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城市數字化管理范文1
實現智慧化的城市服務和管理，是21世紀初以來在全球開展的未來城市的新實踐。概括來講，智慧城市包含無處不在的網絡環境、無所不包的海量數據環境與共享、無所不容的業務管理和服務模式。隨著國家大數據戰略的實施，智慧生活、智慧城市、智慧政府離我們越來越近，也給數字化檔案管理新的機遇和挑戰。本文僅從幾個方面進行論述。
一是數字化檔案實現資源共享，消除“數據鴻溝”，推進智慧城市建設。前些年，很多城市規劃管理的各類材料均以紙質文件為主，即使各經辦人有電子文件，也無統一標準，且零星分散存放于各自電腦中，而且資料版本混亂、共享程度低，形成了嚴重的信息孤島和數據鴻溝。為了不斷推進規劃管理向便捷化、數字化、精細化、高效化發展，確保實現城市規劃系統業務檔案和圖形數據的資源共享。在規劃管理信息平臺應用之后，首先，項目從報建開始到審批結束，通過“邊辦理、邊歸檔”，自然而然地形成了業務檔案的累積，使這些數字化檔案成為運用高科技手段服務智慧城市的點睛之筆。用戶在系統中可方便的查詢各類檔案，檔案利用效率得到很大提升。同時，通過對整個系統內總規、控規、專項規劃、規劃審批紅線等空間數據進行梳理，制定各類標準，建立更新機制，實現統一建庫、管理與一張圖應用，解決了數據版本混亂、信息孤島問題，為規劃編制審批和管理提供了科學可靠的圖形支撐。信息技術普遍在規劃部門的應用，促進了“智慧城市”建設。
二是數字化檔案成為延伸智慧城市公共服務平臺整體框架建設的神經末梢。我們看到智慧城市公共服務平臺實現平臺與教育、醫療、社保、養老、交通、旅游、食品追溯等信息化系統的互聯互通和數據共享，構建整個城市在線公共服務體系，讓公眾切實感受到智慧城市建設帶來的便利和實惠。比如推廣健康檔案、電子病歷、遠程醫療等智慧醫療應用，全面深化醫療衛生服務信息化。還有深化社會保險、社會救助、優撫安置等領域的信息資源共享和網上服務整合，建立健全覆蓋城鄉的社保信息服務體系，拓展社會保障卡發行和應用范圍，提升社會保障智慧化水平。這些都需要精準地落實落細在數字化檔案上。同時，結合無線城市網、城市物聯網建設，優化智能交通系統在交通監測、擁堵疏導、預測預警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行體系。
城市數字化管理范文2
關鍵詞：數字化； 武漢模式； 善治要素
中圖分類號：F299.2
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8027604
1引言
善治是一個使公共利益最大化的社會管理過程，它的本質是政府與公民對公共生活的合作管理，即國家權力向社會回歸，這是民主化進程的必然結果，同時也與全球化的大背景和處于黃金發展機遇期與社會矛盾凸現期并存的中國現狀相適應。城市善治表明城市治理是一個上下互動的確立共同的目標對城市公共事務的管理過程，政府與市民擁有一種從未有過的新型關系即合作、協商的伙伴關系，合作成功的關鍵為公民參與政治管理的權力，且強調市民的廣泛參與。
為了提高政府實施管理的工作效率，落實以人為本的全局觀，加強市民的管理溝通，以公眾需求為中心的數字化城市管理系統應運而生。數字化城市管理是將現代信息技術運用于城市管理中，集地理信息系統、全球定位系統等技術，采用萬米單元網格管理法和事件管理法相結合，建立“兩個軸心”的管理體制即監督中心和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
2武漢市數字化城市管理的現狀
2005年7月，武漢市被國家建設部批準為全國首批數字化城市管理試點城市。2010年1月武漢市人民政府批準將武漢市數字化城管項目列入城建計劃，同年5月17日項目可行性研究報告通過了武漢市信息產業辦組織的專家評審，6月正式啟動漢市城市管理監督指揮系統建設工作。2012年6月數字化城管系統試運行，9月正式運行。
武漢市以街道和社區為基本框架，將中心城區劃分為8430個網格狀的單元，一共可調查206萬多個部件，將各類城市管理對象分類編號，準確掌握城市管理所屬的位置、種類、數量和歸屬，使部件與網格單元進行結合，形成多維的空間信息構架。
2.1數字化城市管理的基本流程
2.1.1信息收集
