主知識產權、掌握核心技術、具備國際競爭力的非公有制企業非常少，大多數產品處于產業鏈低端，產品科技含量不高。非公有制企業技術研發資金投入普遍不足，技術創新能力較弱，經濟資源型特征明顯，進入通信裝備、計算機網絡、電子設備制造業、現代商務貿易等高端服務企業發育不足，新產品研發和產品升級滯后，非公有制企業及產品的市場競爭力不強。管理人才少。企業經營者自身素質不高，普遍缺乏現代企業經營管理知識，在資本運營、技術創新、做大做強上往往力不從心。企業經營管理較為粗放，質量、營銷、成本、資金、財務管理等方面大部分還處于較低水平。企業普遍沒有建立科學、規范的人才引進、留用和培養機制，專業人才諸如職業經理人、高級管理人才、各類技術人才以及外貿人才等嚴重缺乏，對熟練工、中高級技師的爭奪尤為激烈，一部分企業還由于用工制度不規范直接造成了員工的流失，影響了企業員工隊伍的穩定、素質的提高以及企業的持續發展。
四、幾點建議
（一）制定出臺我區進一步加快非公有制經濟發展的意見
按照自治區黨委、政府著力加快發展非公有制經濟的決策部署，針對非公有制經濟存在的問題，圍繞政策支持、優化環境、平臺服務、維護權益、鼓勵創業等等方面，出臺切實可行的政策，大力促進我區非公有制經濟的發展。
（二）制定我區非公有制經濟發展規劃
在自治區“十二五”規劃的總體框架下，按照構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化等產業發展的新格局和自治區“五大基地”的建設布局，對我區非公有制經濟發展進行戰略定位，制定我區非公有制經濟發展規劃，用目標引領發展，以硬的舉措保障發展。
（三）加強組織協調、監督考核工作
各地各部門都要為促進非公有制經濟發展加強上下左右的組織協調工作，以更好的環境、更好的政策推動發展。把促進非公有制經濟發展納入到目標考核內容。有關職能部門圍繞目標加強對各地區、各部門促進非公有制經濟發展進行監督和考核。
（四）加強統計分析工作
加快擬制全區非公有制經濟統計辦法，建立和完善概念清楚、科學規范、指標統一的全區非公有制經濟統計體系，合理界定統計范圍，全面科學統計有關數據，確保真實反映非公經濟發展情況，為自治區黨委和政府宏觀決策和制定發展規劃提供重要依據。
對非公有制經濟的政策范文5
下面，我再講三個問題。
一、統一思想，提高認識
當前，我區正處在全面奔小康，加快建設重慶第二大城市的關鍵時期。加快發展非公有制經濟，對我區調整所有制結構、培育新的經濟增長點、增強發展后勁、增加就業崗位都有重要的意義。我們必須進一步解放思想，更新觀念，從戰略的高度充分認識加快非公有制經濟發展的重要性和緊迫性。
首先，加快發展非公有制經濟是踐行“三個代表”重要思想，貫徹黨的大和屆三中全會精神的重大舉措。黨的大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用?！币蟆氨仨毢敛粍訐u地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”屆三中全會進一步強調“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量”，要求“大力發展和積極引導非公有制經濟”，并在“消除體制”、“放寬市場準入”、“與其他企業享受同等待遇”等方面提出了具體要求，為非公有制經濟的發展解決了一系列理論認識問題，為非公有制經濟開辟了更為廣闊的發展前景，提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個強勁的“東風”，“放膽、放手、放心、放活”發展非公有制經濟，就是在用實際行動貫徹大和屆三中全會精神，就是在完善社會主義市場經濟體制，就是在踐行“三個代表”重要思想。
第二，加快發展非公有制經濟是促進充分就業，解決移民安穩致富的必由之路。就業是民生之本。我區就業形勢十分嚴峻，移民安穩致富問題非常突出。上個月，總理視察萬州時，要求我們在繼續做好移民安置的同時，要把工作重點放在發展庫區經濟，解決移民長遠生計問題上，真正實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。要實現這個目標，關鍵靠發展，核心在就業。目前，非公有制經濟已從最初的“拾遺補闕”發展成為社會主義市場經濟的重要力量，不僅成為擴大就業的主渠道，活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍，而且成為國民經濟發展的重要增長點。我們必須千方百計加快發展非公有制經濟。
第三，加快發展非公有制經濟是振興萬州經濟，建設重慶第二大城市的迫切需要。建設重慶第二大城市的基礎是經濟，關鍵是要有產業支撐。目前，萬州的經濟基礎薄弱，總量很小，產業“空心化”問題突出，與第二大城市的要求還有相當距離。增創發展新優勢，增強發展新后勁的問題十分迫切。大家對現有的財政狀況是清楚的，要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業，發展產業，是不現實的，也是不可能的。浙江等地的成功經驗告訴我們，振興萬州經濟、建設重慶第二大城市，活力在非公有制經濟，潛力在非公有制經濟。沒有非公有制企業的大發展，就不可能有萬州經濟的大發展；沒有一大批非公有制企業的快速成長，萬州的經濟就沒有活力和后勁。
二、突出重點，優化環境
