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礦產資源的合理利用范文1
關鍵詞：礦產資源 開發利用 生態保護
礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎,近年來,我縣有限的礦產資源在開發利用中為我縣經濟的發展起到了積極的作用,但同時,也在開發利用中引發了不少破壞環境、浪費資源等不良現象,為此,我們作為礦產資源管理工作者,充分認識礦產資源保護和合理利用對可持續發展的重要性,深入貫徹落實黨的十七大各項方針政策,以科學發展觀為指導,進一步加強和嚴格管理好我縣礦產資源,具有積極的作用。
一、我縣礦產資源的基本情況
1.我縣礦產資源的分布情況
我縣境內礦產資源已發現的有黑色金屬、有色金屬、貴金屬、非金屬、燃料、礦泉水等礦種14種,產地有60多處,其中探明儲量的礦產6種,列入《青海省礦產儲量表》的礦產6種,其中非金屬礦有4種,水氣礦產2種。截止目前,我縣開采的礦種7種,分別是石英巖、大理巖、石膏、白云巖、建筑用石料、磚瓦用粘土、礦泉水,我縣的優勢礦產是:溶劑用石英巖、水泥用大理巖、石膏;潛在優勢礦產是:石油、礦泉水、煉鎂用白云巖;短缺礦產是:鋁土礦、煤、地下水。我縣優勢礦產中,溶劑用石英巖含sio2最高達99﹪,主要用于我縣冶煉硅鐵,該礦點分布面積較大,出露在北山寛都蘭至傲溝一帶,其中寛都蘭一帶曾進行過地質普查,探明資源儲量136.5萬噸,對其他地區經簡測,提交資源量187.41萬噸,其次優勢礦產之二的水泥用大理巖,主要分布在北山婁子溝一帶,是全縣水泥廠生產的礦石原料供給基地,累計探明資源儲量533萬噸,以上兩種礦產是我縣支柱產業所依托的重要礦產,其他礦種的儲量尚不清,需進一步調查。
2.我縣礦產資源的開發利用現狀
我縣的礦產開發已形成了以個體開發為主、集體、股份制共同開發的局面。目前開發利用的礦產有8種,分別是石英巖(開采礦點有16處)、大理巖(礦點有2處)、石膏(礦點1處)、白云巖(礦點3處)、建筑用石料(礦點3處)、粘土礦(礦點17處)、礦泉水(礦點1處)、砂石(礦點8處)。全縣共有各類開采礦山51家,形成規模的企業有2家,即民和祁連山水泥有限公司和浙江蒲峰水泥有限公司。近年來,我縣礦產資源的開發,推動了地方工業經濟的發展,特別是本縣支柱企業硅鐵廠、水泥廠的穩步發展都離不開本縣礦產的保障供應,為全縣經濟的發展起到了積極地作用。
二、存在問題及原因分析
民和縣礦產資源開發發展不平衡,這是由于市場經濟、地方經濟等客觀因素以及一些主觀因素影響,礦產資源開發存在不少問題。
1.礦業結構不合理
礦山數量多、分布散、規模小,小型礦點開采企業及個人開采占全縣礦山數的約80﹪以上,石英礦的開采以前管理混亂,企業互相壓價、互相競爭,浪費了不少資源,沒有很好的實現資源的有效利用價值,自2008年元月成立礦業協會以來,石英的開采利用逐步走向規?；r格合理化、效益化,有效防止了對資源的浪費。
2.礦山生態環境破壞嚴重
開采礦產資源肯定會對周圍的礦山生態環境遭到影響破壞。我縣采礦權人對保護環境法律意識淡薄,采富齊貧,廢石廢渣隨意堆放,易造成河道行洪阻塞,最終易造成水土流失或泥石流等災害發生,礦山開采對生態環境的直接影響主要是破壞土地、損毀植被、土層剝落、局部地面塌陷、山系裂縫、水質污染等,有的礦山企業已停采,但沒有遵照“誰開采、誰治理、誰破壞、誰恢復”的原則,對廢棄礦山沒有進行恢復治理,影響了整個山脈的外觀形象。
