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摘要：對于燃氣企業而言，其全面預算管理工作直接影響著自身的發展，所以需要相關人員加大重視力度，優化管理方式。在這樣的前提下，本文將以S燃氣企業為例，分析其全面預算工作中所存在的問題，并提出與之相對應的解決對策。通過本文的分析，其目的就是為燃氣企業的預算管理人員提供參考，優化管理工作的方式，并提高全面預算管理的效率、質量，進而保證企業更加穩定的運行。
關鍵詞：燃氣企業；全面預算；預算管理
在企業的長期發展中，其受價格因素、成本因素的影響，使得其收入不能保持穩定的狀態，所以為了增強自身的核心競爭力，就需要進行全面預算管理。即便已經有很多企業已經意識到了全面預算的重要性，但是其管理的理念、機制、方式等，都不能使該項工作達到理想的目標，這樣的現象同樣會限制企業的發展，甚至會削弱企業的綜合實力。對此，企業的管理人員就應該結合實際，積極優化全面預算管理的方式，為獲取更多的經濟效益奠定基礎。
一、燃氣企業概況介紹
S燃氣企業成立于1993年，其屬于國有獨資大型企業。在長期的發展中，其經營所涉及的范圍包括：銷售天然氣、儲備天然氣、管道安裝、燃氣改造設計、燃氣器具銷售等，并且承擔著其所在城市的天然氣供應任務。結合2017年年底的相關統計發現，S燃氣企業的總資產約為47億元，包含5098km的燃氣管網、1500名員工，另外還有商業用戶、公建用戶、工業用戶5623戶，以及燃氣民用戶130萬戶。在S企業的長期經營中，已經有了較為完善的組織結構，同時全面預算管理工作也初具成效。
二、燃氣企業全面預算工作存在的問題
（一）目標不具導向性
在制定恰當的全面預算目標，以及在實施的環節中，能夠保證S燃氣企業的戰略目標、經營環境、現有資金處于動態平衡的狀態。換言之，全面預算目標的制定，就是對企業戰略目標進行定量化，并將S燃氣企業的戰略目標體現在預算過程之中。而在這樣的工作之中，S燃氣企業并沒有認真分析、總結其長久的發展目標，甚至有時會發生長期目標、短期目標相互“矛盾”的現象，在影響全面預算管理工作的同時，還限制了企業的穩定發展。除此之外，S燃氣企業對于全面預算、預算控制的風險意識較為淡薄，導致在落實其全面預算目標的過程中，很難根據實際情況進行適當的調整，甚至不能對發生的問題進行及時的處理。正是在這樣的目標制定中，使得S燃氣企業的短期目標無法與長期目標相互適應、融合，進而不能實現預期的經濟目標。
（二）執行組織效率低
對于S燃氣企業來說，其具備完整的全面預算執行組織，而這也成了其發展的一大優勢。但是，全面預算管理的工作組織中，存在分工不明確、管理層級較多等問題，這樣的現象就會直接降低全面預算執行的效率，甚至會在工作中發生相互“扯皮”的問題。長此以往，預算執行組織并不能第一時間發現問題、解決問題，使得S燃氣企業的預算很難完成下撥，并且無法對預算支出等進行合理的控制。簡單來說，預算執行與S燃氣企業的協調運行、上傳下達有著緊密的關系，所以不能僅僅局限在其自身的執行層面中，而是應該擴大預算執行的范圍，保證預算管理的效果。同時需要注意的是，雖然預算執行組織較低的工作效率并不會給S燃氣企業帶來致命的風險，但是也不能忽略其為企業發展、管理、經營所帶來的各種風險。
（三）執行機制需完善
在S燃氣企業的經營過程中，雖然已經有了長達4年的全面預算管理經驗、基礎，但是其執行的機制依然需要進一步完善。實際上，S燃氣企業中預算執行力弱、工作效率低、執行機制欠缺等，已經成為明顯的問題，嚴重影響著預算工作的有效性。例如：在2015年至2016年期間，S燃氣企業的預算的執行數額遠遠高于預算數額，其分別為15097元、17698元，即使企業當前依然處于盈利的狀態，但是也不能掩蓋上述的問題。而這一問題的原因之一，就是預算執行機制欠缺，使得S燃氣企業所制定的預算目標，不能全面落實在經營之中，增加了其經營的成本，并其降低了企業管理層的威信力，阻礙企業的長久發展。
