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如何推進城市精細化管理范文1
城市精細化管理細則一隨著管理區城鎮化進程的不斷加快，城鎮基礎設施不斷完善。與此同時，城鎮規劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低，跟不上發展形勢的需要，重建設、輕管理、規范少的問題比較突出。為切實提高城鎮管理水平，改善人居環境，充分發揮市政設施的應有功能，根據盟行署《關于進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》(錫署發〔20XX〕67號)精神，制定本方案。
一、指導思想
以《城鄉規劃法》為綱領，認真貫徹落實盟行署《關于進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》，嚴格執行《巴音胡碩鎮城市總體規劃(20XX-20xx)》，充分發揮各職能部門的城市管理和公共服務職能，加強城市建設，創新管理手段，建立起分工明確、責任到位、監管有力、科學規范的城鎮管理長效機制，不斷提高居民生活環境質量和水平，促進和諧社會建設。
二、基本原則
堅持以人為本，科學合理規劃，突出時代、地域和民族特色的原則;堅持整合城鎮管理資源，優化城鎮管理流程，逐步推行城市管理數字化的原則;堅持創新城鎮管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務的原則;堅持群眾參與，加強公眾監督，公開辦事內容、程序、制度，真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權益，主動接受民主監督和民主評議的原則;堅持有效的開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質的原則。
三、主要措施
(一)要根據《錫盟城鎮精細化管理標準》的范圍，圍繞規劃建設、市容環境、公用行業、市政設施、園林規劃、公共交通、居民小區、建筑工地、行政執法等管理內容，科學劃分工作流程、崗位責任，形成管理區精細化管理體系。
(二)整合資源，理順體制。以發揮市政投資最大效益為目標，統籌實施市政規劃，統籌項目審查，統籌安排施工;建立完善市政、社區、街道城鎮管理聯席會議制度，強化城鎮管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領導和部門責任制，各司其職、部門聯動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。
(三)實施崗位培訓，強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓，使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規章制度，增強干部職工的自我約束能力，強化規范意識、自覺意識和執行能力、團隊的整體管理能力。
(四)完善監督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮精細化管理評價體系和城鎮管理精細化目標考評制度的基礎上，建立城鎮管理以獎代撥專項資金。將城鎮規劃管理、城鎮精品工程建設、城鎮街巷綜合整治、城鎮周邊區域治理和城鎮精細化管理等五個方面的內容列為年度城鎮管理的重點考評內容。考評實行分項考核，通過科學評價，按等級實施以獎代撥，充分調動各方面參與城鎮管理的積極性。
(五)健全機制，強化監管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監督機制，并向社會公布，利用電視、網絡、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規范、考評內容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關注、全民參與的社會氛圍。
四、組織保障
城市精細化管理細則二為完善城市功能、優化城市環境，打造宜居城市，實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定，推動臨城經濟社會更好更快發展，現制定如下實施方案：
一、指導思想
以建設環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城為目標，按照宏觀標準簡單、微觀管理精細理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構建大城管格局，理順體制，著力做好占道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。
二、主要工作
(一)構建大城管格局，實現管理體制上的突破
在積極推進城市管理三級網絡建設的基礎上，積極構建大城管格局，實現管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長，建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的臨城縣城市管理綜合執法領導小組，定期研究協調城市管理工作。領導小組下設臨城縣城市管理綜合執法局(以下簡稱城管局)具體負責日常管理工作，綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。
(二)增加環衛基礎設施
在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時，結合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。
(三)加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度，實行一證管多證模式