3.礦產資源管理措施水平不高
由于人員、技術設備等限制,對礦業活動動態監控力度不夠,管理制度不夠完善,依法行政力度不強,從而造成違法違規現象的時有發生,影響整個縣域經濟的發展。
造成以上問題的原因主要有以下幾個方面:
1.礦產資源規劃不夠完善
民和縣第一輪礦產資源規劃于2003年完成實施,但我縣礦產資源的勘查程度很低,資源的開發沒有形成規模,資源回收利用水平低,浪費嚴重。礦產資源整合力度不大,整合目標不太明確?，F在進行的第二輪礦產資源規劃對上述存在的問題均應在規劃中加以解決。
2.礦山采礦權人的文化程度普遍較低,資源保護意識淡薄
我縣礦山開采主要以個體為主,進行小規模開采,對礦山的投入不高,開采技術落后,多數礦山企業只顧眼前利益,不顧長遠利益,只顧經濟效益,忽視社會責任,“靠山吃山、靠水吃水”,以犧牲環境為代價,來換取眼前的經濟效益,對礦產資源如何在開發中實現有效利用、在開發利用中如何保護等,認識不清,意識淡薄,缺乏可持續發展理念。
3.監督管理不到位
由于管理人員少,技術設備落后,對探礦權、采礦權中出現的非法轉讓、越界開采、非法采挖砂石等現象監管不到位,日常巡查工作抓得不緊,致使出現當場抓住停產,撤銷設備,過后偷著采、偷著挖,措施不力,不能對非法采挖砂石的業主給予強有力的打擊。
三、意見與建議
以科學發展觀為主線,以一城兩區建設為載體,再塑青海東部門戶新形象為目標,對我縣礦產資源的合理開發利用,促進礦業經濟健康發展,提出以下意見與建議。
1.加快礦產資源的地質勘探和詳查工作,徹底摸清家底,積極爭取國家、省、地的各種勘探資金,加大商業性勘查力度,同時吸納社會各方資金進行勘查,摸清我縣礦產資源的潛在力,增強后備資源,努力找礦,找優勢礦。
2.加強礦政管理,提高礦產資源的綜合利用水平
(1)進一步加大礦業秩序整治力度,把開采中沒有按一定的開采方式、開發方案進行的,列入重點整治;存在礦山安全隱患、不及時清理危巖、浮石、掌子面傾斜角度大、開采中私存雷管、炸藥等存在安全隱患的企業,查處一項,嚴格進行停產整頓,防止發生惡性事故;對已發放的采礦許可證進行清理,手續不完善的及時補交、完善,對礦業權進行非法轉包、轉讓的行為,依法查處,建議發證機關核銷,對停而不采,亂采亂挖、隨意堆放廢石廢渣、影響行洪的礦山企業,進行限期警告整頓。
(2)加強礦山管理,提高資源利用率,嚴格市場準入,限制開采技術落后、資金條件差的企業,控制高能耗項目上市,大力推廣節能降耗生產技術新工藝,堅決淘汰浪費資源的落后工藝、設備。
3.加強礦山生態環境保護及恢復整治
(1)保護礦山生態環境
堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重,預防為主、懲治結合,嚴格進行礦山環境評價制度,禁止在重要風景區、自然保護區內探礦、采礦,控制在生態保護區內開采礦產資源,禁止新建對生態環境生產不可恢復利用的破壞性的礦產開采項目,禁止在湟水河河道、黃河兩側的可視范圍內進行采砂,確保河道暢通。
礦產資源的合理利用范文2
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2國土資源部.贛州市礦產資源總體規劃2008-2015EB/OL.2013-07-27.http// /kczygl/kcgh/201109/t20110919_955369.htm.
3朱嵩，郭志忠.江西礦產資源開發利用現狀與對策思考J.江西理工大學學報，2009，6.
