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能源管理的主要內容范文1
【關鍵詞】合同能源管理；節能機制；融資
隨著我國構建和諧社會舉措的逐步實施及新型工業化步伐的不斷加快，原有粗放式、高耗能的生產和生活模式將逐步被集約式、節能環保的生產和生活方式所替代。我國在發展經濟的同時，如何節約和充分利用能源成為首先加以考慮的問題?！昂贤茉垂芾怼保‥PC）機制的實質是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
一、合同能源管理的內涵
第一個應用“合同能源管理”這個概念的是蒸汽機的發明者詹姆斯·瓦特，當時他為了推銷他的蒸汽機，給客戶以下承諾：“我們免費提供你蒸汽機并安裝和調試，同時給你提供5年的服務。我們向你保證，蒸汽機可以替代馬匹作同樣的工作，機器中燃煤的費用，比你用馬匹和及其飼料更加節省。我們唯一想得到的報酬就是：節省下來的金額的三分之一。”很快他的機器得到了推廣。同時，“合同能源管理”這一概念也產生了，它是技術革新的產物。
ESCO（Energy Service Company），中文名為節能服務公司，又稱能源管理公司，在中國又稱為EMC（Energy Management Company），是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為目的的專業化公司。EMCo與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節能量監測、改造系統的運行、維護和管理等服務，并通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益、或承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務，并獲得利潤，滾動發展。
在市場經濟國家中，合同能源管理和節能服務公司是在70年代中期以后逐步發展起來的，當時由于第二次能源危機的發生，有些能源供應公用事業公司為降低興建電廠的壓力，提出需量管理概念，并配合種種誘因，希望用戶能采用較高效率的設備。同時能源服務公司也利用這些誘因推展業務，本身投資或成立能源服務公司來服務他們自己的用戶，并在業務中逐漸使用合同能源管理的模式。目前合同能源管理在西方國家，特別在工業領域及其能源供給領域應用非常廣泛，有非常多的專業公司從事合同能源管理服務。最主要的是附屬于能源供給公司（例如供電公司，供熱公司等）的節能服務公司，其次是專業能源承包公司（這些公司往往在一些方面的技術很強，主要在工業供熱，供冷，高壓蒸汽等方面提供服務）。
二、我國合同能源管理發展現狀
（一）合同能源管理起步效果明顯
1998年，國家經貿委和世界銀行及全球環境基金開始在中國合作開展節能促進項目，選擇了北京、遼寧、山東等三個省市進行節能服務試點，引進合同能源管理模式，探索在中國將節能減排引入市場化的長效機制。自此，拉開了合同能源管理在中國不斷發展壯大的序幕。該項目的目標是引進、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場的節能新機制，以達到以下目的：第一，克服市場障礙，促使各類節能項目的普遍實施，提高中國的能源效率，減少C02及其它污染物的排放，保護全球及地區的環境；第二，推廣節能新機制，組建各種類型的新的節能服務公司，形成中國的節能產業；第三，吸引各類投資者，向節能項目進行商業性投資，促使節能產業的迅速發展。該項目的內容：一期支持成立3個示范性的節能服務公司，建立國家級的節能信息傳播中心，為項目提供技術援助；二期在一期示范成功的基礎上建立更多的、各種類型的節能服務公司，并為他們的組建、運營和發展，提供強有力的支持，促使中國節能產業的形成。
截止到2006年6月30日，3家示范ESCO資產從組建時的7，440萬元增至7.3億元，增長了近10倍；節能投資逐年穩步增長，3家ESCO采用“合同能源管理”機制累計為客戶實施了475個節能項目，投資總額達13.3億元，獲得凈收益4.8億元，而客戶的凈收益則為ESCO的8～10倍。
（二）合同能源管理發展迅猛
為延續項目I期取得的成果、進一步推廣“合同能源管理”機制的應用，建立可持續發展、適應市場要求的ESCO項目運作體系，給予新ESCO公司技術援助并增強其市場融資能力，WB/GEF中國節能促進項目Ⅱ期于2003年11月正式啟動，至2009年底結束。項目Ⅱ期的起動，標志著中國ESCO產業進入了發展階段。項目Ⅱ期的主要內容：開展ESCO服務；成立中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA），對中國ESCO進行節能技術援助和咨詢、“合同能源管理機制”培訓和節能信息傳播；實施ESCO融資擔保計劃：增加ESCO從國內銀行獲得商業貸款機會，使ESCO的能效項目投資最大化。
在此背景下，節能服務產業近年來得到了空前的發展，據中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）統計，自2003年以來，節能服務產業總產值從2003年的17.67億元增長到2009年的587.68億元，年復合增長率高達79.33%。其中工業、建筑和交通對節能服務的需求分別約為63%、33%和4%，而工業領域的節能需求主要集中在冶金、建材、火電和石化等領域，其中電機系統是最主要的節能環節。
合同能源管理項目的投資額從2003年的8.51億元增長到2007年的116.70億元和2008年的195.32億元及2009年的195.32億元。運用“合同能源管理”機制實施節能項目的節能服務公司從2007年底的229家增長到2009年底的502家。2008-2009年，節能服務產業為國家節約實現年節能1235.12萬噸標準煤和1757.90萬噸標準煤，減少二氧化碳排放796.85萬噸和1，133.85萬噸。
（三）合同能源管理前景大好
我國合同能源管理項目已由原來的世界銀行和全球環境基金緩慢推動推廣階段發展到現在的由政府主導企業和社會積極參與的快速發展階段。合同能源管理涉及的行業已經由傳統的工業和建筑領域向港口運營、多媒體教育等新興市場延伸。如2010年簽訂合同的天津空港經濟區的江森自控節能服務公司，屬于多媒體行業的博大偉業的電腦系統節能項目，寧波陽光集團的陽光海灣低碳旅游項目等。
“十一五”早期，我國運用合同能源管理機制的節能服務公司還只有76家，到“十一五”末，運用合同能源管理機制的節能服務公司已經達到了782家。據《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。
三、合同能源管理的困境與對策
從EMC模式在我國的發展過程，可以部分看出我國節能減排力度欠缺的原因。該模式上世紀末引入國內，至今在我國并未實現大規模的應用，歸結起來，主要受到以下幾方面因素制約：
（一）融資困難
由于需要事先墊付所有投資，合同能源管理項目的實施必須以充足的資金為前提。但是，由于合同能源管理模式的特殊性，如合同能源管理模式下，一次性投入大、投資回收期長；不能形成有效的可抵押資產；絕大部分合同能源管理公司為中小企業，處于成長期，自身財務數據尚有欠缺，在銀行貸款審核過程中信用評級較低。
為了解決合同能源管理的融資難問題，首先，銀行業應從業務創新的角度，加大力度參與合同管理融資業務，如2011年底，寶鋼集團旗下兩大新興業務板塊寶鋼能源、寶鋼建筑與浦發銀行合作，通過合同能源管理等創新業務模式進行融資，浦發銀行基于寶鋼節能減排提供一系列金融產品，包括與寶鋼合作了EPC買斷保理業務，即針對寶鋼未來收益權提供保理業務，買斷企業的應收賬款。銀行可根據節能單位的具體情況，將重大耗能企業的應收賬款，即遠期收益變現融資就是一種創新舉措。此外，節能服務產業委員會的會員單位之間資金合作也能夠在企業間形成互補優勢。一些傳統的融資方式，像股權融資、風險投資、客戶融資、融資租賃也可以組合使用，從而解決企業的融資困難。
（二）稅負過重