按照縣城總體規劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區，實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造，加快各功能分區基礎設施建設，著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設，為經營者提供合適場所。二是疏堵結合，治理占道經營。結合市場建設，逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動，必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主申請辦理營業手續時，經建設局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關證照，以免造成管理上的混亂。
(四)明確重點，落實責任，實現城市精細化管理的突破
1、建設局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。
2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》，加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理，并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。
4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。
5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》，對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。
6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責對穿越城區等級道路的維護管理。
以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。
三、保障措施
(一)強化組織領導。臨城縣城市管理綜合執法領導小組負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局(城管局)，具體負責活動的協調和落實。
(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制，領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任，每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。
(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結合深入開展三年大變樣活動，廣泛宣傳。建設局(城管局)負責開通12319便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動，在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章，通過群眾素質的提高來改善城市環境。
(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創新，積累和完善城市管理的經驗，探索新的管理措施。從細節入手，疏堵結合，變被動為主動，把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的大城管工作體系，全面提升城市整體形象。
城市精細化管理細則三為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的城市精細化管理的要求，結合縣城實際，制定如下實施辦法。
一、目的意義
隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變為定量，靜態變為動態，單一變為綜合，滯后變為實時;能夠促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變，提高城市的運行效率，實現精細管理、嚴格執法、立體監督、提升形象的管理目標。
二、工作原則
(一)科學發展，精細規劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學發展觀，尊重客觀規律。要按照xx規劃和金堂縣城市總體規劃，對區域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規劃，尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計，在促進經濟發展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風格。
(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立大城管意識，探索實施城市管理綜合執法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創新，充分調動全社會力量，形成創建合力，共同參與城市管理。
(三)依法行政，注重實效的原則。在執法過程中，完善執法程序，提高執法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規情況較輕的，要規范勸導，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打擦邊球的，要堅持原則、耐心說服。
三、實施范圍
(一)地域范圍
實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區域。按照統一規劃，分步實施的辦法，先重點區域，后次要區域。重點區域 20XX年1月1日前實施運行，次要區域20XX年7月1日前實施運行。
(二)對象范圍
納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設施類、環境衛生類、園林綠化類)為主。
四、制定標準
要根據自身實際，從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、居民小區等方面入手，科學制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。
