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公司能源管理規定范文1
【關鍵詞】 合同能源管理（EPC）； 租賃； 建造―經營―轉移（BOT）
【中圖分類號】 F206；F275.2 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）21-0107-05
近年來，霧霾天氣、水污染等環境問題越發顯現出來，環境保護刻不容緩。目前，國家要加大環境治理力度，要大力發展節能環保產業，采取合同能源管理和環境污染第三方治理等舉措。由此可見，對合同能源管理相關的會計問題有必要進行探討。
合同能源管理（Energy performance contracting，EPC），是指節能服務公司與用能單位簽訂合同，由節能服務公司為用能單位提供節能所必要的設備和服務，并負責合同期內設備的運營維護；用能單位以節能效益支付節能服務公司提供的服務收入，具體支付比例按合同規定有所差異。合同期內，節能設備所有權歸屬節能服務公司，合同期滿后設備所有權無條件轉讓給用能單位。
一、合同能源管理業務會計處理模式的現狀
目前，在針對合同能源管理時，會計方面的相關文獻主要采用融資租賃的方式進行處理，認為合同能源管理項目具有自身特征，與傳統節能項目所發生的費用與損益有著本質區別，集中體現為明顯的“融資租賃”特征，即具有所有權與使用權相分離、融資與融物相統一的特點[1]，因此可以作為融資租賃處理；也有觀點提出，應將合同能源管理的過程套用經營租賃的準則進行相關的會計處理，因為其項目收益不穩定，與設備相關的所有權和相關風險均未轉移給用能單位[2]；另一種觀點認為合同能源管理業務有著明顯的建造―經營―轉移（BOT）這一過程，這與BOT項目具有一定的相似性[3]，因此可以參照BOT項目進行處理。在實務中，多數節能服務公司將合同能源管理標的資產作為固定資產入賬，之后通過經營租賃的方式進行會計處理，用能單位只按照經營租賃支付租金，在租金發生時計入當期損益；也有一些企業按照BOT項目模式進行會計處理。
本文認為，對于合同能源管理這種創新的業務模式，無論采取租賃方式還是BOT項目方式都有一定道理，一方面，節能服務公司在合同存續期間擁有節能設備的所有權，而用能單位擁有使用權，并支付節能服務公司一部分節能效益，這符合租賃業務的定義；另一方面，合同能源管理首先是進行建造，在合同期內是提供運營維護服務，最后是將節能設備無償交給用能單位，這也符合BOT項目的處理思路[4]。對于這兩種不同的思路，可由節能服務公司和用能單位的管理層按照企業節能項目特點來分析選擇不同的處理方法，但是對于涉及公共基礎設施建設的合同能源管理一般應按照BOT項目處理。作為一項會計政策，企業確定合同能源管理業務的會計處理方式后，以后類似的項目，都應采用相同的方式進行處理，不應隨意變更會計政策選擇，以保證會計處理的一貫性。
那么，在選擇這兩種會計處理方式時需要注意什么呢？合同能源管理合同是否包含租賃？如果作為租賃方式處理，是應該作為固定資產租賃還是作為無形資產租賃呢？如果包含租賃，究竟應該作為融資租賃還是經營租賃？如果作為BOT項目，BOT項目中涉及的特許經營權應該作為固定資產、金融資產還是無形資產處理？
二、作為租賃方式處理
（一）合同能源管理是否包含租賃
在判斷合同能源管理是作為融資租賃還是經營租賃處理之前，首先要明確合同能源管理合同是否包含租賃，是否可以按照租賃的方式處理?！秶H財務報告準則解釋公告（IFRIC）第4號――確定一項協議中是否包含租賃》指出，若協議的履行取決于某特定資產或資產組的使用或協議轉移了該資產的使用權，則可將協議認定為租賃或者包含租賃。合同能源管理中節能服務企業提供的節能設備是合同履行的關鍵，同時，設備的使用權轉移給了用能單位，因此，可認為合同能源管理包含租賃，可以作為租賃方式處理。
（二）固定資產或無形資產選擇
《企業所得稅稅前扣除辦法》（國稅發〔2000〕84號）第三十條規定，納稅人購買計算機硬件所附帶的軟件，未單獨計價的，應并入計算機硬件作為固定資產管理；單獨計價的軟件，應作為無形資產管理。對于節能服務企業和用能單位來說，雖然節能設備需要依靠節能技術，但由于節能技術是凝結在設備中且無法單獨計價的，因此，本文認為節能服務公司應該作為固定資產核算；在融資租賃的情況下用能單位也應該將標的資產確認為固定資產。
（三）融資租賃或經營租賃選擇
《企業會計準則第21號――租賃》中指出，融資租賃實質上是指轉移了與資產所有權有關的全部風險和報酬的租賃。對于節能服務企業，（1）每年獲得固定報酬，該報酬的金額與節能效益的多少無關；（2）每年獲得基本確定的報酬，即盡管根據節能效益獲得報酬，但對于未來取得的節能效益可以準確估計并有極大可能獲得；（3）合同規定節能服務企業可以獲得一個固定的保底收入，且該保底收入能夠彌補節能企業所有投資成本。如果合同收入屬于以上三種情形的任意一種，就可以看作實質上轉移了與資產所有權有關的全部風險和報酬，此時，節能服務企業可以作為融資租賃來進行會計處理，用能單位相應地應確認固定資產。對于節能服務企業，（1）獲得的報酬金額不確定或不能可靠估計，并與節能效益相關聯；（2）合同規定的保底收入不能彌補所有投資成本，此時，表明與資產所有權相關的風險和報酬并未完全轉移給用能單位，節能服務企業應該按照經營租賃來進行相關會計處理，用能單位相應地不應確認固定資產，而應在租金發生時計入當期損益。①
三、作為BOT項目處理
（一）合同能源管理是否可作為BOT項目
根據《企業會計準則解釋第2號》第五條和《國際財務報告準則解釋公告（IFRIC）第12號――服務特許權協議》中對BOT項目的界定，BOT項目是指政府通過合同授予某企業一定期限的特許經營權，特許經營企業承擔特定公用基礎設施的工程投資、建設、經營與維護，在協議規定的期限內，允許經營企業向用戶定期收取費用，以此來回收工程的投資、融資、建造、經營和維護成本并獲取合理回報，特許經營期結束，經營企業將基礎設施無償移交給政府的一種投資模式。關于EPC與BOT項目的比較見表1。
從表1可以看出，合同能源管理業務中節能服務企業提供服務的單位未必是政府，所建設的設備也未必是公共基礎設施，除此之外，合同能源管理與BOT項目基本一致，因此，合同能源管理在一定情況下也可參照BOT項目進行會計處理。對于政府招標的公共基礎設施方面的合同能源管理則必須按照BOT項目處理。
在《國際財務報告準則解釋公告（IFRIC）第4號――確定一項協議是否包含租賃》中具體指出，如果項目符合國際財務報告準則解釋公告（IFRIC）第12號范圍中的公辦民營服務特許權協議，則該項目不屬于國際財務報告準則解釋公告（IFRIC）第4號的范圍，此時的合同能源管理只能作為BOT項目處理，不能選擇租賃方式。
（二）無形資產或金融資產選擇
根據《企業會計準則解釋第2號》第五條和《國際財務報告準則解釋公告（IFRIC）第12號――服務特許權協議》中的規定，節能服務企業提供建造或升級服務，通過特許經營權獲得收入或者公允的對價可作為金融資產或者無形資產的收入權利。如果合同能源管理規定了：（1）每年獲得固定報酬，該報酬的金額與節能效益的多少無關；（2）每年獲得基本確定的報酬，即盡管根據節能效益獲得報酬，但對于未來取得的節能效益可以準確估計；（3）合同規定節能服務企業可以獲得一個固定的保底收入。此時，代表節能服務企業處于具有無條件向用能單位收取現金或其他金融資產的合約權利范圍之內，節能服務企業應該將標的資產確認為金融資產。如果節能服務企業獲得的報酬與節能效益相掛鉤且金額不確定時，代表該權利不構成一項無條件收取現金的權利，而是依據用能單位使用節能設備獲得的節能程度而定，此時，節能服務公司應該將標的資產確認為無形資產。
綜上所述，有關EPC項目會計處理方式判斷圖如圖1所示。
四、EPC項目會計處理案例分析應用
案例1：M酒店擬對空調系統進行節能技術改造，計劃采用同時具備供熱、供冷、供熱水三種功能的三聯供技術。技改工程由N節能服務公司實施，工程投資1 260萬元，為設備購置費用，由N節能服務公司投資。設備壽命為10年，雙方合作時間為6年，合作期滿后，設備無條件轉讓給M酒店，并由M酒店進行運營維護。
情形一：如果合同規定合作期間無論節能效益多少，M酒店都需要給N節能服務公司每年支付600萬元的費用。
案例分析：在情形一中，合同規定N節能服務公司每年獲得與節能效益無關的固定報酬600萬元，可以看作實質上轉移了與資產所有權有關的全部風險和報酬，此時，可按照融資租賃方式處理；M酒店相應地應確認固定資產，并計提折舊。
N節能服務公司租賃資產確認時：
借：長期應收款――應收融資租賃款 3 600萬
貸：融資租賃資產 1 260萬
未實現融資收益 2 340萬
收款時：
借：銀行存款 600萬
貸：長期應收款――應收融資租賃款 600萬
用能單位M酒店：
計算租賃內含利率：1 260=600×（P/A，i，6）
利用插值法計算得：i=42%
租賃資產確認時：
借：固定資產 1 260萬
未確認融資費用 2 340萬
貸：長期應付款 3 600萬
第一年未確認融資費用分攤時：
借：財務費用 529.2萬（1 260×42%）
貸：未確認融資費用 529.2萬
計提租賃資產折舊時：
借：主營業務成本 210萬
貸：累計折舊 210萬
支付租金時：
借：長期應付款 600萬
貸：銀行存款 600萬