合同能源管理免稅政策銜接不當，是“營改增”帶來的首要問題。根據《財政部、國家稅務總局交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2011〕111號），合同能源管理項目服務收入應按照研發和技術服務改征增值稅。而《財政部、國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）規定，對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。按照“營改增”試點政策，節能服務公司仍可就該服務享受有關增值稅稅收優惠，即取得的增值稅應稅收入，暫免征收增值稅。但是“營改增”后，節能服務公司的客戶會要求其開具增值稅專用發票，而享受免征增值稅政策是不能開具增值稅專用發票的，此類前后政策的銜接不當導致企業難以取舍，無法真正享受到稅收優惠。
為了解決稅賦給合同能源管理帶來的障礙，2010年4月2日國發辦[2010]25號發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見，專門對稅收出臺了優惠政策，但鑒于保護環境，節能減排項目應該有更多大力度的稅收優惠。
（三）信用缺失
目前，我國企業的信譽環境尚待改進，無論是節能服務公司還是耗能企業，都存在這個問題。企業懷疑節能服務公司的承諾是否是真的；節能服務公司懷疑客戶能否真正按合同分享節能效益。由于節能服務公司投資的不是獨立項目，合同能源管理項目的運行依附在客戶身上，由于自身沒有主動權，因此節能服務公司風險很大，往往是項目已經實施了，等到向客戶分享節能效益時，對方卻以種種理由拒絕付款。同時，節能服務公司面對的往往是一些需要通過節能改造降低成本的經濟效益較差的企業，進一步加大了節能服務公司分享節能效益的風險。
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能源管理的主要內容范文2
一、合同能源管理是節能服務產業發展的主導方式
（一）合同能源管理及其基本運作機制
20世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”（EMC）在市場經濟國家中逐步發展起來，而基于合同能源管理這種節能投資新機制運作的專業化的“能源服務公司”（ESC）的發展十分迅速，尤其是在美國、歐洲等市場經濟發達的國家，合同能源管理已經發展成為新興的節能產業。
合同能源管理是新型的市場化節能的商業運行模式，是指專業化的節能服務公司（ESCO）與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，按照合同采用先進的節能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節能項目。其基本運作機制是：節能服務公司為客戶提供能源系統診斷、節能項目可行性分析、節能項目設計，幫助項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統設備維護、節能量監測等“一條龍”服務，然后與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益，最后，與客戶分享項目實施后取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。節能服務公司承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。由此，合同能源管理的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益來實現企業的技術和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
合同能源管理作為節能服務業的運作模式，其特殊性在于它銷售的不僅僅是產品或技術，更重要的是為客戶提供綜合性的節能服務，具體包括“能源審計、節能改造方案設計、施工設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝及調試、維護與運營、節能效益保證和與客戶分享節能效益”九個方面。
（二）合同能源管理的運作模式
綜合國內外實踐，合同能源管理主要包括五種運作模式，即“節能量保證支付型、節能效益分享型、能源費用托管型、改造工程施工型和能源管理服務型”。目前，節能效益分享型項目仍是主流，節能量保證型項目增長迅速，能源費用托管型項目近幾年開始紛紛涌現。在行業分布上，節能效益分享型項目主要應用于建筑領域，節能量保證型項目主要集中在工業領域，而能源費用托管型項目主要出現在具有一定規模的醫院、賓館飯店和商業賣場等公共場所。在時間上，節能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，逐漸出現了節能效益分享型與節能量保證型相結合、節能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。
合同能源管理是節能服務產業中典型的創新模式，也是目前節能產業發展的主導方式。合同能源管理作為節能設備生產企業和用能單位之間的一種節能效果契約，它的精華之處在于從理論上解決了用能單位實施節能改造動力不足的問題，創造了一個合理的利益分配機制，從而促進了節能設備產業和節能服務產業的發展。
二、我國節能服務業發展的現狀及特點
我國合同能源管理的引入始于1998年。為履行對聯合國《全球氣候變化框架公約》的承諾，我國政府與世界銀行（WB）和全球環境基金（GEF）合作，于1998年12月開始實施“WB/GEF中國節能促進項目”。該項目的主要目標是引進、示范、推廣“合同能源管理”模式，建立基于市場的節能新機制。項目的執行分為兩個階段：一期支持成立3個示范性的節能服務公司，建立國家級的節能信息傳播中心，為項目提供技術援助；二期在一期示范成功的基礎上建立更多的、各種類型的節能服務公司，并為他們的組建、運營和發展，提供技術支持、培訓服務和貸款擔保援助，促使中國節能產業的形成。
“十一五”期間，我國節能服務產業發展迅猛，產業規模不斷壯大，從業人員日益增加，市場機制逐步完善。據統計，截至2011年底，節能服務產業產值達到1250.26億元，從事節能服務業務的公司數量將近3900家，其中備案節能服務企業1719家，實施過合同能源管理項目的節能服務公司1472家，具體情況如下。
（一）節能服務產業隊伍迅速壯大
“十一五”期末，我國節能服務產業從業人員達到17.5萬人，比“十五”期末的1.6萬人增幅提高近10倍。節能服務產業隊伍發展壯大主要歸因于大批節能設備生產制造企業以市場需求為導向，從傳統的設備銷售走向全面節能服務，紛紛成立專業化的節能服務公司，如廣州智光集團斥資2.5億元成立廣州智光節能有限公司，山東勝動集團成立山東勝動燃氣綜合利用有限責任公司等。此外，節能減排的壓力和節能服務市場的巨大商機吸引了一大批國內知名公司的積極參入，如神華集團成立了北京神華中機能源環?？萍加邢薰具M軍節能服務領域，新奧集團成立新奧能源服務有限公司。這些類型的公司從宏觀上為合同能源管理上臺階、為節能服務產業上規模起到了積極的帶動作用。
（二）合同能源管理生機蓬勃
“十一五”期間，我國合同能源管理項目投資累計達683.95億元，形成年節能能力2242.68萬噸標煤，年減排二氧化碳6106.7萬噸，與“十五”合同能源管理項目投資總量相比凈增15倍。從市場分布來看，合同能源管理投資主要應用于工業領域，占總投資的71.7%，建筑和交通領域分別占總投資的26.3%和1.8%；從商務模式看，節能量保證型融資模式處于主導地位，占57%，節能效益分享型占32%，能源費用托管型占8%。隨著國家出臺相關財稅激勵政策的貫徹落實，節能效益分享型在工業領域將迎來較快的發展。
（三）“節能超市”成為節能服務業領域的重大模式創新
“節能超市”是北京理想偉業節能投資有限公司在借鑒國外節能服務業成功運作模式的基礎上，2010年，在全國率先提出的全新經營模式，即建立像超市一樣的節能服務綜合平臺，整合供應商與客戶資源，推廣節能產品和服務。節能服務市場存在嚴重的信息不對稱問題，不同的客戶有著不同的服務需求，而市場并沒有一個可靠的信息中介，因此相應的節能服務提供商往往不能捕捉到這些商業信息，這在很大程度上抑制了行業的發展?！肮澞艹小蹦Ｊ秸轻槍Ξ斍啊耙粚σ弧眰鹘y服務模式弊端的重大制度創新。在這一模式下，企業通過整合國內節能服務產業的優質資源，包括上游的廠家和中游的服務商，結成廣泛合作聯盟，打造出一個節能服務綜合平臺，為客戶提供節能產品、技術、項目、資金、人才、服務等，滿足節能的不同需求，從而彌補了我國節能服務業功能缺口，也是未來全方位整合我國節能服務產業鏈的重要模式。