(一)體現精細標準。要從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規范、服務、便民的原則，從點滴入手，精心設計、務求科學、認真實施。
(二)體現運轉快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內補裝、更換;雨水箅子如出現缺失、破損，必須于多少工作日內補裝、更換等。
(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行月考核、季獎懲、年表彰制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。
五、組織實施
(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現粗放管理向精細管理轉變。
(二)打造樣板，試點先行。采取打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責任，推行城市精細化管理。根據試點情況，總結經驗，探索研究城市精細化管理的規律，最后全面推廣。
(三)建立機制，明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任，將管理責任具體化、明確化，使權利層層有、任務個個擔、責任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。
六、監督機制
制定了科學完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導、部門督查、輿論監督、社會投訴的立體監督機制。
(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉鎮年度目標管理，加強縣級城市管理相關部門和各鄉鎮城市綜合管理工作的統籌協調、檢查指導，堅持鄉鎮城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。
(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監督檢查，有效保障和監督局屬單位及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律，防止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為。
(三)輿論監督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環境衛生、市政設施、園林綠化等違規違章行為的輿論監督力度，有效提升城市管理水平。
(四)社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監督，及時發現、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。
七、宣傳教育
面對城市發展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。
(一)管好執法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導，引導下屬單位和執法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的精細化管理意識，提高執法水平。
如何推進城市精細化管理范文2
剛才，大家觀看了城市環境“三項整治”錄像，*區長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標責任書，六家單位作了很好的表態發言?？梢哉f，這次會議是開展城市環境“三項整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務部署會，工作推進會，希望大家要認真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區迅速掀起環境綜合整治的，下面，我再講四點意見。
一、提升標桿，固牢城市精細化管理的新理念
隨著城市的發展，對城市管理工作的要求越來越嚴，城市管理工作的標準越來越高，城市管理工作從粗放式轉變為精細化已成為現實而迫切的要求。
從城市發展的主導方向看，新加坡成為世界的“花園城市”，揚州獲得“中國人居環境獎”和“聯合國人居獎”，無不得益于他們非常精細的城市化管理，其精細化程度令人嘆為觀止，新加坡具有非常精細的城管法律，并有完備的執行力，僅公民行為管理就有12條規定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規定；揚州具有非常精細的數字城管體系，通過視頻監控系統發現問題，問題發現能力明顯增強，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。
從當前工作看，我們開展的城市環境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強化精細化的城市管理理念，必須有“細節決定整體”、“細節決定成敗”的意識，破解城管難題需要細節之處著手，保持城市長效常態管理，需要從細微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細節提升質量，以細節體現品質，以細節展示形象。
從長遠工作看，提升競爭軟實力，打造江北現代化新市區，我們在城市管理上也要確立精細化管理的理念。實施精細化管理是實現高效科學的城市管理的必要前提，是建設整潔良好的市容市貌、生活環境和生態環境的重要保證，抓好城管精細化工作，是優化環境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。
二、綜合整治，實現城管薄弱環節的新突破
城市環境“三項整治”以來，各街鎮、有關部門做了大量的工作，城市衛生狀況有所改善，交通秩序有所好轉，占道經營有所遏制，整個城市面貌也發生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環節，抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。
