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城市綠線管理條例范文1
第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。
第三條區建設局作為綠化行政主管部門，負責我區城市綠線的管理工作。
區建設局負責我區城市綠線的行政執法工作。
規劃分局、國土分局、公安分局、環保分局、區交通局、區水務局、區農林局等行政主管部門配合區建設局搞好城市綠線管理工作。
第四條區建設局和規劃分局應當根據城市總體規劃編制城市綠地系統規劃。
第五條區建設局、規劃分局、國土分局應當根據區政府批準的城市綠地系統規劃，對所有綠地的綠線予以確定，并向社會公布，接受公眾監督。
第六條下列區域應界定為城市綠線：
（一）現有的和規劃的公園綠地、廣場綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地；
（二）城市規劃區域內的河岸、道路兩側等城市景觀生態控制區域；
（三）其他對城市生態和景觀產生積極作用的區域。
第七條我區城市綠線應當按政府批準的城市綠地系統規劃進行規劃建設控制。
第八條已界定城市綠線的綠地，由規劃分局、國土分局、區建設局登記造冊，進行控制，并由區政府確定管理單位，其中，林業、水利、公路綠地的綠線管理，由相應行政主管部門負責。
第九條城市綠線內任何單位和個人不得新建不符合綠化規劃要求的各類建筑物、構筑物或其他設施，不得修壩攔河、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態環境構成破壞的活動。
第十條區建設局參與建設項目規劃，并對建設項目的綠化工程進行監督檢查，達不到綠化規劃標準的，不得投入使用。
第十一條在城市綠線范圍內禁止下列行為：
（一）傾倒廢棄物；
（二）攀折、損毀植物；
（三）擅自搭建臨時設施或永久性建筑物、構筑物；
（四）擅自排放污水，堆放雜物；
（五）有損生態和景觀的其他活動。
第十二條違法本辦法規定，擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由規劃分局、區建設局按照《城市規劃法》、《市城市綠化管理條例》等有關法律、法規進行處理。
城市綠線管理條例范文2
一、堅持“三大聯動”，構筑城鄉綠化新格局
1、創建國家園林城市，推進園林綠化建設，實現中心城市和周邊城市的聯動。多年來，我市積極適應社會經濟發展的要求，把城市綠化作為城市基礎設施建設的一項重要內容，從中心城市輻射到周邊城市，同步聯動、整體推進。2001年以來，蘇州市和所轄5個縣級市根據全市城市園林綠化發展目標，開展了創建國家園林城市活動，經過三年多時間的艱苦努力，蘇州市區以及下屬5個縣級市全部獲得了江蘇省園林城市稱號，成為全國第一個省級園林城市群的地級市。繼常熟市率先成為國家園林城市之后，蘇州市區以及張家港市、昆山市于2003年同時獲得國家園林城市稱號，太倉市和吳江市也將于2005年建成國家園林城市，全市初步形成了國家園林城市群。蘇州市、常熟市還先后被評為國際花園城市和中國綠化模范先進城市。
2、注重保護歷史文化名城傳統風貌，加強現代化新城景觀建設，實現古城和新城的聯動。在城市綠化建設過程中，依托自然山水，挖掘歷史文化內涵，突出蘇州特色，樹立精品意識，抓住名城、古園、水鄉的特質，將城市綠化與城市文化、城市歷史、城市景觀和城市格局有機融合，逐步形成古城和新城相互增輝的城市整體景觀。在古城區，強調公園綠地的建設與古城建筑、道路、河道風格相協調，采取小、多、勻的綠地布局，探索性地運用古典園林造園手法，建設了一大批精、細、秀、美的古城綠地，其中市、區級公園36個，小游園102個，市民出行350米左右即可步入綠色空間，實現了蘇州古典園林的外化。集城市交通、城市防洪、生態綠化、景觀旅游等多種功能于一體的環古城風貌保護工程，不但有效地保護了古城風貌，美化了城市環境，更與蘇州古城文化水融。在新城區，充分利用自然山水開展綠化景觀建設。中新合作蘇州工業園區積極借鑒新加坡等國際先進城市建設的理念和成功經驗，營造優越的投資環境和居住環境，形成融現念與自然風貌于一體的城市新景觀。蘇州高新區充分利用自然山水，建設風景區和自然林地，提高城市周邊生態環境質量，努力建設“綠色、生態、花園”式的新城區，形成“自然山水園中城”。
3、發揮鄉鎮的生態及環境資源優勢，以鄉促城、點面結合，實現城鎮與鄉村的聯動。從1996年起，蘇州市以提高森林覆蓋率和造林綠化質量為重點，以在市域范圍內構建城鄉一體的現代生態系統為目標，在全國范圍內率先啟動了城鄉一體現代林業示范區建設。近幾年，我市又積極開展了建設綠色通道、綠色屏障、綠色基地和綠色家園的工程，以點帶面，整體突破。營造“綠色通道”，結合全市大交通建設，加快實施境內多條高速公路兩側生態防護林工程；營造“綠色屏障”，實施了太湖、陽澄湖及長江沿線綠化造林工程和濕地生態恢復保護示范工程；營造“綠色基地”，建設了常熟市海虞生態園、太倉市林木良種繁育基地、高新區東渚青山宕口復綠工程等市級重點綠色基地；營造“綠色家園”，抓好小城鎮和村莊的綠化，建成一批富有水鄉特色的生態型城鎮和村莊。初步形成了城鄉綠化一體化的良好格局。
二、確立生態園林城市建設目標，全面推進“綠色蘇州”行動計劃
去年9月，《蘇州生態市建設規劃綱要》通過了國家環保總局組織的專家論證，明確了蘇州生態市建設的目標：建成國際知名的現代水鄉園林型生態市。具體將突出四大地方特色，即“富庶蘇州、園林蘇州、水鄉蘇州、文化蘇州”。其中，以“真山真水園中城，假山假水城中園”的歷史文脈勾勒“園林蘇州”，是蘇州生態市建設的主要方向之一。
1、站在新世紀發展的戰略高度，充分認識建設生態城市的重要意義。加快建設生態城市是提升城市形象的重要舉措。水和綠是蘇州城市魅力的源泉，在做好“水”文章的同時，加大城市綠化工作力度，努力形成具有蘇州地域特色城市綠化體系，形成獨特城市個性。加快建設生態城市，實現“園林蘇州”也是增強城市競爭力的重要舉措。蘇州經濟社會快速發展，城市綜合實力日益提高，要建成高水平的小康社會，實現基本現代化，只有積極借鑒國際上先進城市的發展理念，才能真正成為投資者向往、創業者留戀、居住者舒心的“人間新天堂”。加快建設城市綠化是提高人民生活質量的重要舉措。城市綠化是創造最佳人居環境的重要手段，可以為市民提供戶外休閑活動空間，改善市民工作和居住環境質量。
2、結合古城保護和新城發展的實際，制定科學的“綠色蘇州”行動計劃。我市以規劃為先導，積極做好名城、古園、水鄉的大文章，把蘇州城作為一個大園林來規劃，高標準、高起點地編制了《蘇州市城市綠地系統規劃》和“綠色蘇州”計劃。2004到2010年，在全市范圍內，建設城市公園、風景林地、綠色通道，森林公園及自然保護區等項目，構筑“以林木為主體，總量適宜，分布合理，特色明顯，景觀優美，功能齊全，穩定安全”的城市生態網絡。在中心市區，實施虎丘山風景區西擴、石湖上金灣生態動植物園、胥江景觀等十大重點園林綠化工程，積極構筑多層次、多功能、立體化、網絡化的生態綠地系統。
城市綠線管理條例范文3
關鍵詞：建筑裝飾；園林綠化；城鎮化
一、建筑裝飾及園林綠化行業概述
建筑裝飾主要是為了保護建筑物的主體結構、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用建筑裝飾材料對建筑物內外表面及空間進行各種處理的過程。根據建筑物使用性質不同，建筑裝飾可分為公共建筑裝飾、住宅建筑裝飾和幕墻工程三大部分。我國的建筑裝飾行業起步于20世紀80年代中期，從不被重視的傳統小行業，飛躍發展成為年產值超過2.6萬億元的大行業，與土木建筑業、設備安裝業并列為建筑業的三大支柱產業。
園林綠化是在一定的地域運用工程技術和手段，通過改造地形、種植樹木花草、營造建筑和布置園路等途徑，創造美的自然環境和游憩境域的過程。根據投資主體的不同，園林綠化行業可分為地產園林和公共市政園林。1992年，國務院頒布《城市綠化條例》，園林綠化行業步入法制化發展道路，對園林綠化行業的快速、健康發展產生了重要的促進作用。伴隨著我國國民經濟的持續快速發展以及對環境保護的重視程度越來越高，園林綠化產業發展表現出良好的發展態勢。
二、建筑裝飾及園林綠化行業發展狀況
（一）行業發展迅速，市場規模不斷擴張
在國民經濟持續增長、城鎮化進程快速推進等因素的帶動下，我國建筑裝飾及園林綠化行業取得了快速穩定的發展。根據《中國建筑裝飾行業年鑒》和《2012年中國建筑裝飾行業發展報告》，我國建筑裝飾行業2012年的總產值約為2.63萬億元，較2003年的8,500億元增長了209.41%，年均復合增長率達到13.47%，保持快速的增長。公共建筑裝飾和住宅建筑裝飾均表現出強勁的發展態勢。2003~2012年，我國公共建筑裝飾市場總產值由3,825億元增加到1.41萬億元，年均復合增長率為15.60%。同期，住宅建筑裝飾市場總產值由4,675億元增加到1.22萬億元，年均復合增長率為11.25%。而根據國家統計局公布的數據，2002年我國地產園林投資規模為119億元，2011年增加到485億元，年均復合增長率達到16%；城市環境綠化建設投資從2002年的240億元增長到2011年的1546億元，年均復合增長率達到25%。
（二）行業前景看好，有望保持快速增長
在國民經濟持續增長、城鎮化建設穩步推進和居民消費水平持續提高的推動下，我國的建筑裝飾及園林綠化行業未來發展前景廣闊。2011年10月，中國建筑裝飾協會明確提出“十二五”期間建筑裝飾行業規模的發展目標：2015年建筑裝飾行業總產值爭取達到3.8萬億元，較2010年增長81%，年均復合增長率約為12.60%。其中，公共建筑裝飾爭取達到2.6萬億元，較2010年增長136%，年均復合增長率約為18.74%；住宅建筑裝飾爭取達到1.2萬億元，較2010年增長26.30%，年均復合增長率約為4.78%。繼十七大之后，十報告再次著重論及“生態文明建設”，并將其上升到更高的戰略層面，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”。園林綠化行業具有美化生態系統、優化人類生活環境、減輕環境污染壓力的重要作用，是“生態文明建設”的排頭兵。未來隨著生態文明建設的大力推進，園林綠化行業將迎來前所未有的發展機遇。
三、建筑裝飾及園林綠化行業的驅動因素
（一）經濟、社會的發展和投資的增長