（四）節能領域科技研發實力不斷增強
近些年來，國內一批節能服務企業不斷加大科技研發入，截止到2010年，全國節能服務公司成立節能技術研究院、所、中心87個；取得國家專利1582項，其中發明專利317項；建立產業園區及規?；a業基地153座，形成年生產能力接近300億元，其中獲得國家和地方科技創新獎勵資金5.2億元，財政貼息資金11.8億元。
總體看來，我國節能服務產業正處于高速擴張階段，但節能服務產業規模較小、發展水平較低，完整的產業鏈條尚未形成，節能服務公司目前主要以中小型的民營企業為主。隨著節能減排工作的逐步深入，民營在節能服務市場“一枝獨秀”的狀況將發生顯著變化，多頭競爭的局面開始顯現。一方面，跨國公司紛紛進入中國節能服務市場，另一方面，國有企業也開始涉足節能領域。國內外大型企業的加入，改變了節能服務公司長期以來民營成分為主的特征，加劇了節能服務產業內部競爭的同時，也將帶來新的理念新的技術和新的投資，有益于提高中國節能服務產業的總體水平。
三、我國節能服務業發展的瓶頸與障礙
（一）技術障礙：缺乏能夠進行科學、客觀度量節能效果的評價標準
當前，節能服務領域主要的技術障礙就是在節能效果的度量以及節能效益的分享上很難與用能單位達成共識，在一定程度上存在節能效果上的技術問題及扯皮現象。這主要是由于：一方面節能效果的衡量存在一定困難，缺乏評價項目實施后節能收益的評價體系成為制約合同能源管理發展的因素之一；另一方面，我國的節能服務公司在成立之初就存在專業化不強的缺陷。一些節能公司節能技術不成熟或是對節能技術缺乏了解，使得用能企業對節能項目是否能達到預期效果以及會不會影響企業正常運作產生懷疑，也是目前我國在推廣合同能源管理機制的過程中普遍存在和亟待解決的重要問題。
（二）政策障礙：產業政策、財稅政策和相關法律保障不夠健全完善
1、缺乏有力的激勵政策，不利于調動企業的積極性
當前，我國節能產業領域激勵政策不到位的關鍵是沒有與節能的環保效益掛鉤，對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外，大多數企業因為能源占產品成本不是太高，沒有節能的積極性。
2、現行財務管理制度不利于合同能源管理項目的實施
現行公共部門的財務管理制度對合同能源管理項目的實施卻存在著政策阻礙。一方面，中央和地方財政預算的單位沒有支付節能服務收益的對應科目，節能服務公司開具的節能服務發票也不能視同能源費用入賬抵扣，使得節能服務公司即使為政府機關、公用事業單位實施了合同能源管理項目并取得了預期的效果，也難以取得服務收益。另一方面，我國財政實行收支兩條線，政府機關、公用事業單位，每年的水電等能源費用都有固定預算，如果能耗開支今年降低很多，那么下一個財政年度該項撥款就可能被減少，因而大大降低了用能單位引入能源服務的積極性。
3、缺乏一整套完善的財稅支持政策，制約了節能產業化進程
發達國家政府為了推動節能產業的發展，在財稅政策的制訂上給予了節能服務公司很大的優惠，例如，合同能源管理的資金來源有很大一部分是來源于政府貼息的節能專項貸款、電力需求側管理專項基金等，從而吸引了越來越多的企業加入到節能服務領域。但是我國對推廣合同能源管理機制的節能服務公司還缺乏一整套完整的財稅支持政策，導致節能服務公司自我積累能力和業務拓展能力受到了嚴重影響，制約了我國節能產業化發展進程。
4、相關法律保障的缺失，無法為合同能源管理的開展提供有效的激勵和管理
我國在1998年曾頒布《節能法》，雖強調了國家各部委和各級政府在節能工作中的監督管理職能，但對節能產業的推進形式和規范化卻缺乏明確的表述，相關條款的可操作性也不強。例如，并未明確規定合同能源管理招投標必須的流程以及合同能源管理需采用的測試和驗證標準，對于如何解決合同能源管理還款風險等問題尚缺乏相應的法律法規保障。
（三）資金障礙：融資手段單一，信用擔保機制薄弱
1、項目開發周期長，融資渠道單一
合同能源管理項目開發周期較長，一般要在3年以上，要求節能服務公司有大量的資金用于周轉，從而導致其近期獲利能力較差。目前，對于我國大多數節能服務公司來說，除了接受世界銀行的專項資金支持外，很多還只是依靠自有資金或者申請銀行貸款這一間接融資方式，而通過發行債券、股票等直接融資方式尚未得到充分挖掘，這與發達國家節能融資渠道和手段多樣化形成反差。
2、缺乏信用評價機制，中小民營節能企業融資困難
目前，我國節能服務公司獲得貸款擔保的主要途徑是通過向中投保申請使用合同能源管理項目擔?；馂槠鋼?，但要獲得該擔保卻并不容易。據統計，2008年底，在全國300多家從事合同能源管理的節能服務公司中，只有41家獲得了貸款擔保，大多數節能服務公司依然處在融資乏力的困境中。由于我國中小節能服務企業多為民營企業，支撐非國有經濟外源融資機制的是一種橫向信用體系，主要根植于社會成員的自律與相互約束，而這與現行的以國家信用為依托的縱向信用體系并不相容，從而導致金融機構對民營節能企業的排斥。
四、促進我國節能服務業發展的對策建議
（一）完善政府激勵機制，有效促進節能市場競爭
1、完善財政補貼政策
加大對節能服務企業的補貼，其補貼方式主要包括援補貼和獎勵性補貼。援補貼是指在EMC項目實施前，政府可以通過評估給予一定數額的資金補助，建議通常情況下達到項目改造投資的15%—30%。這樣一方面顯示了政府對節能改造項目的鼓勵和對節能服務公司的大力支持，在社會上形成一種鼓勵節能的氛圍，帶動更多的實體參與EMC項目，另一方面能有效的緩解目前我國節能服務公司資金缺乏的困境，在一定程度上解決EMC項目的融資問題。獎勵性補貼主要針對實施后取得成功的EMC項目給予的獎勵，補貼的數額可以按EMC項目節能量的一定百分比來確定。
2、加大稅收優惠政策
繼續加大節能服務公司、生產和制造節能節電設備及產品企業的優惠政策，比如給予一定的企業所得稅間接優惠政策，幫助企業降低節能產品的生產成本，從而在更大的范圍內推廣這些節能產品及服務。
3、將節能改造費用列入公共機構的預算和采購
針對我國公立機構財務管理制度給合同能源管理發展帶來的壁壘，建議有關部門出臺規定，將節能改造費用視同能源費用列入公共機構的預算和采購，或者在一定時期內，對公立機構的能源費用實行固定額度預算制度，允許公共機構在不增加能源費用的前提下，把合同能源管理項目所節約的能源費用與節能服務公司分享。這樣既解決了現行財務管理制度對合同能源管理項目的政策壁壘，又可以有效提高能源用戶的節能積極性。
（二）拓展融資渠道，完善綜合性的節能融資服務體系
1、鼓勵金融機構向節能服務企業貸款
為緩解我國節能服務公司融資難的問題，一方面，央行應強化“窗口指導”力度，并通過制定區域性貨幣信貸工作意見，引導金融機構加大對節能環保領域的信貸支持；另一方面，應盡快研究出臺激勵政策，鼓勵金融機構為節能服務企業提供發展所需資金，支持各類型金融機構不斷開發創新出支持合同能源管理的專項金融產品。
2、設立節能服務產業專項發展基金
以促進產業持續發展為目標，以政府和市場化投資機構相結合的運作方式，同時充分發揮行業協會聚合、引導和平臺的作用，從合同能源管理項目債券融資和節能服務公司股權融資兩方面入手，打造兼具孵化、扶持甚至擔?；?、風險分擔基金等功能的產業專項基金。
3、設立專業化的節能項目擔?；?/p>
節能項目擔?；鸱謬液偷胤絻杉?，國家節能項目擔保基金由國家財政出資，主要負責大型EMC節能項目的擔保，同時作為地方一級節能擔?；鸬膹姶蠛蠖?。地方節能項目擔保基金由地方財政出資，主要支持本地區的EMC項目，培育地方節能服務市場。
（三）建立節能行業標準，設立評估體系
建立權威認證機構，形成認證指標體系、資質等級和考核評級程序，形成認證制度；出臺相關監管條例，明確合同能源管理運營規范；建立各領域節能服務的國家標準、行業標準，包括準入標準、強制性能效標準、節能技術標準、能源審計標準等。在行業標準缺失時，鼓勵引入第三方服務機構，發揮獨立、公正、權威的評價作用。
（四）政府主導建立信息平臺，實現資源共享機制