作為一級黨委、政府，在市場經濟條件下發展非公有制經濟，應該抓什么？怎么抓？屆三中全會給予了明確回答，關鍵是要“把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來”。針對非公有制企業發展中政策不落實、環境不寬松、服務體系不健全等問題，當前應著力抓好以下三個方面的工作:
（一）營造環境
首先要積極營造寬松的政策環境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的總體要求，放寬市場準入，廣開融資渠道，切實落實對非公有制企業的公平待遇。對非公有制經濟不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而要高看一眼，厚愛三分。各部門要盡快調整那些體現所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規章，把公平的原則落實到實際工作中去?？傊?，一切妨礙非公有制經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛非公有制經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響非公有制經濟發展的體制弊端都要堅決革除。
二是要積極營造良好的創業環境。一方面，我們要繼續加快交通、電力、通訊以及工業園等基礎設施建設，為投資者營造更優的硬環境。近年來，我們集中力量抓基礎設施建設，千方百計提升城市形象，目的就是為經濟發展搭建平臺、為創業者打造施展抱負的舞臺。另一方面，要進一步整頓和規范市場經濟秩序，致力營造公開、公平、公正的市場競爭環境。堅決打擊形形擾亂市場經濟秩序的行為，保護合法經營。
三是要積極營造健全的法制環境。進一步加大執法力度，嚴格執法、公正執法、依法行政。保護企業的合法行為、合法權益，保護一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護良好的治安秩序。堅決打擊各種違法犯罪活動，尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對萬州的發展環境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個安全穩定、秩序良好的治安環境。
四是要積極營造正確的輿論環境。要充分發揮各類媒體的宣傳導向作用，調動一切積極因素參與、支持非公有制經濟發展。尊重個體私營業主的勞動與創造，用正確的輿論為非公有制經濟“正名”、“正位”，引導人們樹立“創辦非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發展中涌現出來的先進典型和經驗，營造非公有制企業及其從業人員，在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的社會氛圍。
（二）抓好扶持
我區非公有制經濟尚處于成長階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來”。區委、區政府出臺的各種扶持政策，各級各部門絕不允許打“白條”，要堅決兌現。在這里我想強調三個問題。一是開發區、鄉鎮要把大力發展非公有制經濟作為經濟工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，想盡千方百計”的創業精神，大力招商引資，促進非公有制經濟迅速發展。二是搞好“六個結合”，選準發展非公有制經濟的切入點。把發展非公有制經濟與推進工業化相結合、與推進商貿繁榮相結合、與發展現代服務業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進城鎮化相結合、與推進對外開放相結合，不斷拓寬非公有制經濟發展空間，支持有條件的企業做強做大。三是培育壯大一批非公有制經濟的“領頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅動的辦法，對有發展前景的非公有制企業要在政策、資金和服務等方面給予傾斜，盡快培育出一批龍頭骨干。我區萬多失業人員中，能人志士不少，要鼓勵他們發揚“寧愿苦干，不愿苦等；寧愿苦創，不愿苦熬”的精神，自謀發展，大膽創業，爭當個體私營企業的“領頭羊”。通過抓龍頭，帶龍身，促群體，使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來，使我區非公有制企業在“一池活水”中突破性發展。
（三）做好服務
各級各部門都要把是否有利于非公有制經濟發展作為衡量工作的標尺，踏踏實實，真心誠意做好服務工作。一是牢固樹立“你發財我發展，你得利我受益，你投資我服務”的理念，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環節。二是堅決制止對非公有制企業的吃、拿、卡、要行為，從嚴治理“三亂”，全面清理向非公有制企業的行政事業性收費、罰款、集資項目，不合理、不合法的堅決取消，超標準的堅決降下來。三是按照“多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協調不扯皮”的要求，下大力氣改進管理和服務水平。四是組織社會力量，發展專業化的服務體系，為非公有制經濟企業提供全方位的服務。
三、加強領導，狠抓落實