一是城市管理監督員在其所負責的單元網格內巡視，發現城市管理問題后進行問題信息的采集，并記錄下圖像、位置等問題的基本信息，上報至監督中心。二是較被動的由市民發現問題通過投訴熱線和城管通投訴的方式收集問題信息，城市管理監督員到現場核實情況屬實與否繼而解決問題。
信息收集是數字化城市管理的基礎部分，只有提高主動發現問題的能力，降低被動發現問題進而接洽處理的情況發生，數字化城市管理的系統才算是高效的，兩種信息收集手段比率的增減，是評判數字化城市管理系統使用情況的指標之一。
2.1.2立案派遣
監督中心接收城市管理監督員或市民上報的問題，首先對問題進行立案，然后審核案件情況，若通過則根據案件性質進行分類，轉交至指揮中心。指揮中心接收到案卷后，根據案件的類別和各個職能部門的工作職責派遣相關職能部門去處理案件。
這一部分仍屬于處理案件的前期工作，著重強調分類標準和部門職責的劃分，明晰的工作職能和分類標準能有效解決責任劃分混淆、部門工作推諉的現象。
2.1.3處理反饋
城市管理相關職能部門按照指揮中心派遣的案件指令安排工作人員前往案件現場，工作人員處理案件后進行處理記錄并將將結果信息反饋至指揮中心，指揮中心再將相關信息批轉到監督中心。
此階段有三個重要步驟，即派遣、處理、反饋。派遣的要點是事件人物明確、下達動身及時，處理的要點是修整完善程度和市民滿意程度，反饋的要點是記錄結果的規范性、完整性。
2.1.4核查結案
監督中心在收到相關職能部門的處理結果后，通知相應區域的城市管理監督員到現場進行核查并將核查結果上報監督中心，若現場報送的結果和指揮中心批轉處理結果相一致，則由監督中心進行結案，反之相關職責部T則需再次進行處理，重新反饋核查。
核查結案為城市管理數字化流程的善后部分，也只有循環到開始區域的單元網絡的監督員確認無誤，一個案件才算結束。這階段重要在于其處理監督、結果保障、成果驗收的作用，萬不可虎頭蛇尾。
2.2數字化城市管理的管理模式
武漢市建立“兩級監督，兩級指揮，三級考評，四級聯動”的數字化城市管理模式，再造了閉環管理的流程，極大地提高了城市管理效率。
2.2.1市區兩級監督和指揮中心
市和區上下別治，卻層級制約，均采用雙軸心監管分離模式設立了城市管理監督中心和指揮中心。監督中心主要有投訴受理、案卷建立、核查結案、考核評價、設施監控等工作，指揮中心主要有管理部件、事件任務派遣、處置和結果反饋工作，并要協調指揮城市管理各職能部門和單位處理城市管理中出現的問題。
2.2.2三級考評四級聯動的綜合監督考評體系
即實現績效考評、崗位考核和管理效果考評三者結合，將城市中市、區、街、社區全部細化并接入城市管理系統信息平臺，實現市對區、區對街、街對社區層層聯動、級級制約的城市管理工作績效考核評價體系。
3善治視角下武漢市數字化城市管理存在的問題
3.1責任性
3.1.1主導部門內部職責不分明
責任性要求管理者對自己的行為負責，在其位謀其職?！跋冉鉀Q問題，后分清責任”的處事原則是萬不可提倡的，如格里?斯托克所說，治理主體各方面的責任趨于模糊，易于導致逃避責任或尋找替罪羊。但現實中因為案件責任不確定的情況屢有發生，各部門出現互相推諉責任的現象。這一方面是案件本身具有不確定性，有一些案件具有鮮明的部門職能特征，能毫無疑義下派執行，但一些界限模糊的的案件因牽扯到多個部門難以及時決策、執行，不僅降低了總體效率，也降低了工作人員處理問題的積極性，不利于維持組織內部公平而穩定的氛圍。
造成這一情況的另一原因是部門職責的劃分不明確，在舊的管理模式還沒有被完全取代之前，冗雜的管理機構不可能立刻職責分明、條理清晰，如武漢市城管局的火車站管理部分就與火車站專屬的管理部門有所重疊，部門職能交叉、管理交叉、執法職能交叉的現象依然頑固存在，不但浪費了一定社會資源，更是造成了執法重復、執法沖突、執法糾紛，進而導致執法部門內部的消極怠工和外部公信力下降的不良后果。
3.1.2民眾參與管理的責任劃分
在實行善治理論放權于民的過程中，民眾扮演的角色有遇事尋求解決辦法的投訴者，有看見問題無動于衷的旁觀者，有環境改善后樂于評價的建議者和密切關注并在意的反饋者等。因此群眾其實處于一個隱形監督者的地位上，他可以選擇行使他的這一權力，也可以選擇不行使這種權力。所有人都沒有從根本上把民眾作為推動城市管理運作貢獻的思維定勢扭轉成為民眾是與政府同等地位的協作管理城市的一部分。
