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能源管理的目的和意義范文1
信息化能源管理[3]是以幫助工業生產企業在擴大生產的同時,合理計劃和利用能源,降低單位產品能源消耗,提高經濟效益為目的,為企業建立一條虛擬的能源管道,為企業節能減排和清潔生產提供了信息化的管理手段,推進企業工業化和信息化融合。另外,信息化能源管理符合國家節能減排、“兩化”融合相關政策,可積極向國家相關部門申請政策資金支持,信息化能源管理必將是未來管理節能方式的發展趨勢。
“十二五”期間,國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節能減排考核指標,這要求企業夯實統計、計量基礎,數據準確及時則是最基本的。信息化能源管理把企業化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊,把各項能耗數據實時采集到統一的信息化能源管理平臺上,使能源變得可視化和共享化,對于企業能源平衡起到至關重要的協調和管理作用。
準確的數據信息流能指導企業科學的調節傳統能源調度的數量、方向、目標等,提高能源的配置效率。對能源監測歷史數據通過全面的分析,幫助企業查找隱含的漏洞,提高能源利用的安全可靠性,尋求改進工藝和管理的機會。通過車間、班組、設備之間能源信息共享,及早發現能源浪費及事故預警,規范操作層面帶來的能源浪費和設備損壞,結合有效的能效考核機制,使每一名操作人員從被動節能向主動節能的轉變。
信息化能源管理能提高設備運作效率和安全系數,加快生產系統的故障和異常處理周期,提升事故的快速處理反應能力,有效防范各種生產安全事故。資源的節約能有效減少排放,據統計每節約1度(1kWh)電,就相應節約了0.4kg標準煤,同時減少污染排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳、0.03kg二氧化硫、0.015kg氮氧化物,從而在節能的同時減輕企業環保壓力,推動企業清潔生產。
信息化能源管理在工業企業中的應用分析和存在的主要問題
信息化能源管理基于計算機技術、網絡通訊和自動化儀表技術的應用,統計全廠各機組能源消耗情況,對各機組的能耗信息進行加工、分析、管理及保存,從而實現對機組用能情況全面,規范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統、數據庫和信息處理平臺等三部分,通過分布在企業內部各處的能源數據采集裝置將企業能源使用情況動態的實時轉化為更直觀的圖形、表格方式展現出來,建立虛擬能源管道,使得企業管理者能及時掌握能源從購入到轉化、分配、傳輸、使用、回收等環節。通過對用能情況進行分析,得出設備的能耗效率高低,操作人員能源使用中是否存在浪費,工藝流程是否可以更優化,單位產品能耗是否還有的下降空間的有關結果,根據這些分析結果,可以在相應的環節采取有針對性的措施,從而實現系統性節能,降低企業的運營成本。以某企業每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計,建設信息化能源管理系統后全企業總體能耗保守估計能降低約15%,每年能為企業節約資金達近150萬人民幣。系統一般使用周期為不低于10年,按企業現有產業規模不變的情況下,10年最少能為企業節省1500萬,具有較高的投入產出比。目前,國內一些企業已經實施了信息化能源管理,取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數據為基礎,提出了節能33項目管理[4],對33項目進行細化為各個能源管理事項和用能設備的小項目,制作成為推進表形式,由各用能企業每年制定各項目的推進對策,并將實施情況實時報送系統,松下電器總部可隨時對33項目的實施狀況進行總檢查并推進。松下電器對各項目采取改善前后對比的方式進行總結,如其某工廠射出成型機安裝隔熱蓋后,用電量消減20%,每年減少二氧化碳排放51.2t,成功實現了節能減排的目的。另外,筆者就信息化能源管理實施效果走訪了某大型企業,直接提升企業能源利用效率,大大降低了企業用能成本,節省了能源管理的人力成本。該企業按照整體規劃,分步實施的總原則先后建設了能源管理系統,建設能源監管系統后總能耗降低了26%,通過流程優化、績效考核、意識提升等手段,其中一期工程當年收回成本。