加快發展非公有制經濟，是關系我區經濟社會發展全局的大事，全區上下都要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，樹立“一盤棋”思想，同心協力推動非公有制經濟發展。
一是高度重視。要把發展非公有制經濟作為全面奔小康、建設大城市的重要戰略，納入經濟社會發展總體目標，做到長遠有規劃，近期有部署，年度有目標，部門有任務，措施有保障，結果有獎懲。非公有制經濟發展領導小組要定期研究非公有制經濟問題，集中研究解決發展中出現的新情況和新問題。各開發區、鄉鎮（街道）黨政主要領導要親自抓，負總責，決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經濟的重大工作部署，區委、區政府都要定期組織檢查，及時通報，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。
二是加強協調。發展非公有制經濟，涉及到黨委、政府、企業和社會等方方面面，是一個系統工程。必須改進領導方法，創新工作機制，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的工作格局。區級各部門、開發區、各鄉鎮（街道）都要以促進發展為己任，以服務發展為天職，打破局部利益、部門利益，自覺服從大局，主動支持配合，為推動非公有制經濟發展各盡其責、各出其力。
三是轉變作風。非公有制經濟的經營者最擔心的是政策不落實，最害怕的是各級領導干部作風不正，私心嚴重，不秉公執法。我們一定要按照“為民、務實、清廉”的要求，改進對非公有制企業的服務和監管，扎扎實實地做好推動我區非公有制經濟發展的各項工作。
在這里，我也對全區非公有制經濟從業人員，包括今天在座的企業代表和優秀企業家提幾點希望:第一，要認真貫徹執行黨的政策，維護全區改革發展穩定的大局。自覺做到把自身企業的發展與萬州的發展結合起來，把個人富裕與人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來。第二，要倍加珍惜發展機遇，倍加珍惜現在的發展環境，倍加珍惜己經取得的成績，致富思源、富而思進，艱苦創業，再創輝煌。第三，要進一步增強危機感，正視差距，加強學習，開闊視野，勇于創新，不斷提高自身素質。第
對非公有制經濟的政策范文6
近幾年，我旗非公有制經濟盡管發展速度較快，但與發達地區相比，仍有很大差距。其存在的主要問題有以下幾個方面：
1.行業分布廣，科技含量低，未形成產業集群我旗非公有經濟延伸的行業較廣，涉及36個行業大類，但多數都是以傳統的農產品加工，科技含量低，生產效益低下，行業結構不合理，初加工多，精深加工少，品牌意識不強。我旗從事對俄貿易的批發、零售企業及內貿企業以非公有制為主體，但未形成商業集團化發展，獨立經營、家庭式居多，抗風險能力差，資金鏈短，競爭力不高。經濟發展需要骨干企業，骨干企業能夠聚集力量，帶動經濟發展，多數企業規模較小，缺少骨干企業。
2.資金嚴重不足，融資困難我旗很大一部分非公有制企業資金來源主要是靠企業本身，融資由于企業的規模小，抵押還貸風險高，企業從銀行貸款比較困難，民間籌資也有一定難度，以致我旗企業資金周轉不足，嚴重制約著我旗非公有制經濟的進一步發展。
3.非公有制企業經營管理素質低，存在許多消極因素目前，非公有制經濟的總體生產水平比較低，具體表現在設備陳舊、技術落后、工藝粗燥、產品技術含量低。近幾年大批離退休干部、都加入非公有制企業，導致整體水平較低，文化程度、思想和業務素質都有待提高。個別的私營企業在發展中還存在許多消極因素，如制售假冒偽劣商品，還有的進行投機倒把和其它違章行為。這不僅損害了消費者的利益，而且也敗壞了我旗個體私營經濟的形象和信譽。
二、促進我旗個體私營經濟發展的建議
1.繼續營造良好的發展環境大力宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的地位和作用是推動市場化進程的重要力量，是經濟發展的重要增長點，是技術創新的生力軍，是增加社會就業的主要渠道之一。為他們的發展提供各種便利條件，形成全社會共同關心、支持非公有制經濟發展的良好環境和氛圍。破除一切制約非公有制經濟發展的政策和體制障礙，認真落實非公有制經濟與公有制經濟平等待遇。調整完善政策，拓展非公有制經濟發展空間，在投資、融資、市場準入等方面，放寬政策限制，減少審批程度，簡化審批手續，為非公有制經濟發展開辟“綠化通道”。拓寬投資渠道，完善擔保體系，銀行和城鄉信用社要將非公有制經濟作為發放貸款的重點對象，切實解決好非公有制經濟貸款難的問題。加大財政資金扶持力度，對市場前景好的重點項目給予貼息等扶持。抓好沾益非為非公有制經濟的發展提供寬松的經營環境。
2.努力提高個體私營企業者的素質，增強企業競爭力個體私營企業者由于受客觀條件的局限，普遍缺乏法律知識、市場經濟知識和企業管理知識。在中小企業中，非公有制經濟人才缺乏，企業經營管理人員整體水平不高，抵御市場風險能力不強。對于私營企業的管理者，政府相關部門要定期組織培訓，提高其知識水平，拓寬視野，轉變傳統的經營觀念，建立現代企業制度。
3.引進高新技術，打造自主品牌合理調整地區經濟布局，優化產業結構，積極引進高新企業，大力發展電子信息、產品精深加工等一些科技含量高的項目。大力發展新型工業園區和高科技園區，加強企業科技創新能力，引導企業加快技術進步，提高產業層次，鼓勵企業多開發新產品、運用新技術、開拓新市場，依靠科技進步、依靠企業名牌，把企業做大做強，從而增強企業競爭力。