一個普通民眾在發現問題后沒有冷眼旁觀，而是積極上報，他此時行使了自己這一方面的權力，就應該成為數字化城市管理監督員中的一員，而不是虛化落入數字化城市管理信息收集中的一環、一個步驟中的不可見因子。因此參與管理的民眾可以接受績效評估和相應酬勞或獎勵，也負有一定責任，不能隨便濫用這一權力，上報者不可有“狼來了”不實的投訴，反饋者也不能誤導輿論導向，需做到客觀有根據，不然須受到一定懲罰。
3.2合法性和法治性
合法性指社會秩序和公共權威被自覺認可和服從的性質和狀態，它是一個與法治沒有關系的概念，但人們常常將二者混淆，將合法和法治看做因果關系。法律面前人人平等，這一公共政治管理的最高準則具有強制規范的特點，規范人民的行為，但要使群眾真正從心里接受，心悅誠服遵從，自然而然履行，則是合法性所涵蓋的了。從這點看來，武漢市的數字化城市管理并沒有做到合法性和法治性的單個落實和完美結合。
武漢市從數字化城市管理計劃落定以來制定了《城市網格化管理與服務系統管理部件、事件和專業部門分類與編碼》、《武漢市城市網格化管理與服務系統技術規范》、《2008年武漢市中心城區城市網格化管理工作績效指標考評（試行）辦法》和《湖北省數字化城市管理系統建設和運行管理辦法》以確保數字化城市管理順利進行。然而發現它在數字化城市管理運行之前以及運行初期還能起到的良好作用并沒有一直延續下去，工作報告陳舊、信息開放不夠，這一方面是“重建輕管”思想的根深蒂固，另一方面是規章制度的執行力度和追進完善力度不夠。這種政府工作的滯后和懈怠往往易造成組織合法性、公信力降低，給公眾留下不良印象的同時，使民眾降低共建環境的積極性。
3.3回應性
在俞可平的《治理與善治》中，他將回應性定義為“公共管理人員和管理機構必須對公民的要求作出及時和負責的反應”，盡管他后來補充到一點參與性（公民廣泛的政治參與和社會參與），筆者仍認為回應性不僅是官員對群眾的發聲，還應該是公民對政府、對社會的發聲，即一種互動性。
武漢數字化城市管理在相互回應的方面亟需改善。一是服務熱線未整合，來電管理不系統；二是回應反饋不及時，群眾難以迅速得到有效答復；三是宣傳普及方面欠缺，存在群眾三不知：不知道數字化城市管理這一方面信息，不知道如何上報問題，不知道從哪里得到反饋。政府始終要注意的是組織和民眾雙方必須要保持溝通暢通、交流協調，以期良好的運作和發展。
3.4有效性
有效性指管理的效率，提高政府的工作效率、提高為人民服務的效率，是建設數字化城市管理的根本目的。身為一個高效率智能集成體，避免人力工作者流程拖沓、態度懈怠就有必要完善組織的績效問責體制方面的缺陷。
3.4.1績效評價體制不全面
武漢市目前以大量數據為基礎建立考評系統，對于個人基于案件上報率和處理質量，于整體從流程中監督中心、指揮中心、相關職能部門等各部分作出評價。但是評價標準有些片面化，評價主體的確立只有上級結構，存在不了解工作具體流程和正確績效標準評比的情況，缺乏同級互評和公民參與，績效評價體制的不全面易致使內部不公平氛滋生和工作者投機取巧的情況發生。
3.4.2問責機制的不健全
對比政府公布的內部績效好評，市民更樂意尋找組織中的相對值即成員的差距和不足，以滋看到組織的進步、系統的優化，以期對與自身利益相關的社會環境及其公共設施產生更正向、更積極的影響。但外部和內部監督問責機制的虛化使得部門內部積極性的喪失，也使得公民的關注度和期待度一降再降。群眾的上報反映和反饋追加降低，數字化城市管理的重要一環塌陷，相應會導致在外部監督更加岌岌可危的狀況下，管理者和執法者應付工作、應付考勤、追于評比、追于升遷，政府有效性驟減。
2017年4月綠色科技第8期
4完善數字化城市管理的相關對策
4.1重新界定職責
城市數字化管理范文3
一、基本情況
（一）運行情況
__年數字化城市管理系統共受理各類城市管理案件__件，處置__件，處置率__%，其中按期處置率達到93%。從案件類型看，城市管理部件類案件__件，其中安全隱患較大、社會關注度較高的井蓋破損、缺失案件__件；事件類案件__件，其中與市民生活、出行息息相關的機動車、人行道路破損類案件__件。
（二）硬、軟件建設情況
1.硬件方面。為使數字化城市管理系統發揮更大作用，數字化中心對辦公區域功能布局進行調整，增設1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時，在去年安裝120個視頻探頭的基礎上，今年又新安裝視頻探頭__個，實現了對城市建成區視頻監控全覆蓋。