一是著力解決熱點問題。我區部分區域、路段存在的占道經營問題相當嚴重，特別是王家田市場周邊、欣樂市場門前、朝天街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設廣告牌等問題，領導不滿意，群眾反映強烈，已到了非整治不可的地步。對這些區域存在的突出問題，有關街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點、占道經營、亂停車輛進行全面清理，力保一個不漏；對不規范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結合，合理科學地進行疏導，規范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關部門要派專人定點定時死看硬守，確保不回潮。
二是著力解決環境“臟”的問題。個別路段、老舊小區保潔質量不高，垃圾不能及時清運，衛生死角多，環境狀況較差，環衛設施不全，垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區市容、房管部門和各街道要認真對待，拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標準，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區內特別是一些老舊小區，要進一步完善設施，完成功能配套，推行垃圾定點收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現象；城郊結合部要組織環境衛生整治會戰，清理衛生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現象。要加快環衛基礎設施建設，今年計劃建設的垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁要保質保量按時限要求完成任務。
三是著力解決秩序“亂”的問題。要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道；要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放；要繼續做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運問題。
四是著力組織聯合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許有推諉扯皮現象發生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負起責任，按照整治實施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協同作戰的強大合力；公、檢、法、司要充分發揮保駕護航的作用，敢于執法、嚴格執法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實。
三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越
開展城市環境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現實問題。
一是要落實城市管理責任。區政府關于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮城市管理的責任已劃分的十分明確具體，關鍵在抓落實。要將責任落實到單位，任務明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責任區，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現責任問題的責任人要進行問責追究；但僅僅由政府部門、街鎮承擔城市管理責任遠遠不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔責任，履行義務，加緊推行市容環衛責任區制度，劃分各單位的市容環衛責任區，簽定市容環衛責任書，告之市容環衛責任，依法監督其履責，真正形成政府部門牽頭、街鎮組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強城管隊伍建設。做任何工作，人的因素始終是關鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區保潔工作的環衛工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執法隊伍、城管協管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責，各盡所能，以主人翁的態度投入到城市管理中，我相信，城市環境一定會有較大的改觀。
三是要嚴格城管監督考核?？己斯ぷ鞒B化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學、合理的考評辦法，選調有事業心、責任感的考核人員，堅持每天考核，當日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴格的考核促進問題的整改；媒體監督常態化，區電視臺設置專題節目、選調專門人員、配備專用設備，用專欄、專人、專機“三?！钡姆绞綀蟮莱鞘泄芾砉ぷ鳎毓馔怀鰡栴}，通過有力的媒體監督促進問題的整改；舉報整改常態化，要廣開渠道，設立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實行首問負責制，限時辦結制，通過社會力量監督問題的整改。
四、加強領導，增強城市管理的新活力
一是統一認識，加強領導。區政府已成立了的城市長效綜合管理領導小組和城市環境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認識城市環境綜合整治和長效管理的艱巨性和復雜性，主要領導要親自掛帥，真抓實干，分管領導要專抓專管，狠抓落實，以堅定不移的決心，超常規的舉措，打好城市環境綜合整治的攻堅戰，全面改善市容環境面貌。