礦產資源的合理利用范文3
一、要高度重視礦產資源管理、保護、開發工作?！兑巹潯肥俏覅^礦產資源管理、保護和合理開發利用的重要依據。各鎮（街）、部門、單位要以科學發展觀為指導，堅持“在保護中開發，在開發在保護”的方針，按照“統籌規劃、科學開發、合理利用、依法保護”的原則，加強調控、優化布局、夯實基礎、強化管理，加快推進礦產資源利用方式和管理方式的根本轉變，實現礦產資源合理利用與生態建設、環境保護的協調發展，促進經濟社會又好又快發展。
二、要切實加強對礦產資源調查評價、勘察、開發利用的宏觀調控。加大地質工作力度，提高基礎性地質調查工作程度。進一步拓展地質工作領域，更好地為當地經濟社會發展服務。加快推進礦產資源開發整合工作，嚴格執行礦山重點礦種的管理，優化開發利用布局和結構。積極培育規范礦業權市場，不斷提高市場配置資源能力。
三、要強化礦山環境的監督管理和保護力度。按照“誰開發誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”的原則，進一步加強礦山環境保護的監督管理，督促采礦權人依法履行礦山環境保護義務。嚴格執行礦山環境影響評價和礦山生態環境恢復治理保證金制度，加大礦山生態環境恢復治理和土地復墾力度，重點加強城市周圍、重點流域、國道、省道、高速公路及鐵路兩側的礦山地質環境恢復與治理，最大限度減少礦產活動對環境造成的污染和破壞。
四、規劃的主要目標和任務要納入同級政府國民經濟和社會發展規劃。礦產資源總體規劃一經批準，必須嚴格執行，涉及礦產資源開發利用活動的相關規劃應與礦產資源總體規劃做好銜接。
五、要切實做好《規劃》的實施工作。一是切實加強《規劃》的實施管理，嚴格依照規劃審批和管理礦業權，對不符合規劃的，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證、采礦許可證，不得批準用地。切實加強對規劃執行情況的監督檢查，及時糾正各種違反規劃的行為，對違反礦產資源法律法規和規劃造成礦產資源破壞的，要依法查處。二是建立礦產資源勘查開發管理的共同責任機制，維護正常的勘查開發秩序，確保規劃目標的實現。三是加強《規劃》宣傳，接受社會對規劃執行情況的監督，提高全社會珍惜和保護礦產資源的意識。
礦產資源的合理利用范文4
對礦產資源實行科學合理化的管理是實現礦產資源有效規劃管理的重要舉措，對礦產資源的充分合理利用具有積極意義，能夠確保社會經濟的穩定發展。對礦產資源規劃管理系統進行設計時，要保證有科學合理的設計原則來對系統設計進行規范，才能實現信息化建設的高效作用。
1.1實事求是原則
信息化建設是礦產資源管理規劃系統的基礎，其設計要遵循立足實際原則，只有對我國礦產資源的分布情況、數量以及經濟發展對礦產資源的需求量這些實際情況進行分析，注意環境的應用要求，結合礦產資源自身的開發應用程度.才能夠實現信息化建設的實用性和科學性。
1.2立足總體效益原則
礦產資源的利用應該要與信息化建設相結合，要遵循總體效益原則，以國家礦產資源和信息資源的效益協調發展為出發點，從整體的角度來考慮整個系統，以信息化建設為主要基礎，實現礦產資源的合理化利用，進而實現系統管理設計與使用價值實現的最大化，獲取最大的總體效益，促進礦產資源以及信息化建設的協調發展[2]。
二、礦產資源管理規劃系統信息化建設設計
礦產資源的合理利用范文5
一、礦產資源國家權益收益與分配管理制度的現狀
礦產資源勘查開采過程中的國家權益收益是指礦產資源國家所有權收益和投資收益，權益管理是礦政管理的重要內容，是維護國家財產權益、調節資源開發中各方利益的重要抓手。目前，我國體現礦產資源國家權益的租稅有：礦產資源補償費、資源稅、礦業權價款、礦業權使用費、以及石油特別收益金（見表1），其征收與分配方式如表2所示。