在實施信息化能源管理過程中,可能會遇到如下問題:一是實施單位對于企業的生產流程和現狀不了解、人員流動等情況,有可能造成能源管理系統不能對企業的用能情況進行預判、預報及能源平衡分析。二是企業一方面要進行生產,另一方面要進行現場的能耗計量節點和重點能耗設備進行改造,有可能使部分生產工序臨時停止運行,小范圍影響企業的正常生產。三是由于系統一部分為數據采集裝置,針對不同的建筑結構,數據能源的采集裝置架設難度不一,存在數據采集裝置覆蓋不到的可能,構造數學模型存在一定難度和差異,為“真正”優化能源配置帶來一定難度??朔鲜鰡栴},企業必須從長遠考慮,要采取以下有效措施確保能效監管系統建設工作的開展:加強信息化能源管理建設的領導。深入貫徹落實國家和地方能源管理工作的相關政策和規定,及時審議信息化能源管理建設規劃和決策,在規劃實施、資源配備、檢查指導、隊伍組織等方面給予支持;規范信息化能源管理建設程序。規范信息化能源管理建設行為,嚴格從規劃、立項、可行性研究、實施到項目驗收的建設程序,統一建設標準和規范,保證信息化建設有序推進;落實信息化能源管理建設資金。把信息化能源管理建設提到企業基礎設施建設的高度,保證資金渠道的穩定暢通,合理安排建設期資金以及運行維護期資金,確保信息化能源管理正常有效運行;培養信息化能源管理建設人才。根據企業實際,在信息化能源管理建設及實施過程中,采取有效措施,營造有利于信息化能源管理人才發展的環境,在用人和激勵制度中給予支持,培育出一批能源管理的高素質人才隊伍;加強信息和經驗的交流。企業要按照預定的目標、任務和措施,結合各自實際抓緊制定具體落實方案,與信息化能源管理實施單位充分溝通,及時解決各類問題。通過行業對標和企業調研等形式,借鑒先進經驗,使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環境保護和能源管理知識,引導全體員工深入領會能效監管的重要價值和意義,為系統的推行創造良好的環境。充分調動企業員工的積極性,形成大家出謀劃策,共同推動信息化能源管理建設工作。
能源管理的目的和意義范文2
北京建筑大學北京100044
摘要 隨著經濟的不斷發展,一種新型的管理方式應運而生,通過市場的手段促進了節能,這就是合同能源管理,這種方式是指節能服務公司與節能改造醫院簽訂能源管理合同,從而提供有效的服務,分享節能改造利益回收的一種商業模式,本文將就能源合同管理在建筑節能中的應用進行相關探析。
關鍵詞 合同;能源管理;建筑節能
0 引言
在建筑節能的統計和研究中可以得出的是樓宇占據了大量的能源,幾乎占到全球能源的百分之四十,并且二氧化碳排放量很高,直接影響了環境的可持續發展,并且在建筑節能方面來說目前我們重視程度不夠,數據表明在我國約430 億平方米的建筑中,僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。
在市場化的減排機制中建筑合同能源管理是一種有效的方式,但是由于建筑合同能源管理的發展并不完善,所以應用范圍較為拘束,不能有效地應用到建筑行業當中。
1 合同能源管理在建筑節能中的應用現狀
1.1 確定合同能源服務公司是否應履行招投標程序目前來說我們的招投標程序主要面對的是政府投資為主的公用建筑,對于這種建筑形式來說要采取公開的招投標方式進行公司的選擇,避免在招投標程序確定之后有些公司由于利益相關放棄了改造項目,造成經濟的損失。
1.2 建筑節能改造技術方案是否履行設計管理程序問題在設計管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關設計資質,不能出具相關設計文件資格證明,這就造成了有些公司為了獲得項目采取掛靠的形式,從而造成了質量得不到保證,這就需要對這些公司選擇科學的管理方式,避免對資質的硬性要求造成問題。