建議由政府牽頭，設立服務于銀行、公共建筑業主、節能服務公司、節能設備供應商、民眾以及相關參與方的節能信息平臺。信息平臺的主要內容是建立數據庫，包括公共建筑物數據庫、節能服務公司信息數據庫和節能技術數據庫。公共信息數據庫方便節能服務公司、公共建筑業主及EMC其他相關單位查詢有關信息，實現資源共享，為EMC項目的投資決策、項目管理、實施過程提供參考。這不僅有利于降低各個參與方的搜索成本，而且可以減少因為信息不對稱而增加的交易成本，同時普及節能知識，提高全社會的節能意識。
（五）完善相關法律法規，保障參與者各方利益
有法可依是基于市場化要求的合同能源管理發展的基礎。以立法的形式把合同能源管理確定為節能降耗非常重要的措施之一，并保證所制定的法律、法規能夠使能源用戶、能源企業等各方都積極的參與合同能源管理項目。法律完善包括兩個方面：一是運用法律手段保證節能服務公司投入的資金能夠有效地回收；二是建立相關法律、法規明確對合同能源管理項目和節能產業的激勵。例如，通過出臺更多強制性的環保標準，讓公共建筑業主或用能單位有更大的節能壓力和動力，以保障節能產業的發展。
（六）鼓勵經營模式創新，培育節能服務龍頭企業
能源管理的主要內容范文3
隨著我國高速公路的快速發展，節能已經成為低碳經濟、新交通時代普遍關注的問題。浙江是公路橋、隧大省份之一，全年隧道、服務區、收費站、互通樞紐、高架橋耗電量約3×108 kW·h（折算標煤1.0×105 t，CO2排放量2.36×105 t）。國家發改委在《節能中、長期專項規劃》中明確將交通運輸和綠色照明列為節能重點領域。鑒于高速公路照明安全和節能減排的任務日益加重，探索科學、合理的節能技術和市場化節能改造機制成為高速公路經營管理單位普遍關注的問題。
近年來，合同能源管理（EMC，也稱“EPC”）作為新型市場化運作的節能機制，已經逐步被成功運用在建筑、工業等領域。
1 EMC的定義及類型
合同能源管理是節能服務公司通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等一整套的節能服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資，并取得利潤的一種商業運作方式。在合同期間，節能服務商與客戶分享節能效益，在收回投資并獲得合理的利潤后，合同結束，全部節能效益和節能設備歸客戶所有。
國內EMC方式分為節能效益分享模式、節能保證支付模式和能源費用托管模式等3種類型。據統計，在國內實施完成的EMC改造項目中，節能效益分享型比例為50%，節能量保證型比例為40%多，而能源費用托管型及其他模式比較少。目前，高速公路建設投資力度大，后期養護成本高，資金緊張，采用節能效益分享模式可以有效緩解業主的節能改造資金壓力，降低技術風險，同時，還可以享受相應的國家財政獎勵和稅收優惠政策，更符合當前的節能發展方向。
2 EMC改造項目實施難點
EMC改造項目的實施難點主要包括以下幾點：①項目實施前的評估和測算不夠完善，對節能技術和經濟效益的評估不到位，EMC執行過程中的關鍵指標把控不到位，容易造成EMC項目執行失??；②高速公路照明EMC改造的節能量測量標準不統一，測算技術要求高；③EMC項目沒有統一的驗收和評定標準，容易因質量問題存在糾紛；④缺少統一的實時能源監測與結算平臺，合作雙方僅靠約定來測算節能收益和能耗情況，容易引起節能收益分配和支付異議。
3 EMC改造項目的實施流程
EMC工程改造項目的實施主要包括工程改造前期評估、節能分享與支付、招標和合同、工程驗收和過程管理、節能量評估與能耗監測計量等5個階段。
3.1 工程改造前期評估
工程改造前期評估主要是從技術、經濟效益等方面綜合評估改造項目，研究、制訂項目的可行性實施方案，同時，就基準能耗等關鍵指標進行論證。
3.2 節能分享與支付
研究、制訂高速公路EMC方式節能分享模式，使EMC方式在雙方共贏的基礎上進行，進而推動EMC方式的有序發展。同時，相關人員要積極解決EMC方式的支付難點問題，理順企業支付節能服務費和財務管理方面的問題。
3.3 招標和合同
依據國家對EMC合同能源管理的規范要求，制訂符合高速公路特點的EMC方式工程招標和評標辦法，擬定項目實施合同。
3.4 工程驗收和過程管理
EMC工程應按照工程交竣工的要求驗收。針對EMC改造工程的特殊性，增加EMC工程驗收的管理細則，制訂EMC項目實施期間的檢測與設備管理要求。
3.5 節能量評估與能耗監測計量
在工作過程中，要制訂EMC節能效果測量和驗證規程，為節能改造效果認定提供統一的標準，以保證EMC項目長期穩定運行。
4 EMC改造項目的過程管理
高速EMC改造項目不同于一般性改造項目，在合同期內，所有節能設備和產品的產權歸屬節能服務公司，業主購買的是節能服務。因此，在合同期內，業主需要跟蹤檢測節能效果，以確保高速公路的營運安全，并將檢測結果作為支付節能服務費的依據。
公路照明EMC改造項目的過程管理需要從工程建設質量和營運維護質量兩方面考慮。其中，工程建設質量的驗收管理可以按照一般性工程項目的要求執行，而營運過程管理是EMC改造項目驗收管理的重點和難點。
4.1 交竣工驗收管理
EMC改造項目的交工驗收可以參照現行的交竣工驗收辦法進行，對于驗收辦法中沒有規定的部分，可以按照設計文件和規范驗收。驗收工作主要從設備材料質量、安裝工藝、系統聯調聯測幾方面入手。照明工程交工驗收的要點是：照明燈具的各項指標檢測，智能調光照明指標安全合規性檢測，基準能耗的測定。
4.2 合同期管理
EMC項目交竣工驗收后進入營運維護期，由于項目還處于合同期內，改造工程的產權屬于節能服務商，維護、清洗、運營等都屬于節能服務商的業務范疇，業主應重點跟蹤檢測改造后的節能效果，確保各項技術指標符合合同及規范的要求。跟蹤檢測的主要內容包括：照明燈具及節能設備的技術指標，隧道的亮度和均勻度檢測，定期的燈具維護清洗管理等。業主可委托第三方檢測單位或者合作雙方協商確定的單位檢測相關指標，以此來控制營運期間的運行質量。檢測周期可分為施工期對材料設備的檢測驗收，項目完工后對項目整體質量的檢測，營運過程中的節能效果檢測，合同到期前對設備系統的檢測。如果檢測、驗收結果明顯不符合合同和規范的要求，可要求節能服務商立即整改，拒絕整改或整改不到位的，業主可中止合同。
4.3 節能量測量與支付
節能量測量和節能服務費支付是EMC過程管理的關鍵步驟，它涉及到節能改造雙方對能耗監測計量數據的認可。同時，節能服務費的支付管理也對合同能源管理的順利進行有非常重要的作用，可以利用能耗監測平臺提供自動化的節能量計量和支付服務，從而提高EMC改造的透明度和工作效率。
4.4 合同期外管理
在EMC合同期結束后，可以繼續與節能服務公司合作，購買后續的照明服務，但需要重新談定節能分享比例。
5 有關建議
針對這項工作，相關工作人員提出了幾點建議：①建立統一的高速公路照明節能量測算方法，隧道照明基準能耗測算的確定能夠為節能改造雙方提供經濟效益分析的基礎條件；②在高速公路照明EMC改造項目中，應積極采用隧道照明智能調光等二次管理節能手段，縮短投資回報期，同時，提升高速公路的照明質量；③EMC項目合作期限一般為5年以上，時間漫長，執行實施過程復雜，且LED等節能燈具市場產品良莠不齊，性價差異比較大，建議引進信譽好、規模大、產品質量優的合作單位，以免后期維護和執行階段遇到困難；④在實施過程中，應建立統一的在線能耗監測計量管理系統，采集、統計、管理能耗數據，以方便相關人員及時掌握能耗狀況，順利完成后期結算支付工作；⑤各高速運營管理單位應結合企業資金預算、隧道長短、投資回報率等因素，合理確定改造資金投入模式。
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能源管理的主要內容范文4
為貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《國務院公共機構節能條例》，進步推進市級公共機構節能工作,切實提高公共機構的能源資源利用效率，發揮公共機構在全社會節能中的表率作用，根據《省人民政府辦公廳關于進一步加大工作力度確保實現公共機構節能目標的通知》（云政辦發〔〕110號）要求，結合本市實際，現就進一步加強公共機構節能工作提出如下意見：
一、健全組織，明確職責
（一）本意見所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的市級行政機關、事業單位。
（二）公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室負責推進、指導、協調、監督公共機構節能工作。