二、當前礦產資源權益管理存在的問題
當前，我國礦產資源權益管理存在名目繁多、名實不符、國家利益嚴重流失、資源收益未惠及全民、資源開發利益分配極度扭曲等問題，造成“國家微利、企業暴利、居民無利”。本文認為產生這些問題的主要原因有以下幾個方面：一是真正代表國家礦產資源所有權收益的礦產資源補償費被邊緣化，改革后的以從價計征的資源稅與礦產資源補償費事實上重疊。二是地方區域性“收費”政策稀釋了國家資源所有者權益，礦產資源補償費的費率和征收的實際入庫率低，造成國家財產收益大量流失。一方面，地方區域性“收費”如云南征收的礦產資源有償使用費、新疆增收的煤炭資源地方經濟發展費、湖南等省征收的煤炭價格調節基金等稀釋了國家資源所有者權益。2007—2010年期間，云南省礦產資源補償費征收額為4.27億元、礦產資源有償使用費為27.25億元，后者比前者高6倍之多。另一方面，我國礦產資源補償費費率低，平均水平僅為1.18%。根據當時對黃金、錫礦、磷礦、水泥灰巖等21種礦產費率的測算論證，其合理費率標準應在10%左右。根據茅于軾等（2008）對煤炭資源補償費費率的測算，其合理水平應在8%左右。此外，還存在礦產資源補償費征收實際入庫率低、征收管理不到位的問題。近十年來礦產資源補償費占礦產品銷售收入的比重只有0.4%～0.63%。三是礦業權價款和資源稅改革無法發揮應有的作用，礦業權投資收益侵占了資源財產收益，而對礦產全面征收的資源稅又失去了調節級差收益的功能。四是80%以上的資源收益歸屬于省級及省級以下政府的財政收入，而大多數資源所在的社區并未享受到應有的權益，沒有體現“公共資源出讓收益全民共享”的原則。這違背了我國基本法律制度，導致在資源管理過程中經濟關系混亂、利益分配失衡。
三、完善我國礦產資源權益管理制度
為了維護國家財產權益，兼顧各方利益，發揮經濟手段的激勵與約束作用，必須以理順資源開發中的經濟關系、深化資源有償制度改革為基本思路與目標任務，建立完善礦產資源權益管理制度。在建立完善礦產資源權益管理制度的過程中，要堅持礦產資源國家所有，維護國家財產權益，改革礦產資源補償費權利金制度，建立浮動費率調節機制，調節礦業投資人收益；強化礦業權有償取得，明確兩權價款性質，正確處理礦產資源所有權收益與投資收益之間的關系，建立探礦權價款征繳后置制度，鼓勵勘查投資；提高礦業權使用費標準和最低勘查投資標準，建立探礦權、采礦權使用費標準動態調節機制，促進勘查投資與作業，調控資源開采總量；正確處理資源開發與礦地發展之間的關系，兼顧礦區群眾利益，制定鼓勵資源開采企業直接分配給礦地居民的政策措施；改革中央與地方之間的礦產資源收益分配關系，適當提高中央政府在資源收益分配中的比重，實現礦產開發反補勘查的經濟機制和宏觀調控機能，地方政府所分配的收益應直接向資源所在地縣級以下政府傾斜，調動地方政府在資源勘查開發監管方面的積極性。當前，為建立完善礦產資源權益管理制度應積極推進以下工作。
1、建立以權利金為核心的資源收益管理制度
按照國際慣例，應改資源補償費為權利金，建立以權利金為核心的資源收益分配管理制度。當前最主要的是要推進礦產資源補償費費率的調整，適當提高費率標準，建立礦產資源補償費動態調整機制，加快制定實施礦產資源補償費征收管理實施辦法（細則），強化資源補償費征管。此外，還應積極推動礦產資源補償費制度的改革，制定權利金制度改革方案，推動《礦產資源補償費征收管理規定》向《礦產資源權利金征收管理辦法》改革，為最終建立權利金制度打下基礎。
2、明確礦業權價款和使用費性質，改革價款和使用費制度
