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強化城市管理范文1
城市管理是一項系統工程，涉及面廣、情況復雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。為適應現代化城市建設和發展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關于加強城市管理工作的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》就城市管理中的“責任與權利、事權與財權、管人與管事相統一”，以及實行市、區兩級政府分工負責和市、區、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調研。
一、街道辦事處在城市管理工作中的現狀
（一）管理體制情況
街道城管工作是城區各街道辦事處的重要職責。在街道辦事處領導成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內設城管科和城建監察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據需要聘請了一些義務城管人員，他們主要協助街道城管人員在一些重要地段進行監督管理。城管科的主要職責是負責對本轄區內的城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委托實施行政處罰，并對口市、區級12個部門。而市、區級12個部門則分別對街道城管工作相對應的方面進行領導、管理、檢查、驗收。由于執法機構多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上“撞車”的現象。在市、區級部門實行機構改革之后，這種狀況有所好轉，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類“檢查”開展工作。
（二）財政體制情況
我市城區各街道辦事處的財政收入基本上由包干經費（區財政承擔）、稅收分成和其他收入三方面構成。由于區情不同，各區街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包干經費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返（因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳后余下的25%）。例如，某區街道辦事處包干經費為在職人員每人每年5800元，含人頭經費、公用經費、公醫經費、增資及其他經費，人均每月不足500元，僅占工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務數、奮斗數。完成任務數按3%分成，奮斗數按10%分成，超奮斗數部分全返。其他收入除財政劃撥的包干經費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理、“出攤占道”、罰沒返還等收入，共同構成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業務經費等基本支出，公益事業支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出?？偟那闆r是，由于財政體制將街道辦事處稅收任務與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負著與企業一樣的創收任務，必須為維持生計和發展做出種種努力，盡可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區各街道辦事處的主要精力都用在創收上。
（三）城管工作的成效
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一、形勢背景
城市管理的目的是創造良好的城市秩序和優美的城市環境，以推動城市經濟社會的全面協調發展，這就要求城市管理行政執法機關以營造整潔優美的城市環境為出發點，以城市管理執法效果與社會效果的和諧統一為歸宿點，建立與和諧社會相適應的行政執法體制，從而達到執法的最佳效果。但從整體來看，城市管理的建立，是一個系統工程，涉及方方面面。執法是“下游”，是出現問題后的處置。執法是最后一步，規劃合理性、科學性、便利性，更為關鍵。
做為我市首批城市管理相對集中行政處罰權的試點單位，區委區政府高度重視全區的城市管理工作，多年來，我區在城市管理方面亮點頻現，并曾多次在全市推廣。
二、現狀分析
隨著城市經濟社會不斷發展，居民對城市管理的要求越來越高，城市管理行政執法的任務越來越重，就要求執法人員不斷提高自身綜合素質，需進一步增強人性化管理意識，建設人民滿意城管。