根據黨的十提出的2020年實現全面建成小康社會的目標，我國到2020年將實現國內生產總值比2010年翻一番，未來10年，我國GDP年均增長率將不低于7.2%。當前，中國正處于城鎮化、工業化加速發展時期，投資是推動中國經濟增長的重要力量。因此，受益于宏觀經濟增長的拉動、固定資產投資、城鎮化進程加快以及新農村建設的推進，我國建筑裝飾行業、園林綠化行業將在未來較長時期內保持持續發展的態勢。
（二）多層次法律法規體系逐步完善
在建筑裝飾行業、園林綠化行業快速發展的同時，規范行業發展的一系列法律法規、技術規范和標準陸續制定并出臺實施。以《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國消防法》等法律為基礎，以《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《建筑企業資質管理規定》《建筑施工企業安全生產許可證管理條例》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》等法規為主要內容，以《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》《住宅裝飾裝修工程施工規范》《玻璃幕墻工程技術規范》及《建筑裝飾裝修工程設計與施工資質標準》《建筑幕墻工程設計與施工資質標準》《國家園林城市標準》《工程設計資質標準》《城市園林綠化企業資質等級標準》等規范、標準為有效補充的多層次法律法規體系已逐步完善，為規范裝飾裝修市場秩序、促進建筑裝飾行業持續發展奠定了基礎。
（三）新技術的推廣和應用
2003年9月，中國建筑裝飾協會《關于建筑裝飾行業科技進步的若干意見》，列出了包括幕墻施工技術、木制品工廠化生產及安裝技術、計算機應用技術等10余項新的施工技術作為示范、推廣的重點技術，新的施工技術的應用提高了建筑裝飾工程的質量、施工效率及建筑裝飾企業的管理效率，推動了建筑裝飾行業的整體發展。
四、建筑裝飾及園林綠化行業面臨的主要風險
（一）宏觀經濟波動風險
建筑裝飾及園林綠化行業的發展狀況與國家的經濟發展水平密切相關，宏觀經濟增長的周期性波動對行業發展狀況有較大影響。國家宏觀調控政策和行業產業政策的變化會對市政及基礎設施建設、房地產開發以及商業投資活動等造成直接影響，從而對建筑裝飾及園林綠化行業的業務需求和業務結構帶來較大影響。
（二）房地產調控政策風險
近年來，為了調整房市結構、防止房價上漲過快，擠壓房市泡沫以避免出現大的資產泡沫化，國家采取了金融、稅收、行政等一系列手段對房地產行業進行宏觀調控。但是，我國政府對房地產的持續調控，主要是調整住房供應結構，并不會影響房地產業作為國民經濟支柱產業的重要地位。如果政府未來繼續出臺更為嚴厲的房地產調控政策，則可能會在業務訂單量、施工進度及客戶回款等方面對建筑裝飾和園林綠化業務帶來不利影響。
城市綠線管理條例范文4
一、指導思想和主要目標
（一）指導思想
圍繞建設“濕地之都、水綠鹽城”的總體要求，堅持打基礎與樹精品相結合，改善環境與發展經濟相結合，達標準與創特色相結合，按照政府組織、部門參與、統一規劃、因地制宜、以人為本、講求實效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美的城市綠化體系，促進人與自然相和諧，經濟社會發展與生態環境相協調。
（二）主要目標
“十一五”期間，*區建成園林城市區具體目標為：
1、到*8年，建成區綠地率達到37%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公共綠地大于7.5平方米，生產綠地總面積占本區面積的2%以上，主要指標達到或超過江蘇省園林城市標準。
2、到*9年，建成區綠地率，綠化覆蓋率，人均公共綠地等，主要指標達到國家園林城市標準。
3、到2010年，建成區綠地率達到40%以上，綠化覆蓋率達到45%以上，人均公共綠地大于13平方米，生產綠地總面積占本區面積的4%以上。鞏固城市綠化成果，建立長效管理機制，同時，進一步完善基礎設施建設，創造良好的市容市貌，創成國家園林城市。
二、建設計劃安排及主要任務
（一）建設計劃安排
1、*7年10月前計劃新增綠地65公頃，其中公共綠地15公頃。計劃總投資約0.6億元。
2、*7年11月至*8年3月底計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。
3、*8年4月至*9年底計劃新增綠地90公頃，其中公共綠地30公頃。計劃總投資約1.2億元。
4、2010年4月底前計劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計劃總投資約1億元。
（二）主要建設任務
結合我區實際情況，按照分布均勻，新區大幅增綠，中心城區綠地小而精的原則，不斷加快綠化建設步伐。
1、以城市門戶景觀建設為重點，加快高速公路出入口綠地建設。積極配合實施寧靖鹽高速鹽城西出入口和新興出入口、沿海高速開發區出入口、鹽淮高速鹽城南出入口、沿海高速南洋出入口等5個高速出入口綠地的建設。
2、加快高速公路、鐵路、環城公路及水體沿岸生態防護林建設，以大片的綠地建設拉動城市綠化指標的提升。
3、以建設“水綠鹽城”為特色，積極推進大洋灣景觀帶建設步伐。
4、以公園綠地建設為中心，大幅提高城市人均公共綠地指標，建成區新建一處綜合性公園或植物園。結合道路改造，規劃建設一批布局合理的精品小游園、小綠地，進一步提升城市景觀，滿足市民游憩活動的需要。
5、以道路綠化為框架，按照《城市道路綠化規劃與設計規范》的要求，實施道路綠化建設和改造，確保道路綠化普及率、達標率分別在95%和80%以上。市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，其中，主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照斷面建成中分帶和側分帶的要求，建設園林式道路。
6、以居住區、單位綠化為基礎，開展城市居住區和單位綠化達標創建活動。新建居住區綠化面積要占總用地面積的40%以上，并辟有休息活動園地；老小區改造，綠化面積要不少于總用地面積的30%；市區70%以上居住區綠化達標，居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化維護責任落實，設施保持完好。
7、以產業結構調整為抓手，引導社會投資建設城市綠化苗圃、花圃。同時，加強園林綠化植物引種工作，培育適應本地自然條件、具有特性、抗性的優良品種。城市綠化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要。
（三）其他相關指標
1、提高地表水環境質量，保證生活垃圾無害化處理率達60%以上，污水處理率達80%以上，城市大氣污染指數（API）小于100的天數達到240天以上，地表水環境質量標準達到三類以上。
2、城市新建建筑按國家標準普遍采用節能措施和節能材料，節能建筑和綠色建筑達到50%以上；燃氣普及率達到80%以上；萬人擁有公共交通車輛達10輛（標臺）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明裝置率98%，亮燈率98%以上；人均擁有道路面積9平方米以上；水質綜合合格率100%；道路機械清掃率達20%；每萬人擁有公廁4座。
3、保護風景名勝古跡，建設一批具有文化特色、地方特色的城市綠地。
4、聯合開展環境綜合整治行動，創造良好的市容市貌，加大違法建設、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優先建設綠地。
三、任務分工及工作職責
根據創建園林城市的標準要求和年度綠化建設任務，將主要任務及工作職責明確如下：
（一）區建設局
負責協調、指導區直范圍內政府投資的公園綠地、道路綠化等重點綠化項目，組織開展區直單位、居住區綠化達標創建及部分街頭綠地建設管理和管護。主要任務是：
1、完成區政府下達的綠化建設任務。
2、牽頭編制創建臺帳，制定《創建園林城市臺帳資料目錄》明確臺帳資料內容，分類要求和責任單位。
（二）區交通局
負責實施職責范圍內的公路建成區段的綠化規劃、建設、協調落實綠化資金，主要任務是：
1、完成區政府下達的綠化建設任務。
2、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（三）區水利局
負責職責范圍內的城市周邊河道綠化規劃、建設，協調落實綠化資金，主要任務是：
1、完成區政府下達的綠化建設任務。
2、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（四）區房產局
負責小區綠化養護管理和老小區整治，主要任務是：
1、會同建設局實現創建省級園林式小區1個，確保居住區綠化達標。
2、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的綠化項目臺帳資料收集整理工作。
（五）區農林局
負責擬定*7-2010年城郊結合部生態環境建設發展規劃和年度計劃，組織指導規劃區內的植樹造林，組織開展義務植樹活動，依法保護防護綠地資源。主要任務是：
1、協助區政府于*7年9月底前出臺關于調整農業產業結構，大力發展城郊林業的政策性措施，建成環城防護綠地和生產綠地。
2、引導城郊結合部有關鄉鎮、村組建設農田林網建設。
3、按照創建臺帳資料收集整理工作。
（六）區城管局
1、依據職責對侵綠、占綠、毀綠等各類違法行為進行嚴厲查處，督促相關單位和個人對破壞綠化造成的損失進行賠償。
2、對片區的戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實施規范管理。
3、開展對片區內主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成為城市景觀的重要組成部分。
4、按照創建臺帳內容和分類要求，開展職能范圍內的創建臺帳資料收集整理工作。
（七）*開發區和各鎮
具體負責本鎮（區）建設管理范圍內的各類綠地的建設和組織管理工作。主要任務有：
（1）大力開展綠化建設，完成區下達指標任務。
（2）切實加強本區域綠化工作的領導。公路、河道、鐵路沿線、單位庭院等適宜綠化的地段全面綠化。
（3）建立健全園林綠化管理機構，增加綠化管養經費投入，提高綠化管護水平。
（4）提供相關臺帳資料
四、實施計劃安排
（一）規劃設計
各類公園綠地、道路綠化的規劃設計、審批等工作，必須在計劃實施的上一年度內完成。