二是獎優罰劣，嚴格問責。區政府已建立城市管理保證金制度和問責機制，將城管工作的績效、績譽和績位進行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負責人，分管負責人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90％的為優秀街道，區政府對街道和各責任人在退還保證金基礎上給予雙倍獎勵，達到總分70％的為達標街道，對街道在全額退還保證金基礎上給予適當獎勵，對責任人在退還保證金基礎上等額獎勵。低于總分70％的為不達標街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責任人建議區組織部門進行必要的崗位調整和交流。
三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實的單位，積極營造良好的社會氛圍。
如何推進城市精細化管理范文3
關鍵詞：產業園區；工業經濟；高質量發展
日照因“日出初光先照”而得名，是中國東部沿海新興的港口生態城市。地處山東半島南翼，北依青島，東臨黃海，與韓國、日本隔海相望。得天獨厚的“藍天、碧海、金沙灘”風光使得日照被譽為“東方夏威夷”，獲得“聯合國最適合人類居住獎”。
一、發揮區域比較優勢，優化產業結構布局
（一）依托臨港優勢
要充分發揮“區港聯動”和區位優勢的作用，緊緊圍繞建設“立足魯南、服務山東、聯通國外”的區域性航運物流中心這一總體目標，大力發展現代物流和大宗商品物流，做活“借梯上樓、借水行舟”的文章，重點推進建設日照港國際物流園、公路港物流園等一批龍頭大項目，優化整合區域內物流產業，集中打造物流“航空母艦”，而不是現在的分散式、區域式的“小帆板”格局。
（二）發展高新技術產業
著力招引和發展“新、高、外”，兩頭在外的電子信息、新技術、新能源等特色朝陽項目，打造全市的科技高地。一是要高點規劃、高標準建設生物科技產業園，全面做實基礎設施配套，大力發展以海洋生物為主的生物醫藥、保健功能食品、生物化工、海水綜合利用及海洋生態環保等產業，借助潔晶集團、嘉宏生化、華東酒業、元泰生物科技等新項目建設的帶動作用，不斷加強生物技術產業化平臺建設，使生物醫藥科技產業成為開發區新興龍頭產業。二是要在新能源、新材料、智慧物聯網、智能機器人等方面，以華軒新能源、中泰陽光電器、創澤信息技術等高新技術為核心，出臺綜合性、高起點財政、稅收等扶持政策，促進產業做大做強。
二、完善基礎設施配套，實行產業精細化管理
（一）加快公共基礎設施建設
要按照城區一體、區港一體、產城融合、打造現代化新城的理念，本著先急后緩、逐步推進的原則，進一步深化城市規劃，促進城市內涵式發展。加快城市綜合交通體系建設和市政公用基礎設施、信息基礎設施建設，全面提高城市管理水平、綜合承載能力和公共服務能力，提升城市品位，實現由生產型園區向綜合性產城一體化園區過渡。重點要強化基礎設施配套，進一步完善“六縱六橫一環”的骨干路網框架，加快園區對外快速通道建設；實施城市供水綜合改造工程，加強城鎮污水垃圾處理設施及配套管網建設，完善供熱、供氣設施，加大市政基礎設施建設，提高環衛機械化作業水平。
（二）實行精細化管理
要使科學化的管理模式和理念滲透到產業的每一個環節和流程，通過不斷深化，持續加強，實現從規劃、分析到操作、核算全過程的精細化管理，推動園區向戰略型、科學型、動態系統型和集約型的新型園區跨越。按照“九通一平”的標準，分地域、分功能對基礎設施建設進行全面普查，建立地上地下、地內地外基礎設施配套電子檔案；對水、電、熱、氣等重點配套根據不同項目的峰谷需求、質量需求建立檔案，并加大對現有基礎設施的完善力度，補齊短板，升級長板，實施精細化管理。
三、圍繞建鏈補鏈強鏈，進一步擴大臨港產業集群規模
（一）加快建鏈補鏈強鏈
結合本地實際條件與資源，深入對接“中國制造2025”和山東省行動綱要，搶占先機，抓緊研究制定的“路線圖”。著重落實產業鏈招引工作，增強市場敏銳性，對于國家引導、有潛質的戰略新興產業大力“建鏈”，最重要的是擴大實體經濟的增量，如信息技術應用下的云端、物聯網產業及清潔能源產業等，作為“建鏈”的主攻方向，實現實體經濟增量的高速增長。在引進產業過程中，還應該注意對行業內龍頭企業的招引，在行業內處于關鍵性位置的龍頭企業具有強勁的帶動拉力作用，能夠對產業鏈進一步延伸進行輻射和吸引，從而促使產業鏈不斷完善更新，最終形成擁有核心競爭力的新型產業集群。
（二）打造現代制造業產業集群
要借助有利時機，擴展產業鏈條，注重引進擁有高端技術的國內外核心零部件生產企業，提高汽車零部件產業鏈的規模和生產技術水平。當前，一是應重點加快對長城汽車整車項目的引進步伐，充分發揮整車項目對上下游產業配套的拉動作用，加強宣傳和推介，同時加快對現有配套項目的轉型升級，提高科技自主創新能力，力爭提高一批，引進一批，帶動一批，促進汽車產業的跨越發展。二是夯實區域配套能力，做好承接歐美、日韓等高端制造業轉移項目的承接，積極走出去，請進來，做好引進項目的消化與吸收，打造日照市現代制造業的洼地，形成產業集群。
四、抓好公共服務平臺建設，提升公共服務水平
（一）完善工作機制
行政審批、發改、經信、市場監管等部門要充分發揮職能作用和各自資源優勢，加強溝通、協調與合作，完善管理，形成合力，推動聯合工作機制建設。特別要重視發揮各類特色產業集群發展協會的作用，組織開展各類活動，促進產業發展。根據產業集群協會的規模和運行成效，從產業集群發展資金中給予適當補助。
（二）加快行政和便民服務設施建設
要加快完成行政審批、綜合執法、區域環評、市政建設等改革試點任務，健全完善行政審批局、綜合執法局的運行機制，做到“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”。在行政事項審批上，加快推進一站式行政審批服務大廳的建設，切實改變目前分散辦公、各自為政、互設條件，縱向時間長、橫向不共享的全市落后局面。在便民服務方面，以“便利”為目標，加大街道、社區、村居投入力度，統一平臺，加快信息化建設，實現“縱到底、橫到邊”的便民服務目的。在客商與企業服務方面，把項目招引與服務落地企業同等看待，樹立“一次性需求、一站到底、一生服務”的理念，提升行政效能，從根本上解決推諉扯皮、擔當不足的問題。
五、完善科技、人才、土地、生態等產業發展配套政策
（一）加強科技創新能力
設立科技創新幫扶基金，激勵企業加大科技投入，使科技研發和轉化能力達到國家級的中游水平；鼓勵企業創建國家級、省級和市級企業研發中心和重點實驗室，培養一批擁有自主創新能力，掌握自主知識產權和核心技術的企業；積極吸引跨國公司以及高端企業。