2014年，我市為積極破題行政執法困局，經過多年的積極摸索試點，通過了《天津市街道綜合執法暫行辦法》，我區城市管理行政綜合執法權重心下移到街鎮，執法人員一并劃轉，初步形成“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式。
三、發現問題
盡管全區的城市管理工作取得了一定的成績，但是我們不能躺在功勞簿上，還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問題：
（一）城市管理長效機制尚不健全
仍然不同程度存在“重建設輕管理”、“重經濟效益輕社會效益”的觀念；仍存在突擊式、運動式的管理模式；仍缺乏對城市管理深層次問題的研究；對城市管理的宣傳教育力度仍然不足；很多問題存在整治、回潮、再整治的現象。
（二）城市管理的聯動體制機制尚不完善
區城管執法隊伍的執法措施還顯得十分薄弱，執法手段單一，實際工作中辦法不多，無法單獨完成復雜的執法任務；而來自公安、交通等職能部門的輔助力量不足，造成權責不均衡，仍存在“有權管的看不見，看得見的管不了”的不和諧現象；還未形成管理合力。
（三）居民的法治意識比較薄弱
居民自我法律意識欠缺，違法后還蠻不講理的現象較為嚴重，從整體來看，群眾參與城市管理的積極性、主動性普遍不強，客觀上加劇了城市管理的復雜性和艱巨性。
（四）基層城管執法人員工作積極性不高
作為城市管理“主力軍”，城管執法人員職責多、任務重、標準高，且城市管理工作反復性強，反復清、清反復，隊員容易產生厭煩情緒，時間一長，就會對工作缺乏信心，影響工作效果。
四、原因分析
城管執法是城市管理的一種行政措施，是城市良好發展的必要條件，但城市管理是一個極其復雜的系統，涉及社會生產生活的各個方面，與每一位公民的權利和義務都有著直接緊密的聯系，作為直接面向來百姓的基層執法人員，其行為方式直接影響群眾對管理體制的信任評價。當前隨著城市經濟社會不斷發展，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，傳統管理手段與多元化社會中日益復雜管理對象之間的不協調凸顯，然而城管執法系統改革、立法進程相對滯后，致使城市管理執法成本較高，城管發展出現困境。
五、工作建議
通過此次主題教育學習內容，根據具體調研情況，就鎮街如何開展好城市管理執法工作談幾點建議：
（一）發揮鎮街主體作用，強化屬地管理，避免推諉扯皮
應該說鎮街在行政執法上，有先天優勢和特有的資源。城管執法、公安、工商、衛生、民政、勞動等部門日常工作都歸街鎮管理，這樣能發揮很大作用。街鎮輻射半徑大、反應速度快，發現問題后，相關職能部門就可以趕到現場，當即叫停正在進行的違法行為。這樣就是揚長避短，發揮街鎮先天具有的管理優勢，強化社會管理職能。推進街鎮綜合執法，從而徹底解決“有權管的看不見、看得見的無權管”的行政綜合執法困局；同時有效避免對于一些執法成本高、執法風險大或是執法部門認為“無利可圖”在各部門之間容易相互推諉、扯皮，導致形成管理“真空”、執法“空白”的情況；此外，還可以解決各部門之間執法力量分散，缺少統一協調，不能形成合力的問題。
（二）鎮街城市管理行政綜合執法工作要打造“為民、便民”的品牌，提高居民參與意識
街鎮工作政策性強，管理事項多，覆蓋面大，與百姓群眾聯系緊密。隨著經濟發展和社會轉型步伐不斷加快，“屬地”成為了落實責任的主要途徑。據統計，當前群眾對城市管理問題的投訴舉報中，有大部分的問題發生在社區、村居，如違章建筑、圈占綠地、占路經營等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高，社區、村居在城市管理中的作用還沒有真正發揮出來，一些城鄉結合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因，一是因為一線人員有限，存在“裁判員多，運動員少”的局面。二是基層城市管理問題主要依賴群眾反映，缺少主動發現。社區、村居委會還缺乏與城管執法單位等專業部門的有效溝通協作。為了加強管理建議在有條件的社區、村居，設立城市管理工作站，做為行政綜合執法權重心下移的重要舉措，執法人員主動貼近群眾，轉變工作理念，將管理服務關口前移，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，切實解決居民一些熱點、難點問題，通過管理服務重心下移、主動服務拉近與社區居民的關系，贏得居民的理解、支持和配合，將60%的精力用在服務，30%用在管理，剩下的10%才是執法。關鍵是搞好服務，將基層事物納入管理，創造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍，促進大家自覺守法，實現了居民與鎮街互動合作雙贏的目的。
（三）加強隊伍建設，不斷提高執法人員自身綜合素質，鑄就文明之師