（二）綠化建設
根據創建園林城市工作的計劃安排，分年度制定綠化工程建設實施計劃。
（三）綠化管理
1、養護管理方面，*7年下半年制訂出臺城市綠化養護管理規定及其配套的綠化考核辦法和標準。加強綠化養護，并有計劃地逐步增加一級養護綠地面積。2010年，市區已建成所有主干道綠化全部實行一級養護。
2、執法管理方面，按照《鹽城市綠化處罰規范和綠化處罰賠罰款管理辦法》，成立專門的綠化執法隊伍，強化綠化執法管理。
（四）相關指標
*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。
（五）臺帳資料
*7年11月開始創建園林城市各類基礎臺帳資料的收集工作，*8年3月底前完成整理建檔工作，形成資料匯編。2010年3月份完成國家園林城市申報資料匯編工作及其它相關手續。
五、實施步驟
整個創建工作分五個階段進行。
（一）宣傳發動和前期準備階段（*7年7月份至*7年10月份）
1、按照市委、市政府“四城同創”的要求，對創建園林城市工作進行動員部署，明確目標任務，落實責任單位。
2、8月上旬前將任務指標分解落實到具體部門、項目和地塊。
3、10月底前抓緊做好秋冬綠化的各項準備工作，落實好苗木、資金，加快征地、租地、設計、拆遷、招標等前期工作。要按照創建任務的標準、要求和完成時限，倒排工作計劃，做到環環緊扣，不留空隙，緊前不緊后，力爭提前完成任務。
（二）省級園林城市創建階段（*7年11月份至*8年3月份）
1、推進城市園林綠化建設。圍繞省園林城市創建目標，有計劃地組織實施園林綠化建設項目，新建一座面積不少于15公頃的區域性公園，使建成區園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過省園林城市標準。
2、建立完善城市園林綠化管理制度。出臺城市綠化養護管理規定及其配套的綠化考核辦法和標準。
3、加強城市園林綠化管理。充分發揮城市園林綠化行政管理部門的職能和作用，強化園林綠化行業管理；提高城市園林綠化養護管理等級，對市區各公園綠地實行一級養護，并有計劃地逐步增加一級養護綠地面積；落實市區古樹名木的保護和管理措施。
4、加強城市環境綜合整治。*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規范管理工作。*8年3月底前完成城市重點街道沿街房屋立面整治出新工作。
5、*7年11月至*8年3月份完成創建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。
（三）省級園林城市迎查驗收階段（*8年4月份至*8年10月份）
1、認真做好迎查準備工作。
2、*8年6月份至7月份，迎接省建設廳初步驗收。
3、*8年10月份，迎接省建設廳組織省有關部門和專家組進行現場考核驗收。
（四）國家園林城市創建階段（*8年11月份至2010年4月份）
1、繼續按計劃大力實施綠化工程建設，鞏固省園林城市創建成果，使建成區園林綠化三項主要指標和道路綠化、居住區綠化、單位綠化、苗圃建設指標均達到或超過國家園林城市標準。
2、進一步完善城市園林有關管理制度，及時修編城市綠地系統規劃和綠線規劃，繼續提高城市園林綠化養護等級，到2010年初，市區已建成公共綠地和道路綠化全部實行一級養護。
3、加強城市生態環境和市政設施建設，確保各項指標均達到國家園林城市標準要求。
4、2010年4月底前完成創建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。
（五）國家園林城市申報驗收階段（2010年5月份至10月份）
1、認真做好迎查準備工作。
2、2010年6月份至10月份，迎接建設部組織的考核驗收。
六、保障措施
城市綠線管理條例范文5
新一屆市委市政府根據*經濟和社會發展的趨勢，提出建設“城市化、工業化、新農村建設”三大主體任務，作為政府職能部門，要不折不扣地貫徹于交通工作中，創造性地落實在行動上。
一是圍繞臨港型工業經濟發展，認真抓好深水大港連島工程的可行性研究和規劃完善。
目前，交通部第二航務工程設計院正在著手連島工程的工程可行性研究，根據20*年末專家論證的初步意見，我市可以建設3-5萬噸級的深水泊位，一旦該工程啟動實施，對于加快東部工業集聚區發展，對于積極探索以港興城帶動經濟發展，發展新興工業，實現城市、交通、港口一體化的綜合發展將提供強有力的支撐。我們將與設計單位及相關研究單位進一步開展波浪、水環境、港區及航道泥沙回淤問題和陸域填筑的軟基處理和水工結構方案的專題研究，盡快完善建港條件的研究并進入可行性研究階段，為市委市政府決策提供科學翔實的依據。
二是圍繞城市化發展，再掀重點工程建設新。
要抓好在建重點工程的續建工作。石松一級公路路基在20*年全面進入沉降預壓期；長嶼、沈家兩座分離立交橋全面完工，其余大、中、小橋完成80%；76省道復線城南段路基、隧道全面完成，橋梁完成80%；上半年完成石松一級公路和76省道城南段的路面和安保工程的招投標工作；大溪客運站完成結頂。要積極向上爭取，努力克服土地報批困難，爭取開工建設81省道林石線、1*國道澤國復線工程、新客運中心工程松門客運站和龍門港工程。
三是服務新農村建設，抓好農村公路建設連網和管理。
改善農村交通條件是社會主義新農村建設的先導要素和基礎保障，交通部把農村公路建設作為“十一五”交通工作的重中之重，這是交通服務于新農村建設與構建和諧社會的切實舉措。在率先完成了“村村通”雙百目標的基礎上，今年要啟動實施新一輪農村公路連網貫通工程，使區域支線相互貫通，鎮與村、村與中心村，中心村與自然村道路合理銜接，成線成環。圍繞“新農村”建設，今年要對縣道坦龍線、吳坑線進行改造；繼續實施第二輪民間橋梁中100座危橋的改造。把鄉村康莊工程這件好事做好，實事辦實，更好地服務于社會主義新農村建設。
要落實“建養管”并舉的原則，加強農村公路安全設施完善配套。加大對欠發達地區交通安全設施的補助；結合市里組織對81省道沿線兩側整治的部署，切實抓好81省道文明樣板路創建工作，改善路容路貌，提升公路養護的層次；探索農村公路養護長效機制建設，將農村公路納入行業管理范疇；推進農村客運公交化，逐步提高城鄉交通運輸一體化水平。
四是做好一批“十一五”期間計劃上馬項目的工程前期工作。主要包括沿海高速*濱海連接線、肖浦線、1*國道大溪段以及澤國客運站等項目前期工作，同時，積極配合*市做好沿海高速公路工程前期工作。
（二）服務“安全便捷出行”，著力抓好交通行業建設和管理。
十屆人大四次會議通過的國家“十一五”規劃，明確把交通定位于服務業，并作為服務業中優先發展的領域，對做好交通工作，加強行業管理，做大交通運輸產業，具有十分重要的現實意義和長遠的戰略意義。它意味著，交通作為傳統產業，要向現代服務業轉變，實現覆蓋范圍更廣、服務水平更高的人便于行，貨暢其流。要全力推進交通管理服務以人為本大轉型，加快交通運輸市場發展，加強全行業管理，為交通運輸的又好又快發展保駕護航。
一是構建交通安全保障體系。
立足預防，明確職責，落實交通運輸安全工作責任制，特別是加強春運、五一、十一、臺汛期等季節性安全工作，確保全市交通系統安全形勢常年穩定。建立協調運作的應急指揮系統和智能化數字化交通管理安全保障體系，將現代通信技術綜合運用于整個交通運輸管理系統，實時作出反應和處置，提高事故預防、安全保障和應對處置各類突發事件的能力。
2、以穩步推進城鄉公交一體化改革為重點，加強交通運輸行業管理
城鄉公交一體化建設是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜。改革的目標是朝著“干線公交化、支線網絡化、經營公司化、管理員工化、服務優質化”，逐步形成一個區間網絡化，鎮村輻射化的“城鄉公交一體化”，六月份前完成對建設局城市公交管理職能移交的接收工作，我們要努力創新工作方法，借鑒經驗，做細工作，進一步深化公路短途客運線路改造，順利完成第二輪短途客運運力配置。
同時，我們要把推行客運企業質量信譽動態考核作為客運行業管理的重點工作繼續抓好；強化運力的宏觀調控，把握好客運市場的準入條件，從嚴控制資質審查，在運力調控和線路審批上，控制“量”的增加，提高營運效率，防止運力的盲目投入。
要繼續加強交通運輸管理。下決心轉變增長方式，調整運力結構，引導支持客運車輛向中高檔發展，貨運車輛向重型貨車、廂式貨車和集裝箱車輛發展，引導外海船舶向專業化、大型化發展，推動運輸企業向規?；?、集團化經營發展，形成龍頭，帶動行業發展。同時，爭取政府支持，盡快出臺扶持水運業發展的若干優惠政策，促進*水運業的繁榮發展。
要以全國開展農村渡口渡船安全專項整治工作為契機，全面落實農村渡口改造的各項工作，實現全市渡口達標率95%以上的渡口渡船專項整治目標。要根據省市部署，配合樂清市做好樂清白沙渡口在我市溫嶠鎮楊公岙渡埠的選址及政策處理工作，爭取年內順利設渡。同時，把石塘鎮隔海村設渡事宜擺上議事日程，與石塘鎮政府妥善協商，爭取各級支持，啟動隔海渡的設渡工作。此外，積極完善渡口基礎設施及相關安全附屬設施，大力改善群眾出行條件。
三是拓寬思路，探索物流發展新途徑。
要引導和培育現代物流業發展。依托我市區塊經濟的特點，充分結合甬臺溫鐵路網和我市公路港口的發展方向，研究我市物流業的總體思路和物流園區的規劃，積極建議政府出臺配套政策，為我市物流業發展創造良好環境。同時，著重引導現有運輸企業向規?；较虬l展，爭取政策扶持，通過網絡平臺為貨運企業提供信息。突破點是鼓勵一兩家大噸位車輛較多貨運企業向四級貨企發展；澤國貨運站引導該站由單一的站場出租向現代管理模式的物流中心發展；支持暢達物流公司的快運業務發展，形成了多元化的運輸格局。此外對貨運市場進行全方位的調查研究，制定出符合本市經濟發展特點的貨物運輸配套措施和管理辦法，促進貨運市場的公平競爭，保證實現其車進場、貨歸倉、信息歸點、場內交易、貨暢其流的目標。
四是加強維修檢測、出租車行業管理
*維修企業目前面臨技術結構調整。我們要從行業管理角度引導企業不斷研究和改進維修技術。扶持建設有特色的、上規模的、上等級的、高標準的維修企業，達到以點帶面，整體提高的目的。
出租車行業管理開展以“三項競賽”活動載體，重塑出租車城市文明使者形象。優化主體結構，引導企業實施資產重組，通過兼并、收購、聯營、聯合等形式，把出租企業做強做大，并按現代企業制度的要求運行，亮出出租品牌。同時，完成出租行業協會（分會）的組建，加強指導，引導交流與協作，促進出租企業自我管理，自我提高，自我完善。
五是增強服務意識，創新工作方法，確保規費應征不漏。