2.軟件方面。今年是數字化城市管理工作開展的第二年，數字化中心始終把軟件建設與管理作為今年的重點工作來抓，通過建立系統運行臺賬征集、匯總各責任單位關于系統GPS定位、績效評價體系、協調辦公子系統等等方面存在的問題，并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決，保證了數字化城市管理系統高效運行。
（三）切實用好視頻監控
為充分發揮數字化城市管理視頻監控的作用，數字化城市管理中心建立了視頻監控電子地圖。并按照中心城區、城區主干道30分鐘內視頻巡查一次，二級道路、__新城每小時視頻巡查一次，其余街道適時視頻巡查的要求，及時監控城市管理狀態。全年，通過視頻監控，數字化中心不僅發現各類城市管理問題__多件，還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時，積極配合社會治安及維穩工作，及時提供高效、穩定的監控平臺。
（四）做好數字化城管牽頭工作
1.協調案件處置。針對系統運行過程中出現部分案件處置存在職責爭議，特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件，數字化中心多次召集相關部門進行協商解決，及時清除安全隱患。共召開全市協調會議2次，相關部門會議10次以上，協調爭議案件400余件，并對少數長期拖而不決的案件處置采取了積極的應對措施。
2.做好績效評價。為充分發揮數字化城市管理績效考核的激勵作用，數字化中心每月將全市責任單位數字化城管案件處置情況編寫成?？褪蓄I導參閱。今年以來，市長、市委副書記等市領導多次在 “數字城管”?？献鞒鲋匾?。
二、目標工作
（一）信息采集市場化
按照我市相關文件和市委、市政府關于數字化城市管理工作的總體要求，__年__月，通過公開招標，確定了信息采集公司，并通過周密計劃、細致培訓，完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩過渡。通過2個月的運行，市場化信息采集工作已步入正軌，案件發現量由前兩個季度的月均1500件上升至現在的__件。按照 “少花錢、多辦事”的指導思想，將數字化城市管理信息采集與市政公用設施安巡服務相結合實施市場化運作，這在成都市范圍內尚屬首例，獲得了市城管局和成都市數字化城市管理中心的一致好評。
為進一步提升信息采集質量，數字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進行督查，將每月案件上報數、按時核查率、準確上報率以及日常督查情況匯總考核，考核結果與信息采集服務費用掛鉤。同時，督促信息采集公司每星期進行一次工作總結，梳理存在的問題，保證信息采集質量。
（二）數字化城市管理系統向鄉鎮延伸
按照市委、市政府的統一規劃，數字化中心正逐步推進數字化城市管理系統向重點場鎮、示范線沿線__鎮、景區延伸工作。目前，已完成__鎮__個數字化城管視頻探頭建設安裝工作，整逐步推進龍門山鎮視頻探頭安裝工作。
三、特色工作
（一）拓展系統功能
1.開通移動處置受理反饋子系統。為充分發揮數字化城管及時、高效的特點，__年__月，數字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統”，使各科室接收、處置數字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制，并于9月上旬，將該子系統向全市2個鎮、1個工業開發區、20多個市級部門開通，大大提高了數字化城市管理處置效率，數字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。
2.建設全民城管子系統。按照市主要領導關于逐步推進城市管理手段創新、體制改革的要求。8月，數字化中心在彭州市政公眾信息網顯著位置開通了全民城管子系統，為市民參與城市管理開通了網上“綠色通道”。
（二）完善管理制度
1．制定《__市數字化城市管理中心工作規范》，對數字化城市管理標準、各崗位職責、績效考核等進行了規范完善。
2．擬定《__市城市管理局數字化城市管理工行運行機制》，對各職能科室在數字化城管工作的職責進行了明確。
（三）創新工作機制