（三）公共機構要建立各自的節能領導管理組織，設置能源管理崗位，配備專兼職人員和能源消費統計人員，認真履行能源管理和能源消費統計的職責。
（四）公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室會同市有關部門開展公共機構節能宣傳、教育和培訓，普及節能科學知識。
（五）公共機構要加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理的措施，降低能源消耗，減少、制止能源浪費，有效、合理地利用能源，實現年度節電率、節水率、節油率5%以上。
（六）公共機構負責人對本單位節能工作全面負責，是實現節能目標的第一責任人，承擔領導責任。
（七）公共機構要建立健全本單位節能管理的規章制度，開展節能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的憂患意識、責任意識和節約意識，培養節能習慣，提高節能管理水平。
二、加強節能規劃和節能管理
（一）公共機構要根據全市公共機構節能中長期規劃，制訂本單位節能目標的詳細實施方案，主要內容包括指導思想和原則、節能目標和指標、節能重點工作、實施主體、有關責任人、保障措施等。同時將節能目標和指標分解落實到內部相關部門和下屬單位。
（二）公共機構要結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制訂年度節能目標和實施方案，報公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室備案；并有針對性地采取節能管理或節能改造措施，保證節能目標的完成。
（三）建立統計臺帳，實行能源消費計量制度。公共機構要根據本單位能源消費實際，有針對性地進行節能改造，區分用能種類、用能系統，實行能源消費分戶、分類、分項計量，指定專人負責能源消費統計；按照公共機構能耗統計辦法和臺帳模板，如實記錄能源消費計量原始數據，建立臺帳，并于每年3月10日前和每年7月15日前，向公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室報送上一年度能耗統計報表和當年上半年能耗統計報表。同時加強對能源消耗狀況的實時監測，及時發現、糾正用能浪費現象。
（四）建立能耗信息數據庫，實行能耗定額管理。公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室根據公共機構能耗消費狀況，建立能耗數據庫，構建公共機構用能管理的網絡化、數字化平臺；同時要會同有關部門根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗綜合水平和特點，制訂公共機構能源消耗定額標準。公共機構要在能源消耗定額范圍內使用能源，加強能源消耗支出管理；超過能源消耗定額使用能源的，要向公共機構節能降耗協調工作領導小組辦公室作出說明。
（五）嚴格政府節能采購管理。政府采購管理部門及公共機構要嚴格按照國家有關強制采購或者優先采購的規定，采購列入政府采購名錄的節能產品、設備、車輛和環境標志產品，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。
（六）公共機構新建建筑和現有建筑維修改造要嚴格執行國家有關建筑節能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規定和標準，建設主管部門要加強對執行情況的監督檢查。
（七）實行能源審計制度。公共機構要按照規定對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。
三、強化節能措施，推進工作落實
（一）公共機構要建立健全本單位節能運行管理制度和用能系統操作規程，加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，推行低成本、無成本節能措施。
（二）公共機構均要設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統、設備的操作崗位要配備專業技術人員。
（三）公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。
（四）公共機構選擇物業服務企業，要考慮其節能管理能力，在訂立物業服務合同中要載明節能管理的目標和要求。
（五）加強辦公建筑的日常管理。公共機構辦公建筑要充分利用自然采光，使用高效節能照明產品，辦公區域高效節能照明產品使用率要達到100％。優化照明系統設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制辦公區裝飾性景觀照明，除重大節日和慶典活動外一律關閉。
（六）加強辦公及服務保障耗能設備設施的管理。公共機構要盡可能減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，及時關閉用電設備；嚴格執行室內空調溫度設置標準，夏季不低于20攝氏度，冬季不髙于26攝氏度，充分利用自然通風；對電梯系統要實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量和時間，加強運行調節和維護保養；加強對網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位用能情況的重點監測，采取切實措施降低能耗。
（七）加大節能技改力度，積極應用節能新技術、新產品。要加大高能耗的空調、計算機、打印機、照明燈具等用電設備的淘汰力度，推廣使用節能產品和設備。對耗能較高的中央空調、電梯、電熱設施、鍋爐、電氣設備等用能設備，在綜合分析能效基礎上，采用變頻調速、無功補償、定時控制等技術，加大節能技改。對樓梯、走廊過道、衛生間等公共場所的照明，要更換安裝技術較為成熟的延時開關或感應開關等自控裝置，杜絕長明燈現象。更換使用節水流水現象型的水龍頭、潔具等產品，加強維修保養和檢查，杜絕跑冒滴漏。積極實行中水回用和雨水收集的改造和使用，推行內部綠地、景觀環境用水使用雨水、河水和符合水質要求的中水，減少和杜絕使用城市自來水。
（八）公共機構組織開展辦公家俱、辦公設備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環利用，積極推廣使用環保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋，開展垃圾分類處理等專項活動，探索建立廢舊燈具、電子產品和辦公設備的集中回收處理機制。
（九）加強公務用車管理。公共機構、車編管理部門、政府采購部門要嚴格按照車輛編制、標準配置，優先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，并嚴格執行車輛更新、報廢制度。健全公務用車使用管理、派車登記制度，合理安排公務用車，嚴禁公車私用。制定節能駕駛規范，加強車輛用油和維修管理，實行“一車一帳”、單車能耗核算制度。積極推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。
四、加強領導，強化監督，確保節能工作的有序開展
（一）加強節能工作的組織領導。市里已成立公共機構節能降耗工作協調領導小組（辦公室設在市政府辦公室機關事務管理科）以進一步推進公共機構節能工作。各部門也要成立相應工作機構，把公共機構節能降耗工作納入本單位節能的重要工作事項和議事日程，主要領導親自抓，分管領導要具體抓好落實。市級公共機構節能降耗工作協調領導小組成員單位要明確分工，加強協作，落實責任，積極開展節能宣傳、教育和培訓，加強節能指導和監督管理，確保節能工作落到實處。建立市級公共機構節能聯絡員制度，及時收集、整理、傳遞市級公共機構節能工作的重要信息，確保節能工作有效開展。
（二）完善節能考核評價體系。按照公共機構節能工作責任目標考核辦法，明確節能考核考評的標準、程序和獎懲措施。對節能降耗工作突出、成效明顯的單位和個人進行表彰和獎勵，對工作不到位、措施不得力、完不成節能目標任務的予以通報批評，并責令限期整改。建立和完善節獎超罰的激勵機制，增強公共機構節能的自覺性和積極性。