要進一步加強源頭管理，創新稽征思路，堅持便民利民的原則，在優質、高效、文明上有新的突破，努力在工作人員的服務水平上有新的提升。要加強銀行聯網征繳工作，積極探索營運車輛聯網征費工作，進一步方便群眾。要進一步推進公路稽征村級聯絡員網絡建設，充分發揮人緣優勢，積極創造良好的外部環境。千方百計確保公路、水路、通行費等各項規費的穩定增長。
六是加強交通法制工作。
堅持依法治交，進一步規范工程建設、路政管理、道路運輸、水政運輸等行政許可，加強監督檢查。要對交通行政執法體制改革幾年以來的實踐進行認真的總結，分析存在的問題，進一步理順關系，積極與省市職能部門溝通，協調本市內交通各執法、管理機構，探索交通執法新模式下交通各職能部門的相互分工和合作，提高行政效率和執法水平。要以提高行政執法水平為努力方向，結合《浙江省道路運輸管理條例》、《浙江省公路路政管理條例》的頒布實施，采用多種形式，轉變工作作風。加強規范化建設，繼續完善各項管理制度，嚴格落實各項規章制度，嚴格隊伍人員管理，完善執法監督體系，推行執法過錯責任追究制度。預防、減少和杜絕行政執法錯案的發生。道路運輸市場監管要突出打擊無證經營，持擊車輛外掛行為，規范駐點經營管理，塑造良好的市場環境。路政工作在總結以往治超經驗的基礎上，采取正常性檢查與突擊檢查相結合的方法，流動檢查，做好治超工作。進一步加強對公路沿線控制區的管理，實現1*國道永久性違法建筑為零，有效控制省道、縣道違法建筑。加強標志標線管理，保證標志標線規范、齊全、醒目。繼續加大養路費征收工作的宣傳，加強對逃、漏繳規費的稽查工作。
（三）服務“和諧交通建設”，著力抓好隊伍素質和服務水平的提升
在構建社會主義和諧社會的新的歷史條件下，發展交通要按照發展固和諧、民主保和諧、文化育和諧、公正求和諧、穩定保程序的總體思路，努力構建和諧交通。要通過多種辦法，構建交通行業內部的和諧關系，構建交通行業與其他行業的和諧關系，構建交通行業與社會公眾的和諧關系，構建交通建設、交通運輸與自然環境的和諧關系，最終構建內外協調、充滿活力的和諧交通。
1、要時刻牢記服務宗旨，自覺堅持執政為民。
交通是造福于民的事業，我們交通工程建設和運輸市場資源配置，都與沿線群眾、從業人員的利益密切相關，與廣大群眾的生產生活密切相關，在工作推進中能否得到群眾的理解和支持，很大程度上取決于我們工作的出發點和方法。在工作理念上，要堅持以人為本，把維護了人民群眾利益作為工作的根本出發點和落腳點，更多地考慮方便社會公眾，保障公眾安全，維護公眾權益，保護資源環境，體現以人為本的思想和理念，更好地滿足人民群眾日益增長的交通運輸需求。在工作作風上，要深入基層、深入實際、深入群眾，了解和掌握群眾對交通的需求是什么，我們能為群眾做些什么，始終想著群眾，心里裝著群眾，切實把群眾最關心、最直接、最現實的事情辦實辦好。在工作方法上，要堅持依靠群眾，運用民主科學的手段把群眾利益問題協調好、解決好，做到好事辦好、實事辦實，成為和諧社會的推進者。
2、全面落實黨風廉政建設責任制，始終堅持廉潔從政。
要認真落實黨風廉政建設責任制按照“誰主管、誰負責”的原則，繼續堅持高標準、嚴要求，從自身抓好，從具體事情做起，把廉潔自律的各項規定落實在具體行動上，以“為民、務實、清廉”為準則，規范黨員干部職工的行為，切實抓好教育、制度、監督這三個環節。嚴格執行“施工隊伍不介紹、經營活動不參與、營運線路不干預”的“三不”等規定。要繼續對廉政建設進行總結反思，在建設工程招投標體制、干部人事管理、交通工程質量和資金監管機制上進一步改革、完善、深化。繼續圍繞所有公路基本無“三亂”的工作目標，高標準，嚴要求，防止反彈，確保公路無“三亂”現象。通過努力，打造陽光行業、廉政交通。
3、繼續深化“正行風、樹形象、滿意在交通”活動，進一步搞好交通行業文明創建工作和交通文化建設。
城市綠線管理條例范文6
一、發展回顧
“*”期間,全市上下緊緊把握新一輪發展機遇,以科學發展觀為統領,高起點修編了新一輪城市總體規劃,高標準實施了城市建設的“十大工程”,城市市政基礎設施建設實現重大突破,城市面貌發生深刻變化,城市進入了全新發展階段。
(一)市政基礎設施建設成效顯著。
1.道路交通設施建設步伐明顯加快,交通條件顯著改善。新增道路面積1860萬平方米,新建、改擴建主次干路350公里,建設橋涵44座,其中大型立交6座,完成了2300余條背街小巷的整治,城市人均道路面積達15.8平方米。經十路綜合改造、順河高架路北延、經一路、濟洛路、繞城高速公路等30多項重點工程相繼竣工,其中經十路道路與環境建設工程獲“魯班獎”,是*市市政工程首次獲此殊榮。堅持優先發展公共交通,在經十路、經一路、濟濼路、工業南路等道路改造的同時建設了近40公里的公交專用道。開展了快速公交網絡規劃研究,制定了北園大街等快速路及快速公交建設規劃。加大公交車輛投資力度,到“*”末,公交運營線路達127條,公交車達3500標臺,萬人擁有公交車12.9標臺。加強和完善“道路區域控制系統”和“道路定向智能交通決策系統”的建設,城市交通監測和管理水平實現質的飛躍。
2.加強城市園林綠地建設,初步形成功能完備的園林綠地系統。實施植物園、環城公園、玉繡河綜合整治及趵突泉公園擴建工程,建成燕山健身廣場。加快風景園林建設,實施了英雄山風景名勝區二期、三期等工程。高標準完成經十路、經一路等道路綠化工程。進行了小清河、黃河防護林帶建設,加強單位庭院、小區和近郊荒山綠化。加強名泉保護,實現泉水正常降水條件下全年噴涌。新增綠地面積1479萬平方米,建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達到了39.6%、33.8%和9平方米,榮獲“國家園林城市”稱號。
3.加強環境衛生工作,城市環衛水平不斷提高。城市道路保潔機掃率達50%,全市建成公廁412座,擁有環衛專用車輛238輛,積極推行垃圾袋裝收集、密閉轉運,垃圾密閉運輸率達78%,垃圾處理規模達2000噸燉日,垃圾無害化處理率達91.6%,逐步形成開放式環衛作業服務市場,初步實現道路保潔由行業管理到契約管理模式的轉變。落實完善了“兩級政府,三級管理”的環衛管理體制。
4.合理開發和利用水源,城市供水體系逐步完善。鵲華、玉清水廠建成投產,形成了以黃河水為主的地表水供水體系,供水能力進一步加強,自來水年供水量達2.6億噸。加強了水源地、南部山區水源直接補給區和間接補給區的保護。
5.加強城市雨、污水體系建設,污水處理能力顯著提高。水質凈化一廠和二廠的配套污水管網系統基本形成,水質凈化二廠竣工并投入使用,城市污水處理率達54.5%。市區11座立交雨水泵站進行全面改造,對廣場東溝及廣場西溝等70公里河道進行了綜合整治,防洪、抗災能力進一步增強。
6.加強供熱設施建設,進一步提高保障水平。堅持以熱電聯產為主、區域熱源廠為輔的供熱方式,大力發展集中和聯片供熱。完善了與熱源廠配套的高溫熱水換熱站及管網建設,實現分區聯網供熱。城市集中供熱面積達4200萬平方米,集中供熱普及率達46%。7.加快城市燃氣工程建設。引進中原油田天然氣,并與液化石油氣管網聯網,燃氣氣化率達97%,管道氣化率達41%。
(二)建設管理工作不斷加強。實行規范管理,創新運行機制。成立了以市長任總指揮、有關副市長任副總指揮、市有關部門主要負責人為成員的城市重點工程建設總指揮部,下設城區、東區、西區三個大區指揮部,形成了統一指揮、權責明確、組織嚴密、協調有力、運轉高效的指揮體系。建立城市建設項目集中審批制度,通過一門受理,并行運轉,集體會審,限時辦結,規范了審批行為,方便了建設單位,提高了服務效率。按照市場規律和現代工程管理要求,建立了項目法人制、項目管理制、項目策劃制、專家評審制、招標投標制、工程監理制、政府采購制、財務核算和工程審計制,全過程加強了重點工程管理。建立政府資金監管制度,審查城市重點工程建設投入產出方案,監管資金財務運行,為重點工程建設實現自求平衡提供制度保障。
(三)投融資體系不斷完善。進一步強化經營城市理念,提出了建設資金“自求平衡、滾動發展、良性循環”的目標,基本確立了“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化融資格局。加大了政府投融資體制改革力度,政府投資引導社會投資的作用明顯增強。出臺了《*市市政公用行業特許經營辦法》和供熱、供水、供氣、公交等市政基礎設施建設實施細則,全面放開市政公用市場,多元化融資程度明顯提高。加大招商引資力度,按照以經營權招商、項目合作招商、合作建設等運作思路,實行市場運作,拓展融資渠道,吸引了一批社會資金投向城市建設。
(四)存在問題?！?”期間,市政基礎設施取得了顯著成績,但也仍存在一些問題。一是市政基礎設施建設相對滯后,城市承載能力相對不足,部分市政基礎設施建設仍不能滿足城市發展和社會的需求。二是市政基礎設施區域建設發展不平衡,舊城市政基礎設施建設需進一步提升,新開發地區市政基礎設施配套建設還很不完善,有待進一步加強統籌建設。三是市政基礎設施水平不高,結構不盡合理,有待進一步調整優化,提高運行效率。四是市政基礎設施建設管理機制不盡健全,投資主體相對單一,鼓勵機制和法規政策不夠完善。與國內同類城市比較,*市市政基礎設施建設和管理仍處于中等水平。
二、發展環境
“*”時期,是*市全面建設小康社會的關鍵時期,也是市政基礎設施建設搶抓機遇、應對挑戰,站在新起點上實現新發展的關鍵階段,市政基礎設施作為城市發展的重要支柱,面臨新的機遇和挑戰。
(一)優勢與機遇?！?”時期,*處于新一輪城市發展戰略期,居民消費結構快速升級,產業結構調整加快,經濟發展的動力和活力進一步增強,給市政基礎設施建設發展帶來了良好機遇:一是“一城兩區”的城市空間布局拉開了城市發展大框架,舊城功能和環境不斷提升,新區建設向東西兩翼展開,這均為市政基礎設施建設提供了有利條件。二是2009年第*全運會的舉辦,將為城市建設帶來重大歷史性發展機遇,奧體、政務中心等一批重點工程建設的啟動,為市政基礎設施配套建設帶來了良好契機。三是京滬高速鐵路*新客站的建設給*乃至周邊地區的發展帶來了重大機遇,將帶動全市市政基礎設施的建設,推動重點片區的發展。四是南水北調東線工程*段小清河的綜合建設,將形成沿小清河集防洪灌溉、旅游觀光、娛樂休閑、商貿服務為一體的綠色景觀長廊和服務業發展帶。
(二)挑戰和壓力。一是隨著城市規模的擴大,機動車輛迅速增長,城市河流水體質量日益惡化,城市垃圾不斷增加,對市政基礎設施建設提出了更高的要求,但受土地、水、天燃氣等資源的約束,建設資源節約型和環境友好型社會的任務更加艱巨。二是隨著人民生活水平的改善,人民群眾對道路交通、園林生態、環境衛生、城市供熱、燃氣等生活設施的要求日益提高,使市政基礎設施配套建設和完善的任務更加繁重。三是隨著新一輪城市規劃的實施,東、西部城區的加快發展,統籌考慮市政基礎設施配套建設、均衡區域發展水平的任務艱巨。