（一）確定戰略導向性目標
為了能夠推動S燃氣企業穩定發展，企業的管理人員在制定全面預算目標的過程中，應該使其具有戰略導向性的特征，以便于為日后的工作提供方向、指引與相關依據。對此，在全面預算管理的工作中，應該采用科學、合理的方式，結合企業自身的管理特點、經營特征等，制定好階段性的目標，最后采用定量分析方法、定性分析方法，對預算管理的目標進行分解、細化，進而避免短期目標、長期目標發生“矛盾”的現象。例如：S燃氣企業在制定2019年預算的過程中，就應該對當前自身的經營狀態、成本支出等進行分析，同時對市場的發展趨勢進行調查，為制定戰略導向性預算目標奠定基礎。在這一前提下，S燃氣企業可以將預算目標劃分為月目標、季度目標、年目標三個階段，并保證其相互之間適應，以此來保證全面預算目標的有效性，進而強化全面預算管理工作，推動S燃氣企業穩定發展。
（二）提高執行組織的效率
為了能夠提高S燃氣企業預算執行組織的工作效率，其應該制定《預算管理規定》，并將其作為企業管理標準落實，下發至各個部門、組織等，以便于保證全面預算管理工作有據可依?；凇额A算管理規定》，S燃氣企業可以優化全面預算管理的編制、控制、分析、考核、調整等相關的工作，進而在根本上提高執行組織的工作效率，達到推動企業發展的目的。另外，S燃氣企業還應該組建全面預算執行監管小組，由各個部門的管理人員任職，對預算執行組織的工作進行監督，并根據其工作的效果進行考核，將結果直接上交給總經理?；谶@樣的方式，可以在一定程度上加深預算執行小組對工作的認識，并提高其工作的積極性，有利于高質量、高效率的完成執行工作。
（三）優化執行反饋的機制
實際上，全面預算執行的工作效率，需要執行反饋機制進行分析，因此S燃氣企業就應該對預算執行反饋機制進行優化，使其能夠充分發揮自身的作用，加強全面預算的管理力度。具體來說，預算執行反饋機制主要包含兩部分：（1）事前反饋。對企業的年度預算進行編制，并對各個部門的任務、目標進行分解，結合實際工作計劃、經驗等，對預算與目標進行比較分析，實現預算業務的目的。如果發現預算指標、實際目標之間存在明顯的偏差，就應該由執行反饋機制第一時間上報給預算管理人員，然后采用科學的方式對預算方案進行調整；（2）事后反饋。在執行預算目標之后，執行反饋人員發現其與實際生產存在較大的偏差，而預算執行部門在經過極大的控制以后，在沒有取得有效成果的情況下，就應該將問題及時上報管理部門并申請幫助。
（四）完善預算考核激勵制
在S燃氣企業中，其長期的預算管理中基本上都是采用單一的考核激勵制度，這樣的方式已經不能滿足當前的發展要求。因此，S企業就應該創新考核激勵制度，并增加考核的相關標準，以此來優化考核的效果，推進全面預算管理的工作。例如：S燃氣企業可以根據全面預算管理工作的實際需求，采用平衡記分卡的方式開展考核激勵工作，并依據該工作方式全面落實預算管理目標、企業發展目標等。另外，S燃氣企業還可以將內部控制管理目標、財務目標、學習目標、安全管理目標等作為基礎，結合定量分析、定性分析的方式，對其賦予適當的權重值，最后進行計算并得出分數，實現對全面預算管理的考核。而通過這樣的方式，可以發現管理工作中的不足并及時進行優化，實現在燃氣企業內部推進全面預算管理的工作目標。
四、結語
綜上所述，在燃氣企業的長期發展中，其全面預算管理有很多亟待解決的問題，所以就需要管理人員加大重視力度，將更加先進的理念、方式等，運用在工作之中，強化全面預算管理的有效性。通過這樣的方式，有效降低了企業經營的成本，并在一定程度上提高了自身的經濟效益，對于其更加穩定、長久的發展，具有不可忽視的重要作用?；诒疚恼撌霭l現，其所提及的全面預算管理方式，具有較強的可行性。
參考文獻
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作者:回世偉 單位:天津泰達濱海清潔能源集團有限公司