隊伍素質的高低，決定著行政綜合執法事業的發展。當前鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優良、訓練有素、服務至上、和諧共進”的文明執法之師是迫切需要。鎮街要進一步加強對一線執法人員思想、作風和業務建設，致力完善公開、透明的激勵與約束機制，建立健全執法目標管理責任制和量化考核機制。一要加強基層建設，通過抓學習、講團結、嚴作風、求自律，不斷增強凝聚力和戰斗力；二要加強教育培訓，牢固樹立執法為民思想，有效提高執法人員的素質；三要培育嚴明的執法文化，踐行文明執法操守，激發團隊活力，建樹精英形象，邁向和諧共進，旨在培養鍛煉“文明、高效、規范、守紀”的執法隊伍。
（四）強化城市管理意識，完善城市管理體制，進一步提升我區城市市容環境管理水平
強化城市管理范文3
摘要：施工企業由于其所處行業的特殊性，對資金的使用效率要求較高，建筑施工行業中墊付資金的嚴峻現實也決定了施工企業必須認真對待這個問題。目前很多的施工企業在項目管理中存在一定的問題，影響了施工企業本身的成本控制，需要引起關注。
關鍵詞 ：施工企業；項目管理；成本控制
在經濟發展的大形勢下，建筑施工企業面臨著較長一段時間的黃金發展時期，多數企業在過去的一段時間內獲得了較高的利潤回報。但隨著經濟結構調整及行業競爭的加劇，越來越多的建筑施工企業的發展環境日益惡化，為了更好地在建筑施工行業中獲得發展的機會，建筑施工企業需要克服內部的惰性，從內部管理入手，加強項目管理，嚴格控制好施工成本，這樣才能夠在競爭日益激烈的行業中獲得生存和發展。
一、結合建筑施工企業的特點分析成本控制的意義
（一）建筑施工企業的特點介紹
建筑施工企業的特點較為明顯，首先，這個行業內的公司水平及人員的素質整體不高。由于建筑施工多處于手工加機械的階段，目前很多的施工企業多屬于勞動密集型企業，手工操作較多，農民工數量多，整體而言，公司的資金實力也參差不齊，由于進入門檻低，分包商數量較多，很多的公司整體素質不高。其次，建筑施工企業的管理難度較大。除了因人員素質不高導致的管理難度較大這一問題外，建筑施工對象的特點也存在點多、面廣、分散的特點，而且不同的生產對象特點不一，有些項目時間跨度大，有些項目復雜多變，在內外裝修、水電安裝等工序上基本為手工操作，質量檢測也多依靠手摸捶打尺量等經驗操作，主觀性較強，對人的依賴較大，因此項目控制難度也大。再次，施工企業的項目管理和組織結構特點也決定了成本控制的意義。施工企業由于項目分散，一般由項目經理負責現場的管理，項目人員的流動性非常大，經常一個項目內部或者多個項目之間人員調配頻繁，交叉作業現象明顯，企業的內部管理制度難以得以落實。
（二）建筑施工企業的成本控制意義
首先，由于建筑行業的門檻低，屬于僧多粥少的現象，因此各個企業為了獲得項目一般都接受各種不合理的規定，如墊付資金等，因此建筑施工企業內部的成本管理控制是其能否立足于該行業的一個前提，如果企業內部沒有控制好成本，隨意浪費的現象必然加大運營的成本，最終導致企業無法繼續經營。其次，由于建筑施工企業的項目分散較大，不同項目均需要一定的資金投入，建筑施工企業本身的人員流動性又高，如果隨意浪費，企業內部將無法保證多個項目開工，而項目的工期又有規定，一旦無法保證及時開工建設，無法獲得足夠的人員，企業將面臨聲譽受損、賠付違約金等問題。再次，由于施工企業的項目管理均由項目經理控制，項目經理本身又不在總部，其行為難以得到控制，因此建筑施工企業必須緊繃成本控制的神經，加強對項目經理成本控制的管理，必然隨意的浪費。另外，建筑施工之間的項目存在人員調配的問題，因此做好成本控制和管控也是最后分析項目盈利的關鍵。
二、建筑施工企業成本控制存在的主要問題
（一）對項目成本控制的意義了解不深，沒有制定嚴格的控制目標
很多建筑施工企業的管理人員和工作人員對項目成本的控制意義了解不深，并沒有意識到其項目管理也是一個成本控制中心，容易在保證項目質量、項目工期和項目成本上失去平衡，對項目成本的數量沒有一個基本的概念，部分人員甚至認為項目成本管理是對自己行為的限制，不愿意配合。同時，在具體的項目中并沒有結合項目的特點進行成本控制目標的分析，在成本控制目標上都是簡單按照一般性的標準進行設計，或者根據以往的經驗進行簡單預測，導致很多的項目成本控制目標失去了現實的意義，容易偏離具體實踐。
（二）成本控制手段相對缺乏，材料、物資采購制度不健全
大多數企業在經歷市場經濟的洗禮后對成本控制的全過程均有一定的把握，在成本預測、決策、控制、成本核算、成本監督、成本分析等均形成了一定的管理體系，但是建筑施工企業由于管理人員變動較大，項目人員流動較多，很多的項目管理并沒有合適的制度加以規范，在事前、事中、事后的成本管理上仍然存在較多的不足。在具體的項目管理中，很多項目組存在不按計劃購買物資、不在合理時機購買物資等問題，導致物資的積壓、浪費、超支等現象，現場使用時對物資的管理也非常隨意，管理不到位的現象頻發，導致了項目整體成本超預算或者超過合理的區間。