一是要改革礦業權價款征繳制度。礦業權價款只體現了國家出資勘查探明形成的礦產地出讓收益，沒有反映地方政府的投資收益，因此中央政府和地方政府之間礦業權價款收益分配比例應按照礦業權投資比重確定。二是應明確礦業權使用費的性質，探索改革礦業權使用費制度的路徑，適當提高費率標準，建立礦產地租金制度，促進勘查作業健康發展，使礦產資源開采能夠高效運行。
3、調整資源稅改革的合理化方向，建立資源超額租金制度
一是應將資源稅改革與企業所得稅、增值稅改革相結合，恢復其調整級差收益的功能，統一考慮企業稅負，調節企業的利潤水平。二是要建立以礦山開采企業的利潤型資源超額租金稅制度，制定《礦山開采業資源超額租金稅征收管理辦法》，給予企業加速折舊、勘查抵扣等優惠政策。
礦產資源的合理利用范文6
一、礦山生態環境及地質環境治理工作
二、加強礦業權管理
三、認真開展礦業秩序整頓工作
為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發
四、加強礦產資源日常監督管理工作
為加強礦產資源日常監督管理，保護和合理利用礦產資源，保護采礦權人的合法權益，確保我市礦業經濟持續健康發展，根據《市（地）縣（級）國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》的規定，我局認真開展了礦產資源日常監督管理工作。在對礦產資源的日常監督管理工作中，我市依法加強了對礦產資源開采與保護的日常監管，進一步建立完善了執法監察機制，通過填報礦山年報和儲量統計報表及對礦山企業實行年檢、“三率”指標制定與考核、埋設界樁、實行交換圖制度等措施，初步建立了礦產資源動態監察管理體系，基本實現了對礦產資源從勘探開發直至閉坑的全程動態監督管理。
五、完成各項規費的征繳工作
開采礦產資源主要繳納采礦權使用費、采礦權價款和礦產資源補償費，按權限我市收取礦產資源補償費。礦產資源補償費的收取嚴格按照國務院150號令、自治區人民政府第59號令的有關規定執行，各礦山企業均辦理了納費登記，建立了資補費繳納臺帳及檔案，嚴格按照《礦產資源補償費征收管理規范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴格履行收支兩條線的有關規定，將礦產資源補償費及時足額上繳財政，無任何違規違紀行為。xx年共完成資補費征收入庫任務1301066.18元。
六、全力以赴地搞好全市礦產資源整合工作
（一）煤礦資源整合工作
（二）非煤礦產資源整合工作
為了進一步調整礦業結構，優化資源配置，促進我市礦產資源合理開發利用，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[xx]28號）以及《通遼市人民政府辦公廳轉發人民政府辦公廳關于印發自治區礦產資源整合總體方案通知》（通政辦發[xx年]19號）文件的具體要求，結合《通遼市礦產資源總體規劃》和非煤礦產資源開發現狀，為規范非煤礦產資源整合中的采礦權管理，圓滿完成我市非煤礦產資源的整合工作，結合我市實際，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產資源整合與專項整治方案》（霍國土資發[xx年]55號），我市市政府已隨文上報通遼市市政府，現該方案已上報至自治區人民政府正在等待批復。
我市非煤礦山現狀：整合前，我市共有非煤礦山24家。其中磚廠11家，砂場6家，石場6家。按照我市非煤礦產資源整合與專項整治方案，將通過關閉、整合重組等方式，關閉礦山企業7家，其中，直接關閉礦山企業3家，通過整合關閉礦山企業4家。擬單獨保留礦山企業17家，其中磚廠8家，砂場5家，石場4家。
七、完成局里交辦的其它工作任務