1.建立“7*24”小時工作機制。為使數字化城管發揮更大作用，按照局黨組的統一安排，7月，數字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小時工作制，實現對城市管理的全天候、無縫隙。
2.建立培訓考核制度。為保證數字化中心平臺工作的順利進行，按照先培訓、實習，考核合格后上崗的要求，在8月底至9月初，數字 化中心對10余名新進人員開展了業務技能、系統操作、管理制度等方面的培訓，并于 9月下旬舉行了入職考試，合格后安排上崗。
3.實行技能等級管理。為規范平臺操作管理，數字化中心明確了操作平臺崗位設置，建立了薪酬待遇的管理體系，在全市范圍內創新性的施行勞務派遣人員業務技能等級管理，將平臺操作員的工作年限、業務技能等級與工資薪酬、任職崗位相結合，既可以促進平臺操作員業務技能和自身素質的提高，也保證了平臺操作員隊伍的穩定性。
四、亮點工作
市政府__年__月__日常務會議要求，由城管局牽頭，探索研究“后城市管理”模式，建立健全我市“后城市管理”機制，抓好城市運營及管理，讓我市廣大老百姓參與其中，切實讓城市完成自我更新。__年__月，在局領導帶領下，數字化中心抽調精干力量，通過參觀學習、咨詢專家、查閱資料，完成了后城市管理調研工作，并高質量撰寫了后城市管理調研報告，市領導參閱后，給予了高度評價。
四、存在的不足
一是數字化城市管理案件處置協調還需進一步加強。
二是數字化城市管理系統軟件部分功能還需進一步優化。
五、下一步計劃
一是提高數字化城市管理系統覆蓋率，穩步推進數字化城市管理系統向示范線沿線鄉鎮、景區延伸。
二是進一步梳理系統存在問題，并進行完善。充分發揮戶外廣告管理、車輛GPS等拓展子系統的作用。
城市數字化管理范文4
一、數字化城管系統的基本架構
我市數字化城市管理系統利用網絡、通訊、信息集成等技術，將現有的城市夜間照明、城市供水、城市排水、公共交通、城市道路橋梁等行業管理信息系統集成到石家莊市數字化城市管理智能指揮中心，并與12319服務熱線有機結合，實現了資源共享，提高了政府城市管理的指揮、調度、處置能力。
該系統主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統：
一個中心是指數字城管指揮調度中心，是城市管理信息化的樞紐，是各專業子系統網絡匯集中心。
三個平臺分別是指數據交換平臺、呼叫平臺和城市管理gis基礎數據平臺。數據交換平臺涵蓋城市管理范圍內各行業（企業）在日常工作中的基礎設施、基礎數據，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環衛等企業基礎數據，是部門與部門之間、上級與下級之間、職能管理與企業之間的信息共享基礎。呼叫平臺是城市數字化管理的主要紐帶，它將政府、企業和公眾有效聯系起來，是實現城市管理監管、指揮、考評的重要手段，是提升城市管理服務水平、轉變政府服務職能、解決市民問題的重要途徑。gis基礎數據平臺采用目前較為先進gis技術將城市基礎地理信息和基礎設施信息結合起來，形成數字化信息庫，向上層應用用戶提供圖文并茂的信息數據查詢。
十個子系統主要包括城市供水管理系統、道橋管理系統、排水管理系統、公交指揮調度系統、夜間照明管理系統、公共服務熱線系統、地理信息查詢服務系統、gps車輛定位系統、視頻會議系統、電子政務系統等十個業務子系統。
該系統通過無線數據采集、呼叫中心受理、大屏幕指揮、數據交換、協同工作、綜合評價等，將城管信息的采集、上報、處理、結案到綜合評價等工作機制進行了系統再造，使各區、各有關部門的職責更加清晰、關系更加密切，政府行政效能大大提高。
二、數字化城市管理系統的主要功能和作用
石家莊市數字化城市管理系統在實現對各行業運行情況進行監管的同時，提高了政府處置突發事件的能力，轉變了城市管理的服務方式，實現了以人為本，提高了城市管理的服務效率、服務質量。
（一）帶動了城市管理方式的深刻變革
原來的管理模式是領導指示多，運動頻繁，但長期效果不明顯，屬于開環管理，粗放而又沒有效率。新模式通過對管理對象空間上、時間上和責任上的精確定位，再造工作流程，使各區、各職能部門的職責更加清晰，城市管理也由粗放轉向了精準。通過建立監督評價體系，政府從原來的指揮員變成了監督員，促進了政府職能的轉變。
（二）促進了城市管理手段的創新