（三）成本監督和分析形式化，成本管理責任和監督考核機制不完善
任何的管理活動都必須做到權責利三者結合并執行，這樣才能夠很好的落實管理的目標。成本控制也是需要將成本管理的責任和考核監督機制完善好，這樣才能夠對成本管理責任人進行追責。項目成本管理中也需要做到權責利三位一體。很多的企業在現實中存在無法及時追究相關責任人的問題，例如部分項目成本超支、工程質量違約金超出預算等均無法找到相關責任人或者無法追究其責任。在事后，企業也沒有真正做好成本的監督和分析，成本監督和分析形式化，并沒有與成本管理責任和監督考核機制結合起來，相關責任人沒有相應的反饋，不利于企業成本控制文化的建設。
三、做好項目管理并加強成本控制的措施分析
（一）全員加強對成本控制的理解，確認控制目標
對項目成本控制進行全方位的管理，項目組管理人員對項目成本的控制意義重大。企業在工程中標后就需要及時組織人員，就項目的特點進行針對性的分析，根據具體的工程要求做好工程成本預算，在優化資源的配置并優化技術方案后，企業要結合工程物料消耗分析和制定節約措施后，設定項目的現場成本。在制定好項目的成本預算后，施工企業要和項目經理簽訂相應的目標責任書，確定雙方的權利和義務，在確保工程質量和工期后與項目經理就項目成本的控制目標進行約定，明確相應的獎勵和懲罰措施。在具體的項目管理上，總部要對項目經理做好放權和集權的平衡。在分包團隊的選擇、管理人員的使用、工資分配上項目經理可以進行總體把握，但是在一些對外業務上，總部要有所控制，同時按期對項目進行審計，對其費用的使用進行控制，在保證項目經理積極性的同時，做好對項目成本的控制和監督。
（二）優化項目管理方式，降低物料和人工的消耗
項目人工、物料和機械的調配費用是項目成本的主要構成，必須控制好這三項支出。首先，企業要結合自身項目的特點，制定一系列的措施控制人工支出。對用工數量要結合項目進行合理的分配，推行小班制的制度，在勞動中實行滾班制的設計，研究相應工序的科學用工量，縮短部分工序的用工量，減少返工和無效勞動，加強勞動紀律，推行技術比賽，合理分配多種工種的人數，把勞動效率和經濟效益結合起來，充分調動員工的積極性，保證勞動的生產效率。其次，企業要嚴格用料的數量控制、價格控制，減少不必要的浪費。企業要嚴格執行用料配額制度，健全用料的驗收制度，進場要嚴格清點物料，做到帳物相符，按照批準的數量進行發放，對低值易耗品要嚴格按照數量發放，不得浪費，對于余料也要及時回收，保證不浪費。如果事后發現物料的購置數量和使用數量存在明顯的差異要及時分析，追究原因。同時，企業要改進技術，推廣降低物料使用的新工藝、新方法、新材料等，在保證質量的條件下，改變配比率，充分利用新工藝。另外，企業要加強對物料價格的監控，對物料價格未來的走勢進行判斷，結合經濟形勢和行業發展進行事前判斷，對大宗物料進行招標購買，對采購環節的價格進行控制；企業要就近購買，減少運輸的成本，在管理中也要盡可能降低物料的儲備，減少資金的占用。再次，企業要合理做好機械的調配，控制機械的費用。企業要通過合理的組織，調配好機械，減少機械的損耗和毀損，根據項目的時間合理安排好機械的進場和退場時間，對機械進行及時的保養，降低大修的費用，避免不恰當使用造成的損失，減少機械過分閑置。
（三）加強項目的質量和安全管理，減少項目的額外支出
項目的質量和安全會影響企業項目成本。企業在施工過程中要嚴格把好質量關，減少項目的返工，各個項目人員要定點、定崗、定責做好項目的自檢，采取防范措施，避免工程返工，避免資金浪費和人工浪費，項目組要嚴格按照項目合同的規定做好項目的工期、質量和成本的控制。確保項目現場的安全也是項目組的關鍵任務，項目組要做好項目人員及機械的安全控制，在項目執行中必須明確相應的安全管理責任目標，做好相應的責任管理，避免安全事故。一次安全事故可能將企業的利潤損耗完畢，因此項目的安全也是利潤的保障，做好項目安全的管理也是做好項目成本管理的關鍵目標，也是保證企業聲譽的前提，只有做好項目質量和安全的管理，企業才能夠持續獲得項目，這樣項目成本管理也才有可能。
隨著建筑施工行業的競爭加劇，建筑施工企業的生存和發展壓力越來越大，企業要做百年老店必須從管理入手，做好內部的管理才能夠立足于現在，并著眼于未來。建筑企業的成本管理是其是否能夠發展的關鍵，它是一個系統的工程，需要進行深入的分析。本文立足于此，希望能夠對相關的企業和行業有所幫助。
參考文獻：
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強化城市管理范文4
成本戰略是企業在激烈的市場競爭環境中為謀求長遠發展，提高自身的競爭優勢而實施的成本管理方略。成本戰略的制定基于企業的合理定位、核心專長、競爭優勢和競爭對手等各項因素，但成本戰略的實現則取決于企業先進的成本管理理念和方式。企業前瞻性的、指導性的競爭戰略與企業先進的管理方法相互交融，才可能保障企業戰略的實施。
一、成本領先戰略的特點