情形二：如果合同規定合作期間，M酒店每年至少支付N公司210萬元，當M酒店某年節能效益高于420萬元時，則按照該年節能效益的50%支付給N節能服務公司。收益情況見表2。
案例分析：在情形二中，合同規定N節能服務公司每年可以獲得一個固定的保底收入210萬元，該保底收入能夠彌補N公司所有投資成本，此時可以看作實質上轉移了與資產所有權有關的全部風險和報酬，可按照融資租賃方式處理；M酒店相應地應確認固定資產，并計提折舊。
N節能服務公司租賃資產確認時：
借：長期應收款――應收融資租賃款 2 085萬
貸：融資租賃資產 1 260萬
未實現融資收益 825萬
收款時：
借：銀行存款 210萬
貸：長期應收款――應收融資租賃款 210萬
用能單位M酒店：
計算租賃內含利率：1 260=210×（P/F，i，1）+280×（P/F，i，2）+390×（P/F，i，3）+400×（P/F，i，4）+410×（P/F，i，5）+395×（P/F，i，6）
利用插值法計算得：i=14.85%
租賃資產確認時：
借：固定資產 1 260萬
未確認融資費用 825萬
貸：長期應付款 2 085萬
第一年未確認融資費用分攤時：
借：財務費用 187.11萬（1 260×14.85%）
貸：未確認融資費用 187.11萬
計提租賃資產折舊時：
借：主營業務成本 210萬
貸：累計折舊 210萬
第一年支付租金時：
借：長期應付款 210萬
貸：銀行存款 210萬
情形三：若合同規定合作期間內，M酒店每年至少支付N公司190萬元，當M酒店某年節能效益高于380萬元時，按照該年節能效益的50%支付給N節能服務公司費用。收益情況見表3。
案例分析：在情形三中，合同規定N節能服務公司每年可以獲得一個固定的保底收入190萬元，但該保底收入不能夠彌補N公司所有投資成本，此時不可以看作實質上轉移了與資產所有權有關的全部風險和報酬，應按照經營租賃方式處理；M酒店相應地在租金發生時計入當期損益。
N節能服務公司確認收入時：
借：應收賬款 190萬
貸：主營業務收入 190萬
借：銀行存款 190萬
貸：應收賬款 190萬
借：主營業務成本 210萬
貸：累計折舊 210萬
用能單位M酒店：
第一年支付租金時：
借：主營業務成本 190萬
貸：銀行存款 190萬
案例2：N節能服務公司參與S市政府的保障性安居工程基礎設施項目，擬對鍋爐房進行集中供暖技術改造。鍋爐房由N公司投資、建設和經營，工程投資成本1 260萬元，特許經營期6年。特許經營期滿后，該鍋爐房將無償轉交給S市政府。
情形一：如果合同規定經營期間，鍋爐房收入歸N公司所有。每年鍋爐房經營收入300萬元。
情形二：若改造前后，預計能耗費用很可能將從1 150萬元/年降到350萬元/年，年節約費用約為800萬元。合同規定經營期間，S市政府按照節能效益的50%支付N公司。
情形三：若合同規定經營期間，S市政府按照節能效益的50%支付N公司，并且，如果當年節能效益低于420萬元，則該年支付N公司210萬元。
情形四：如果合同規定經營期間，S市政府按照節能效益的50%支付N公司，但年節能效益無法合理估計。
案例分析：在案例2中，項目來源于S市政府并且標的資產屬于基礎設施，因此，在處理時應該按照BOT項目考慮。在情形一、二、三中，代表節能服務企業N公司具有無條件向用能單位收取現金或其他金融資產的合約權利，應該將標的資產確認為金融資產核算。而在情形四中，N公司獲得的報酬與節能收益相掛鉤且金額不確定，代表該權利不構成一項無條件收取現金的權利，而是依據節能程度而定，此時，應該將標的資產確認為無形資產核算。
合同能源管理作為一種新型的業務模式，在節能環保方面發揮著重要的作用。由于目前在會計處理上尚沒有形成一個具體的、統一的系統處理方法，使得實務中合同能源管理在會計處理方式上不夠規范。本文依照我國會計準則和IFRIC相關規定，對合同能源管理的會計處理提出了一些見解。同時，在對合同能源管理核算進行探討時，有的文獻資料將其分為節能效益分享型、節能量保證型和能源費用托管型三類，且只對節能效益分享型進行會計處理。本文認為在考慮合同能源管理的會計核算時，最為關鍵的應是考慮與標的資產相關的風險與報酬是否轉移或者是否有無償獲得現金的權利的方面。
【參考文獻】
[1] 馬勇.合同能源管理中的會計處理問題研究[J].會計之友，2013（6）：87-89.
[2] 李全.芻議基于合同能源管理的財務處理[J].財政研究，2013（11）：13-17.
公司能源管理規定范文2
回想一年來的工作，我公司在服務承諾、工程審計、房產能源管理等許多方面取得了顯著的成績。
一、工程審計嚴格執行標準，不徇私情。
今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業公司不僅要做好日常維修工作，而且對裝修改造質量也要嚴格把關，為了做好這一項工作，我公司安排專人對工程現場進行監督，共完成局所裝修13處、柜臺加固34處、墻壁粉刷24處，對5個支局所進行了屋面防水改造，對印刷廠、綜合服務基地進行了防火墻改造，并對全部工程進行預算審計，工程造價達到了251萬元，審減額為68萬元，審減率達到了27%，切實為局把好了關、把住了關，受到了局領導的高度贊揚。
二、著力解決歷年來的難點問題。
1、去年冬季我局部分局所因多種原因導致供暖不好，為徹底解決這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進行室內分戶改造，為節省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負責，對10處局所進行了改造，均在供熱之前順利完成了任務，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結束了冬季室內冷冰冰的歷史。除此之外，我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進行維修，總計精修鍋爐1_2噸的6臺，0.5噸以下的10臺，為局節約資金5萬余元，以上這些細致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節約了能源支出，為局節約了大量資金。
2、為切實做好全年的服務承諾工作，做好全局物業管理工作，有力地保證經營、運行、機關各部門生產工作有序、高效、順暢運轉，營造安全、良好、和諧的發展環境，我公司將服務承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務承諾內容，依據嚴格的考核機制，對各股從服務態度、服務時限、服務質量等方面全部實行計分制，在各股之間進行評比，評出最優和最差，有獎有罰，充分調動各股職工的工作積極性，使職工充分認識到這是全年工作中的重點，抱著必須做好這項工作的態度來對待。一年的工作，我們始終本著誰主管誰負責的原則，將物業管理的服務工作層層分解，細化到股，量化到人，強化責任追究制，對各單位所反映的問題能按服務承諾的要求及時到位進行維修，一年來，從沒有因為我們的自身原因而耽誤過生產的，而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個月的巡訪中能互相通報，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強了各股之間的溝通協調，使得物業公司這個原本散亂的集體日益團結。
實踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護、清掃、能源房產管理等多項工作都在承諾制度的規范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經營為主線，全面細致地做好各單位的后勤服務支撐，強化了職工的主動服務意識，受到全局各單位的一致好評。
三、房產、能源管理日趨完善，逐步形成系統化模式。
1、房產管理方面除對各項收費項目進行了建帳管理，同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳，所涉及內容一目了然，并制定了有關房屋管理方面的規章制度，與各方負責人見面落實了這些管理規定，以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。重點針對物業收費項目進行了規范，與各物業管理公司簽訂了物業管理合同，并對收費標準進行了重新洽談，使物業管理費的收費標準達到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失，進行了經濟上的追究，從當年的物業費中扣除。今年全年共交納物業管理費2.2萬元，比上年節約了0.95萬元。
對市里所收的各項占地費、年檢費、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費單位的多次協商，針對以上各項收費項目我公司共為局里節余15.9萬元。
積極推進閑置房屋出租一事，我公司去年將多數閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進行分類，分別考察地段、租金等指標，對不同房屋酌情定價，爭取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動對已出租的房屋租金進行收繳，對于許多難收的戶也進行多次攻關，通過我們的努力，目前我公司已收回租金138.47萬元，收繳率達到70%。