過去我們的管理是靜止、被動的，往往是出了問題之后再去被動地解決，見事遲、動作慢、效率低。而新的模式是主動發現問題在現場、處理在現場、監督在現場、反饋在現場、最后檢驗還在現場，真正做到了動態管理和及時處理。比如：過去市政設施的維護主要憑借主觀判斷，或者等到破損嚴重時才去維修?，F在通過道路橋梁分析系統可以精確地掌握每條道路、每座橋梁的各項數據，通過分析，可以準確掌握它的現狀，制定科學地維修計劃。夜景照明智能監控系統實現了路燈的單燈、單排、節能遠程控制，每年可節省電費400余萬元。
（三）提高了城市管理工作效率和服務水平
數字化城市管理系統帶來最明顯的變化，就是一直困擾城市管理效率不高問題，產生了非常明顯的變化。首先，實現了實時管理和動態管理，極大地縮短了工作流程，加快了反應速度，提高了服務水平。比如：公交營運借助車輛動態定位、無線通信及電子地圖顯示技術，變靜態調度為動態監控，實現均勻合理的行車間隔，縮短車輛停站時間，提高車輛的準點率。其次，第一時間發現問題的機制初步形成，問題發現率明顯提高，每天發現的問題相當于以往一個月的數量。第三，案件辦結率普遍提高，問題辦理結案率平均從過去的一周左右縮短到1小時。
（四）提高了處置突發事件的城市應急能力。
突發事件的處置直接體現著政府的執政能力。數字城管監控中心通過網絡和無線通訊等手段，可以直接監督供水管網的送水情況、公交車輛運行狀態、路燈開閉時間、排水流量監測、道路橋梁維護狀態。突發事件發生后，智能化指揮系統可以為領導提供實時的各項真實數據，為領導及時、迅速的作出決策提供有力支持，極大地提高了政府的應急處置能力。
三、主要做法
（一）多方調研，開拓思路
為了制定切實可行的建設方案，我局組織有關人員先后到北京市西城區、濟南市市政公用局等地進行實地考察，學習先進的建設和管理經驗。并結合實際情況，召集局系統相關技術人員進行了深入研究和討論，逐漸明確了建設思路。
（二）集思廣益，完善方案
總體建設思路確定之后，我們邀請國內多家有技術實力的公司制作了技術方案，經過集思廣益，吸取各家之所長，最后確定了一套比較既經濟又可行的建設方案。
（三）專家論證，科學決策
為了嚴把系統建設的技術和質量關，避免浪費，我們先后組織了兩次專家論證會，對建設方案的技術可行性、技術架構以及技術設備等多個方面進行了深入論證,制定了可行性建設方案。即：按照建設部的技術規范，搭建市級監督指揮平臺，實現與12319服務熱線的有機結合，對我局現有的供水、公交、排水、道路橋梁和夜景照明等5個信息系統進行整合，建成智能化指揮平臺，實現統一指揮，統一調度，資源共享，全面提升城市綜合管理效率和服務水平。
城市數字化管理范文5
關鍵詞：數字化城市;管理系統;基礎數據;采集;建庫
近年來，隨著社會不斷進步和經濟不斷發展的背景下，城市化進程也在不斷加快同時，對城市管理提出了更高的要求，傳統的城市管理方法和措施已經不能滿足現代城市管理的需求。因此一定要充分利用現代的科學技術和網絡技術來創新城市管理方法和措施。為了滿足現代城市管理的需求，可采用數字化城市管理系統來對城市進行監督和管理，以提升現代城市服務和管理的水平。
1數字化城市管理系統的概念和組成
1.1數字化城市管理系統的概念
數字化城市管理系統就是數字化城市管理監督和指揮系統，數字化城市管理系統的管理主體具有多元化的特征，通過多元主體的參與不斷提升城市管理水平。數字化城市管理系統構建過程中需要使用到多種現代科學技術，例如無線網絡、GPS全球定位技術、遙感技術和計算機技術等來獲取地理信息，創新了城市管理的模式，并實現了城市監督和管理這兩項職能的合理分工，采用的管理方法包括城市事件管理法、城市部件管理法和萬米單元網絡管理法等。
1.2數字化城市管理系統的組成
數字化城市管理系統是由各種基礎數據和圖集組成的。其中基礎數據包括監督網絡數據、地理編碼數據、單元網格數據、城市部件數據、社區以上境界數據和城市地形數據等；圖集包括城市管理單元網格圖集、城市管理部件圖集和城市管理監督網絡圖集等。
2數字化城市管理系統基礎數據的采集
2.1城市部件的定位、分類和編碼