成本領先戰略的特點體現在：首先，企業必須固守自己的成本競爭優勢，在行業乃至整個市場大打價格戰時，能夠獨領，獲得預期收益。同時，通過固守成本優勢，阻攔新加入者的進入，防范替代品的沖擊。其次，低成本、低價格產品的價值取向并非是低性能、低質量，相反，為擁有高的市場占有率，實施成本領先戰略的企業面對的應該是眾多的消費者。消費者認可的產品性能、質量和服務應當是實施成本領先戰略的企業戰略實施的前提，就此而言，企業同樣存在不斷提升產品品質、檔次的需要。最后，為保證規模經濟，實施成本領先戰略的企業的產品多為標準化產品，但標準化產品并不意味著企業產品類型單調、技術落后。
實施成本領先戰略的企業在創造競爭優勢的同時，會存在戰略上的風險和劣勢。隨著消費者不斷追求消費的個性化、時尚化，必將對傳統意義上多數量、少品種類型的規模經濟帶來一定的沖擊。隨著新產品、替代品的不斷涌現，競爭對手和新加入者也嚴重威脅著企業的生存。既要推陳出新、迎合市場、挑戰對手，又要固守成本價格優勢、增強競爭實力成為實施成本領先戰略的企業面臨的主要問題。一些企業的成本優勢正在被逐漸稀釋和分解，原因是多方面的，但認識和觀念上的偏差、管理方法的滯后是導致這種局面的重要因素。只注重當前產品生產成本的削減，而缺少對新產品特別是新產品成本的開發設計；強調對直接成本、有形成本的控制，而忽視潛在成本、無形成本對企業的影響；強化管理影響成本的各項直接因素，而無視影響成本的一些技術含因素等。最終結果必然導致企業成本隱患增加，競爭實力下降。因而，實施成本領先戰略的企業必須實施成本的持續改進。
二、實施成本領先戰略，施行成本的持續改進
1．成本持續改進的觀念。持續改進是一種先進的管理理念，它要求企業不能循規蹈矩地沿襲以往的規律，固守現有的格局，或盲目追隨、模仿學習他人的經驗，而是應該面向市場，持續地改進和提升自身的產品，提高競爭實力。就實施成本領先戰略的企業而言，成本的持續改進意味著企業必須客觀地把握成功的關鍵因素——成本，全方位、多角度地提升和改善企業整體的成本管理水平，挖掘降低成本的潛力，通過成本價格優勢占領行業的主導地位，提高競爭實力。成本的持續改進思想體現在兩個方面：傳統的成本管理范圍狹窄，注重生產環節變動性成本控制以及現有產品生產成本的改善和降低，這是成本持續改進的一個方面。但這種成本的改善和降低是有一定極限范圍的，即隨著時間的推移，成本改善和降低的投入所產生的邊際收益會不斷減少。此外，產品的升級換代、品質工藝、質量標準、成本動因分析、企業管理水平和模式等要素是成本生成的關鍵因素。這些關鍵因素不僅直接制約和影響著產品的成本消耗水平，從根本上控制著產品成本的構成，為進一步降低成本奠定基礎，而且涉及企業現在乃至未來的發展，為企業不斷挖掘降低成本的潛力提供條件。所以，成本持續改進的另外一個方面應當是更新觀念，依托現代科學技術和管理方法持續改進成本形成的關鍵因素。
2．成本持續改進的前提：實施技術創新。技術創新和技術進步是實施成本領先戰略的企業持續改進成本、固守競爭優勢的關鍵。由于產品開發落后、產品滯銷而給企業帶來的庫存積壓、資金浪費，由于工藝設備老化而給企業造成的消耗增大、產品質量低劣，由于產品技術標準陳舊、原有客戶丟失而給企業造成的機會損失等，企業對這些潛在的成本損失和浪費是無法計量和彌補的。改善這些潛在成本，不可能單靠人為因素進行控制，必須通過科學技術創新來實現。實施成本領先戰略的企業的技術創新體現在：①企業在提供現有產品和服務的同時，挖掘客戶的潛在需求，推陳出新，不斷進行新產品的開發和設計。②在保持產品核心功能的前提下，適應客戶需求升級的變化，改善（添加或減少）產品的附加功能。③更新生產設備，創新產品工藝流程，提高企業實力。④注重產品性能、結構、款式等的多樣性，體現特色，創造差異，削弱對手的模仿、學習能力。
技術創新的投入會增大產品成本的開支范圍，增加企業的總成本，但技術創新的投入謀求的是企業的長遠發展。實施成本領先戰略的企業只有求發展，才能求生存。通過技術創新不但會從源頭上控制潛在成本對企業的影響，提高生產效率，減少損失浪費，而且會不斷培育和創造新的消費熱點，擴大市場份額。而產品規模又為企業分攤技術創新投入、降低單位產品成本提供了保障。實施成本領先戰略的企業，其成功的關鍵在于成本的控制管理，而制約成本的關鍵又在于技術的創新。
3．成本持續改進的關鍵：實施產品價值鏈全程管理。成本產生于產品價值鏈的全過程，且動因復雜，涉及因素多，目前成本管理范圍較為狹窄，存在價值鏈分析過晚或結束過早的問題。實施成本領先戰略的企業為了突出自己的成本優勢，必須關注影響成本的各環節、各層次因素，注重企業價值鏈各項作業的潛力分析，使其為降低產品成本作出貢獻。①從企業內部價值鏈的角度分析，產品實物在企業銷各個環節轉移的同時也完成了其價值的積累。產品成本的消耗既取決于各環節成本的控制水平，同時也決定于各環節的有機聯系，如原材料的及時供給、部門間半成品的結轉等。實施成本領先戰略的企業不僅要能夠客觀分析、合理把握產品增值消耗的各項作業，而且要協調處理內部作業之間的相互關系，減少作業之間的有形損耗（產品破損、停工待料等）和無形損耗（機器閑置成本、機會成本等），提高企業運作效率，降低產品成本。②從企業外部價值鏈的角度分析，實施成本領先戰略的企業首先要能夠與供應商保持良好關系，因為物美價廉的原材料的及時供給、采購方式的改進、采購成本的降低等都會直接影響企業成本的高低，而且擁有良好的合作伙伴關系也會降低企業的存貨成本和資金成本。其次，實施成本領先戰略的企業要培養與客戶的良好關系。企業擁有優質的服務、良好的信譽既是在固守現有市場，同時也是在開拓未來市場。