2、能源管理也日趨完善。水、電能源管理在去年整治的基礎上，今年又有所規范。取消了部分不合理收費，以郵政企業是國家賦予的承擔普遍服務的公益性企業為依據，重新核定了部分收費項目的收費標準，僅此一項每年就能為局節省30多萬元。
我公司在去年對電費整治的基礎上，今年對供熱費進行了徹底清算，為了保證交費面積的準確，我公司專門派人到各單位測量面積，在此過程中，對站前樞紐大樓的面積提出了質疑，經多方求證并與熱力公司溝通，終于認定了我們的結果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費45萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費雖然上調了價格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費收繳工作交給了物業公司代收，甩掉了許多現已不應在我局報銷的住戶。
四、增收節支，例行節約。
1、冬煤反季進場，從根本上避免了迎季的價高質低的普遍問題，并從用量上進行了仔細核算，嚴格壓縮了每年的進貨量，使得今年的冬煤物美價廉，保質保量。在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現象。僅此一項，就為局節省資金十余萬元。
2、為節約購買桌椅的資金，避免浪費，我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進行了維修，一年來，共維修辦公桌171張，其中大修85張，辦公椅115把，與購買的成本相比，維修所付出的工費及材料費真是相差太多，僅此一項，就為局節省資金4萬余元。
公司能源管理規定范文3
回想一年來的工作，我公司在服務承諾、工程審計、房產能源管理等許多方面取得了顯著的成績。
一、工程審計嚴格執行標準，不徇私情。
今年我局在局所裝修改造方面下了很大功夫，這就要求物業公司不僅要做好日常維修工作，而且對裝修改造質量也要嚴格把關，為了做好這一項工作，我公司安排專人對工程現場進行監督，共完成局所裝修處、柜臺加固處、墻壁粉刷處，對個支局所進行了屋面防水改造，對印刷廠、綜合服務基地進行了防火墻改造，并對全部工程進行預算審計，工程造價達到了萬元，審減額為萬元，審減率達到了，切實為局把好了關、把住了關，受到了局領導的高度贊揚。
二、著力解決歷年來的難點問題。
⒈去年冬季我局部分局所因多種原因導致供暖不好，為徹底解決這一問題，今年夏季我公司就組織綜合股職工分頭對幾處局所的供暖管道進行室內分戶改造，為節省資金，我公司安排綜合股的幾名骨干分頭負責，對處局所進行了改造，均在供熱之前順利完成了任務，而且供熱效果都比改造前要好很多，還為紅旗所安裝了電取暖，徹底結束了冬季室內冷冰冰的歷史。除此之外，我公司還組織力量對我局所屬的幾處鍋爐進行維修，總計精修鍋爐噸的臺，噸以下的臺，為局節約資金萬余元，以上這些細致的工作，不僅基本解決了冬季不熱的問題，而且從根本上節約了能源支出，為局節約了大量資金。
⒉為切實做好全年的服務承諾工作，做好全局物業管理工作，有力地保證經營、運行、機關各部門生產工作有序、高效、順暢運轉，營造安全、良好、和諧的發展環境，我公司將服務承諾貫穿于全年的工作中，全面履行服務承諾內容，依據嚴格的考核機制，對各股從服務態度、服務時限、服務質量等方面全部實行計分制，在各股之間進行評比，評出最優和最差，有獎有罰，充分調動各股職工的工作積極性，使職工充分認識到這是全年工作中的重點，抱著必須做好這項工作的態度來對待。一年的工作，我們始終本著誰主管誰負責的原則，將物業管理的服務工作層層分解，細化到股，量化到人，強化責任追究制，對各單位所反映的問題能按服務承諾的要求及時到位進行維修，一年來，從沒有因為我們的自身原因而耽誤過生產的，而且對于無法馬上維修的都能做到及時安排，一旦問題解除馬上排除故障。各股之間也能通力合作，在每半個月的巡訪中能互相通報，互相配合，不僅提高了工作效率，而且也加強了各股之間的溝通協調，使得物業公司這個原本散亂的集體日益團結。
實踐證明，通過我們的積極努力，全年的維修維護、清掃、能源房產管理等多項工作都在承諾制度的規范下完成得比較好。而且基本上能按照局里的要求，以經營為主線，全面細致地做好各單位的后勤服務支撐，強化了職工的主動服務意識，受到全局各單位的一致好評。
三、房產、能源管理日趨完善，逐步形成系統化模式。
⒈房產管理方面除對各項收費項目進行了建帳管理，同時對我局出租房屋及承租房屋都建立了臺帳，所涉及內容一目了然，并制定了有關房屋管理方面的規章制度，與各方負責人見面落實了這些管理規定，以便于日常管理及遇到問題能及時妥善處理。重點針對物業收費項目進行了規范，與各物業管理公司簽訂了物業管理合同，并對收費標準進行了重新洽談，使物業管理費的收費標準達到歷年最低。對由于其管理疏漏對我局造成的損失，進行了經濟上的追究，從當年的物業費中扣除。今年全年共交納物業管理費萬元，比上年節約了萬元。
對市里所收的各項占地費、年檢費、土地租金等等，也是能省則省，通過與市里各收費單位的多次協商，針對以上各項收費項目我公司共為局里節余萬元。
積極推進閑置房屋出租一事，我公司去年將多數閑置房屋出租，收到了很好的效果，今年初始，我公司又將剩余房屋進行分類，分別考察地段、租金等指標，對不同房屋酌情定價，爭取將剩余房屋也能出租出去，為局收回部分成本。除此之外，我公司還積極主動對已出租的房屋租金進行收繳，對于許多難收的戶也進行多次攻關，通過我們的努力，目前我公司已收回租金萬元，收繳率達到。
⒉能源管理也日趨完善。水、電能源管理在去年整治的基礎上，今年又有所規范。取消了部分不合理收費，以郵政企業是國家賦予的承擔普遍服務的公益性企業為依據，重新核定了部分收費項目的收費標準，僅此一項每年就能為局節省多萬元。
我公司在去年對電費整治的基礎上，今年對供熱費進行了徹底清算，為了保證交費面積的準確，我公司專門派人到各單位測量面積，在此過程中，對站前樞紐大樓的面積提出了質疑，經多方求證并與熱力公司溝通，終于認定了我們的結果，最后通過多種手段，終于追回了多年多交的供熱費萬余元，為局挽回了多年的損失。除此之外，今年供熱費雖然上調了價格，但我局所付出的卻與去年基本上持平，原因是今年我局將供熱費收繳工作交給了物業公司代收，甩掉了許多現已不應在我局報銷的住戶。
四、增收節支，例行節約。
⒈冬煤反季進場，從根本上避免了迎季的價高質低的普遍問題，并從用量上進行了仔細核算，嚴格壓縮了每年的進貨量，使得今年的冬煤物美價廉，保質保量。在保管問題上，將煤傳成堆，用草、泥將煤堆蓋起來，使煤免受風吹雨淋，并從根本上控制了冬煤丟失的現象。僅此一項，就為局節省資金十余萬元。
⒉為節約購買桌椅的資金，避免浪費，我公司組織專人對全局各局所的辦公桌椅進行了維修，一年來，共維修辦公桌張，其中大修張，辦公椅把，與購買的成本相比，維修所付出的工費及材料費真是相差太多，僅此一項，就為局節省資金萬余元。
⒊堅持原則，堅決抵制不合理收費。我公司根據郵政法規定，郵政局屬于提供普遍服務的公益性企業，在許多收費項目上都應享受一定的優惠，據此我公司與各收費單位多次協調，在許多方面都爭取到了一定的優惠政策，為局節約資金多萬元。
五、采購、計劃調撥、保管各人分管，有章可循。
為使得采購商品在質量上和價格上都有所保證，我公司專門成立采購小組，定期到市場去了解商品的價格及質量情況，并及時征求全局各使用單位的意見，盡量滿足大家的需要，對不合格商品堅決不入庫，其中也發生過因進貨質量問題，損失由采購員彌補的事情。經這樣嚴格的審查，我們才能保證每批進貨都物美價廉。
為保證用最小量的庫存來周轉，我公司在計劃調撥上采取了月報計劃月查庫存的原則，使得我們不占用過多資金就能保證全局的生產之需。
保管工作能做帳物相符，貨物陳列整齊，每月能及時清點庫存，并保證平時付料的及時性，為全局各部門的生產之需提供了有效的保證。
六、房產維修、電氣維修改造工作緊張有序，保質保量。
⒈維修工作針對我局點多、面廣的特點，除按照承諾要求每半月巡訪一次外，我們把需要維修的工作也按輕重緩急進行了登記記錄，在時間上、順序上進行了合理安排和調度，做了許多細致的工作。首先是對更換佳西局地溝內嚴重腐蝕的熱化管線百余米，為了完成這項工作，維修股的同志們不怕苦、不怕累，在地溝里一干就是十幾個小時，用了一周的時間終于把地溝內的管線更換一新，保證了今冬的供暖問題。二是通過與熱力公司積極溝通協調，自己組織人力對長安局、通江所、光復所、中山投遞班等進行了熱化分戶改造，工作質量都達到了熱力公司所要求的標準。還對沿江局進行熱化管線的重新敷設，對散熱片進行了重新安裝，通過認真細致的探察研究，對鍋爐位置進行了調整，改造之后的供熱效果非常理想。三是提前做好冬防保暖工作，組織木工利用近一個月的時間對全局破損的玻璃進行了重新安裝，及時修補并安裝了門簾、門條等設施，受到了全局各單位的贊揚。
⒉電氣維修方面也做了許多工作，除了按承諾要求保證日常維修任務之外，為個局所進行了燈具集中改造，將格柵燈更換為鐵管燈，共用燈具余套，每月可節電萬度。利用晚間休息時間改造局所臺席個，節約成本萬元。另外，變電所在人員少的情況下，能按規定做好例行的值班工作，而且經常加班加點對局所進行維修保養，保證全局各單位的正常用電，一年來，累計更換燈管次，排隊各種故障次，為局做出了突出貢獻。