三、指導思想、規劃原則和發展目標
(一)指導思想。堅持科學發展觀,以“建設新泉城,實現新跨越”為目標,以改善人居環境,完善城市功能,統籌發展為出發點,按照“新區開發、老城提升、兩翼展開、整體推進”的發展思路,堅持“四高”方針,加快完善市政基礎設施網絡,優化結構配置,提高市政基礎設施水平,為建設具有深厚歷史文化底蘊、獨特自然風貌、濃郁現代化氣息的省會城市和區域中心城市提供強有力的支撐。
(二)規劃原則。
1.以總體規劃為依據,與其他規劃相結合。以《*市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》、《*市城市總體規劃(2006—2020)》、建設部《建設事業“*”規劃綱要》、《*省建設事業發展第十一個五年規劃》和《*市建設事業發展第十一個五年規劃綱要》為依據,與城市近期建設規劃及相關行業規劃相協調。
2.重點突出,統籌兼顧。以城市遠期發展戰略為指導,協調近、遠期利益,明確近期發展目標,突出重點區域、重大項目建設,統籌舊城提升與新區開發、人與自然的和諧發展,推進區域性市政基礎設施建設共建共享,合理并相對集中布設市政基礎設施項目,提高配套建設水平。
3.以人為本,持續發展。堅持以人為本,以創建資源節約型和環境友好型社會為目標,適度開發資源,節約資源,建立有利于資源統一調配與合理開發的約束機制,科學合理地規劃各類市政基礎設施,提高資源配置效率,實現可持續發展。
4.適度超前,適應發展。市政基礎設施建設投資大、周期長,應充分考慮城市發展,建設適度超前,既滿足當前需要,又適應未來幾年的發展需求,不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用,引導城市發展。
5.優化結構,提高效率。調整和優化市政基礎設施網絡結構,合理確定各類市政基礎設施的規模,科學優化布局,形成規模合理、等級有序、聯系密切的市政基礎設施網絡,充分發揮市政基礎設施的作用,提高使用效率。
6.建管結合,利于管理。建設中要統籌考慮管理和維護問題,做到建管結合,保證市政基礎設施持久穩定發揮效能。合理劃分市、區、街、居的管理職責,完善管理標準和技術規范,繼續推進城市管理綜合執法,提高城市管理績效。
(三)發展目標。按照“一城兩區”的中心城布局,配套建設市政基礎設施。積極向東西兩翼拓展城市發展空間,拉開城市發展框架,建設城市新區。疏解舊城區,提升其功能和環境。嚴格控制城市建設向南部山區蔓延擴展,保護南部山區生態功能區。到2010年,中心城建設用地面積達330平方公里,人口達340萬,初步形成“一城兩區”東西兩翼帶狀發展的空間結構。
主城區東部以舉辦第*全運會為契機,以奧體、政務中心建設為重點,帶動燕山新區的建設,推進王舍人片區和賢文片區的開發。主城區西部發揮京滬高速鐵路*新客站建設的優勢,推進臘山新區的建設,重點加快張莊機場片區的開發建設。
東部城區加快推進出口加工區、孫村工業區市政基礎設施建設,啟動唐冶新城、郭店物流園區建設,推進彩石高教集中區建設,同步配套建設生活服務設施,在唐冶新城初步形成功能完善的公共中心。
西部城區加快崮山片區建設,完善相應市政基礎設施和配套服務設施,在崮山片區北部形成西部城區公共中心。逐步改造長清舊城,沿經十西路兩側逐步推進經濟開發區建設。
按照實施“沿經十路、沿鐵路線、沿小清河、沿黃河”的“四沿”帶動戰略的要求,配合以線帶點加快重點片區建設的步伐,積極推進經十路、鐵路城區路段沿線的開發建設,推進小清河*段綜合改造工程,加快跨黃河交通設施和配套設施建設,為北跨奠定基礎。建設西二環跨河大橋,積極推進鵲山龍湖的建設。圍繞重點片區建設同步配套道路交通、供排水、供熱、燃氣等市政基礎設施。1.道路交通。優先發展公共交通,加強路網及交通設施建設。初步形成100公里快速公交網絡,萬人擁有公交車達13.25標臺,建設改造快速路60公里,主次干道170公里,人均道路用地面積達到17平方米,建立交通管理數據中心和指揮調度中心,完善智能交通管理平臺。公共停車泊位占機動車保有量的15%,路外公共停車泊位與路內公共停車泊位的分配比例為3∶1。
2.園林綠地。加強園林綠地重點工程建設,爭創國家“生態園林城市”。到2010年,中心城建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地力爭分別達43%、38%和11平方米,主城區人均公共綠地達10平方米,東部城區和西部城區人均公共綠地達12平方米以上。建成綠地分布合理、植物多樣、景觀優美,特色突出,生態環境良好的園林城市。
3.環境衛生。推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用,逐步達到生活垃圾處理的無害化和資源化。到2010年,生活垃圾密閉運輸率達到100%,無害化處理率達到95%,城市主次干道機械化沖洗率、清掃率分別達60%,完成對原有各類垃圾樓(臺)的改造,新建、改建的垃圾轉運站全部采用壓縮式。完成對原有旱廁和三類公廁的改造,主次干道、繁華區域等地新建公廁(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。
4.供水節水。優化水資源配置,逐步實現居民生活使用優質地下水、工業生產使用地表水的目標。配合國家搞好南水北調東線*段工程,進一步增加地表水水源。建設國莊等水廠。完善供水管網系統,提高聯網供水可靠程度。加強漏損管網改造,管網漏失率控制在15%以內。加強制水工藝改造,提高供水水質。加快泉水先觀后用工作的研究和實施。強化節水措施,建設節水型城市,推動水資源的可持續利用,到2010年,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,再生水利用達28萬立方米燉日,工業用水重復利用率達90%。
5.排水防洪。污水處理能力顯著增強,雨水排放更加通暢,基本建成完善的城市排水和防洪除澇體系。堅持污水集中與分散處理相結合的原則,實現污水總處理能力90萬立方米燉日,污水處理率達75%,污水回用率達30%。加強雨水綜合利用研究,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。對10條河道進行包括截污、清淤、濱河園林景觀建設在內的綜合治理,提高河道的防洪排澇能力,增強城市抗災能力。配合南水北調工程,對小清河*段進行綜合改造,實現防洪、景觀、引水補源、截污及通航等目標,對小清河以北地區的排水體系進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。
6.供熱系統。加強對集中供熱系統的技術改造,以多熱源環狀熱水網替代分散的蒸汽管網為方向,逐步改造現有管網,節能降耗。堅持以煤為主,其他能源為輔的供熱用能結構。加快熱源點建設,努力提高城市集中供熱普及率,到2010年,敷設熱水管道170公里,集中供熱普及率達50%。
7.燃氣系統。完善各氣源接收門站和調壓站點建設,形成以天然氣為主、液化石油氣、焦爐煤氣等氣源為輔的供氣格局,到2010年,天然氣年用量達6億立方米,燃氣氣化率達98%,全市管道燃氣用戶增長到60萬戶,敷設燃氣干線管道1000公里,管道氣化率達60%。
四、主要任務
(一)努力構筑“安全、便捷、高效、生態、多元”的一體化城市綜合交通體系。優先發展公共交通,特別要發展大運量的快速公交系統,加快公交樞紐建設,完善智能交通系統,規劃建設公共停車系統,引導城市形成合理的道路交通網絡。
1.公交系統。從服務人口、客流需求和服務標準出發,構造不同等級的公交線路,形成功能層次分明、適合于多樣化需求的公交網絡,建立以大運量快速公交為骨干,常規公交為主體,出租汽車等其他交通方式為補充,多種交通方式互相銜接、配合的“快速、方便、舒適、低污”的公共交通體系。公交車達4500標臺。重點在北園大街-工業北路、工業南路、經十路、劉長山路西延、大緯二路、二環東路和歷山路等道路上,形成快速公交網絡100公里。新建北園大街快速公交線,通過小規模工程實施改善經七路和緯二路,通過對經十路、經一路、舜耕路和經四路的線路優化等方式初步形成快速公交網絡,增加公交快線。依托綜合交通樞紐—長途汽車站,在北園大街上建設黃崗路、濟洛路、歷山路和二環東路公交換乘樞紐,實現客流集散、車輛臨時?？?、車輛服務等功能,提高服務水平。加大公交場站設施的土地投入和建設力度,力爭達到車、場規模配套的目標。加快奧體、政務中心和漢峪居住區、唐冶新城、高新新區、高校科技園區等重點區域的公交線路建設。
從公共交通管理、公共交通信息、公交需求響應和公交運營安全4個方面對*市公共交通信息的應用進行研究,盡快完善交通信息網絡及公共交通出行計劃信息中心硬件和軟件配置,加強公共交通的監控和調度。
控制軌道交通走廊和建設用地,進行軌道交通專題研究和前期準備工作,配合資金狀況為軌道交通的建設做好準備,適時啟動軌道交通建設。
到20*年底,*市城區8000輛出租車全部安裝GPS車載終端,建立出租車GPS定位及防盜系統。在主要客流集散點設立出租車泊車候客點20個,泊車位200個,初步建成以候客待租及電招約車為主的中心調度系統,加強出租車在道路上的使用管理,減少出租車占道時間,避免出租車對其他車輛尤其是公交車輛的干擾。到2010年出租車空駛率(無效里程率)控制在35%以內,全部出租車實現多元動力結構節能配置,達到歐2以上排放標準,其中50%以上車輛達到歐3排放標準。
2.道路網絡。以舉辦第*全運會和京滬高速鐵路*新客站建設為契機,通過快速路和主干路,強化東部城區、西部城區與主城區之間的交通聯系。
主城區改造、完善北園大街、工業北路、二環東路、二環西路,新建順河街高架南延,形成快速路系統。膠濟鐵路以北,以加強次干路建設為主。改造清河北路、黃崗路等主干路,建設和完善無影山西路、生產路北延、水屯路北延、師范路、標山南路東延、三孔橋街等次干路,解決次干路密度偏低的局面。經十路以南地區建設和改造臘山北路、臘山河路、舜耕路南段、經十一路、建辛路、文化(東、西)路、漿水泉路等,完善路網結構。
建設和改造濟微路、經十西路、劉長山路西延、賢文路、花園東路、港西路、劉志遠路、孫村西路等主干路,加強東、西部城區和主城區的聯系。
配合奧體、政務中心建設,配套建設體育路南延、舜華路南延、茂陵*路等道路。配合京滬高速鐵路*新客站建設完善該區域的路網。