（二）加快完善人才支撐體系
要重點引進一批位于學科前沿、掌握關鍵技術的領軍型人才，扎實培育具有較強技術創新能力和現代經營管理水平的企業家群體，加快培養具有較強技術創新能力和企業管理能力的復合型人才與團隊，全面完善從研發、轉化、生產到管理的人才建設體系。要創新海外高層次創新型人才引進和交流的“綠色通道”，建設海外高層次人才創新創業基地、海外人才培訓交流基地，給予住房、醫療、就業、子女教育等生活配套方面的優先照顧和創業資金方面的支持。
（三）加強土地節約集約利用
要創新土地供給模式，加大新供用地保障力度，鼓勵盤活利用現有閑置低效用；探索實行工業用地“長期租賃、先租后讓、租讓結合”的供應方式，建立推廣工業用地出讓彈性年期制度。要切實轉變土地利用方式，督促企業按照合同約定履行項目用地開發的責任和義務；建立集約節約用地考核和評價制度，積極探索閑置和低效工業用地的退出機制，建立土地收儲資金制度。
如何推進城市精細化管理范文4
非常高興來到美麗的，與各位共同探討城市環境治理及可持續發展這個有著重大時代意義的課題。城市建設和管理不僅直接決定著我們現在的生活品質，更影響著一座城市未來的發展。我相信，此次市長論壇對促進城市可持續發展，建設我們的幸福家園必將產生重要而深遠的影響。
古希臘哲學家亞里士多德曾經這樣描述城市的功能：“人們為了生活聚集于城市；為了生活得更好，而居留于城市?！痹絹碓蕉嗟娜艘呀浺庾R到了人居環境在城市發展中的重要作用，大多數城市都已開始注重人居環境的建設和改善，城市正在向著它的本義回歸。今天，我們致力于建設現代宜居城市，是人類城市文明歷程中的一次巨大進步，它帶給我們的將是一次新的“城市革命”，城市規劃建設理念、管理方式、城市形態都將發生深刻而顯著的變化。
現代宜居城市是現代城市發展的必然趨勢，是新的城市理想。它的本質意義，在于確立了人的全面發展在城市規劃、建設、管理中的核心地位，我們要的不是一部經濟機器，而是一個適宜人居住的家園。這要求我們在城市建設和管理的過程中，更多的關注城市的空間布局和功能定位，關注人們的居住條件和生態自然環境，為后代留下一筆引以自豪的遺產，為人類文明留下一座引以為自豪的城市。
近年來，用先進規劃理念對城市進行功能定位、區域布局和建設治理，“一江兩岸、西文東市、六橋三環、山水洲城”的城市空間格局基本成形。我們堅持在規劃中把握城市空間延伸的趨勢，充分考慮與株洲、湘潭兩市的多邊對接，著眼于長株潭城市群乃至湖南“3+5”城市群的戰略發展，實現了省會城市承載輻射能力的不斷提升。堅持在建設中注重人與自然和諧統一，突出抓十里長島橘子洲、湘江兩岸風光帶以及新河三角洲的濱江音樂廳、岳麓山景區提質等項目建設，并在建設中注重傳統與現代的融合，使人造景致、自然風光與歷史文化底色渾然一體。堅持站在歷史的城墻上續寫城市的輝煌，提升城市品位，修繕保護太平街、坡子街、潮宗街等歷史街區和賈誼故居、開福寺、天心閣等歷史遺存，建設了杜甫江閣、簡牘博物館等展示歷史文脈的城市景觀，被城市專家稱為“歷史名城和現代新城和諧結合的典范”。站在這一新的起點上，未來的目標是以世界眼光來審視，以國際水準來定位，以現念來規劃，著力建設現代宜居城市。
現代宜居城市是我們共同追求的城市理想。建設具有國際理念的現代宜居城市，必須堅持高起點規劃、精心建設、精細管理，展現街區整齊、色彩素雅、風格簡潔、建筑精致、人與自然和諧的城市新風貌。
簡潔素雅整齊是城市規劃的基本元素。簡潔營造大方，素雅體現氣質，整齊產生美感。城市的視覺之美，首先是通過規劃來引導與保障。在充分尊重城市歷史和個性的基礎上，找準城市的定位，通過精心規劃與建設，讓城市空間布局更合理，資源要素配置更科學，外觀形象更精致。以適度超前的理念來審視城市的嬗變與發展，以規劃來促進城市各個區域的有序對接、新拓城區的有序建設。細化城市每一個區域建設的規劃指導，對城市建設的每一個環節都有明確要求，從局部保證整體。統籌考慮地面的開發建設與地下空間的綜合利用，考慮設施的配套，考慮城市的美感、風格與居住者生活方便舒適。注重保持完整的城市風格體系，從建筑設施的高度、體量、色調和城市的綠化等諸多方面展現和張揚城市個性。
質量是城市建設的永恒主題。世界建筑史上的杰作埃菲爾鐵塔歷經了近120年的風雨，至今仍屹立于法國巴黎戰神廣場上，成為了巴黎的標志，成就了這座城市的經典。由此可見，在城市建設中必須牢固樹立精品意識，建設高質量耐久性精品工程。講究建設質量，關鍵是要樹立城市建設全壽命周期成本理念，科學統籌初期投資與總體成本，城市建設與運行維護，建設速度與建設質量之間的關系，讓一代人修筑的設施，幾代甚至幾十代人都能享受。全面提高城市建筑設計水平，實現內在質量、功能質量、環境質量的有機統一，品質完美、功能完善和外在形象有機結合，在建筑技術與視覺藝術的協調統一中，追求一種天人合一的自然境界。
自然精致與文脈傳承是城市品位的追求。品位代表著一座城市的魅力與形象，決定著一座城市的親和力與恒久發展。我們應始終堅持可持續發展理念，努力建設“資源節約型和環境友好型”社會。用心呵護自然賜予的稟賦，堅守不破壞山水風貌這一底線，注重構建城市多層次、多功能、開放式生態綠化體系，在與自然的和諧相處中，締造城市的繁榮，演繹城市的精彩。我們應傳承好城市的歷史文脈，精心保護好承載著人類文明的歷史文物、歷史街區，將城市的特質文化典性完美融入城市風格與建筑設施之中，打造最具張力與個性魅力的城市特征。我們應高度注重城市細節的雕琢，每一座建筑、每一件設施，甚至于廣告牌的設計，都應考慮其本身的審美價值，與周圍的環境、與城市的整體風格是不是協調，于細微之處展現城市的精致與品位。
如何推進城市精細化管理范文5
1.農電市場的設備落后、線路陳舊。主要變電設備仍舊是戶外簡易式設備，變電器老化、供電線路絕緣性減弱、各種表箱和接戶線腐蝕嚴重等問題比較普遍，造成供電能耗高、性能差，加之在電能使用過程中私拉亂接線路的現象嚴重，缺乏相應的保護措施等，不僅使供電質量受到很大影響，而且極易引發安全事故，沖擊電網的穩定運行。
2.農網低壓線損大，制約農電市場發展。應當承認，經過農網改造，農網線損高的問題得到了一定程度的改善，但在改造過程中由于政策原因，農業用電線路并未列入改造范圍，導致農電線路維護不到位，尤其是低壓線路年久失修，地爬線、私拉亂接線路的現象嚴重，存在嚴重的安全隱患。加之由于原來由用戶承擔的線損、變損轉移到了農電企業，以及農電企業供電范圍大、配電變壓器容量不匹配等原因，致使大多數的縣供電公司低壓線損成本不降反升。農村季節性、時段性用電負荷的不均衡，使得配變輕負荷運行現象嚴重，存在“大馬拉小車”現象，致使電力損耗加大。農村臨用電情況較多，非計劃用電掛鉤現象以及竊電現象嚴重，也是低壓線損率偏高的原因。線損大已成為制約農電企業發展的關鍵因素。