七、積極參與生產營銷，為局經營工作盡微薄之力
我公司是屬于后勤服務部門，人員素質參差不齊，勞務工多、國營工少，而且各工種的工資標準也比較低，但面對局里每次下達的指導性任務，我們從來都沒有放棄，也沒有等靠思想，而是每一次都積極鼓勵職工，為職工講清楚支持經營工作的必要性，使得職工從思想上真正認識到我們是郵政局的主人，郵政局的興衰決定著我們每個人的命運，所以這一年來，我們積極完成了儲蓄指標，正在努力完成電信業務的推銷和拜年卡的銷售工作，難度可想而知，但我們的職工本著為局盡自己一份微薄之力的樸實想法，在公司領導的正確引導下，積極主動地投入到營銷戰役中去。
八、積極組建職工食堂，方便職工生活。
公司能源管理規定范文4
“十二五”期間，中國中央提出了把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。把深入貫徹節約資源和保護環境昨晚了我國的基本國策，提出了節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。裝卸機械在我國礦產運輸、能源儲備、化工原料、電廠輸煤等行業都有著極為廣泛的應用。裝卸機械在生產過程中需要使用大量的電力能源或非可再生化石能源，其電氣自動化環保技術水平直接關系著電力能源節約及碳排放水平。另一方面，散料類裝卸機械在生產過程中會造成粉塵類污染，這是從設計階段到生產管理都不容忽視的，其節能減排的需求也對電氣自動化行業提出了更高的要求。
1、裝卸機械環保能力現狀與分析
1.1裝卸機械簡介
裝卸機械是為車、船或其他設備進行裝卸作業的物料搬運機械的行業統稱，其特點是能夠實現自行取物。裝卸機械按裝卸的物料不同可分為成件物品裝卸和機械散狀物料裝卸機械兩種。成件物品裝卸機械主要用于袋裝、包裝、捆裝、箱裝的物品和木材、金屬型材、機器設備等成件物品的裝卸工作，一般用配有相應取物裝置的各種起重機和起升車輛來完成。集裝箱和托盤所用的裝卸機械主要是集裝箱運載橋、集裝箱門式起重機、跨車、叉車和托盤搬運車等。散狀物料裝卸機械有車輛用（包括火車車皮）和船舶用之分，主要包括裝載機、裝車（船）機、卸車（船）機、翻車機、斗輪堆取料機、皮帶機等。
1.2裝卸機械環保能力現狀與分析
成件物品裝卸機械使用電力能源和石化能源為主，碳排放量主要集中在電廠發電時產生的間接碳排放和裝卸機械本身內燃機產生的直接碳排放。機械散狀物料在生產工作的同時不但消耗能源，如果環保設施的建設不到位，還會造成粉塵污染，不但有害于周邊環境，還會對生產人員的健康造成損害。用電設備以集裝箱運載橋（又稱岸橋）為例，單臺岸橋的總電力裝機容量在260kw左右，其中電機占大概200kw，其它設備用電占60kw。按岸橋每日平均有效工作時間18小時計算，單臺岸橋每年平均要消耗電能在1708200kw?h，相當于683280kg標準煤。以此計算，每臺岸橋每年需要排放排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳（CO2）、0.03kg二氧化硫（SO2）、0.015kg氮氧化物（NOX）。石化能源設備以市場保有量最高的ZL-50型輪式裝載機為例，其全部動力來自一臺162KW 的柴油機，在中等工作強度下每小時消耗柴油15升左右。按每日平均有效工作時間8小時計算，每年需要消耗柴油43800升。按IPCC（聯合國政府間氣候變化專門委員會）核算方法計算，計算公式如下：E=∑Fa×EFa；公式中，E為移動源CO2排放，kg；Fa為燃料用量，J；EFa為CO2排放因子，kg/J；a為燃料類型，如汽油、柴油、天然氣等。柴油的CO2排放因子為74100kg/TJ。將數據代入公式，可以得出每升柴油排放CO2為3.1863kg×0.84=2.6765kg。由此得出，每臺裝載機每年需要排放CO2117230.7kg。從單臺排量來看，裝卸機械排放量不算很高，但裝卸機械使用的行業都是基礎工業、建筑業等行業，所以裝備保有量非常大，僅以港口設備和輪式裝載機為例，我國目前有54個集裝箱碼頭，裝備了大量的集裝箱裝卸設備。輪式裝載機的工程應用更為廣泛，據不完全統計，截至自2011年底，我國輪式裝載機保有量151.4-164.1萬臺。其它類型的裝卸機械沒有詳細數據統計支持，但可以看出裝卸機械數量非常龐大，碳排放的總量也非常驚人。綜上所述，裝卸機械的節能減排的實施可以為我國“十二五”節能減排計劃添磚加瓦。電氣自動化技術作為裝卸機械的“大腦”和“肌肉”，是節能減排的主要執行力，應該在節能減排中發揮主導作用。
1、電氣自動化技術在裝卸機械節能減排設計階段的應用
1.1在設計階段實現電氣設備的可控性
對于使用電力驅動的裝卸機械，可以在設計階段對其用電設備的進行歸納，總結出用電設備的分布圖（圖1）：
根據圖片的能源結構可以分析得出，變頻電機用電量占總用電量的接近50%，是裝卸機械的主要用電設備，其它用電設備的總能源消耗量也很高。為了節能減排，必須對所有用電設備實現可控性，這是實現節能減排自動化的初始條件之一。只有在設計階段實現了可控性，才能使生產階段的能源限制成為可能。變頻電機是用電量最大的設備，在設計階段就要考慮如何降低其能源消耗。因為變頻電機都是使用變頻器驅動的，所以需要在變頻器的用電來源的上端增加自動化控制設備，是變頻器的消耗可控。在生產的空閑階段，要能夠將變頻器關閉，實現節能設計。對于風機，水泵類設備，以往的設計可能會讓其在不適用的階段也一直處于在工作狀態，需要使用人工來關閉。在節能減排設計中，要對這類設備實現可控設計，實現自動關閉?？照{和其他輔助設備用電情況往往容易被忽視，也要實現可控性，為智能控制做好準備。
1.2提高電氣設備的能源利用率
裝卸機械在非生產工作狀態下可以采用關閉非必要設備的方法來實現節能，而在設備工作時間，則需要采用提高電氣設備能源利用率的方式，主要有以下幾項
1.2.1采用更加高效的電機
未來高效電機的節能潛力會有更廣闊的市場，其本身就具有部分節能的效果。自從1997年10月美國以法律形式（EPAct）推廣高效電動機以來，在世界范圍內推進了高效電動機的研究、開發、生產和應用。1999年歐盟提出了CEMEP-EU協議，將電機效率分為EFF 2-EFF13等多個等級，我國也在CEMEP-EU協議的基礎上制訂了國標GB18613-2006“中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級”。由此可見高效電機將在未來的節能市場占據非常重要的角色。據相關統計，一臺電機的能耗成本在整個電機生命周期成本中占 97%以上，而其采購和安裝維護成本僅占不到3%。高效電機產品通過電、磁、機械和通風的優化，優質材料及先進制造工藝的使用，并結合先進全面的試驗及測試手段，可以切實有效地降低電動機的各方面損耗，幫助用戶降低運行成本，加快投資回收高效電機可以適合所有的驅動設計，電機功率損耗可降低高達45%。并且由于溫度降低，不僅延長了電機和劑的使用壽命，同時還實現了間接性經濟能耗節約。
1.2.2推廣高低壓變頻節能
變頻器是電動機系統節能的重要部件，它通過調節電動機的轉速使其“小馬拉大車”和變負載的情況得到很好改善。此外，交流電機調速驅動是我國近年發展較快的新技術，變頻調速被列入國家重點組織實施的10項資源節能綜合利用技術改造示范工程之一。以典型的節能應用產品高壓變頻器為例，其經用戶認可的節能效果達到30%-60%，而高壓變頻器在裝卸行業的普及率不到10%。但高壓變頻器應用已從導入期進入高速發展階段，隨著經濟復蘇和國家節能減排力度的加強將促進以高壓變頻器為代表的自動化節能快速發展。
由于變頻調速具有調速范圍廣、調速精度高、動態響應好等優點，在許多需要精確速度控制的應用中，變頻器正在發揮著提升工藝質量和生產效率的顯著作用。變頻器用于機械控制風機、泵類和壓縮機以及經常處于低負荷率的電機。變頻器可以精確地根據要求使電氣傳動設備以可調節的轉速運行，有效的節約能源，對風機、泵類及壓縮機等應用極為有效，節約能源最高可達 50%左右。
1.2.3選用更為高效的電源系統
2002年5月1日開始實施的中國強制認證，把電源系統的PFC設計列為必備標準，這也是從節能方面的考慮。PFC分為主動式PFC設計和被動式PFC設計兩種。相對于被動式PFC來說，主動式PFC擁有更高的轉換效率，但是在電源的轉換中依然有百分之三十左右是被白白浪費掉了。因此，如果能在設計時選配使用滿載、50%負載、20%負載效率均在80%以上和在額定負載條件下PF值大于0.9的電源，就可以使轉換效率提高10%以上，在減少電能的浪費的同時還有如下優點：1）降低能源消耗，節省電費開支；2）降低電源發熱量，從而降低散熱支持；3）增強電氣自動化系統的可靠性，減少維修保養成本；
1.3在設計階段對能源管理提供硬件支持
在裝卸機械長達數十年的使用周期中，只有實現堅持科學發展，用統計學和大數據對能源消耗進行分析，才能實現持續的節能降耗。這就需要在裝卸機械的設計階段就要在其自動化系統集成專用的硬件設備，對今后生產中使用的能源管理系統提供硬件支持。專用的硬件集成方案可以使用工控方案，即使用專用的能源管理PLC或DCS硬件，來對能源消耗做記錄和分析。以年度為周期，將每日中各個設備所使用的能源及能源效率記錄到專用的數據庫中，然后將各個設備，不同企業的大數據上傳至云平臺的數據庫。將上傳數據由政府部門或者獨立的機構對能源數據進行管理分析。這樣就可以實現跨設備、跨企業甚至跨行業的節能減排綜合性整體控制和管理。從執行機構層面上，可以找出比較隱蔽的能源消耗欠缺點。在裝卸機械設備層面上，可以對不符合能源管理規定的執行設備實現技術升級。從企業管理層面上，可以督促企業選擇能耗更多的裝卸設備及設計方案，從而實現宏觀上的調控作用。