配合城市主次干路建設,以各區建設為主,對中心城約200公里道路進行綜合整治,打通支路,滿通的有效集散,逐步解決交通不暢問題。
3.智能交通。到2010年,初步完成“兩個中心,四個平臺”的系統建設,即建立交通管理數據中心和交通指揮調度輔助中心。完善智能交通系統管理平臺,建設交通管理對外信息平臺,完善交通綜合信息管理平臺,建設交通系統綜合信息平臺。
在二環路及東部城區各主干路上實現基本監控,確保為第*全運會服務的各路段的監控功能。新建西部城區、東部城區及快速公交系統控制中心。組建交通警衛及大型文體活動無線指揮調度系統。開發完善適合省會交通管理特勤工作實際的應用系統。完成北園大街、順河高架及二環東路近30處進出口的信號系統控制的布設,完成近250處交通信號系統控制點布設。路通信號系統控制覆蓋中心城,對全市的地理信息數據實行統一管理和服務。在數字集群系統滿足公安覆蓋要求的條件下,完成從模擬集群系統向數字集群系統轉網等項目的建設、應用。
4.停車系統。結合機動車保有量和城市道路交通發展狀況,停車場的建設重點在舊城、東部城區、西部城區中心、城市交通出入口及交通樞紐附近區域。統籌考慮停車需求地點分布及現狀,因地制宜,分散布置。非機動車需要的泊位數,可以作為規劃預留空地控制,為將來建設停車場提供方便。
(1)交通出入口停車場。城市交通出入口處停車場的主要功能是為外來車輛和少數過境車輛提供停車服務。規劃交通出入口停車泊位共計1350個,約占過境車輛總量的7.1%。在城區東南方向設置兩個大型停車場,停車規模均為300個泊位。在大橋路附近安排一個停車泊位為350個的停車場,以滿足路經黃河大橋的車輛停放需要。考慮東北兩個高速公路入口,在王舍人鎮東設置250個車位的停車場一個,并在高新區東部設置一個規模為150個泊位的停車場作為補充。
(2)交通樞紐停車場。為適應發展的需要,在中心城各主要交通樞紐建設停車場。在火車站建200個泊位的停車場。依據公路運輸場站規劃,在天橋客運中心站規劃150個泊位停車場1處,在客運總站、客運西站、七里山客運站、歷城(甸柳)客運站各設置100個泊位停車場1處;在甸柳莊貨運站、殷家林貨運站、東沙王莊貨運站分別設置80個泊位停車場1處。城市交通樞紐規劃停車泊位總計為1390個,停車面積4.17萬平方米。
(3)舊城停車場。依據總體規劃和停車需求預測,在泉城路、大明湖、泉城公園、省立醫院、齊魯醫院等地點和區域設置大型立體停車場共30個,共計泊位4180個,停車面積12.54萬平方米。停車場類型結合周圍建筑確定,修建地下停車場或立體停車樓。(4)其他區域停車場。為滿足各分區區域間交通的停車需求,在*舊城周邊地帶和東、西部城區中心位置規劃停車場。停車場以大型(100個停車泊位以上)為主,對進入舊城的車輛有進一步的截流作用,其位置選擇充分考慮客流集散中心,以方便乘客換乘。東、西部城區中心內的停車場兼有為區內停車服務的作用。規劃在洛口、無影山、七里山、清河、解放路、英雄山、王官莊、段店、王舍人鎮、賢文莊、大金莊等地點設置停車場,停車泊位總計5320個,停車面積15.96萬平方米。
(二)以建設“生態園林城市”為努力方向,構建人與自然和諧相處的良好人居環境。增加綠地總量,改善公共綠地布局。主城區以恢復和強化泉城特色風貌,改善和提升主城區生態環境為重點,東、西部城區以建設綠地廣場與利用風景林地建設公園為重點,使*市成為綠地分布合理、植物多樣、生態環境良好的園林城市。
1.公共綠地。
(1)公園綠地。規劃增加公園面積1119.4公頃。完成大明湖公園、五龍潭公園、環城公園等公園改建、擴建任務,通過改、擴建,增加公共綠地面積約121.5公頃。為改善市級綜合性公園分布失衡狀態,建設西郊森林公園、西部城區東風湖公園、東42公園、高65公園、峨眉山公園、幸福寺公園、清南公園等7個市級綜合性公園,增加公共綠地面積約395.5公頃。完善五頂茂嶺山公園、硯池山公園、青龍山公園、藥山公園、北馬鞍山公園、峨眉山公園和大王山公園的基礎設施建設。
新建區級綜合性公園。各區至少新建一個區級綜合性公園,力爭規劃建設完成歷下區母牛山公園、市中區郎茂山公園、天橋區藥山濕地公園、鵲山公園、槐蔭區臘山公園、圍子山公園、大學科技園區團山公園、燕園公園、長清區文昌山公園、東區武將山公園、楊家河公園等區級綜合性公園。增加公共綠地面積約603.2公頃。
(2)街道小游園、廣場綠地。建成區力爭達到500米半徑范圍內有3000平方米以上的街道小游園,到2010年,力爭全市公共綠地面積增加439公頃。
綠地廣場。在主城區規劃建設大舜廣場(共青團路普利門綠地廣場)、市府東側綠地廣場、省委綠地廣場、解放閣綠地廣場、王舍人片區廣場、燕山新區廣場、賢文片區廣場、臘山片區廣場;在西部城區崮山片區、文昌片區、平安片區各建設一處綠地廣場;在東部城區孫村、郭店、彩石片區各建設一處綠地廣場。通過廣場綠地建設增加公共綠地面積約150公頃。結合片區改造,按國家規范建設居住區公園和小游園,力爭增加公共綠地面積100公頃。
道路綠地。結合道路建設、立交橋建設,規劃建設街旁游園、立交橋廣場綠地。在主要路口、節點規劃建設兩個以上面積3000平方米以上的街頭綠地,重點在快速路系統(北園大街、二環東路、二環西路)和花園東路等主次干道路口、節點建設綠地,力爭建設50處街旁游園,增加公共綠地80公頃。高水平建設臘山文化廣場、北園美食廣場、北全福立交廣場共計面積為59公頃的立交橋綠地。
濱河游園。對興濟河(南外環至辛西路)、工商河(東岸自成豐橋至制革街)、西濼河(兩岸截污)、東濼河(經一路至北園路)、護城河(明湖路北側)、柳行頭河(歷山路東側自胸腔醫院至北園)、窯頭大溝及大辛河等河道進行綜合整治時,兩側建設至少各10米綠化帶。結合小清河建設,在河道兩側建設30米綠化帶。在居民集中地段創造條件建設30處以上濱河游園。
2.附屬綠地。
(1)道路綠化。完成二環路兩側各15-30米、經十西路兩側各20米綠化,在花園東路、清河北路、黃崗路、賢文路、劉志遠路、臘山北路、港西路、孫村西路、和平路、劉長山路西延、無影山路、緯十二路、建辛路等市區主干道改造時,力爭兩側各建設5-10米(有條件的道路20米)綠化帶。東部城區、西部城區主要道路綠化要按國家規范建設,紅線寬度大于50米的道路綠地率不得低于30%,紅線寬度在40-50米的道路綠地率不得低于25%,紅線寬度小于40米的道路綠地率不得低于20%。完成國道104線、102線、220線、省道103線、大橋路、濟齊路綠化,城區段道路兩側形成各15-30米寬的綠化帶。在城郊結合部四周要建設面積1公頃以上的城郊片林綠地。
(2)居住區及庭院綠化。開展庭院、小區綠化達標活動。結合環境綜合整治,拆除單位庭院、居住小區內和街巷破舊違章建筑,力爭使市區絕大多數庭院、小區基本達到舊城改造綠地率不得低于25%的國家綠地指標要求,所有新建小區嚴格按照國家園林城市新建小區不得低于35%的綠地指標進行綠化建設。增加綠地面積260公頃。
開展創建綠化先進單位、花園式庭院(小區)的活動。落實市區門前綠化責任制,實施拆墻透綠和垂直綠化工作。通過辦事處、居委會組織開展社區市民植樹綠化活動,改善居住區綠化環境。
3.城郊綠地。
(1)風景名勝區。完成對全市風景名勝資源的系統調查和評價,力爭再建設9個市(縣)級風景名勝區,使風景名勝區體系更科學、完善、健全、合理,形成省、市、區三級管理體系。完成大明湖風景名勝區擴建,力爭完成千佛山風景名勝區、龍洞風景名勝區、英雄山風景名勝區等重點景區的建設。高水平規劃、建設好神洲生態樂園,近期完成組成部分之一的植物園建設。
(2)防護林帶。在濟鋼總廠、*煉油廠、黃臺電廠、*化工廠、山水集團等污染嚴重的大企業廠區周圍建設50—150米寬的工業防護林帶。在小清河現有林帶基礎上繼續完善,保證沿線兩側各形成30米連續的防護林帶。
在城區段鐵路(24公里)沿線兩側分別建成10—15米寬的鐵路防護林帶。郊外鐵路和公路沿線兩側建成30—50米寬防護林帶。
市區北部全面啟動以防風固沙為主的防護林體系建設工程。在鵲山龍湖、玉清湖水庫周圍建成喬、灌、草與經濟林相結合,寬250米的綠化帶。沿黃河兩岸每側建設寬100-300米綠化帶。北繞城高速公路兩側要建30-50米寬綠化帶。
(3)綠色隔離帶。建設中心城區、主城區與東、西部城區間的綠色隔離帶。在西部城區與主城區之間,結合地下水源涵養,劃定玉符河兩側寬約3000-5000米為城市綠色隔離帶。在東部城區與主城區之間,劃定繞城高速公路東環線兩側寬約500～1000米的城市綠色隔離帶。根據實際情況在中心城內大辛河、玉符河、巨野河、北大沙河兩側建設50-1000米寬綠化帶,在興濟河、漢峪溝、羊頭峪、窯頭大溝、劉公河等兩側城市建設侵占嚴重區域爭取建設10-15米綠化帶,形成導入郊外新鮮空氣的微風通道。在劃定的城市綠色隔離帶內建設用地控制在10%以內,只可進行游憩和農林類型的綠色產業建設。
(4)山林綠化。廣泛發動社會各界力量,大力開展以近郊山林綠化為主的城市全民義務植樹活動,完成經十東路、二環路、國道104線、220線和省道103線等道路兩側的26座489公頃近郊可視荒山綠化,具備條件的盡快建成山林公園,加快城郊一體綠化進程。
4.名泉保護。以“突出泉城特色,恢復泉水常年噴涌”為目標,做好泉源、泉脈和泉文化的保護與研究。一是實施南部山區泉水涵養地的植被保護和恢復工作。二是做好玉符河人工補源工程和錦繡川水庫引水保泉工程。三是保護好泉脈,避免城市建設對地下泉脈造成破壞,尤其做好4大泉群泉脈區域的保護工作。
實施古城區王府池—曲水亭—百花洲地段名泉保護整治工程。疏浚泉池泉渠,搞好名泉景觀設計,重現“家家泉水,戶戶垂楊”的泉城風貌。對新評定的72名泉進行保護整修,刻立名泉碑,為*泉水申報“世界自然文化遺產”。
(三)加強環衛公共設施建設,促進環境衛生產業化發展。以實現生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發展方向。實現對道路的全覆蓋保潔,不斷提高道路保潔的機械化作業水平。
1.垃圾處理。擬在濟陽縣崔寨鎮境內建設*市第二生活垃圾處理廠,建設規模為3000噸燉日,工藝擬采用焚燒發電(或熱電聯供),項目總投資約9.2億元,占地約250—300畝。
完善環境衛生法規體系,出臺《*市城市市容環境衛生管理條例》。建立和完善垃圾處理收費制度,按照“補償垃圾收集、運輸和處理成本,合理盈利”的原則,制定實施城市生活垃圾處理收費制度,健全收費體制,完善收費渠道,促進環境衛生產業化發展。