3.資金投入不足，管理體制不完善。農村供電地域大、輸變電線路半徑長、用電負荷分散、配電網絡不完善、布局不合理，導致單位電量投入成本高、電力損耗大、運行維護費用高，最終導致農村供電成本遠遠高于城市。由于缺乏資金，電網建設滯后，部分供電設施年久失修，阻礙了縣級電力市場的開拓和發展。隨著農村用電負荷和用電量的快速增長，使得農村電網建設嚴重滯后于農村經濟發展，也使得農網的線路過載、末端電壓低、電源支撐點少等一系列不合理的問題暴露無疑。同時，由于電網管理體制不完善，缺少常規化的巡檢機制，相關人員專業知識薄弱、老齡化嚴重、整體水平低，致使出現突發問題時不能及時解決。
4.生產企業的市場疲軟及農民電力消費意識不強，使得開拓農村電力市場任重道遠。受經濟形勢的影響，一些鄉鎮企業產品積壓、開工不足，既影響用電量的消費，也加劇了電費拖欠。而供電企業收繳電費的主要方式就是對欠費企業限電或停電，其結果必然是售電量的劇減，形成惡性循環。此外，網改后農網電價大幅降低，但由于經濟條件限制和小農意識影響，很多農民還缺乏對電力消費的意識，舍不得投入資金改善用電條件。因此，對企業拖欠電費實施有效回收，增強農民的用電投入，是農電企業經營者必須考慮的問題，可以說開拓農電市場任重道遠。此外，農村電力市場營銷管理基礎薄弱及行業作風問題，也都是農電市場存在的不容忽視的問題。
二、農電市場實施精益化管理的必要性
1.實施精細化管理是農電市場服務“三農”的關鍵舉措“三農”問題一直是黨和政府十分關注的問題，出臺了一系列政策和措施。國務院“關于‘十一五’深化電力體制改革的實施意見”提出了推進農村的電力體制改革，促進農村的電力事業發展的指導性意見?！吧罨娏w制改革若干意見”將于年底出臺，電網企業將按照政府核定的輸配電價收取電網費，按電網企業的功能由市場定位，鼓勵和支持社會資本投資配電業務。這對于發展農村電力事業，改善農村的生產和生活條件，使農電企業更好地服務“三農”，具有重要意義。因此，農電市場實施精細化管理，能夠提高農網供電質量和安全可靠性、降低線路損耗、切實減輕農民負擔，是服務“三農”的關鍵舉措。
2.實施精細化管理是農電市場服務于社會主義新農村建設的必然要求建設社會主義新農村，是國家構建和諧社會、全面建成小康社會的極其重要的組成部分，將為開拓農村電力市場帶來新的歷史機遇。農電企業是農村輸、配電網絡建設和維護農村電力設施的“主力軍”，肩負著為新農村建設提供優質、可靠、安全的用電支持與服務的重任。因此，農電企業的發展水平，關系到新農村建設的好壞，更關乎和諧社會構建的成敗。農電企業必須積極推進農電體制改革，實施精細化管理，尋求新的突破，提高企業的管理水平，努力踐行科學發展的企業歷史使命，促進新農村建設。
3.實施精細化管理是農電市場城鄉統籌發展的現實要求國家電網公司提出的“三集五大”發展戰略，歸根到底就是要實現“用一體化電網、服務和管理，推進城鄉供電一體化建設”。我們認為，打破供電的城鄉二元結構，是農電整體劃轉后，農電企業規范化管理的最有效途徑。因此，實施精細化管理，探索電網建設和供電服務城鄉一體化新模式，是縮小城鄉差距，統籌城鄉電網協調發展的現實要求。事實上，農電市場營銷與普通產品營銷有很大區別。電力產品交易本身包括諸如發電、輸配電、供電等一系列環節，交易過程瞬間完成，產品無法保存；農電市場營銷的重點在電力系統的終端，即供電環節的營銷上，盡管在供電市場前有發電、輸配電市場，但都是電力系統的內部環節；電力營銷中涉及的中間環節，如發電、輸配電、計量、收費和售后服務等專業公司，其要求明顯高于其他產品；電力產品的技術進步策略僅反映在產品生產的“過程”中，并不反映在消費者購買的“電能”這個產品上；電力產品涉及國計民生，其定價常受政策限制，且其制訂、變更的過程非常復雜。上述特點直接決定了農電市場營銷必須實行精益化管理。
4.實施精細化管理是農電市場實現農業現代化的前提和基礎農業現代化的發展，電力必須先行。農網建設的現代化，可以擴大電能在農村的廣泛應用，擴大農村的消費市場，改善農村的生產、生活環境，鞏固農村經濟的發展基礎。尤其是國網公司提出的“一個目標（構筑城鄉一體化農電發展模式）、三項內涵（新農村、新電力、新服務）、四點思路（建設新型農網、創新體制機制、提升隊伍素質、服務農村發展）、五大工程（農村電網改造升級、新農村電氣化建設、農電管理創新、農電隊伍職業化建設、供電服務品牌化建設）”農電戰略的實施，有賴于農電市場的精細化管理作為支撐。因此，積極推進農電市場的精細化管理，不僅是農電企業的任務與使命，更是實現農業現代化的前提。
三、農電市場精益化管理的策略
1.構建精益化營銷服務體系具體要做到：建立培訓體系。采取各種切實可行的方式強化員工的優質服務意識、市場意識和競爭意識，強化營銷人員的營銷服務技能的培養；建立檢查排查服務體系。對管轄區域內的所有客戶的用電情況進行排查，形成“隱患排查、安全梳理、匯報公告、整改計劃、檢查監督”的精益工作流程，對排查發現的供用電安全隱患逐一制訂整改措施，幫助、督促客戶制訂整改計劃，及時跟蹤整改情況；構建差異化的服務體系。售前服務應簡化各種工作流程，體現出責任高效，售后要搞好各種電力應用服務，針對不同的用電客戶制訂出量身定做的差異化服務，規范供用電秩序，進而促進電能的合理使用；構建供電營銷服務監督體系。定期走訪、交流，通過座談、征求意見等各種形式，傾聽意見，了解需求，接受監督，改進服務。
2.大客戶營銷精益化服務用電容量大、電壓等級高、負荷大以及用電性質重要的客戶統稱為電力大客戶，具有電壓等級高、設備用電量大、接線復雜、對供電系統影響大等特點。電力大客戶一般都代表著地方的大、中型企業，其供電效果如何，會對供電企業產生重要影響，其電費回收的情況直接影響供電企業的經濟效益。對于電力大客戶營銷策略是否準確，將對供電企業的業績影響很大。為此，應結合大客戶的用電規律，積極開展和實施對大客戶的精細化、個性化管理，及時跟蹤和改進供電服務，把營銷的重點轉移到提高客戶忠誠度上來，切實建立起與大客戶的長期、穩定、互助、合作的雙贏關系。