2、電氣自動化技術在裝卸機械節能減排生產使用階段的應用
2.1通過自動化控制系統采用優化操作、優化調度實現節能減排
裝卸機械在獲得經濟效益的同時實現節能降耗和資源優化，生產階段可以通過自動化控制系統采用優化操作、優化調度的方式來實現。對于能夠實現全自動執行的設備，再生產階段可以通過智能化軟件分析，對生產過程的操作步驟建立數據庫。通過數據庫的分析結合設備動作步序性分解查看，來確定全自動操作最優化方案。
2.2通過自動化能源管理系統實現節能減排
除了在執行層面上采用先進技術和優化技術外，裝卸機械還應該通過生產系統中集成的能源消耗管理的一體化綜合過程自動化系統來實現節能減排的自動化控制。能源管理系統是以幫助裝卸機械在擴大生產的同時，通過能源計劃、監控、統計、消費分析、重點能耗設備管理和能源計量設備管理等多種手段，合理計劃和利用能源，降低單位產品能源消耗，提高經濟效益為目的信息化自動管控系統。能源管理系統是耗能裝卸機械實現優化資源配置、合理利用能源的系統節能戰略措施。通過能源管理系統可以對裝卸機械設備中不良的能源使用習慣和高能耗設備，以及高能耗運轉周期等問題進行深入挖掘和控制，實現安全生產、優良供能，提高工作效率并降低能耗，最終達到降低產品成本的目的，同時通過節能達到減排的目標?，F在很多裝卸機械已經具備了基礎能源設備，如智能儀表、物位計、流量開關等，而如何將數據用最快捷的方式進行傳輸，并且實時監控能源的消耗情況，成為能源系統未來的發展方向。
2.3通過科學化管理使節能減排觀念深入人心
通過對裝卸機械設備自動化能耗管理數據的深入發掘，結合數據庫中人力資源管理部分的相關數據記錄的分析。就可以實現按單位設備、生產班組、操作司機等不同的編制進行單位能耗的比較和分析，通過競爭機制對節能減排指標不好的單位進行監督及考核，對達標的單位和個人實行獎勵，從而實現的節能減排科學化管理。使廣義上的節能減排在細節上落實到每臺裝卸設備，落實到每個人，使節能減排觀念深入人心。
4、結束語
綜上所述，電氣自動化技術在裝卸機械節能減排中的應用非常的廣泛，不論是在設計、制造階段還是在生產運營階段都可以發揮重要的作用。我國的裝卸機械制造行業目前正在處于有生產密集型產品向技術密集型產品升級的關鍵階段，與發達國家裝卸機械整體制造水平的差距在逐步縮小，設備出口量逐年增加。另一方面，隨著全球變暖趨勢更加明顯，發達國家對裝卸機械等基礎工業設備的排放要求也越來越苛刻，進口門檻也越來高。裝卸機械制造行業應該抓住契機，加大節能減排技術的研發力度，實現技術升級，在保護環境的同時創造更大的經濟價值。
（作者單位：1.大連華銳重工集團股份有限公司裝卸設計院；2.國華徐州發電有限公司燃料生產部）
作者簡介
公司能源管理規定范文5
一、基本情況
1、全市能源消耗情況。
__正處于沿江開發、建設中國醫藥城、打造戴南千億級不銹鋼產業基地的關鍵時期，化工、冶金行業處于高速發展階段，能耗總量大，耗能大戶多，節能降耗任務十分繁重。20__年全市全社會消耗能源折合標準煤871萬噸，工業能耗占全社會能耗的80。全社會用電量95.74億千瓦時，比上年增長18.98，其中工業用電量77.59億千瓦時，比上年增長21.3，占全市用電量的81.04。全市單位GDP能耗1.06噸標準煤，單位GDP電耗1164.4千瓦時，單位工業增加值能耗1.08噸標準煤。全市年耗能3000噸標準煤以上的企業175家，耗能折合標準煤345萬噸，占規模以上工業能耗的73.56。
2、各市（區）能源消耗情況。
20__年各市（區）能耗情況：
地區總能耗
（萬噸）單位GDP
能耗（噸）單位電耗
（千瓦時）單位工業
增加值能耗（噸）
海陵0.76/0.78
高港0.80/0.80
開發區1.23/2.12
靖江117.780.95__3.100.87
泰興195.141.121016.711.46
姜堰123.950.981104.021.33
興化163.111.091659.201.38
全 市871.601.061164.321.08
20__年各市（區）能耗3000噸標準煤以上的企業數量：
地區3000噸
－5000噸
（家）5000噸
－10000噸
（家）萬噸以上
（家）合計
（家）
市直11810
開發區3／36
海陵1113
高港1214
靖江981431
泰興15111743
姜堰20__940
興化15121138
合 計654664175
二、“十一五”期間節能工作指導思想和工作目標
（一）指導思想：
以科學發展觀為指導，以提高能源利用效率為核心，以轉變增長方式、調整經濟結構、促進技術進步為根本途徑，堅持結構性降耗、技術性降耗和制度性降耗三管齊下，堅持行政推動、政策促進、依法監督、機制創新四措并舉，加強宣傳，突出重點，明確責任，強化監管，厲行節約，加快構建節約型生產方式和消費模式，努力形成市場導向、政府推動、企業和公眾主動參與的節能工作格局，積極推進節約型社會建設，促進經濟社會又好又快發展。
（二）工作目標：
1、單位GDP能耗比“十五”期末下降20以上，下降到0.848噸標準煤以下；
2、規模以上單位工業增加值能耗比“十五”期末下降22以上；建筑能耗下降20以上；機關團體能耗下降20％以上；
3、萬元GDP電耗比“十五”期末下降20；
4、淘汰落后高耗能設備1000臺（套）；
5、實施重點節能項目200個；
6、建設生物質能發電廠3--4家，年發電量5億千瓦時。
三、工作重點
（一）加大宣傳教育力度，營造節能氛圍。
加強節能降耗是全社會的共同責任，需要社會全體成員共同參與。各新聞媒體、機關、學校、社會團體、街道、社區、企業等要開展形式多樣的節能宣傳活動，增強全民能源憂患意識、節約意識和環境意識，引導大家從我做起，從點滴做起，科學用能、節約用能。教育主管部門要將節能納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系，組織學生開展節能宣傳和實踐活動。各企業要組織開展經常性的節能宣傳與培訓，定期組織能耗計量、統計、管理和操作人員業務學習和培訓，加強企業節約型文化建設，形成人人講節約、處處講節約的濃烈氛圍。各市（區）、各有關部門要認真總結節能典型經驗，并通過多種形式進行推廣。
（二）突出抓好重點領域節能。
1、強化工業節能。突出抓好冶金、化工、建材、
電力、紡織等重點耗能行業和年耗能3000噸標準煤以上的重點耗能企業節能工作。按照國家“千家企業節能行動”方案，推進5戶列入全國千家企業的節能工作；扎實抓好6家列入省百家年耗能6萬噸標準煤以上企業的節能，督促其落實措施，確保完成節能目標。要將國家的要求擴大到所有重點用能企業，加強監督考核，抓好落實。
2、推進建筑節能。加強建筑節能管理，城市（含縣城）所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執行節能50的節能建筑設計標準，并逐步過渡到節能65的設計標準。在做好試點的基礎上，逐步對既有建筑進行節能改造，率先進行政府機構既有建筑節能改造。認真落實《省政府辦公廳轉發省經貿委等部門關于進一步推進墻體材料革新和實施建筑節能意見的通知》（蘇政辦發[20__]130號）等文件精神，積極發展新型墻體材料。大力推廣采用高效節電照明產品，鼓勵在建筑中開發利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。
3、加強交通運輸節能。加強交通節能管理，合理規劃交通運輸體系，努力建設節能型的交通運輸系統。優先發展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，限制高油耗汽車發展，鼓勵使用節能環保型汽車，加快老舊汽車、船舶等的報廢更新，大力推廣汽車等運輸工具節油技術，大力發展節能運輸工具。
4、引導商業及民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效辦公設備、節能家用電器和綠色照明產品。
5、抓好農村節能。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械和漁船裝備，更新改造農業提水排灌機電設施，大力發展農村戶用沼氣和大中型畜禽養殖場沼氣工程，推廣省柴節煤灶，因地制宜發展太陽能以及農作物秸稈氣化集中供氣系統。
6、推動政府機構節能。抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造，全面推行節能采購，穩步推進公務用車改革。加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統計體系，建立長效機制，加快創建節約型機關。
（三）優化經濟結構，淘汰落后裝備。
1、調整優化經濟結構。堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。認真貫徹落實國家頒布的《促進產業結構調整暫行規定》、《產業結構調整指導目錄》和有關冶金、水泥、化工、電力等方面的產業政策，堅持把節約能源和資源作為優化結構的重要內容，實施“以大帶小”和技改升級，提高產業集中度和規模效益，促進資源的高效合理使用。鼓勵發展高新技術產業，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，嚴格控制高耗能企業低水平擴張。