1.3 節能改造工程監理機制問題對于建立機制的問題如果嚴格按照相關規范,例如《工程建設監理規定》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》等的要求,需要對改造項目直接納入監理工作,這種情況造成了合同能源管理的復雜性,增大了合同能源管理的難度,這就需要對監理機制進行科學的選用,從而實現合同能源管理的有效性。
1.4 改造后工程驗收問題工程驗收時工程最后的質量保障,采用了合同管理模式進行了改造之后的項目如何進行驗收,驗收標準和形式如何采用,這些問題目前來說還沒有明確的政策規定,這就造成了驗收過程中無據可依,對于節能效果的檢測評估目前采用只要達到預期效果即為合格,但是在各項管理和驗收政策中需要不斷的完善,從而保證在相關驗收工作中保證工程質量。
2 完善管理措施
2.1 政策支持政策是對合同能源管理項目最有效也必須的支持,首先來說建筑節能建造的合同能源管理目前仍處于初步發展的階段,合同能源服務公司規模較小沒有形成一個科學的體系,主要是一些中小企業,從技術方面、資金方面和服務方面都存在一定的缺陷,這就需要相關的政策進行扶持,不斷的提高合同能源管理的應用和應用效果,具體來說就需要在已經明確的政策基礎上,根據不同的建筑節能問題對建筑節能改造能源服務產業進行細化,從而對建筑節能工作不斷的推進,需要做的包括,對公共建筑節能改造給予政策和資金支持的政策,這一政策的有效實施能夠降低合同能源服務公司的項目風險,保障企業的初期發展條件,不僅如此,對于建筑節能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優惠,從而促進產業的快速發展,降低融資的門檻要求,對融資渠道不斷的擴大和暢通,最重要的一項包括對該項目加大宣傳和強制推廣力度。對于節能效果以及節能意識的了解和提高需要宣傳才能擴大范圍,加大對用能單位的宣傳,提高其對合同能源管理模式的認知和認可度,同時對公共機構、國有投資或國有投資為主的高耗能建筑應強制要求采用合同能源管理模式實施節能改造,從而為合同能源管理模式應用釋放更大的市場空間。
2.2 加強改造項目的質量安全管理在合同能源管理項目的不斷實施過程中,對于建設程序進行了簡化,促進了改造項目的快速有效進行,但是這種簡化工作不能對合同能源項目的改造質量要求降低,必須依舊保證質量要求,首先是對合同能源服務公司的安全主體責任進行明確,其次是對相關改造產品以及材料進行有效的質量控制,對于技術指標和使用年限要嚴格控制,另外對于質量后期的保修制度也要有效的確立,避免合同能源公司出現利益問題。
2.3 簡化對合同能源管理項目工作要求對于合同能源管理服務公司在投入和應用當中的風險來說,對相關單位來說沒有承擔風險和支付費用,這就造成了合同能源管理應用中的成本較高,對于合同能源服務公司來說就容易不能嚴格履行建設程序,從而造成經營風險問題,這時就需要從多方面進行有效的控制,第一是采用競標的方式進行合同能源公司的選擇,第二是對一些以建筑改造為主的產品技能型合同能源服務公司來說對公司的審核要以技術為主,避免對設計施工進行無用的審核,最后是對工程竣工之后的驗收程序進行有效的簡化。
2.4 完善相關工作機制對于建筑節能的合同能源管理要進行充分的研究和合同的完善,從合同雙方的角度出發,從而對合同內容進行修正和指導,對于建筑節能項目特點進行節能量的核定,具體的核定方式要根據具體的建筑要求進行選擇,對已經經過改造的建筑進行總結和分析,結合建筑應用的具體現狀綜合考慮各個方面包括氣候行為方面因素,對核定方法進行確定,保證核定方法的可操作性和科學性,在現有的單位基礎上對第三方的節能核定機構加快培養的力度,對于機構的工作范圍以及程序進行有效的控制,對改造措施以及改造技術進行不斷的細化,明確節能方式和節能效果,從而在選擇的時候能夠更有針對性,能夠更便于核定和應用。
3 結語
綜上所述,合同能源管理在建筑節能中的應用已經取得了很好的成績,但是由于發展時間較短,各個方面還不夠成熟,這就需要我們不斷的總結經驗,吸收國內外先進管理理念,從而提高合同能源管理的效果,促進建筑節能的不斷發展。
參考文獻
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[2]沈量生.合同能源管理與建筑節能[J].工程與建設,2010,24(5):646-648,676.