3.電費管理精益化服務對農電市場而言，“雙結零”一直是電費收繳工作的重要目標之一。除了做好供電優質服務、保證供電質量與效率等工作外，還要找準切入點、突破收費難題，應采用以下方法：推行預購電制，加大分次劃撥、預付費的實施力度；對電力大客戶實行分次收費模式；強化“負荷控制購電”制的推廣；落實“一戶一策”政策；加強高排放、高能耗、高污染等重點用戶的電費回收工作；強化營業推廣，實行繳費送禮品活動以及分時電價制度；對電費回收困難及居民客戶實行“上門服務”“親情服務”。具體來說，對于農村用電客戶，要推進農村電網改造升級，實現城市和農村電價標準統一，認真做好促銷工作，以占領農村廣闊市場。而對于農業生產用電，如農業灌溉用電、水利設施操作用電、農作物栽培及收獲后機械設備用電、農產品冷藏及倉儲用電、水產養殖用電、畜牧用電、農副業加工、作坊、養殖業用電等，要理順產權關系，明確產權人，及時簽訂用電產權協議書，明確設備的維護、維修等工作，改變用電管理的混亂現象，業擴報裝及時到位。農副產品的深加工，加工業、養殖業、手工作坊等使用電力作動力，將對農電市場的進一步開拓帶來美好的前景。對此，應廣泛做好用電營銷宣傳，出臺激勵政策，提供各種便利，積極指導其合理用電，并進行相應的技術指導。
4.增值和有償精益化服務對于不在農電企業責任范圍內的輸配電設施及電器產品的試驗、檢修、維護等“額外工作”，以及設備、設施產權不屬于農電企業的維護等工作，農電企業在權衡有償成本、有償風險、解決客戶的燃眉之急等方面的基礎上，通過簽訂維護等相關協議，為用電企業提供有償服務，這也是穩定電力銷售市場的一條重要途徑。在開展有償服務時，要界定好檢修、維護的標準，理清責任范圍，制訂合理的收費標準。此外，要根據客戶的不同需求，提供各種增值服務，如為客戶提供管理和咨詢服務，幫助客戶進行電力理財等。
5.知識營銷精益化服務作為營銷的一個重要組成部分，知識營銷越來越受到重視并被廣泛應用。農電企業應積極通過各種信息媒體、網站、營業窗口等傳播途徑，堅持“互利互惠、誠實守信、兼顧利益”原則，向廣大用戶提供各種用電政策信息、安全用電常識、用電技術、電費電價等方面的知識，廣泛傳播電力需求管理技術與知識，宣傳和介紹綠色照明、高效節能設備、蓄冷蓄熱產品、家居生活電氣化等知識，引導客戶科學、合理用電。采取激勵政策及措施，推廣高效節能用電產品，免費培訓客戶，讓客戶全方位感受到電能的優越性。
6.高效優質精益化服務農電企業應牢固樹立“客戶至上”的服務理念，以服務承諾為牽動，以示范窗口為龍頭，牢固樹立“精益服務”意識，提升全員服務技能。開展各種形式的業務培訓活動，增強市場競爭意識和服務意識，積極踐行“你用電，我用心”的國網公司服務理念，努力超越客戶的期望值，打造人民群眾滿意工程。推行主動服務和跟蹤服務模式，業擴報裝服務、收費等服務的“一條龍”“契約式”服務模式，全口徑實施標準化服務。規范服務渠道、服務項目和服務行為?！罢嬲\服務，共謀發展”，實施“首問負責制”“限時辦結制”等優質服務策略。統一規劃、合理布局營業網點，簡化工作流程，實現“內轉外不轉”，加快業務辦理效率，縮短報裝周期。合理安排檢修時間，建立“三全”（全天候、全過程、全方位）快速服務反應機制，建立“定期聯系機制”，對客戶的意見、投訴或建議，設立專業部門，委派專人處理，對處理的結果要及時予以答復。
如何推進城市精細化管理范文6
答：近年來，隨著進城務工人員的增多，農村留守兒童和隨遷子女的教育問題已經受到越來越多的關注。中華人民共和國教育部副部長劉利民在2012年全國基礎教育工作會議上指出，對于留守兒童，要針對安全保障、身心健康、行為習慣培養等突出問題，按照“納入規劃、政府主導、多種模式、明確分工、發揮優勢、齊抓共管”的思路，建立健全關愛服務體系，盡力滿足農村留守兒童上寄宿制學校的需求，保障不寄宿的農村留守兒童就近上學。對于進城務工人員隨遷子女的教育問題，以前主要實施“兩為主”政策（即“以流入地區政府管理為主，以全日制公辦中小學為主”）。但是“兩為主”政策未能實現全覆蓋。針對這一問題，劉利民副部長在會上指出，要深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務教育，并融入城市生活。
問：怎樣減輕中小學生課業負擔？學生安全問題將如何解決？
答：減輕中小學生課業負擔，有以下幾條工作思路：一是多引導學生走出教室、走出學校，開展豐富多彩的活動；二是讓中考、高考引領學生多元發展，以多元的考試評價引導不同興趣、志向和潛質的學生分流；三是讓課堂教學提高效率，在教學過程中減輕中小學生課業負擔；四是讓學校遵守規范，落實已經明確的減負要求，并及時進行監督檢查；五是宣傳營造氛圍，引導教師、校長、家長關注減輕中小學生課業負擔的細節和自己的責任。當前要做三件事：一是推動以省為單位規范辦學行為，對學校作息時間、工作日、課程設置、考試、作業量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴格執行。推動建立教學活動安排公示制度、義務教育畢業學業考試試卷質量評估制度、學生體質健康情況通報制度、課業負擔征求意見制度、加重學生課業負擔責任追究制度、家長聯動制度。二是強制執行每月至少有一天組織學生到校外開展社會實踐和文體活動，每天有1小時體育鍛煉。三是持續開展“學業?負擔?興趣?責任大家談”活動。
重點加強中小學安全教育方面，應突出學校管理的規范化和精細化，加強校園安全防范。關于校車管理總的思路是：國家制定法規和標準，地方以政府為主導，實施專業化集約化公司化運營，過渡期保安全。教育系統要落實《校車安全管理條例》的相關責任，與相關部門一起推進建立校車制度有關工作。
問：如何緩解義務教育擇校問題？
答：緩解義務教育擇校問題，一是嚴格執行義務教育法關于就近入學的規定，按照區域內適齡兒童少年數量和學校分布情況，合理劃定每所公辦學校的招生范圍。二是因地制宜制定和實施有效政策，如大力推進九年一貫制學校建設，把分設的小學和初中學校對應起來，讓小學生直接升入對口初中；逐步實現屬于義務教育的初中與非義務教育的高中分離，提高優質高中招生名額分配到區域內各初中的比例。三是加強監管，堅決查處擇校亂收費等違法違規行為，禁止捐資助學與招生掛鉤。禁止公辦學校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。四是持續開展“身邊好學?！敝黝}介紹活動，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學校就是好學?！钡睦砟?。
問：如何推進普通高中多樣化發展？