2、加快發展現代服務業。充分發揮現代服務業耗能低、污染少的優勢，堅持以科技進步為依托，以人才為支撐，以信息化為基礎，以生產服務業為重點，以現代服務業集聚區為突破口，促進服務業加快發展，努力提高現代服務業在國民經濟中的比重。
3、狠抓重點用能企業的節能技術改造項目建設。年耗能3000噸標準煤以上的企業，要排出節能技術改造項目，相關部門要督促項目的開工建設，確保節能措施落實到位。
4、嚴把能耗增長源頭關。把能耗標準作為項目審批、核準和備案的強制性門檻，嚴格限制高耗能行業新開工項目，遏制高耗能行業過快增長。實施固定資產投資項目節能評估和審查制度。對固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）進行節能評估和審查。對年耗能3000噸標準煤以上的投資項目，按照《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節約能耗條例》、《省政府關于印發推進節約型社會建設若干政策措施的通知》（蘇政發[20__]60號）、《省政府關于加強節能工作的意見》等文件規定，須由節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能做出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準、備案。各市（區）、各部門在項目核準、備案和招商引資中，要將單位增加值能耗作為重要的審核條件，嚴格把關，新建項目能耗必須達到國家規定的先進水平，工業項目單位產品能耗不得超過省制定的能耗定額指標。對擅自批準項目建設的，要依法依規追究直接責任人的責任。
5、加快淘汰落后裝備。各市（區）每年要排出一批淘汰的工藝、設備和產品目錄，限期實施淘汰。對能耗高、污染重、技術含量低、效益差的企業，要制定計劃，有步驟地實行關、停、并、轉。“十一五”期間加大對不符合能耗標準的在役通用機電設備的淘汰力度。嚴格執行國家產業政策和《產業結構指導目錄》，限期淘汰落后的高耗能工藝、技術裝備和產品。對不按期淘汰的企業，由市（區）級以上人民政府及有關部門依法責令其停產或予以關閉。
（四）加快新能源開發，重視新技術推廣應用。
加強節能科技攻關和技術推廣應用。把節能技術作為政府科技投入、促進科技成果轉化的重點，鼓勵產學研聯合，加強節能關鍵共性技術的研究開發。鼓勵推廣和應用節電、節煤、節油、節氣、熱電聯產、余熱、余壓回收利用、新能耗及資源綜合利用發電、遠紅外加熱、建筑節能、太陽能技術等重大節能技術，組織實施系統節能技術、通用能耗設備的節能工藝改造、電機變頻調速、蓄冰制冷技術、綠色照明技術、節電技術等重大示范工程，發展和應用先進的節能產品。引導商業和民用節能，推行強制性產品能效標識管理，促進高效節能產品的研發和推廣。在公用設施、賓館商廈、居民住宅、大型企業推廣采用高效節電照明產品。大力發展新能源、可再生能源和替代能源，積極開發新能源項目。加快太陽能、地熱、生物質能等新能源項目的研究、開發和利用。重點培植太陽能電池、太陽能熱水器 、風力發電機、半導體照明、鎳氫電池、鋰電池、生物質能發電、地熱利用等項目，在政策上予以支持和幫助。
（五）突出節能重點，狠抓耗能大戶。
我市年耗能3000噸標準煤以上的企業175戶，能耗占規模以上工業總能耗的73.56，抓好這些企業節能對于實現全市節能總目標關系重大。一是定期公布重點用能單位名單和能源消耗狀況。二是依法加強對重點用能單位的節能監察（監測）和能源審計，對重點用能單位能耗利用狀況和主要耗能設備、工藝系統進行監督檢查，幫助和督促重點單位通過提高管理水平降低能耗。三是各市（區）要與重點用能企業簽訂節能降耗目標責任狀，落實節能實施方案，明確主要降耗目標和降耗措施。四是加強重點耗能企業節能管理。年耗能3000噸標準煤以上的單位，要加強對節能工作的領導，強化節能管理，按規定設立能源管理崗位，配備專職人員，健全節能管理制度和能源計量管理體系，完善計量器具臺帳，依法向各級政府節能主管部門報送能源利用狀況報告。加強能源計量基礎管理工作，要根據國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20__）的要求，配備計量器具，完善計量器具臺賬，并定期檢定校準，確保能源計量數據準確。開展能源審計，查找節能潛力，編制節能規劃，加大節能改造，提高能源利用效率。將節能降耗目標、責任落實到車間、班組和個人，并加強監督檢查。各市（區）、各有關部門要加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用狀況。突出抓好5家列入全國千家重點耗能大戶企業和6家列入全省百家重點耗能大戶企業的節能降耗工作，逐一落實節能目標、節能技術改造項目等關鍵措施，督促企業做好節能工作方案；逐家簽訂目標責任狀，跟蹤節能項目的實施進展，及時通報項目進展情況。各級經貿部門要會同相關單位做好重點耗能企業節能行動的跟蹤、指導、檢測和監督工作。加強重點耗能企業節能管理，督促企業建立健全能源管理體系、能源消耗統計和能源利用狀況報告制度。嚴格主要耗能產品能耗定額、限額考核，落實節能工作責任制，實施節能目標管理。督促企業按照工作要求提交相關信息，組織有關專家審核相關企業的能源審計報告和節能規劃（方案），并督促實施。列入全國千家重點耗能大戶我市5家企業重點實施18項節能項目情況表：
序號企業名稱項目名稱及主要內容節能量
1__陵光
石化集團高溫煙氣能量的回收增加蒸汽20__0t/a
2低溫余熱的綜合利用節約蒸汽24000t/h
3干氣脫硫及綜合利用節約燃料油4000t/a
4節水減排耗水0.8t/t；污水排放0.5t/t達較好指標
550萬噸催化裂化裝置建設能物耗大幅下降20kg標油/噸
6常減壓裝置換熱流程優化節約燃料油350t/a
7江蘇梅蘭
化工集團裂解爐油改氫980萬/年
8用電設備節能改造每年節約用電840kwh
9姜堰市化肥
有限責任公司合成氣醇烴化精制工程項目年節約標煤9635噸，節電1063.65萬kwh
10廢水綜合利用－污水生化處理年節水59400噸，節電30.1萬kwh
11合成氨脫碳閃蒸排放氣回收H2及CO2年增產工業級CO2萬噸，減排廢氣2167.2M3
12資源綜合利用和環境保護綜合技改項目年節約原煤41897噸，減排SO22200噸
13新浦化學工業
（泰興）有限
公司化工裝置冷凍機組改造降低能耗折合標煤1000噸，占節能量3.4
14化工裝置蒸汽梯級利用及回用冷凝水降低能耗折合標煤1200噸，占節能量4.1
15化工裝置單極槽極框涂層采用新技術、新工藝，降低電耗降低能耗折合標煤7500噸，占節能量25.9
16熱電廠鍋爐節能改造降低能耗折合標煤3500噸，占節能量12.1
17加強熱網建設，開發新的熱用戶，提高熱電聯產效率降低能耗折合標煤15800噸，占節能量54.5
18江蘇興達鋼簾線股份有限
公司智能瞬流技改節電工程節電4036萬kwh，削峰5610kw
四、加強節能監督管理
（一）加大節能執法監督力度。依據《節能法》、《江蘇省節能條例》和《江蘇省節能監測辦法》等有關法律、法規，加大節能監督、檢查力度。各級節能監督（監測）機構要加強對企業主要耗能設備的監督（監測）工作，把淘汰落后工藝、技術、設備以及單位產品能耗定額和限額執行情況、建設項目執行節能標準情況作為節能監督執法的重要內容。重點檢查高耗能企業以及機關、商廈、賓館、醫院、學校等公共設施的用能情況、淘汰落后情況；產品能效標準和標識、建筑節能設計標準和行業設計規范執行情況；固定資產投資項目節能專題論證規定的執行等情況。企業主要產品生產能耗超標準限額的，必須限期整改，整改后仍達不到要求的，依法責令其停產。達不到最低能效標準的耗能產品，不得出廠銷售。達不到建筑節能標準的建筑物不準開工建設。嚴禁生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品。堅決取締地條鋼、土煉油等高能耗、高污染企業。嚴厲打擊違法交易報廢舊機動車和船舶等。對違法行為要加大處罰力度，公開曝光。
（二）嚴格用能設備能效準入。對空調、冰箱、風機、水泵等節能潛力大、使用面廣的用能產品，實施能效標識制度。嚴格執行國家已頒布的產品能效標準。對國家還未制定能效標準的產品，質量技術監督部門要嚴格執行強制性能效標準。加大對市場銷售的用能產品的監督檢查，對違反能效標識管理規定，生產、銷售不符合能效標準用能產品的行為進行嚴厲處罰。提高用能設備能效準入門檻，從20__年9月1日起，凡進入我市市場銷售的房間空氣調節器，能效等級必須達到2級以上，低于2級的不得銷售。
（三）加強節能建筑實施過程的監管。嚴格執行國家和我省建筑節能設計、檢測和驗收標準，切實抓好建筑節能設計的施工圖審查關、工程監理關和竣工驗收備案關。施工圖設計的審查機構要進行建筑節能設計的專項審查，對達不到節能標準的設計或未能進行節能計算的設計圖紙，審查不予通過，要退回重新設計后再審。監理單位應當依照法律法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程合同和監理