2.道路保潔。到2010年,城市建成區道路保潔面積約2700萬平方米,逐步實現以機械化保潔為主,人工保潔為輔的作業模式,道路保潔率達到100%。新增大型生活垃圾轉運車45輛(10T燉輛以上),更新、增購各類環衛專用車輛203輛。主次道路機掃、沖洗率分別達到60%,降低揚塵污染。新建加水口43處。
3.環衛設施。在新改建重要道路節點、車站、廣場、公園綠地、居民小區、公共商業建筑、加油(氣)站時,一體化配套建設環衛設施,同步規劃,同步實施。到2010年,完成對原有三類公廁和旱廁的改造,因地制宜,新建、補建各類公廁(含移動公廁、單位內部對外開放公廁)110座,主次干道、繁華區域等城市公廁建設(移動公廁除外)全部達到二類以上標準。建設一處大型生活垃圾轉運站,建設規模3000噸燉日,占地面積約120畝,完成對原有各類垃圾樓(臺)及非壓縮式垃圾箱的改造,全部采用壓縮式垃圾箱。更新、增設廢物箱(果皮箱)12000個。
(四)節約用水、合理用水,實現水資源可持續利用。整合優化水資源配置、實施大分質供水,在節水保泉的前提下,研究適宜的優質泉水供給方式,規劃開發和合理使用優質地下水資源,用地表水轉換工業用地下水,全面提高飲用水水質。優化供水調度,改善供水服務,保障城市供水安全,建立聯動協調制度,形成應急保障管理機制。
1.水源開發。統籌水資源,地下水主要用于西部城區、主城區經十路以北和小清河以南、東部城區居民生活用水;臥虎山和錦繡川水庫地表水主要用于南部高地勢地區居民、企事業單位用水;黃河水主要用于中心城區工業用水。通過綜合平衡生活用水、生產用水、生態用水,使之形成互補機制,形成*用水的良性循環。
(1)地下水資源開發利用。
規劃開發濟西淺層地下水源,形成20萬立方米燉日的規模,通過南水北調小清河管涵輸送,向二環東路以東用戶供水。開發利用濟西深層地下水源,實施濟西二期水源地開發工程,送入西部城區和主城區供水管網,讓更多的泉城市民喝上優質地下水。規劃在巴漏河沖積扇富水區建水源地,形成10萬立方米燉日的供水規模,為東部城區供地下水。加快泉水“先觀后用”研究。商業化包裝泉水,打造泉水名牌。
(2)地表水。南郊臥虎山水庫和錦繡川水庫,為南郊水廠和分水嶺水廠提供原水10萬立方米燉日。狼貓山水庫,為雪山等小型水廠提供原水,供水保證率低,在適當時機予以整合。加強水源地保護,改善水質,提高供水保證率。實施東聯供水工程,近期利用鵲山水庫和章丘地表水等水源向濟鋼、章丘電廠等工業用戶直供原水,替代工業使用地下水。(3)再生水。到2010年,污水回用率達30%,再生水量約為28萬立方米燉日,主要用于工業冷卻、河道景觀、市政雜用等。
2.制水設施。采用先進工藝新建水廠,改進現有制水工藝,增加深度處理環節,提高水質檢測手段,改善供水水質。
利用濟西深層地下水二期水源,建設國莊水廠、曹樓水廠,規模為18萬立方米燉日。建設務子西水廠,規模為3萬立方米燉日,占地20畝。開發濟西淺層地下水,輸送至東區,建設機場路水廠,規模為20萬立方米燉日,占地300畝,向二環東路以東地區供水。利用巴漏河水源,建設規模為10萬立方米燉日的水廠。近期在武將山附近臨時建設武家水廠,規模為3萬立方米燉日,解決孫村片區當前用水問題。對南康水廠進行工藝改造,增加過濾工藝,規模5萬立方米燉日,征地30畝。對鵲華制水、南郊水廠、分水嶺水廠等地表水處理工藝進行優化、更新和改造。
3.輸水管網。不斷完善供水管網,提高供水覆蓋率,保證用戶有足夠的水量水壓,保證供水安全可靠。
(1)輸配水管網。主城區除東外環至東繞城之間的區域以外,基本形成較為完善的供水體系。進一步完善輸配水管網形成“六縱六橫”供水格局。配合主城區道路改造和建設,進行管網改造,降低管網漏失率。為配合東、西部城區道路建設及滿足規劃用水需求,各新鋪輸配水管線約100公里。
在主城區,建設龍洞加壓站,利用東源水廠富余水量,加壓后向龍洞片區供水,千佛山加壓站作為備用水源,以確保奧體、政務中心用水,規模4萬立方米燉日,占地約25畝。新建鮑山加壓站,規模為10萬立方米燉日,占地約30畝。
在長清高?？萍紙@,建設大學城加壓站,規模為18萬立方米燉日,占地30畝。建設務子西加壓站,與務子西水廠合建,加壓規模5萬立方米燉日。
在東部城區,建設孫村加壓站,規模為15萬立方米燉日,占地約30畝。建設唐冶加壓站,規模為5萬立方米燉日,占地約30畝。
(2)優化管網管理。對現有管網進行分區分片的檢漏。配合重點道路工程實施老化、漏損管道改造,加強對重要主干道的主動檢漏及修漏工作。到2010年,城市供水管網漏水搶修及時率達到100%,管網漏失率控制在15%以內。
(3)實施戶表計量工程。到20*年底,基本完成符合戶表改造條件的約55萬戶的“一戶一表”改造工程。
4.節約用水。大力開展節水宣傳,提高全民的節水意識。完善節水法規和技術標準體系,加大執法力度,落實建設項目“三同時”管理,加強計劃用水管理和定額管理相結合的節水管理,利用經濟手段控制水的需求。推廣節水器具,建立落后產品、工藝、設備淘汰制度。開展創建節水型企業(單位)活動,深化節水型城市建設活動。更新改造供水管網,減少供水損耗。多渠道開發水源,重視開發非傳統水資源,實施污水資源化工程。加強現有再生水設施的規范管理,完善再生水設施建設審批、監督管理、竣工驗收等程序。到2010年,城市二次供水設施管理率達98%,城市計劃用水率達95%,人均綜合新水量129立方米燉年、人均綜合生活用水量小于160升燉日,新建建筑節水器具普及率達100%,城市萬元GDP新水量小于14立方米,工業用水重復利用率達90%,再生水利用總規模達28萬立方米燉日。
5.供水安全。完善城市供水安全監管體系,包括法規制度建設、供水調度信息平臺建設等,加強城市供水行業監管。做好城市供水系統突發性事件應急處置工作,建立聯動協調制度,及時、有序、高效、妥善處置事故,最大限度地減少事故可能造成的損失,維護社會穩定。
(五)加大污水回用和雨水綜合利用工程的實施力度,綜合做好河道防洪工作。優化污水處理設施布局,統籌污水處理及再生水利用設施建設,實現污水資源水。加強雨洪水的收集利用,從源頭減少防洪壓力。提高河道防洪標準,統籌考慮河道截污、污水處理、拓寬清淤、景觀和防洪功能。
1.污水設施。
(1)污水處理廠。到2010年,污水規劃排放量為120萬立方米燉日,污水處理采用集中處理與分散處理相結合的處理方式,污水處理率達75%,污水處理量為90萬立方米燉日,其中集中處理規模為72萬立方米燉日,分散處理規模為18萬立方米燉日。以集中建設大型的污水處理廠為主,發揮規模效益,降低建設和日常運行費用,保證出水水質,保護自然環境。在較大型的居住區,工業排水大戶、大型公共建筑及部分河道上游因地制宜地建設一些污水分散處理站,污水處理后回用,既節約用水、減輕城市排水管網系統的負擔,多余的水又可用于創造濱水景觀、綠地澆灌,提高城市環境質量。
在主城區,對*市水質凈化一廠進行工藝改造,通過技術挖潛,將處理規模提高到27萬立方米燉日,同時對一期工程進行除磷脫氮工藝設施改造,增加二級處理水的消毒殺菌設施,并形成10萬立方米燉日規模的污水深度處理供黃臺電廠冷卻用水。服務范圍濟洛路系統、大明湖系統、柳行頭系統、黃臺七里河系統。*市水質凈化二廠規模20萬立方米燉日,增加二級處理水的消毒殺菌設施和污泥資源化利用處理系統。服務范圍濟齊路系統。新建大金污水處理廠,規模為5萬立方米燉日,服務范圍大金系統。新建灘頭污水處理廠,處理規模10萬立方米燉日,位于北灘頭,服務于王舍人片區和賢文片區。
在東部城區,新建孫村污水處理廠,處理規模5萬立方米燉日,位于孫村片區北部,楊家河西岸,服務孫村系統。規劃建設*市第一個生態新區,建設水的循環利用設施,服務于唐冶新城,達到污染物總量零排放。
在西部城區,長清城區污水處理廠已建成,處理規模2萬立方米燉日。服務范圍長清城區系統。新建長清平安污水處理廠,處理規模3萬立方米燉日。服務范圍經濟開發區系統。
(2)污水管網。
——主城區大金系統:干管沿臘山河岸、經經十路向北至小清河污水干管,將污水送至大金污水廠。
濟齊路系統:已形成較完整的合流制污水管網,污水排入水質凈化二廠,還需逐步將合流制系統改造為分流制系統,完善興濟河上游、白馬山地區、南大溝附近的污水管道系統。
大明湖系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善火車站地區、小清河以北地區的污水管道系統。
柳行頭系統:已形成較完整的分流制管網系統,污水排入水質凈化一廠,還需完善歷山北路的污水管道系統。
黃臺七里河系統:花園路以北已形成較完整的分流制管網系統,污水排至水質凈化一廠,還需完善花園路以南地區的污水管道系統。王舍人系統:現狀僅在高新區南區有污水管道系統,規劃沿劉志遠路及南北向道路鋪設污水干管,并在張馬屯西北設提升泵站,規模3萬立方米燉日。將污水送入灘頭污水處理廠。
——東部城區
孫村系統:規劃沿港西路、楊家河兩岸及其他主干道敷設污水管,送入孫村污水處理廠。
——西部城區
長清城區系統:沿北大沙河兩岸、長清大道、220國道等布置污水干管,將長清高?？萍紙@區、經濟開發區的部分污水及長清城區的全部污水送入長清城區污水處理廠。
經濟開發區系統:沿東西向主干道布置污水干管,將經濟開發區的部分污水送至平安污水廠。
(3)河道綜合整治。對中心城的10條河道(興濟河、護城河、工商河、東濼河、西濼河、柳行頭河、窯頭大溝、大辛河、漢峪溝、韓倉河)進行截污、清淤、砌筑、綠化及建設分散處理設施等綜合整治。
2.雨水設施。
(1)匯流區域。按照雨水就近分散排入河流水系的原則,將中心城劃分為52個雨水分區,各分區按照各自的特點建立完善的雨水收集系統,解決本區的雨水排放問題。調整不合理的排水系統,重點解決個別區域雨天積水問題。分流南大槐樹溝雨水至營市街溝,擴大營市街溝斷面以解決緯十二路立交道的積水。建設山大路雨水管道,分段就近接入雨水溝內。疏通龍脊河下游河段,解決工業南路積水問題。對八里橋溝、萬盛大溝、南大槐樹溝進行拓寬和清淤。規劃擴建北園路、花園路、緯一路等排水管渠,滿足雨水排放標準。
(2)采用標準。中心城一般地段雨水系統設計標準為1～2年一遇,重點地區、地勢低洼地區、重要道路交叉口和立交橋雨水設施的設計標準為3～5年一遇。
(3)低洼區及立交排水。北園、東關、工商河、白馬山等低洼地區采取截流客水、擴大下游雨水溝系斷面、逐步抬高地面標高、設置雨水泵站強排等方法解決排水不暢和積水問題。
對立交泵站收水系統、進出水管進行改造,使之與泵站的排水能力相匹配。盡可能采取截流措施,將立交以外的雨水截入立交雨水管道或河道,減少立交泵站的排水負擔,同時疏通立交排水出路。新建長途汽車站等15個立交泵站,統籌考慮立交橋雨水及可能排入立交橋的客水流量。