能源管理的目的和意義范文3
內容摘要:合同能源管理是市場經濟條件下新的商業運行模式。本文較詳細地對我國政府機構的能耗狀況和節能潛力進行了分析,并對合同能源管理模式的運作機制及其對政府機構節能的適應性進行了論證,指出合同能源管理模式是政府機構節能的必然選擇,并提出了在政府機構中實施節能服務的政策性建議。
關鍵詞:合同能源管理 政府節能 EMC
政府機構、大型公共建筑、高耗能企業屬于資源消耗的三大領域。目前我國已把建設節約型社會作為一項重大戰略來實施,由于政府機構的特殊地位,它的節約與否直接關系到我國建設節約型社會的成敗。
我國政府機構的能耗與節能潛力分析
長期以來,由于重視發展經濟、忽視能源節約,造成當前政府機構中資源管理機制缺失,資源浪費現象驚人,這已成為我國資源利用的薄弱環節。據有關部門的調查統計:目前我國政府機構消耗電力總量占全國總消耗量的5%,相當于全國8億農民的生活用電,能源費超過800億元,單位建筑面積能耗超過世界能耗大國美國政府機關1999年平均水平的33%;據北京市調查統計,政府機關的人均能耗、人均用水量和人均用電量分別是北京市民的4倍、3倍和7倍。
政府機關的能耗主要表現在電、水、煤氣等方面,這三方面占了耗能的絕大部分,尤其是電的能耗最大。專家指出,如果政府機構通過技術層面、管理層面和意識層面的低投入或無投入改進,可以達到30%的節能效果,可見政府機構的節能潛力巨大。目前政府的節能主要從意識層面上進行,通過縮短設備使用時間被動的降低能耗,雖然這是節能的一個重要手段,但不能從根本上解決能耗過大的問題,應該積極應用新技術,從用電設備的節能降耗入手才能從根本上做到節能環保。
但以上這些項目的節能還是一種自我改造、自我管理的傳統節能方式,即自己出錢買設備、安裝調試、管理等,費時費力。同時,市場上節能產品良莠不齊,單位又缺乏專業人才,還需要承擔節能改造效益不佳甚至失敗的風險。對那些資金缺乏的單位或節能工程較大的項目往往難以施行,如目前政府機構中的中央空調系統、鍋爐等能效較低,系統設計和規格選用不合理、管道設計有缺陷導致的能源浪費。在這方面政府機構不僅缺乏資金,而且缺乏專業技術,以及維護管理、監測效能的能力,使政府節能措施難以實施。目前在國內外盛行的“合同能源管理”為政府機構節能提供了一整套市場運行機制的解決模式,可以幫助政府達到“零風險+零投資+長期受益”和高效節能的目的,這就是EMC。
合同能源管理機制及EMC運營分析
“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC),是指從事節能服務的公司(Energy Management Compang,簡稱EMC),通過與客戶簽訂節能服務合同,由自己擔負風險為客戶提供節能改造的一整套服務,并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式,其實質就是一種以減少能源費用來支付節能項目全部投資的營運方式。
“合同能源管理”是20世紀70年代石油危機時,出于減少能耗和節約資源的需要首先在美國興起,后來在北美地區普遍采用并風行于全世界各主要發達國家。我國20世紀90年代中期引入該模式,通過幾年來應用實踐,到現在已顯示出極強的發展力。EMC是政府機構首選的節能模式,目前在世界各發達國家普遍采用,尤其EMC在美國已形成了一個新興的節能產業。
合同能源管理具有強烈的市場經濟特征,它是完全運用市場機制來實現節能服務的典范,EMC是基于EPC機制而產生的商業化運營服務公司,通過合同能源管理機制來實現盈利的目的,其基本的運作機制包括以下內容:
通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障,能耗企業不用資金投入,即可完成節能項目的技術改造。整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由EMC統一完成,而且項目完成后可得到EMC公司的服務和先進的節能設備系統。
在合同期內,能耗企業的客戶支付全部來自于項目的節能效益,EMC的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付,或者由EMC與能耗企業共同分享項目的節能效益。
在合同期內項目的所有權歸EMC所有,并負責管理整個項目工程,如設備保養、維護及節能檢測等。
合同結束后,節能設備和全部節能效益歸能耗企業所有。合同完成后,EMC要將全部的節能設備無償移交給能耗企業所有并培養管理人員、編制管理手冊等。此后由能耗企業自己負責經營,也可以繼續與EMC簽定委托管理合同。
EMC承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。如果EMC節約改造達不到合同目標或改造失敗則要承擔由此所產生的全部風險,能耗企業不承擔責任。所以EPC是一種高風險業務,其成敗的關鍵在于對節能項目的風險分析和節能預期測度及其管理。
合同能源管理機制使能耗單位達到了“零投資+零風險+持久受益”的目的,從而提高了能耗單位節能的積極性,促進了節能產業的形成。目前在我國能源利用效率低下及浪費較大的情況下,這種模式將是我國進行能源節約、建設節約型社會的必然選擇。