（三）加強節能的社會監督。進一步健全公共機構資源消耗公示制度，將公共機構的水電和車輛用油、維修費用等耗費，面向社會公示，自覺接受社會的監督；改進公示的內容和形式，增強公示的可比性、直觀性；建立健全公示后的“跟進”機制，加強對公示數據的分析和通報，異常能耗的反饋和處理等工作，使公示起到應有的監督效果。同時，要充分發揮媒體輿論、社會團體、派等社會監督作用，逐步形成全方位、多層次、多渠道、立體交叉、功能齊全的監督機制，以完整合理的監督主體結構來推進節能監督。
（四）加強節能的監督檢查。公共機構節能降耗工作協調領導小組辦公室會同有關部門，加強對公共機構年度節能目標和實施方案的制定落實、能耗統計、能耗定額執行、節能管理規章制度建立、節能措施落實等情況的監督檢查。對于節能制度不健全、超過能源消耗定額使用能源情況嚴重的公共機構，要進行重點監督檢查。公共機構要配合節能監督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數據，不得拒絕、阻礙。
能源管理的主要內容范文5
關鍵詞：智能建筑 節能效益
1 商業建筑的耗能概況
據有關統計，寫字樓和酒店等商業建筑中空調、照明、電梯等系統的耗能情況大致如下：①空調：寫字樓空調耗能占總耗能的比例平均為60%，其下限為50%，上限不高于70%；酒店HVAC（熱、通風和空調控制）耗能占總耗能的比例為44%。②照明：寫字樓照明耗能占總耗能的比例為23%-55%，平均26%；酒店照明耗能占總耗能的比例為29%。③電梯：寫字樓耗能占總耗能的比例為8%，酒店電梯耗能占總耗能的比例為10%。
2 智能建筑的節能措施
2.1 提高室內溫濕度控制精度
室內溫濕度的變化與建筑節能有著緊密的相關性。據美國國家標準局統計資料表明，如果在夏季將設定值溫度下調1℃，將增加9%的能耗，如果在冬季將設定值溫度上調1℃，將增加12%的能耗。因此將室內溫濕度控制在設定值精度范圍內是空調節能的有效措施。歐美等國對室內溫濕度控制精度要求為：溫度為±1.5℃，濕度為60±5%的變化范圍。
傳統的建筑由于沒有采用樓宇自控系統，往往造成夏季室溫過冷（低于標準設定值）或冬季室溫過熱（高于標準設定值）現象。這不但對人體的健康和舒適性來講都是不適宜的，同時也浪費了能源。采用了樓宇自控系統的智能建筑，不僅可以按照設定自動調節室內溫濕度外，還可以根據室外溫濕度的和季節變化情況，改變室內溫度的設定，使之更加滿足人們的需要，充分發揮空調設備的功能。空調系統溫度控制精度越高，不但舒適性越好，同時節能效果也越明顯。
2.2 新風量控制
根據衛生要求，建筑內每人都必須保證有一定的新風量。但新風量取得過多，將增加新風耗能量。以上海地區酒店為例，在設計工況（夏季室外溫26℃，相對溫度60%，冬季室溫22℃，相對濕度55%）下，處理一公斤室外新風量需冷量6.5kWh，熱量12.7kWh，故在滿足室內衛生要求的前提下，減少新風量，有顯著的節能效果。
新風量應該根據室內允許CO2濃度來確定，CO2允許濃度值一般取0.1%（1000ppm）。采取固定新風量的方式是不夠精確的，因為隨著季節和時間的變化以及空氣的污染情況，室外空氣中CO2濃度是變化的，同時室內人員的變化自然對新鮮空氣的需求也發生變化，所以最為合理的方式是根據室內或回風中的CO2濃度，自動調節新風量，以保證室內空氣的新鮮度，控制功能較完善的樓宇自控系統可以滿足這些控制要求。
2.3 機電設備最佳啟?？刂?/p>
對于辦公和商場等建筑夜晚是不需要空調的，自然在夜里是不需要開空調，為了保證工作開始時室內環境的舒適，就需要提前對建筑進行預冷、預熱，另外室內溫度是慣性很大的被控對象，提前關閉空調也可以保證室內溫度在一定的時間內變化不大，樓宇自控系統通過對空調設備的最佳啟停時間的計算和控制，可以在保證環境舒適的前提下，縮短不必要的空調啟停寬容時間，達到節能的目的；同時在預冷、預熱時，關閉室外新風風閥，不僅可以減少設備容量，而且可以減少獲取新風而帶來冷卻或加熱的能量消耗。
在商業建筑中照明的能源消耗要占整個能源消耗的很大部分，其中公共照明最容易產生能源浪費，對這些照明設備實行定時開關控制，甚至按照作息時間和室外光線進行預程調光控制和窗際調光控制，可以極大降低能源消耗。
在實行多種電價的地區，利用樓宇自控系統，通過與冰蓄冷設備、應急發電機等配合，可以在用電高峰時，選擇卸除某些相對不重要的機電設備減少高峰負荷，或投入應急發電機以及釋放存儲的冷量等措施，實現避峰運行，降低運行費用。
2.4 空調水系統平衡與變流量管理
空調系統的節能控制算法是智能建筑節能的核心，通過科學合理的節能控制算法，不但可以達到溫度環境的自動控制，同時可以得到相當可觀的節能效果。
空調系統的熱交換本質是一定流量的水通過表冷器與風機驅動的送風氣流進行能量交換，因此能量交換的效率不但與風速和表冷器溫度對熱效率的影響有關，同時更與冷熱供水流量與熱效率相關。通常在沒有采用對空調系統進行有效的空調供水系統平衡與變流量管理時，常規的做法是以恒定供回水壓力差的方式來設定空調控制算法，結果溫濕度控制精度很差，能量浪費也是極其明顯的。這是由于在恒定的供回水壓力差之下，自平衡能力很差，流量值與實際熱交換的需要量想差甚遠，往往因而造成溫濕度失控，能量浪費和設備受損。
通過對空調系統最遠端和最近端（相對于空調系統供回水積水器而言）的空調機在不同供能狀態和不同運行狀態下的流量和控制效果測量參數分析可知空調系統具有明顯的動態特點，運行狀態中樓宇自控系統按照熱交換的實際需要動態地調節著各臺空調機的電磁閥，控制流量進行相應變化，因此總的供回水流量值也始終處于不斷變化之中，為了響應這種變化，供回水壓力差必須隨之有所調整以求得新的平衡。應通過實驗數據建立變流量控制數學模型（算法），將空調供回水系統由開環系統變為閉環系統。
2.5 克服暖通設計帶來的設備容量冗余
目前我國絕大多數暖通系統，為了保證能在最不利的環境情況下正常運行，在設計時往往采用靜態方法計算負荷，而且還乘以較大的安全系數，以至于在設備（如制冷機組、冷凍水泵、冷凍水泵、風機等）選型方面往往偏大。暖通系統是一個典型的動態系統，一年之中的負荷絕不是均勻分布的，即使是一天之中的負荷也是隨時間而變化的。不恰當的冗余將會造成能源的浪費，而這種冗余是很難用人工監控的方式加以克服。由于智能建筑科學地運用樓宇自控系統的節能控制模式和算法，動態調整設備運行，有效地克服由于暖通設計帶來的設備容量和動力冗余而造成的能源浪費。
2.6 能源管理系統的應用
開發能源管理軟件，建立能源管理系統，實現能耗跟蹤、節能的遠程及就地控制。能源管理系統由各種計量儀表和軟件程序組成。安裝于各種基本的空調設備（如制冷機組、冷卻水泵、冷凍水泵、風機等）上的計量儀表不僅可以在系統運行時采集該設備的適時運行原始數據，還可以協助中央控制器，在系統軟件控制下，實現系統的節能運行。軟件程序則是能源管理系統的中樞。
首先，由各種計量儀表采集的設備運行原始數據，通過數據傳輸通道傳輸到中央處理器，利用軟件程序對其進行分析整理，從而建立系統高效低能運行數據庫并集成在能源管理系統軟件中，為以后的能源管理提供基本依據。
然后，在空調系統的運行過程中，各種計量儀表采集相應的運行數據傳輸給中央處理器，通過軟件程序的對比分析，擬合出系統的運行曲線，從而判斷系統是否處于節能運行狀況。若發現運行異常，系統軟件可根據采集的適時運行數據及所擬合的運行曲線，自動確定故障部位、發出聲光報警信號，通知故障檢測程序自動排障或指示設備管理人員人工排障。
此外，能源管理軟件還可自動存儲或打印設備運行數據和運行曲線，為后續的系統完善提供可靠資料。各種計量儀表也可通過顯示屏直接顯示運行數據，提高管理人員的節能意識。
3 節能的經濟效益評估
3.1 節能效益評價內容與方法
智能建筑的節能是指智能建筑內能源的消費和合理利用之間的平衡關系。衡量一個建筑智能化系統的節能的經濟效益應該包括二個方面的內容：一方面是節能設計的范圍、類別，是僅僅考慮了直接節能、還是包含了廣義節能？是否具備潛在節能？另一方面是節能的實際效率和深度。節能效益到底有還是沒有、高還是低？這些都是判別建筑智能化系統實際功效的重要指標。通常建筑物節能的內容和對象包括建筑設計、空調系統、照明與設備，智能建筑節能不但包括原有傳統建筑所采用的節能方法，更重要的是采用先進的科技來達到更準確的調整和控制，即"主動節能"。
智能建筑的節能效益評價可以考慮的內容與方法推薦表見下表。
系統
評價項目