4．成本持續改進的保證：成本管理創新。成本的持續改進涉及多部門、多環節，而且延續時間長，所以實現成本管理觀念、成本管理模式、成本管理方式的創新是成本持續改進的保證。①更新觀念是成本管理的首要任務。成本管理既不是單純的消耗削減，不是事后的報表分析，也不是哪一個部門、哪一個人的事情，不能夠“頭痛醫頭，腳痛治腳”。認識的誤區、觀念的滯后將使成本持續改進成為一紙空談。②成本管理模式創新體現在以下方面：首先，成本管理模式要創新，不能照抄照搬他人的經驗模式，不能禁錮在原有的模式下，而要與企業的發展、企業現有的管理水平相匹配，要體現為我所用的思想。其次，要注重各種成本管理模式的有機結合，如目標成本管理與責任會計的相互交融。最后，在成本管理模式框架下要制定切實可行的成本管理措施。成本管理的各項措施不僅要求細化分解，而且要求操作性要強，要能夠通過成本管理措施把企業的成本管理思想、成本管理模式滲透到成本發生的每一個環節中去。③成本管理的方式要靈活多變，要體現以人為本的思想，能夠把激勵和約束機制落到實處，同時培養員工的成本管理意識，提高員工降低成本的主動性，因為人在成本管理中占有主導地位。
強化城市管理范文5
【關鍵詞】弱電工程；問題；強化管理
1、智能建筑中弱電工程存在的問題
甲方對弱電工程重視不夠，導致弱電施工的時間和空間往往受到其他施工方的擠壓。施工期間，由土建、裝飾、安裝、弱電系統集成的很多參與方共享時間與空間資源，施工各方對時空資源會相互爭占，結果弱電成為弱勢，其施工的時間與空間受到其他方的擠壓。
無論是施工還是系統功能的最終實現，弱電與土建、機電設備、強電安裝的關聯性大、藕和度高，而這一方面的規范體系又不健全。因此，在彼此的接口處，界面不清，這一塊的工作由哪方負責在設計與規章中界定不明，造成施工時相互推諉、配合失調。
弱電系統集成商的施工隊伍素質不高，弱電監理也不夠專業?，F在的弱電系統集成商基本上都沒有配備專門的施工隊伍，施工期間一般都是臨時雇傭一些民工。這些民工的技術水平、責任意識都不高，這往往在工程中留下質量隱患。目前負責弱電監理的工程師多由強電監理兼任，他們對弱電系統的許多新技術、新設備缺乏了解，難以監理到位。
2、甲方強化弱電工程管理的措施
2.1甲方應加強弱電系統設計階段的管理
首先，做好弱電系統的整體規劃。在智能建筑方案設計階段，要依據建筑物的使用要求、使用功能、服務功能、物業管理方式等從適用性、先進性、經濟性上盡可能地深入分析，作出一個科學合理的整體規劃。至于上哪些項目達到什么標準，則由設計院進行設計。
其次，甲方對設計方提供的服務要有明確要求。要求設計方對每個子系統的設計方案作詳細的技術交底，并與設計院就各個子系統的監控對象、監控方法、設備數量、系統結構和布局、預算費用進行深入的討論，對有較大分歧的設計組織專題論證。設計方要有總管本項目強、弱電設計的技術負責人管理、協調本項目的強、弱電及相關專業的矛盾，要對弱電線管、線槽及水、電、風系統中的線管、線槽、管道的排布作統一設計，弱電系統中的電纜、線管、線槽不得與風管、水管、機電設備、強電走線相沖突，并應選擇與建筑物內各種設備安裝相適應的合理布局和走向，以節約工程投資；對弱電系統作綜合布線設計，對明裝的線管、線槽不僅要有水平定位，還應有垂直安裝尺寸及足夠的空間，兼顧其與預埋線管、線槽的連續性與整體性，保證隱蔽、預埋作業的整體實施；土建設計對隱埋線管、線槽的載體——地面、墻柱面的面層要有足夠的嵌入尺寸，對大面積的平面厚度有均勻度要求；與弱電系統相互連接的電器控制箱應作好弱電電纜引入開孔及柜內接線端子排的設計，并明確標出互連的強、弱電電器的工作電壓。
最后，弱電各子系統招標后由工程承包方所作的深化設計應由設計院負責審核、會簽或出圖。設計方對弱電各子系統的招標與施工要注意的重要事項作出明確的文擋說明，以便于建設方和監理方對工程的監管；設計方應根據最終確定的建設功能與用途，根據外部接入環境，合理選定弱電控制中心與網絡通信中心機房的位置；設計方對建筑、結構、機電設備、弱電各子系統某一項設計變更時，特別是結構變更，設計應組織其他相關方的設計工程師，作相應設計變更，避免相互發生沖突。
2.2甲方應加強弱電招標及合同簽訂的管理