在數字化城市管理系統基礎數據的采集中，首先要完成城市部件的定位和分類。城市部件的分類主要利用相關的地理編碼技術將各類的城市部件分成幾大類，然后通過地理坐標定位，將城市部件定位到萬米單元網格圖中，這樣就可以通過網格化城市管理平臺對城市部件進行分類管理。成熟部件的劃分種類基本都是相同的，可以將其分為C類、B類和A類。其中C類城市部件主要是指能夠概略表述空間位置的部件，常見的有停車場、橋梁等，在C類城市部件的定位中，要求其定位的誤差在±10m之內；B類城市部件主要是指邊界和空間位置都比較明確的部件，例如戶外廣告、亭和垃圾箱等，在B類城市部件的定位中，要求其定位的誤差控制在1.0m以內；A類城市部件主要是指邊界明確和空間位置明確的部件，包括路燈、井蓋等，對于這類城市部件的定位要求其定位的誤差在±0.5m之內。另外，根據具體的城市部件也可以將城市部件分為道路交通類、公共設施類、園林綠化類、市容環境類、房屋土地類和擴展部件類。其中道路橋梁類主要包括城市道路、橋梁、公交車亭和停車場等；公共設施類主要包括路燈和水、氣、電等設施；園林綠化類主要包括街頭座椅、綠地、古樹名木和城市雕塑等；市容環境類主要包括果皮箱、廣告牌匾和公共廁所等；擴展部件類主要包括斑馬線、盲道和旅游指示牌等。按照數字化城市管理信息系統的相關規定，市容環境設施類城市部件分為13個小類，交通設施類城市部件分為31個小類，公共設施分為58個小類，園林綠化類部件分為10個小類等。完成了城市部件的分類之后，還要對城市部件進行編碼，編碼過程中要求每一個城市部件的標識碼具有唯一性。城市部件的標識碼由部件代碼和順序代碼組成，其中部件代碼為10位數字，順序代碼為6位數字，所以部件標識碼一共由16位數字組成。其中10位部件標識碼又分為市轄區代碼、大類編碼和小類編碼。
2.2數字化城市單元網格的劃分和編碼
城市單元網格的劃分要遵循一定的原則，結合城市單元網格的管理現狀、地理布局、屬地管理、面積等，要遵循方便管理、相對穩定原則以及無縫拼接原則等來進行劃分。劃分好單元網格之后，同樣也要進行單元網格編碼，單元網格的編碼同樣也要遵循一個單元網格對應一個唯一的標識碼的原則。單元網格標識碼一共由15位數字組成，分別為縣級或者縣級以上的行政區劃代碼，一共為6位數字；街道代碼或者鎮鄉代碼，一共為3位數字；社區代碼或者村代碼，為3位；最后是單元網格的順序代碼，一共有3位數字，這樣數字最終組成了單元網格編碼，并且能夠確保一個單元網格對應一個唯一的編碼。
2.3城市地理編碼
城市地理編碼就是根據面、線和點等來對城市的地理實體進行標示，通過地理編碼，就可以對地理空間進行大致定位，在空間位置上顯示出城市中不同數據資源的地理信息，可以實現人們對空間信息的讀取，在不同空間位置內實現對城市信息的相關整合和優化，最終實現整合優化城市資源的目標。在城市地理編碼過程中，需要充分利用各種地理編碼技術來對城市的部件進行分類，并實現分項管理，確保對城市的精確管理，改變以往管理過程中的盲目管理現狀，將以往傳統的城市人工管理向現代信息化管理轉變。數字化城市管理系統數據的建庫要實現數字化城市管理系統數據的建庫，首先要對數據進行普查。在城市數據普查過程中，需要對部件的屬性信息、部件的空間位置以及部件的照片拍攝等進行普查。其中，城市的部件基本屬性主要分為附加屬性和基本屬性這兩個方面，基本屬性包括城市部件所在的單元網格、專業部門、部件的名稱、部件的標識碼、部件的使用狀態、部件數據的來源以及城市部件的初始日期和變更日期等。在普查過程中需要完成對相關數據的普查，采用實地調查的方式進行普查。城市部件的附加屬性是指專業需要增加的屬性或者根據行業的特點特征增加的附加屬性。例如，對于井蓋這一城市部件來說，井蓋材料就是附加屬性。在對城市部件進行普查的過程中，一定要明確界定部件普查的范圍。對于數字化城市管理信息系統的基礎數據來說，在普查過程中主要普查的內容為城市道路，包括部分居民區的地上設施和城市市政管理的公共地上設施等。完成城市部件的普查之后，就要開始數據建庫，采用沒有壓縮的E00格式對調查之后的部件屬性數據信息以及圖形數據信息等進行逐一核實，核實后將其輸入到部分數據庫中，最終完成整個數據部件庫。在輸入城市部件的屬性時，應該將城市部件的采集數據、地質普查數據以及單元網格劃分數據等按照部件數據屬性信息表的格式錄入到數據庫中，以完成建庫。
3結語
數字化城市管理系統就是數字化城市管理監督和指揮系統，是我國科學技術不斷發展的產物，作為一種整合優化城市管理資源的重要手段，其可以使城市管理的流程更加系統化和科學化，實現對城市的有效管理。因此，一定要做好數字化城市管理系統基礎數據的采集和建庫工作，以提升我國城市管理的水平和質量。
作者:錢婭林 單位:秦皇島市測繪大隊
參考文獻
[1]張燕.數字化城市管理部件普查方法探討[J].城市勘測,2015，35(6):24-27.