評價測定內容
評價方法
空調系統
耗能量
耗電量、燃料耗量的測定
與同用途的其它建筑物比較與基準值比較
二次側負荷分布
對代表二次側負荷的量和變動的測定，把握熱負荷的實態，研究設備系統有效利用的方法
與其它建筑物熱負荷量比較
模擬二次側負荷分布
根據實際的房間使用狀態、設備工作狀態進行負荷計算并對熱源設備的容量驗證
與其它建筑物的熱負荷比較計算值與實測值的比較
冷熱水、冷卻水的溫度、流量
調查系統是否處于健全的狀態
與設計值、基準值比較
空調機的送風量、送風溫度
調查輸送動力的低減化
與室內實測數據對照，與設計風量比較
風量平衡
明確空調域和非空調域之間熱量的傳遞
與不同用途的正壓、負壓要求對照
新風量
明確新風量的過量或不足
與設計值比較
風系統的阻力
風閥、盤管、過濾器、靜壓箱、彎頭等部位實測阻力損失，探明阻力過大的原因
與基準值比較設計風量與實測風量的比較
水系統的阻力
盤管、閥門、過濾器、閥門開度等部位實測阻力損失，探明阻力過大的原因
與基準值比較設計水量與實測水量的比較
建筑電氣
變壓器的負荷率調查
變壓器的集中和容量降低的可能性
以平均負荷率50%為標準
節電設備的利用
節能型變壓器、電容器、照明器具、信號燈等利用的可能性
根據運行費的降低程度進行綜合
合適的照度
各房間取若干代表點作照度測定
與規范比較
晝光利用可能性
有采光窗的房間中作白天消燈、減燈可能性調查
與規范比較
引導燈消燈可能性
引導燈消燈可能性調查
費用效果比評價
有可能用時間表控制的設備調查
根據運行記錄和現場觀察
根據運行費的降低額度進行綜合評價
利用深夜電力可能性
熱水器的用水量和需用熱水的時間分布
根據運行費的降低額度進行綜合評價
給排水
給水使用量
查明過剩用水量、用途不明的水量
與設計值比較，與同種用途的其他建筑物比較
給水水量、水壓的測定
實測給水閥門的開度情況調查
根據測定結果進行校核，與設計值比較
供熱水熱源的效率
測定熱水鍋爐效率調查負荷率，確認鍋爐節能措施
與竣工數據比較與新設備比較
供熱水溫度
測定熱水供水溫度，測定隔熱材料傳熱系數
與末端容許最低溫度比較
供熱水量、供熱水壓力
測定末端供熱水栓調查熱水器具的使用率
與容許供熱水量、水壓的比較
供熱水循環泵運行方法
研討供熱水循環泵的間歇運行化、部分熱水供應的停止、切換到局部供熱水方式
與正確循環量的比較
雨水利用的可能性
調查當地降雨量根據建筑物形態計算集水量
研究費用效果比
3.2 空調系統節能系數的計算
評估空調系統節能效果的好壞，單從設計情況來考慮是不夠的，還需要計算空調系統的全年總耗能量。主要計算方法為當量運行時間法。
當量運行時間（τ）的定義是：全年空調冷負荷（或熱負荷）Q與制冷機（或鍋爐）最大出力q的比值，即：
τ=Q/q
負荷率ε是全年全年空調冷負荷（或熱負荷）Q與空調系統在累計運行時間內總的最大出力之和的比例，即：
ε=Q/qT
式中T為空調系統累計運行時間。
結合二式后得：
ε=τ/T
式中：τ為采取節能措施后空調系統當量運行時間，而T為未采取節能措施前空調系統實際運行時間。因此，ε可用于衡量空調系統的節能效果，空調系統節能系數的計算公式為：
η=100%-ε
4 工程實例
寧波港務局北侖港區國際集裝箱碼頭綜合樓智能化工程主要內容包括：①樓宇自控系統，包括空調系統、變配電系統、電梯系統、照明控制系統及給排水系統的自動化監控；②火災自動報警與消防聯動控制系統；③保安管理系統；④背景音樂與緊急廣播系統；⑤綜合布線系統。
樓宇自控系統利用現代計算機技術、控制技術、測量技術、圖形顯示技術對空調、變配電、電梯、照明、給排水等系統實施監視、控制和管理。自2001年1月建成以后，至今運行二年的時間里，已產生了明顯的效益：
4.1 嚴格控制室內溫濕度變化
嚴格控制室內溫濕度變化，溫度變化幅度±l℃，相對濕度變化幅度為±2％，有效地避免了空調系統的過冷或過熱現象。溫濕度控制精度的提高，不僅保證了舒適性，節能效益也相當明顯。據實際數據計算，節能效果在15%以上。
4.2 變流量控制
為了滿足室內溫濕度控制精度的要求，必須進行對空調機組流量的動態管理，即變流量控制，以滿足調節閥的控制精度。從給水工藝角度來看，閥兩端壓降越小越好，可以減少阻力損失，減輕給水泵動力負荷；從控制的工藝特點來看，閥兩端應保持一定的壓差，以提高可控性。
實測數據表明，當空氣處理機流量達到額定流量工況時，調節閥兩端壓力僅為0.66kg/cm2-1kg/cm2。為了流量控制，通常的做法是通過供回水旁通閥的調節來平衡供回水壓差。但是僅僅依賴于旁通閥的壓差調節來控制流量有時作用并不明顯，也會增加不必要的能源消耗。
根據空氣處理機實際運行臺數和運行流量工況動態調整供水泵投入運行的臺數，并輔助旁通閥的微調來達到變流量控制的方式，避免了泄漏，提高了控制精度，減少了不必要的流量損失和動力冗余，因此可帶來明顯的節能效果。據實際數據計算，節能效果在25%以上。如果能夠將供回水流量動態參數作為反饋量，調整冷水機組的運行工況，節能效果將更為明顯。
4.3 空調設備采用節能運行算法，減少不必要的“空轉”浪費
空調設備采用節能運行算法后，運行時間更趨合理。數據記錄表明，每臺空調機一天24小時中實際供能工作的累計時間僅僅2小時左右。自從2001年1月以來，二年中綜合節能效果在30%以上，超出了原設計節能25%的指標。
能源管理的主要內容范文6
1.1計劃階段
PDCA循環中第一個階段稱為計劃階段（P階段）。通過節能調查和統計分析，找到節能管理的瓶頸和癥結所在，并提出合理對策，結合上級管理部門的要求，制定本部門的節能指標、節能措施和管理方案。整個過程要貫穿能源審計方法中八個方面的分析方法、三個層次的基本思路，也就是說對往年用能情況從能源、技術工藝、設備、過程控制、管理、員工、產品、廢棄能等八個可能涉及到的方面，按照判明能源浪費和效率低的部位、分析產生能源浪費和效率低的原因、提出節能降耗整改措施，通過對三個層次的調查分析做出決策，同時在整個分析過程中，會應用到物質和能量守恒原理、分層嵌入原理、反復迭代原理、窮盡枚舉原理，特別是窮盡枚舉原理將對發現問題、尋求對策提供較好的思路。
1.1.1針對生產過程中的突出問題開展專項調查機采系統耗電量占全廠總耗電量60%以上，隨著老油田開發中后期地層能量遞減，耗電比重將持續加大，而且機采系統使用的設備數量多，裝機容量大，在存在較多問題的同時，也有一定節能潛力。目前抽油機系統效率的提高受到設備因素的制約比較突出，從設備因素展開三個層次的分析確定重點問題，“大馬拉小車”現象作為一個技術難題，隨著節能拖動裝置的普遍運用已有所改觀，但在前期更換節能電動機、開展優化設計和群眾性挖潛活動所產生的系統效率小幅度提升后，就一直徘徊在20％左右，設備的因素成為機采系統節能發展的瓶頸。近年來采油廠主要注水泵已經基本完成更新改造，并且采用了變頻技術，地下注水壓力在一定范圍內波動較小，注水效率相對比較穩定。從設備、管理、員工三個方面開展三個層次的分析以確定重點問題。采油廠把注水工作的重點放在加強注水泵設備使用管理、注水生產管理以及員工設備管理技能培訓上，從管理要效率，特別是強化崗位人員管理。對加熱爐采取高效的節能措施，提高其運行效率及綜合節能效益。同時，由于開發早、時間長，使用20年以上的聯合站、采油站的加熱爐占40%。從設備因素開展三個層次的分析確定重點問題，通過測試顯示，大部分加熱爐具有一高、一低、兩大的特點，即排煙溫度高、燃燒熱效率低，過?？諝庀禂荡?、耗氣量大。影響加熱爐運行效率的主要因素是加熱爐運行參數和加熱爐的結構，二者是相互制約，相互聯系的，單獨調節某一環節，只能調節某一部分的運行效率。
1.1.2通過科學調查分析確定節能管理的重點方向實踐驗證了突出重點、以點帶面的節能管理思路的有效性，采油廠更換了部分重點聯合站的加熱爐，今后開始向采油站普及；機采系統要在繼續制度化、規范化生產管理基礎上加大更換現有節能拖動裝置的力度，持續增加其覆蓋率，油井優化設計工作日?；?、動態化、規?；梢杂行嵘龣C采系統效率。在興古潛山百萬噸產能建設工程中，在考慮幾年內輸油量的變化趨勢和經濟運行的情況下，及時做出有效的工藝調整和改造是保證輸油系統效率穩中有升的關鍵。能源消耗監測頻率與力度逐步增大，為科學優化設備運行效果提供保障。把對員工開展有針對性的節能宣傳與培訓作為群眾性挖潛活動的新動力，使員工節能意識由被動完成指標轉變到主動研究和參與節能措施的實施，強化解決生產與節能關系的能力。加強設備使用管理、生產管理以及員工設備管理技能培訓，保證設備設施的完好率，確保系統運行達到最佳狀態，從管理要效率。通過強化節能達標考核，進一步深入開展節能基礎管理工作。強化群眾性節能挖潛措施的管理和規范；大力開展停爐冷輸，執行和落實《外輸油管線末點溫度控制管理規定》。