招標的需求說明與技術要求先由弱電專業工程師討論，初定稿后組織由強電工程師參加的協調會。招標前，甲方的弱電工程師應對可能參加投標方的各種供貨品牌進行對比，對其功能、特點與本工程的適應性有較清楚的了解，對投標方以往的工程實例、服務能力進行考察，提出書面評估報告。招標時，對各個系統設備的選型要考慮其兼容性，以減少對某一設備的依賴性。簽訂合同的同時要簽一份詳細的技術協議，技術協議應包括系統結構、系統原理設計圖、設備明細表、應用環境，應包括與其他相關的強弱電系統的硬軟件、軟件接口界面、系統操作界面，提供的文檔資料應包括培訓、質保等服務承諾。統籌安排弱電各個系統的招標時間，確保各系統有條不紊施工。
2.3甲方應加強弱電系統與土建、裝飾配合的管理
弱電系統與土建、裝飾配合的管理是弱電工程實施中最麻煩之處，土建、裝飾工程的合同中應對以下各條予以明確規定：對所有地下、穿墻、沿柱墻面預埋的線管、線槽工程，甲方委托土建施工時土建方應按合同計費標準承接，按要求完成；土建總承包方要保證弱電施工的供電、供水等并接受甲方和監理的協調管理；土建方對要隱埋線管、線槽的層面在土建施工前要及時通報甲方和監理，便于相關單位協調；裝飾工程方要預先向監理、甲方通報吊頂、地面、墻面裝飾的施工進度計劃，為弱電施工留下應有的時間與空間?？偩W絡圖應統籌考慮，除土建、水電外，還應有詳細的弱電系統的時間安排。
2.4甲方應加強弱電系統與機電設備、強電工程相互配合的管理
機電設備（包括變壓器、高低壓柜、電梯、電器控制箱、水泵、風機、防火卷簾門等）的招標、采購的弱電技術條款應咨詢弱電工程師。投標方、供貨方應明確對這些條款的滿足與偏離情況，合同簽約與設備驗收時一定要對此進行仔細檢查與核對。強電控制柜的定貨、安裝要保證電纜能夠正常接入，并在柜內留有相應的安裝空間。土建、裝飾、強電、弱電在施工時都要保證不損壞其他方已完工程，若有損壞，責任方承擔損失。
2.5甲方應加強對弱電工程監理的管理
監理方應有專業的弱電監理工程師，甲方對其學歷、職稱、資質等進行核查，對不符合條件的予以否決。監理方應定期向甲方提交監理工作計劃，對重要工序的監理要事先向建設方通報或通知甲方參加檢測驗收。在施工前，監理工程師、弱電工程負責人要在現場對隱埋線管、線槽進行核對，保證不漏、不少、材料合格。
2.6甲方應加強對弱電系統集成商的管理
弱電項目中標方應按規定時間深化設計圖紙和電子文檔，在甲方及設計方審核、修改、確認后出圖作為正式施工圖實施。甲方應組織設計和監理對弱電系統集成商提交的施工組織方案進行仔細審核。弱電系統集成工公司要設項目負責人、技術負責人、現場安全員和獨立的質檢員，要有明確、詳細的崗位職責，弱電承包方應將上述人員的學歷、職稱、資歷相關文件報送甲方和監理審核，甲方和監理有權否定不合格人員。弱電承包方要向甲方通報班組負責人的學歷、資歷并接受甲方的相關檢查，要對其施工人員進行職業道德、職責、技能、質量與安全的上崗培訓，要在施工的不同階段根據需要按周或月向甲方報告工作進度、現場施工人數、進度及調整計劃。弱電承包方對非承包方原因造成的施工計劃變更和工期順延應及時書面報告甲方和監理，應做好材料和設備的報驗及施工過程中的自檢，接受監理的檢查。
2.7甲方應加強對竣工驗收和移交的管理
竣工驗收和移交是質量保障的最后一個環節，絕不能因為工程臨近完工而放松對工程的管理。驗收前，弱電系統集成商應遞交一份竣工驗收申請報告，報告中應附有完工的目標測試記錄及結論，若需試運行的應有試運行記錄。驗收時應成立項目驗收小組，組長由甲方項目負責人擔任，甲方技術負責工程師、監理工程師、系統集成商的項目負責人、質量負責人參加。所有測試記錄格式都應規范化，便于查閱和管理，驗收測試操作人員應按要求準確、詳細地做好測試記錄。項目驗收小組應對驗收測試進行分析，作出結論是否合格，對需要返修、返工的工程應責其及時整改，整改后再對系統進行全部或部分驗收直至合格。
參考文獻：
強化城市管理范文6
關鍵詞：市政道路工程；項目管理；強化措施
作為城鎮化建設的重要組成元素，市政道路工程數量在不斷增加，旨在能滿足現代城市交通運行需求，滿足人們的出行需求。市政類工程規模大，施工所耗費的經費大，且對技術的要求更高，若想提升整個工程項目的實施效果，必須加強對項目的管理，及時從項目質量、進度、安全等角度著手，通過一系列的管理操作來開展項目管理，能為現代城鎮化建設的發展與建設提供條件。
1 市政道路工程項目的主要特點
1.1 工程施工時間緊迫
市政類道路工程是城鎮化建設與發展的重要樞紐，其關乎著城鎮化交通系統的發展命運，再加之現代城鎮化建設的不斷推進，人口數量在不斷增加，對道路資源的需求量大，且市政類道路都處于城市發展的核心區，為及時為城市提供交通支撐，市政道路在修建時對時間的要求很高，施工時間很是緊迫，具有工期短的特點。若市政道路施工時間長期拖延，會影響城市居民出行、車輛出行的質量，威脅著人們的正常生活，會對社會造成不良影響[1]。
1.2 施工環境較為復雜
通常來講，市政道路工程是城市的主干道，且處于鬧市區，此區域人口數量多、密度大，施工的場地較為狹窄，且周邊人們的日常生活、基礎設備等都會對市政道路工程施工帶來威脅，使得整個施工環境變得更為復雜，且施工空間也較為狹窄，會影響施工進度，是市政工程施工所面臨的現實性問題。