合同實施監理。對達不到節能設計標準的或檢測不符合節能設計標準的工程，質量監督機構應在向竣工驗收備案機關提交的工程質量監督報告中提出不予備案的意見，竣工驗收備案機關不予備案，房產管理部門不得發放房屋產權證。
（四）控制室內空調溫度。所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不高于20攝氏度。
（五）加強電力需求側管理。加快能效電廠建設，提高電力終端使用效率，引導用戶科學、節約用電，優化電力資源配置。改善發電調度計劃，實施節能、經濟調度，建立發電煤耗、供電線損考核制度，促進電力行業降低能耗，提高效率。
五、保障措施
（一）建立健全組織體系。一是設立__市節能工作領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室設在市經貿委。各市（區）也要成立相應機構，加強對節能工作的領導和協調，明確相關部門的職責分工，確保責任到位、措施到位。二是完善節能管理隊伍建設。各級政府要加強節能管理隊伍建設，充實節能管理力量，完善節能監督體系，確保經費支出，強化對本行政區域內節能工作的監督管理和日常監察（監測）。按照《節能法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節能條例》、《江蘇省節能監測辦法》、《省政府關于印發推進節約型社會建設若干政策措施的通知》和《省政府關于加強節能工作的意見》規定，設立能源監察（監測）機構，理順能源指導、檢測、監督、執法管理體系。在整合現有機構的基礎上，加強市及各市（區）節能監察（監測）中心建設，完善職能，充實力量，發揮作用，開展政策研究、固定資產投資項目節能評估、技術推廣、宣傳培訓、信息咨詢、國內外交流與合作等工作。節能執法機構要規范執法程序，嚴格執法尺度，確保節能執法公開、公平、公正，自覺接受人大監督、群眾監督、輿論監督。各市（區）政府和市有關部門要支持節能執法監督（監測）機構的建設。三是加強能源統計和計量管理。各市（區）要高度重視能源統計工作，切實加強能源統計力量，完善能源統計制度。進一步建立健全企業、鄉鎮（街道）、部門、市（區）到市相關職能部門的能耗統計體系。質量技術監督部門要加強能源計量管理，督促用能單位按照國家標準要求配備計量器具，建立健全能源計量管理體系，加強用能計量和檢測，確保能源統計數據準確可靠。年耗能3000噸標準煤以上的企業，要設立專職或兼職能源管理崗位和統計（計量）崗位，建立健全能源管理體系。
（二）建立健全能耗考核體系。把能耗指標納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為政府及各級領導干部貫徹落實科學發展觀的考核內容。各市（區）要實行目標考核責任制度，下達能耗考核辦法，明確組織領導、崗位設置、節能降耗目標、基礎管理、月報制度在內的考核體系，納入干部政績考核范圍。按屬地管理原則，各市（區）對重點耗能企業、重點耗能設備、重點耗能產品要逐年下達能源消耗定額指標，對完成指標的單位實行表彰獎勵；對不能完成指標的單位實行通報批評，并在政策扶持措施上予以否決。
（三）實施公報制度。1、公報指標。市及各市（區）公報指標為：單位GDP能耗；單位GDP能耗降低率；單位GDP電力消費量；單位工業增加值能耗；規模以上工業企業單位工業增加值能耗。GDP和工業增加值均采用20__年可比價。2、公報時間。每年5月底前公布上一年度的全部指標；每季度首月公布上季度規模以上工業企業萬元工業增加值能耗。3、數據依據。全市指標以省統計局核定數據為準；各市（區）指標以市統計局核定數據為準。4、實施部門。公報制度由市統計局、經貿委聯合實施。
（四）加大財稅政策扶持力度，加強對企業節能政策的引導。1、加大政府的財政支持力度。根據《國務院關于加強節能工作的決定》、《江蘇省節能條例》和《省政府關于加強節能工作的意見》要求，各市（區）要設立節能專項基金，用于節能示范項目、技術和淘汰落后工藝技術、設備的鼓勵，以及節能管理、節能執法、宣傳培訓、信息服務、節能效果獎勵和表彰節能先進單位和個人等，形成支持節能的穩定資金渠道。2、實行節能獎勵制度。各市（區）、各部門對在節能管理、節能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵。能源生產經營單位和用能單位要制定科學合理的節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。3、拓寬節能融資渠道。各類金融機構要切實加大對節能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節能的資金投入。鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能降耗技術改造。4、落實稅收優惠政策。認真執行國家和省有關節能稅收政策，確保落實到位。一是生產企業為降低能耗、水耗，改進工藝而發生的技術開發費用可按150抵扣當年的應納稅所得額。實際發生的技術開發費當年抵扣不足的，可按稅法規定在5年內結轉抵扣。二是節能技術服務企業享受《省委省政府關于加快發展現代服務業的若干政策》（蘇發[20__]17號）有關扶持政策。三是根據蘇國稅發[20__]224號文件，投資符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40可從企業改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。四是企業使用國家公布的節能、節水、環保國產設備，可加速折舊；生產《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》內設備（產品）的企業，在符合獨立核算、能獨立計算盈虧的條件下，其年度凈收入在30萬元（含30萬元）以下的，免征企業所得稅。5、實施重點耗能企業節能獎勵政策。重點耗能企業通過節能技術改造后，主要產品能耗低于市經貿委下達的產品能耗定額的，年終由市經貿委審批后，獎勵資金一次性從所節約的能源價值中依法提取，計入生產成本，用于本企業節能技術改造和獎勵。
六、有關工作任務
各相關部門和單位要高度重視節能降耗工作，結合實際認真制定節能辦法，落實專人負責推進節能工作，并盡快將工作措施報送市節能辦（一項工作由多個部門承擔的,排名在前單位為牽頭單位）。
（一）實施節能降耗重點工程。
1、負責編制全市節能工作實施方案。（市經貿委）
2、以燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設為重點，確定并組織實施節能降耗重點工程。（市經貿委、建設局、機關事務管理局、質監局、環保局、供電公司）
（二）突出抓好工業節能。
以冶金、化工、建材、紡織、熱電聯產等高耗能行業為重點，運用先進工藝技術和裝備，加快改造、淘汰落后的工藝技術和裝備，限制高耗能產業的發展和高耗能產品的生產。重點監控全市年耗能3000噸標煤以上用能大戶企業，并實行月報制度。（市經貿委、發改委、統計局、物價局、質監局、工商局、環保局）
（三）加強交通運輸和農業機械節能。
1、科學規劃、建設完善節約型交通運輸體系。鼓勵發展公共交通，嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準。（市發改委、交通局）
2、大力發展節能環保的運輸工具，鼓勵發展大型車輛和大型船舶，加快推進船型標準化工程。加快老舊汽車、船舶等報廢更新。（市交通局、公安局、經貿委、工商局、財政局）
3、調整運輸企業結構，促進運輸企業節能降耗。（市交通局）
4、研究推廣燃油節約技術和替代產品。（市經貿委、發改委、科技局、質監局）
5、充分利用港口航道優勢，積極發展水運交通。（市交通局）
6、優化運輸資源配置，提高運載效率。（市交通局、發改委）
7、加快淘汰落后農業機械。（市農委）
（四）引導商業和民用節能。
l、在公用設施、賓館、商廈和居民住宅中推廣高效節能產品，鼓勵使用節電型照明產品。全市公共建筑嚴格執行夏季空調和冬季取暖室內溫度最低和最高標準。（市建設局、發改委、機關事務管理局、供電公司）
2、貫徹《能源效率管理辦法》，加強空調、冰箱等產品強制性能效標識管理，嚴格實施國家用能產品能效市場準入標準。（市質監局、經貿委）
（五）推動建筑節能。
1、嚴格執行建筑節能標準，負責推廣應用新型墻體材料。（市建設局、經貿委）
2、確保城市（含縣城）以上新建住宅和公共建筑全部達到節能50％的設計標準，并逐步過渡到節能65％的設計標準。積極推行既有建筑節能改造試點工作。（市建設局、質監局、經貿委）
3、啟動建設低能耗、超低能耗的綠色建筑示范工程。大力推廣采用高效節電照明產品，鼓勵開發利用太陽能以及其他可再生能源和新能源。（市建設局、發改委、經貿委、環保局、質監局、供電公司）
（六）加強節能科技攻關和技術推廣。
加大對節能技術、可再生能源和新能源的自主創新的支持力度，把節能技術作為政府科技投入、促進科技成果轉化的重點，鼓勵產學研聯合，加強節能關鍵共性技術的研究開發。組織實施能源產業科技示范工程，將節能技術、太陽能綜合利用、半導體照明、生物質能利用、新型動力電池、地熱綜合利用等列為科技發展的重點領域，加大關鍵共性技術研究開發及其產業化的支持力度。鼓勵推廣應用先進適用的成熟節能技術，改造傳統高耗能工藝和用能設備，提高能源效率。全市電力系統新上變壓器和電力用戶受（配）電變壓器，必須使用節能變壓器。（市科技局、經貿委、供電公司）