1.1.3制定節能管理工作計劃在運用質量管理和能源審計方法開展調查分析的基礎上，依據上級部門下達的年度能耗指標明確節能節水年度、中長期的發展目標及年度能耗指標，制定《采油廠年度節能節水工作計劃》，對各項能耗指標進行分解，并制定詳細的實施方案、考核指標、考核辦法及獎懲措施。實施方案把工作重點放在節能基礎管理、完善計量管理、群眾性節能挖潛、節能項目管理、優化注水系統幾個方面，在生產過程中嚴格實施計劃管理，及時跟蹤并合理調整。
1.2執行階段
PDCA循環的第二個階段是執行階段（D階段）。這個階段是實施P階段所規定的內容。在每個具體實施步驟中對可能涉及的八個方面分析方法中的因素開展三個層次的分析；要在物質和能量守恒原理基礎上，運用反復迭代原理在每個步驟的細節中開展三個層次的分析；要按照PDCA質量管理的原則，在大環的基礎上，在每個步驟里，條件符合時運行PDCA小循環。按照判明能源浪費和效率低的部位、分析產生能源浪費和效率低的原因、提出節能降耗整改措施這三個層次，在實施中及時驗證計劃的可行性并善于創新工作內容，準確修正存在的問題，實現節能管理的持續改進，深挖節能潛力。實際上，分層嵌入原理、窮盡枚舉原理也在運行中的局部細節得到體現和運用。
1.2.1加強組織領導，完善節能管理網絡建立覆蓋面較好的節能管理網絡，并將每年據實調整作為一項常規工作，廠節能節水管理辦公室有專職的節能節水管理人員和監測人員，建立廠、作業區（大隊）、中心站三級能源管理網絡，逐級配備相應的專（兼）職管理、監測人員和監測設備，有針對性地進行專業培訓。對監測人員力量進行充實，在培訓方面進行強化，節能節水管理辦公室新增節能監測人員，配合生產科對作業區監測人員開展專業培訓。
1.2.2加強節能節水基礎工作，提高節能管理水平節能節水基礎工作是節能管理體系的核心，主要內容是從組織和制度建設、規劃計劃管理、統計管理、監測管理、定額管理、能源計量管理、項目管理、技措管理、合理用能用水、考核獎懲、節能節水等指標管理入手，形成以創新管理為目標的系統化節能管理體系。這項實施步驟里面運用了PDCA循環質量管理方法，屬于大循環里面的小循環，并應用窮盡枚舉原理，對基礎管理的不同部分開展可能涉及的八個方面的三個層次分析。具體做法就是以節能達標考核作為這項實施步驟的方向標，節能達標考核體系是依據上級部門的節能達標考核結合實際建立的，因此具備較強的科學性和完備性，體系按照PDCA循環把節能基礎管理的全部內容進行分類，每個類別又逐一提出了詳細具體的要求，整個體系就是一個PDCA閉環管理的模式。這個步驟涉及三個小循環：1）年初計劃里提出每個季度開展一次節能達標考核的計劃，每季度按照計劃實施，年底對實施情況進行總結，按照總結出來的問題對下一年度工作提出處理要求。2）進行每個季度的節能達標考核，制定考核具體時間表和確定考核對象，按照廠達標考核體系對各個內容逐一考核，考核結束后對被考核單位下發問題整改通知單，并驗證整改情況，完成問題的PDCA循環閉環整改，實際上這里再次形成一個小循環中的小循環，最后總結本次考核，提出處理意見，指導下一季度考核。3）節能達標考核體系本身也是一個PDCA循環。每次達標考核都由節能節水辦公室先開展自查，然后對各三級耗能單位開展檢查。日常工作中，節能節水辦公室和各三級耗能單位按照達標考核體系完善各項基礎工作，每項基礎工作通過窮盡枚舉原理對基礎管理的不同部分開展可能涉及的八個方面的三個層次分析，從而實現計劃的驗證和工作內容的創新，實現節能基礎管理的持續改進。
1.2.3開展群眾性挖潛工作，節能降耗成果顯著這項工作實施的關鍵點是每季度在節能統計的基礎上開展節能分析，在節能分析的指導下開展下一步群眾性挖潛工作。季度節能分析分為兩個部分：主要能源消耗情況與上一季度對比變化原因分析；主要能源單耗與上一季度對比變化原因分析。對比分析采用的就是針對八個方面分析法的可能涉及因素開展三個層次分析，目的就是找出能耗和單耗變化的原因，采取改進措施，分析要遵守能量守恒原理和反復迭代原理。每季度開展的以查找能耗和單耗變化原因為目的的節能分析、針對原因采取的對策、具體實施的群眾性挖潛和總結性處理意見形成PDCA小循環。群眾性挖潛工作以其成本低、潛力大的優勢成為節能措施比重較大的部分，群眾性挖潛活動持續開展，節能管理措施的強化取得了較好的節能效果。2010年全廠實施節電措施6項227井次，累計節電196.117×104kWh，折合241t標煤。2.2.4加強節能項目管理，大力引進節能新技術節能技術改造方面，以科學調查整體論證為依據，優先解決工作量較大以及在生產節點上擔任主要工作任務的耗能設備，解決了節能資金緊張和節能改造工作量偏大的矛盾。運用有限節能資金重點解決外輸比重較大的轉油站的加熱爐更新改造，在重點聯合站已經全部安裝了節能爐，把節能加熱爐技術向采油站普及。優選工作任務較重、安全隱患較大的10個采油站，安裝了10臺高效節能加熱爐。根據節能監測部門的監測，取得了較好的節能效果，實現了整體提高廠外輸系統效率的節能目的。此外，通過安裝節能拖動裝置和節能控制裝置，持續增加節能設備的覆蓋率，開展采油區塊能效對標節能示范工程，拓寬創新節能項目新渠道，節能效果顯著。制訂了《生產技術指標考核及評比辦法》、《油井優化設計方案審核審批管理規定》等制度，圍繞躺井率、系統效率、噸液耗電、合理區比例等16項技術指標，切實強化老井日常管理，使優化設計工作進一步日?；?、制度化和動態化。為適應150×104t油氣當量的外輸規模，興三聯改建擴建工程將在當年開工并于當年完成投入使用，這對徹底扭轉油品性質和比例變化造成的輸油管理矛盾起到了決定性作用。通過計算，全年完成節能量591t標煤。節能項目管理中前期論證和技術經濟分析是關鍵，八個方面分析方法和三個層次分析方法在項目選擇和實施部位的選擇上發揮了不可或缺的作用
1.3檢查階段
PDCA循環的第三個階段是檢查階段（C階段）。主要是在計劃執行過程中或執行之后檢查執行情況是否符合計劃的預期結果。該階段的能源審計報告本身就是能源審計系列方法的直接應用。能耗監測的重點是機采系統、集輸系統、注水系統及節能技措項目（參數調整）的監測。為了加強能耗管理，主要耗能設備都安裝了計量裝置，對重點設備做好日常的耗能監測，監測結果及時下發到設備管理部門，對初測不合格的設備，限期整改，整改后進行復測。對復測仍不合格者，由節能節水主管部門確認，對確認不能達到合格的設備，由節能節水辦會同有關部門制定整改方案，報節能節水管理委員會，并做出處理決定。通過監測，及時掌握能耗情況，認真分析耗能設備和各生產系統的能耗狀況，查找能源管理的薄弱環節，確定工作重點，提出設備和系統的更新改造方案。通過能源審計中對能源消費狀況、管理水平、利用效率、消耗指標、綜合利用等方面進行嚴格的檢查、診斷，同時科學評價、排查節能障礙和浪費原因，查找節能潛力，在此基礎上提出整改措施，制定下一步節能規劃，為企業節能降耗目標的實現指明了方向。
1.4處理階段
PDCA循環的第四階段是處理階段（A階段）。主要是根據檢查結果采取相應的措施。四個階段循環往復，沒有終點，只有起點。這一階段要對全年節能工作，對以上三個步驟進行總結分析，這是八個方面分析法和三個層次分析法的全面綜合運用。具體而言，就是對計劃、實施、總結的三個過程，以科學方法站在年度總結的高度上重新審視和梳理，及時總結和發現問題，對下一年度工作提出處理建議。在強化節能管理基礎工作方面，重點抓好“八化”，即：基礎管理中心化、計劃管理長期化、落實制度規范化、統計管理準確化、監督管理制度化、科技進步先導化、考核獎懲管理典型化、計量管理精細化。理順五方面的關系：油氣生產與節能節水的關系，新、改、擴建項目管理與節能節水“三同時”的關系，節能節水型企業建設與大力開展群眾性挖潛工作的關系，節能主管部門與相關科室的關系，以及節能節水業績考核與獎勵懲罰的關系。加強重點工作的薄弱環節：強制推行抽油機系統效率優化設計與測試工作；做好節能新技術、新工藝的推廣與后期管理相適應；加強節能監測和參數優化調整工作，查找節能節水工作漏點，制訂合理措施；以點帶面，推動創建節能節水型企業活動的全面開展。
2結論