南部山區加強森林綠化工程建設,增設雨水下滲及地下水補給設施,減少洪水流量。同時充分利用現有的塘壩和水庫攔截雨水,用于山林綠化和農田灌溉。北部低洼地區結合美里湖、藥山湖、北湖、華山湖等湖泊水面建設蓄雨洪水面,收集雨水用于綠化景觀、消防用水及周圍農田灌溉等。
在城市建設中,增加城市透水面積,人行道、停車場、廣場等應選用透水材料鋪裝,增加雨水滲透。在新建大型居住區、高校等區域,特別是中心城南部新建小區,鼓勵實施小型集雨工程,力爭建設3～5個雨水綜合利用示范小區。加強洪水源頭控制,攔截蓄存雨水,既可以降低防洪和雨水設施建設投資,又可以用于道路澆灑、景觀綠化及再造濱水景觀,保持本地區從蒸發、降雨、地面徑流到雨水下滲整個過程的水量平衡。
3.防洪設施。
(1)防洪標準。按照城市總體規劃中心城防洪標準不低于200年一遇,主要河道為不低于100年一遇。
(2)防洪設施。對中心城10條河道進行截污、防洪、環境綜合整治。特別是大辛河、漢峪溝、韓倉河。按100年一遇標準,工商河設計流量50立方米燉秒,西濼河215立方米燉秒,東濼河76立方米燉秒,柳行頭河139.96立方米燉秒,窯頭大溝設計流量202.5立方米燉秒,興濟河設計流量334.3立方米燉秒。結合小清河改造,在工商河、西濼河、東濼河、柳行頭河等4條河道小清河入河口處設強排泵站。
改造北大沙河,完善西部城區防洪體系。疏通楊家河下游河段,解決東部城區排水不暢的問題。黃河臨黃大堤*段防御洪峰流量11000立方米燉秒。對黃河*段兩側河堤維修、防護和加高。
結合南水北調東線工程,對小清河進行綜合整治。建設臘山分洪道,治理小清河自睦里閘至柴莊閘段,總長52公里。工程內容涵蓋:防洪、景觀、引水補源、截污、道路及通航5部分。同時根據小清河的規劃對北部地區的排水進行統一規劃建設,解決防洪排澇問題。(六)加強熱源和管網建設改造。以采用清潔燃燒技術的大型燃煤熱電廠為主熱源,改造原有蒸汽管網為熱水管網,提高城市集中供熱普及率。
1.熱源建設。主城區東部特別是經十東路兩側區域,預計20*年將形成供熱面積956萬平方米,到2010年,達3181萬平方米。為滿足該區域供熱需求,加快黃臺電廠7#和8#機組改造,到20*年10月,實現新增供熱能力462兆瓦,確保奧體、政務中心等片區的集中供熱要求。同時建設漿水泉熱水鍋爐,為附近用戶服務,遠期用于調峰。同步建設約60座熱力站。2009年采暖季前完成黃臺電廠以大代小工程(2×300MW),保障該區域供熱。
主城區西部建設西部熱電廠(一期2300兆瓦),滿足槐蔭、天橋和市中部分地區供熱需求。
東部城區建設孫村(主要滿足工業用戶的蒸汽負荷)和章錦等鍋爐房作為東部城區供熱熱源,滿足東部城區用戶需求。鍋爐房遠期作為調峰熱源并承擔周圍工業負荷。
西部城區擴建長清熱電廠(一期2125兆瓦),將高校燃氣鍋爐房作為調峰熱源,形成熱電廠為主熱源和現有燃氣鍋爐房為調峰熱源構成的區域供熱系統。
對于地理位置偏遠、敷設管網困難的低負荷低密度的地區,可以采用各種小型、分散的燃氣或熱泵采暖技術。另外,一些大熱網無法顧及但供熱面積相對較大的區域,可以采用清潔燃燒技術,建設燃煤鍋爐房。
2.管網建設。在主城區東部,由黃臺電廠引出高溫熱水干管,沿八澗堡、建材路至工業南路后,沿大辛河東側至經十東路,建設約50公里熱水干線管網,根據地勢高差情況,在奧體、政務中心等處配套建設隔壓換熱站,為奧體、政務中心等片區供熱。
在主城區西部,沿無影山中路西延長線、北園大街、二環西路、京福高速公路西側、經十西路敷設約20公里熱水干線管網。
在主城區南部,以現狀南郊熱電廠、金雞嶺分廠及熱水鍋爐為熱源,沿六里山路、濟大路等道路敷設約50公里熱水干線管網。
在東部城區,完成與孫村、章錦鍋爐房配套干線管網建設約30公里。根據供熱負荷情況,敷設華電章丘發電有限公司配套管網。
在西部城區,沿1號路、3號路、5號路、220國道等敷設約20公里熱水干管,形成相對獨立的熱水管網系統。
逐步改造現有熱力站和運行使用超過15年的供熱管網或使用年限不到15年但存在嚴重事故隱患或泄漏的蒸汽、熱水供熱管網。
(七)加強燃氣管網建設,建立安全、穩定、高效的供氣體系。按照因地制宜、多種途徑、多種氣源、合理利用的原則,加強新技術的應用,提高城市燃氣氣化率。
1.天然氣。為保證主城區燃氣管網的供氣可靠性,在主城區北部和南部各建設一座占地10畝連接東、西部城區管網的調壓計量站,使主城區兩大管網具備3個連通點,從而在上下游都能有機地聯系在一起,做到既能分區供氣,又可以相互補充,充分發揮*市多氣源的優勢。
將中石油西氣東輸冀寧聯絡線天然氣接入*市東部城區,建設一條齊河至濟陽崔寨的天然氣高壓輸氣管道,在崔寨建設一座占地15畝的天然氣高壓調壓計量站,沿途在齊河的表白寺鎮和大橋鎮各建設一座天然氣接收門站,為濟北重化工業園、天橋工業園及桑梓店鎮和大橋鎮的天然氣需求提供氣源,為*市將來北跨黃河發展奠定基礎。
遷移中石化位于董家鎮、郭店鎮、唐冶鎮和孫村鎮境內的中濟青天然氣管線,在孫村建設一座占地10畝的天然氣接收門站,同步鋪設一條謝家屯至孫村總長約30公里的DN900高壓儲氣管道,作為東部城區的天然氣調峰儲氣設施。為接收中石化安濟線天然氣,需在華山再建設一座天然氣接收門站。
為實現*市西部城區燃氣管網的貫通,完善西部城區燃氣管網的供氣格局,2006年開工建設平安店鎮至擔山屯的DN600次高壓燃氣管道,全長11公里,同步建設擔山屯高中壓調壓站,占地10畝。根據大工業用戶需求,沿220國道建設南、北兩處高中壓調壓站。配合劉長山路西延工程,建設濟微路至長清高?？萍紙@區的中壓燃氣管道,建設黨家鎮至崮山鎮的中壓燃氣管道,與長清高校科技園區中壓管道連接。
積極發展壓縮天然氣,獨立靈活地向燃氣管網無法達到的偏遠用戶、小鄉鎮、小型工業用戶直接供氣,提高城市燃氣氣化率,保障用戶需求。
2.焦爐煤氣。鑒于今后幾年全國性天然氣資源短缺,焦爐煤氣仍將作為*市的主氣源之一。目前*市尚有焦爐煤氣用戶12萬戶,供氣區域位于歷山路以東地區,是供應相對穩定的城市燃氣資源,應繼續發揮其在城市燃氣供應方面的積極作用。隨著供氣方濟鋼建成焦爐煤氣發電項目,自身焦爐煤氣需求量將大大增加,要綜合平衡,優先保證城市燃氣的需求。在天然氣資源狀況無根本性好轉的情況下,停止天然氣置換焦爐煤氣,將焦爐煤氣供氣范圍控制在歷山路以東、經十路、二環東路、工業南路以北和工業北路以南的區域內,逐步改造原焦爐煤氣鑄鐵管網,以便統一市區管網的壓力級制,兼顧這兩種能源的相互替代。
3.液化石油氣。瓶裝用戶已從市區逐步向農村轉移,這種供氣形式仍將維持相當長的時間,現有的廠站規模不再擴大,年供氣量將維持在5萬噸左右,并根據規劃選址搬遷馬山坡液化石油氣灌裝廠。將主城已內現有的180余座液化石油氣瓶組供氣站全部消除,其用戶并入城市燃氣管網。加大市區內液化石油氣瓶裝供應站點的規范化管理。
4.汽車加氣站。汽車加氣對減少汽車尾氣排放污染,改善*市大氣環境質量,建設生態城市和創建國家環保模范城市,都具有非常重要的意義。
*市現有在建壓縮天然氣母站3座,分別位于長清區的歸德鎮、馬山鎮和歷城區的華山鎮,規模皆為10萬立方米燉日。再建設3座壓縮天然氣加氣母站,配套建設45座加氣子站,供氣總規?？刂圃?0萬立方米燉日以內,總投資約3億元。到2010年,壓縮天然氣用氣總量達1.2億立方米,具備供應4000輛大型公交車和1萬輛出租車及家庭轎車的能力。新建加氣子站盡量與加油站結合建設,使站點規劃布局合理,吸引更多的社會車輛使用燃氣。液化石油氣加氣站維持現有規模,隨著天然氣加氣站逐步形成規模,使之自然淘汰,退出燃氣市場。盡快出臺鼓勵燃氣汽車加氣站和壓縮天然氣發展的相關政策,加快推進天然氣加氣站建設,緩解油價飛漲帶來的能源壓力,減少尾氣排放,改善大氣環境質量。
五、保障措施
(一)完善管理體制。為提高公共服務水平,進一步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,形成“統一領導,分級管理,以塊為主,條塊結合”的長效管理機制。對市政基礎設施進行統一管理,解決職能交叉、權責模糊的問題,明確管理主體,避免責任不清,保證市政基礎設施規劃、建設、管理的順利實施。嚴格執行規劃黃線、綠線、藍線等管理規定,保障市政基礎設施建設用地。不斷加強網絡化、智能化、信息化管理,建立健全相關部門之間信息溝通、政策協調和工作協同機制,形成精簡高效的政府管理體系,強化政府對市政基礎設施建設和管理的宏觀調控力度,推進市政基礎設施建設的健康發展。
(二)加大投融資力度。“*”期間,市政基礎設施建設資金壓力大,任務重,因此必須建立健全相關法規制度,改革投融資管理體制,實現良性循環的發展機制,加大投融資力度。在發揮政府對市政基礎設施投資主導作用的基礎上,尋求多元化的城市建設投資主體,多渠道籌集建設資金,加大直接融資力度,吸引更多的社會資金,保證重點工程建設資金的需要。更多地利用國家政策性資金和信貸資金,進一步加大引進外資的力度,采取多種靈活方式如BOT、TOT等,爭取國內企業、民間和境外資本參與城市基礎設施開發投資建設。加強政府對土地資源的調控,努力提高土地資本的利用效益,盤活和優化現有市政公用設施存量資產。
(三)推進行業改革。建立合理的經營體系,進一步引入市場競爭機制,完善特許經營制度,明確特許經營各方的行為規范,加大對市場進入與退出、價格與收費、管理網絡、市場競爭秩序等的監管力度。理順收費價格機制形成以市場需求為主,以行政調控為輔的價格收費體系。深化市政公用行業改革,在供水、供熱、供氣、公交等企業中建立規范的現代企業制度,提高運營效率、服務質量和市場競爭力。加快推進園林和環衛行業體制改革,實現政事分開,事企分開,管養分離,變“以費養人”為“以費養事”,建立起充滿生機活力、具有較強競爭力的管理體制。
(四)強化實施機制。落實與國民經濟和社會發展總體規劃、城市總體規劃和各相關行業規劃的銜接協調,加強與相關專項規劃、行業規劃的政策銜接,形成合力,共同推動市政基礎設施建設與發展,通過各專項規劃、行業規劃和年度計劃落實本規劃中的各個項目。各部門要結合各自職能,在實際工作中落實規劃中的相關任務。
建立規劃實施監測、檢查機制,實行規劃目標責任制,明確各部門責任分工,制定具體實施方案。建立并完善規劃實施定期評估和跟蹤評價制度,由編制部門組織對本規劃執行情況進行評估,根據形勢變化和規劃實施進度修訂完善,適當調整有關發展目標和工作任務,提高規劃的科學性和可操作性。加強政策配套協調和引導,構建完善的制度體系、政策支持體系、技術支撐體系,確保本規劃戰略目標的實現。