（七）加快能源結構調整。
1、積極制定落實大力發展新能源和可再生能源政策，積極開發太陽能、地熱能和生物質能發電。（市經貿委、發改委、科技局、建設局、環保局）
2、積極開發農村可再生能源，推廣建設秸稈氣化站、規?；菪箴B殖場沼氣工程、城鄉生活污水凈化沼氣池和戶用沼氣池。（市發改委、農委、建設局、科技局、環保局）
（八）加強節能管理。
l、健全能源管理制度和崗位責任，加強能源計量、統計和考核工作，建立、完善能源利用狀況報告制度，開展節能型企業創建活動。（市經貿委、質監局、統計局）
2、加強電力需求側管理，提高用電效率和節電效果。（市經貿委、供電公司）
3、建立符合市場經濟要求的合同能源管理和節能項目融資擔保機制。大力培育節能中介服務組織，積極扶持節能技術服務中心建設。（市經貿委）
公司能源管理規定范文6
一、濟南路燈資產管理難題及對策
濟南市路燈管理處隸屬于濟南市市政公用事業局，屬縣級差額撥款事業單位，編制干部職工126人，下設辦公室、政工科、財務科、生產技術科、材料設備科、安全監察科、客戶服務中心、工程部8個職能科室。其中生產技術科下設路燈監控調度中心，客戶服務中心下設9個維修工區（含長清大學城維護工區），工程部下設三個分公司。
主要職責為：負責城市道路照明和橋梁景觀照明設施的管理和養護維修；負責城市道路照明設施新建和改進工作，參與制定本市城市道路照明建設、維修養護考核標準，并監督執行；參與城市道路照明設施新（改、擴）建工程、方案論證、設計審核、項目招投標、行業監管、竣工驗收和移交接收等管理工作；負責查處路燈桿上違章宣傳、標志牌、拉線和用電工作。截止2012年10月底，濟南市共有9.2萬盞功能性照明和11萬盞高架立交橋路燈，基本實現了二環路以內照明全覆蓋和繞城高速以內主干道亮燈目標。
濟南市路燈管理處在路燈資產管理中遇到的問題主要有：路燈資產維護改善資金不足；由于路燈覆蓋面廣，偷盜現象不可避免；電費補貼因發放對象不同給監管部門帶來難度。
針對上問題，濟南市路燈管理處分別采取了以下策略：一是與市政府簽訂改良能源管理合同，政府允許路燈管理處從路燈節能減排中結余下來的電費用于路燈設施的維護改善，對節能減排結余電費實行專戶管理、?？顚Ｓ?，每年接受市審計局審計監督。為保證此項政策的順利實施，濟南市路燈管理處對全市路燈進行了單燈三遙控制系統改造，引入智能化信息管理，在特定時間段實行“隔燈亮”措施，部分路燈滅了后，照度依然能夠滿足行人和車輛通行的要求，起到了有效節約電能的效果。二是根據單燈三遙控制系統建立編碼管理體系，并與公安聯網，使路燈設施在被盜時能根據編碼及時發現，提高了破案率。三是對電費資產進行分類分層管理。公共設施、景觀照明和居民樓等進行政府全額電費補貼，辦公樓、商務樓政府給予40%-60%的電費補貼，酒店、商場、公園等場所不給補貼。
二、蘇州城市照明資產管理難題及對策
蘇州市城市照明管理分兩個區塊管理，即老城區和工業園區。蘇州市城市照明管理處是自收自支的事業單位，主要負責市區道路照明和公共景觀照明設施的管理、養護維修；完成市區道路、新村住宅小區公共照明工程的設計施工；完成政府投資建設的公共景觀照明工程的設計施工，路燈和公共景觀燈光的養護維修，經費由市財政每年安排，照明工程建設經費由建設方出資。另外，按市場化運作方式，可對外承攬照明工程設計施工及照明設施的養護維修。為參與市場競爭，管理處全額投資成立了蘇州市城市照明工程公司（國有企業）。至2012年10月底，老城區（包含小區）路燈共8萬多盞，工業園區（不包含住宅小區）路燈共11萬多盞。
目前蘇州市城市照明資產管理主要遇到的難題是：照明設施資產維護經費不足；照明設施偷盜時有發生。根據這兩大問題，蘇州主要有以下經驗：一是得到市政府批準給予的每個亮化項目工程造價7%的維護資金，用以彌補照明資產維護經費的不足，并對具體管理的業主單位進行類別劃分，主要分為四類，即：有錢有人的，不需要補貼；有錢沒有人的，介紹專業隊伍進行維護；有人沒錢的，主要按7%的維護資金給以適當補貼；沒人沒錢的，由區燈光辦托管，主要按7%的維護資金給以適當補貼。同時制定政策，允許將市區項目考核扣分扣下的經費用于補償后兩者的維護經費不足，以保障城市總體亮燈效果。二是為了杜絕偷盜現象，防止國有資產流失，市照明管理處與當地派出所簽約，提供辦案便利，查處銷贓窩點，切斷偷盜的銷贓渠道。
三、兩地經驗對杭州的啟示
杭州市的亮化工程主要分為城市道路照明和景觀照明。在改革開放30多年中，杭州市的亮燈工程已取得了長足的進步，城市亮化工程已從單純追求“亮度”轉向追求藝術性、美觀性、文化性、科學性，城市照明資產管理已從單純的靜態管理向動態管理轉變。截止2012年10月底，杭州市市管路燈共有14萬余盞，景觀燈52.8萬余盞。
盡管杭州城市照明資產管理取得了不小的成果，但仍存在一些不足，主要有：一是資產管理的信息化水平不高。目前主要靠人工記臺帳的形式掌握照明設施資產的運行情況，無法第一時間知道照明資產的使用狀態和使用效果，不利于資產維護、更新、評價的循環管理。二是雖然采用了人防、機防和物防結合的方式，照明設施被盜率降低效果不明顯。三是城市照明設施產權不清晰。比如建在住宅上的樓頂燈光，私自拆除或是毀損的現象時有發生。四是路燈更新頻率過快，導致資產損失增加。杭州目前在部分路段上實行一路一燈，不僅不利于城市照明風格基調的統一，而且增加了路燈的養護成本，增加了城市的財政負擔。五是照明設施廢舊物資管理缺乏系統性，照明設施廢舊物資的拍賣單純依靠流程是否合法，沒有建立起一個合理的制度保證體系，容易產生國有資產流失的漏洞。
他山之石，可以攻玉。結合濟南、蘇州兩地城市照明資產管理的經驗，結合杭州自身特點，筆者認為可以從以下幾個方面來改進不足：
（一）以科技化促進資產管理，以信息化提高資產效率
將城市照明地理信息系統（GIS）和單燈控制系統結合走來，建設一個完備的、新型的城市照明管理地理信息系統，用來對杭州市路燈和景觀燈信息進行收集、存儲、分析。這樣，照明設施信息不僅僅是簡單的文字和數據，還有一幅幅空間圖形和圖像，給人以直觀完整而深刻的印象，便于工作人員現場查找、定位。同時，對照明資產進行模塊化、精細化管理，及時了解哪些照明設施運行正常，哪些即將出現問題，哪些已經出現問題，并根據模塊中設施的品種、規格、型號和廠家情況，分析照明設施的質量、效果及更適用的范圍，從而為今后的建設和維護提供一套完整的動態材料信息。
（二）多方面多渠道強化防盜監管力度
一要加大宣傳力度，以防為主。利用各種媒體進行切實有效的宣傳教育，提高市民的公德意識，要讓市民們認識到：城市照明公用設施不只是政府的，而是屬于生活在這座城市的每一個市民，是市民們的共有財產，損壞它們就是破壞自身利益。從而形成人民照明為人民，人民照明人民管，人人愛護城市照明設施的良好氛圍。
二要設立舉報重獎制度，對違法行為進行重罰。對及時舉報盜竊及損壞城市照明設施的市民給予獎勵，以提高市民的積極性，增強愛護城市照明設施的責任心。同時完善相應的城市照明設施管理的法規、條例，加大對盜竊行為的處罰度。
三是加強與相關監管部門協作，“齊抓共管”，規范廢品收購行業。與公安、工商等部門密切協作，加強廢品收購管理，從源頭上杜絕盜竊，對廢品收購站收購城市照明設施類物資追究其刑事連帶責任，切斷盜竊公共設施的買賣鏈，斬斷“盜銷一條龍”，嚴厲打擊非法收購公用設施的窩點，定期檢查整頓廢品收購站，嚴管重罰。
四是建立和完善城市照明地理信息系統，并將此信息系統與公安的防盜報警系統連接起來，提高報警信息的準確性、及時性和效率性。
（三）明確城市照明產權
誰出資建設，產權就是誰的，誰就是主要管理者。任何單位和個人無權隨意處置城市照明公共資產。進一步完善城市照明管理制度和條例，嚴懲違法處置城市照明公共資產的單位和個人，情節嚴重的應送交司法機關追究刑事責任。
對城市照明的電費補貼也應遵循產權原理，以產權來落實責任，分層梯度分配電費補貼，對公共設施和住宅樓頂的亮燈電費給以全額財政補貼，對辦公樓、商務樓給予40%到60%不等的電費補貼，對商場、酒店和有門票收入的公園降低現有的電費補貼額，給以30%的電費補貼。同時鼓勵有能力的單位在保證亮燈率和效果的情況下節能減排，并給一定的物資和精神獎勵。
在彌補維護經費不足方面，在遵循產權原理的前提下，賦予一定的靈活性，擴寬維護經費來源的渠道。首先，可以在不違反市容管理規定和保證安全的情況下，允許部分單位報批設立廣告照明，借助市場力量來彌補照明設施維護成本的不足；其次，改良合同能源管理方式，將合同能源管理與照明維護結合起來投標，標段時間延長到合理的時間段，不僅能避免單純的節約能源可能產生的唯經濟性而忽視社會性的現象產生，也能避免施工單位的短期性經營目標造成的亮化效果無法固化；再次，政府應允許路燈管理處從路燈節能減排中結余下來的電費用于路燈設施的維護改善，對節能減排結余電費實行專戶管理、?？顚Ｓ茫磕杲邮苁袑徲嬀謱徲嫳O督；最后，市政府應給予政策上的支持，允許將市區維護項目考核評分扣下的經費用于補償部分特殊項目維護經費不足，以保障城市總體亮燈效果。
（四）完善路燈更新報批制度
形成專家論證、市民意見、市監管中心調查研究、可行性綜合分析、設計方案嚴格審查及預算精細審核為一體的路燈更新報批制度，從源頭上把好路燈更新的關口，防止出現隨意建設，以建設替代維護的浪費現象發生。