1.3 工程規模大、施工費用較高
一般來講，相較于普通的道路項目，市政道路是城市發展的主干道，此類工程具有規模大、施工費用高等多項特點[2]。另外，市政道路周邊的地價較高，且周邊還會存在一些生活設施與商業設施，且還會存在地下管線，在拆遷時，這些重要的基礎設施、地下管線等被拆遷后，會導致嚴重的經濟損失，且還會為居民的日常生活帶來威脅，若后期的拆遷與安置不到位，會引發一系列的矛盾，且還會耗費大量的費用。
1.4 地下敷設管線多而復雜
市政道路工程屬于城市的主干道，且處于城市發展的核心區，此區域下方會產生各類地下管線，如給排水管道、燃氣管道、電力管道等[3]。在地下區域埋設多種管線，能及時為城市居民日常生活、商業運作與工業發展等提供重要的服務，管線數量較多，若開展管溝回填操作時，常常會出現質量隱患，若想控制工程質量，必須加強對回填操作的質量控制，禁止出現道路沉降問題。此外，由于地下管線數量多且復雜，還有部分管線容易滋生安全隱患，如燃氣管道，若在拆遷與改道等操作中出現管道泄漏問題，會引發一系列的安全事故。
2 市政道路工程項目管理的強化措施
2.1 投資管理
開展項目管理工作，前期應開展投資管理工作，在初期階段，應及時對建設用地周邊管線情況、基礎設施、建筑物等予以調查；然后，要對拆遷安置補償費用進行科學的調查，根據實際情況提供投資，為保證拆遷費用供應的科學性，應簽訂拆遷安置補償合同。
作為投資管理的一項重要內容，招投標階段的控制與管理很是關鍵。一般來講，市政道路工程常常會受到多種因素的影響，使得施工效果受到威脅。為應對當前問題，投標者、招標者應對相關的費用進行合理性的估算，深度開展估算工作，不可出現由于費用估算不到位而引發質量、進度與安全問題。
從設計層面來看，必須選擇專業性的設計團隊，及時了解市政道路地下管線的實際運行情況，根據管線的分布與敷設情況，來對整個市政道路系統進行優化與完善，能保證整個線路敷設的安全性與可靠性，強化對道路施工方案的設計，能有效避免發生返工問題。
2.2 質量管理
若想提升整個市政道路工程的施工效果，開展項目管理時，應加強對項目質量的管理。市政道路工程是城市發展的主干道，其與人們的生命健康與財產安全息息相關，對道路工程質量的要求更高[4]。為嚴格控制施工質量，應發揮監理人員的重要作用，強化對外觀質量的合理控制，進而執行一系列的科學性操作。在質量控制方面，應保證整個道路系統結構線條的順暢性與尺度的精確性，保證混凝土表面的光滑度、平整度，及時消除麻面或蜂窩面等多種缺陷；保證人行道、車行道等表面的平整度，不可出現一定的積水現象；保證瀝青混凝土拌合料的色澤鮮亮、濃度均勻，且保證將拌合料進行合理的碾壓，不能讓瀝青混凝土出現剝落、涌包、泛油等問題；強化對道路的細節性處理，強調對路緣石、人行道欄桿、人行道面磚等方面著手，加強對相關材料質量的控制，不合格的材料不可進入到施工現場，能及時消除由于材料質量不達標而產生的質量隱患。
2.3 進度管理
對于市政道路工程項目而言，控制進度很是關鍵，通過控制進度能減少成本支出，能保證道路工程項目在規定工期內完工，利于增強整個項目的實施效果。若市政道路工程的工期被推遲，會對人們的日常生活、商業運作等構成威脅，影響城市的正常運作，會造成一定的經濟損失。為應對當前問題，應重視進度管理工作，及時將拆遷安置工作推上日程，遵循“早拆遷，早交地”的原則，及時制定市政道路工程遷改、安全施工與環保施工方案，針對各類問題提出合理的施工應急方案，以求在最大限度上減輕對居民、企業正常運行的影響。為全面推進施工進度，需要及時與管線管理單位進行協調，以求能在最短的時間內得到相關單位的支持。
2.4 安全管理
市政道路工程項目的規模大，施工難度大，且施工環境較為復雜，做好項目安全管理很是關鍵。為提高整個市政工程項目的安全性，必須重視安全管理工作，增強施工人員的安全管理意識，嚴格控制施工技術與施工流程，對可能存在的安全風險進行控制與評估，并提出相應的風險應急方案，能大大降低安全風險。為保證周邊居民、車輛等運行的安全性，應在施工現場設置一定的圍擋，保證圍擋的高度控制在1.8m以上。與此同時，應將施工現場的材料進行收放，一些施工材料屬于易燃易爆類，若將其放置在施工環境中，極易滋生安全風險。因此，施工材料使用完畢后，應及時進行收納與儲存，不僅可提高安全性，還能降低經濟損失。
3 結束語
綜上所述，市政道路工程是一個系統性的工程，其中涉及到工程質量、進度、安全等進行管理，旨在提升整個市政道路工程的施工效果，能大大提高市政道路工程的施工質量。開展項目管理工作，能提升整個項目實施的可靠性與安全性，能保證整個市政道路的應用價值，能在未來的發展中發揮重要作用，還可提升企業的經濟效益，為現代化城市的發展與建設貢獻力量。
參考文獻
[1]潘承 .P于如何加強市政道路工程項目質量管理的探究[J].城市道橋與防洪，2013，06：214-216+8.
[2]黃偉東.對市政道路工程項目管理的分析[J].中華建設，2013，08：136-137.