城市數字化管理范文6
一、數字化城市管理指導思想
以建立數字化城市管理模式為目標，逐步建立起溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理監督機制和處置機制，健全管理長效機制，提高城市管理水平。
二、管理模式、實施范圍及時間
（一）管理模式
對城市管理區域實施萬米網格單元劃分，對城市部件、事件的基礎數據進行地理坐標定位和地理編碼，開展應用技術系統網絡的軟硬件建設，實現城市管理工作的數字化、精確化、流程化和日常化，有效提高管理效率、質量和水平。
構建區級數字化城市管理工作平臺，組建成華區數字化城市管理監督中心和指揮中心，監督中心負責各類城市管理信息及事項的受理、核查、反饋，指揮中心負責城市管理工作的交辦、督促、檢查。
（二）實施范圍
全區*個街道轄區；五大類部件（公用設施類、道路交通類、園林綠化類、環衛環保類及其他類）；五大類事件（包括市容環境類、設施管理類、街面秩序類、綜合管理類、突發事件類）。
（三）實施時間
20*年9月1日至10月28日。
三、隊伍組建
按照“整合人員、分批招聘、分批培訓、逐步到位”的原則，20*年完成部分監督員和技術操作員的招聘、培訓及上崗工作。
四、組織領導和責任分工
（一）組織領導
成立成華區數字化城市管理工作領導小組（名單附后），負責全區數字化城市管理工作的組織領導。區政府辦、目督辦、城管局、經發局、信息辦、財政局、監察局、人事局(編辦)、審計局、機關事務管理局、公安分局、勞動保障局及14個街道辦事處等單位為成員單位。區數字化城市管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局。各相關部門和街道辦事處落實相應的工作人員。
（二）責任分工
1、由區政府目督辦負責，將區數字化城市管理建設工作納入20*年度工作專項目標和為民辦實事目標，對有關責任單位落實情況進行督查。
2、由區城管局負責，具體組織實施區監督中心、指揮中心組建、區級數字化城市管理平臺建設工作。
3、由區信息辦負責，負責制定區數字化城市管理網絡基礎設施建設、技術標準；配合完成區數字化城市管理信息平臺招標技術方案。
4、由區國資委負責，落實兩個中心辦公場地。
5、由區經發局負責，協助完成區數字化城市管理建設項目立項申報工作，以及招、投標相關工作。
6、由區監察局、審計局負責，對區數字化城市管理工作建設、運行過程進行執法監察工作；對承擔任務的部門和街辦的經費使用情況進行監督檢查和審計。
7、由區公安分局負責，提供“天網”圖象監控系統工程建設的相關資料和技術，協助做好與區數字化城市管理平臺對接工作。
8、由區勞動局負責，完成城市管理監督員、技術操作員的招聘、培訓及相關工作。
9、由區政府采購服務中心負責，對區數字化城市管理建設項目進行招標工作。
10、由區人事局(區編辦)負責，按要求完成區城市管理監督中心、指揮中心的“三定”方案。
11、由區財政局負責，落實區數字化城市管理建設工作的建設、運行經費（包括硬、軟件采購、中心基礎設施建設、招聘人員培訓、運行等費用）。
12、由各街辦負責，完成城市管理部件確權工作，配合完成區級平臺到街辦終端建設工作。
五、工作要求
（一）統一思想、加強領導
實施數字化城市管理工作，是落實市委、市政府下達的建設數字化成都的一項目標任務，對提高城市管理水平，改善城市公共服務質量有著十分重要的作用。各有關單位要充分認識做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領導，履職到位。
（二）協調配合，形成合力
數字化城市管理建設工作涉及眾多的專業部門，是一項全局性的系統工程，各單位要積極主動、密切配合，按要求完成工作任務。