同時EMC也愿意選擇政府機構、公共建筑、醫院、學校等作為市場,因為這些單位能源管理和使用比較集中,同時這些單位本身缺乏節能人才和節能資金。EMC具有專業節能效率更高、技術先進服務全面、管理科學整合資源、保證節能實現多贏的特點。通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整節能解決方案。其最大的創新性和突出價值就是整合了資金、技術、設備和管理各種資源,為客戶提供切實可行的服務。
EMC在我國政府機構節能市場不僅存在著巨大的市場而且有著強烈的需求,應根據實際情況選擇不同的節能服務公司的種類,以實現節能效益的最大化。
我國政府機構實施合同能源管理模式的優點
在政府機構中,采用合同能源管理模式符合我國目前實際和節能要求。從世界各國政府機構應用合同能源管理模式來看,都取得了巨大成功。1992年,美國聯邦政府通過議案EPACT,要求政府與EMC合作進行合同能源管理。1995年,美國聯邦政府機構的能源費用為79億美元。為此,聯邦政府開始執行一項為“聯邦政府能源管理計劃(FEMP)”,其主要內容就是幫助EMC與聯邦政府的辦公樓實施合同能源管理,同時為指導政府機構與EMC的合作,政府公告了美國能源部審查合格的88家EMC名單,了各種類型合同的標準模式,經過幾年的運作,到目前基本實現了原訂的節能計劃,取得了極大的節能效益。
我國目前政府機構能耗浪費驚人,但也說明了其節能的潛力。運用合同能源管理模式通過多年的實踐證明,符合我國的國情和實際。首先,解決了政府機構資金短缺及風險承擔的問題,EMC通過自身融資、風險自擔的方式提供了一套完整的節能解決方案,最適合政府機構在缺少資金及專業管理人員背景下節能的實際。因為EMC的利益同節能效益掛鉤,節省了用能單位的監督管理,減少了政府管理成本。其次,使政府節能由自我管理轉變到專業管理,充分發揮EMC技術先進、管理全面、服務專業的特點,解決了節能的技術系統和管理系統的問題,可以有效的減少項目成本,穩定提高節能效率,使政府機構有更大的精力投入到自身的職能業務中去,完善內部節約的規章制度。再次,EMC擔負風險獲得節能收益,政府機構無償得到高效節能設備,使政府各機構長期受益,實現了政府機構與EMC的雙贏,從而形成了政府機構與EMC雙方實施節能項目的內在動力,加快了節能產業的發展。最后,政府在建設節約型社會中起到表率作用,并由此推動合同能源管理在能耗企業中的運用,加快節約型社會的建設。
我國合同能源管理作為市場經濟條件下商業化運營模式具有極強的生命力,它將成為我國政府機構節能的必然選擇,也將促進我國節能產業化的形成。
我國政府機構實施合同能源管理模式的政策性建議
節約能源是我國一項長期發展戰略,為保證合同能源管理模式順利實施,必須有相關的政策和制度作為保證。
制定政府機關有關節能的政策和措施,提高政府機構的節能意識。節約能源必須從政府機構做起,這不僅節約大量能源,而且對全社會起到率先垂范的表率作用。所以應在政府機構中建立能耗統計和報告制度、制定和實施政府機構能耗使用定額標準和用能支出標準,組織對重點用能單位能源利用狀況的監督檢查和主要耗能設備檢測,促進政府機構的節能改造。堅決克服政府機構節能形式化和本位主義的自私心態。改變政府和事業單位消耗能源由公款買單、多用少用與自身經濟利益無關的思想,提高主動節能意識。目前政府節能的經濟意義在于能有效減少能源消耗,提高資源利用率,節約財政支出,降低行政運行成本。更深層次的社會意義和示范效應則是在建設節約型社會中發揮表率作用,從而有效推進社會節能意識的提高和節能產業的形成。
更新觀念充分認識合同能源管理的作用及其運作機制,在財政、金融、稅收等方面制定相應支持政策。從世界各國的經驗來看,合同能源管理從起步到發展壯大都離不開政府的支持和引導,尤其是目前我國的節能產業正處于起步階段,更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。有關部門應制定和實施能源合同管理的培訓計劃,充分認識合同能源管理的運作機制,使EMC產業盡快成長起來。目前制約合同能源管理的主要是融資、稅收和支持政策,應通過制度的建立,在這方面有所突破。在實施中,政府首先作出重點示范工程,總結經驗,使更多單位認識到合同能源管理模式的優點,由點到面,不斷推進。
制定和規范合同能源管理的制度體系。一方面,將政府節能管理和節能改造納入同級財務預算,堅持依法管理與政策激勵相結合,加快合同能源管理機制的實現;另一方面,規范EMC進入政府機構節能改造市場的資質要求。學習國外經驗,實行準入制度,挑選有資質的 EMC進入;編制政府機構節能的項目指南,推動節能產品認證和能效標識管理制度的實施,保證節能效果的實現。
加快政府機制的轉變,以市場帶動節能效率的提高。節約能源是國際經濟發展的大趨勢,合同能源管理的市場機制模式將對節能產業的形成起到巨大的作用,應以此為契機加快政府節能機制的轉變,建立與社會主義市場機制相適應的、推進合同能源管理進行的節能法規體系、政策支持體系、技術服務體系、監督管理體系和節能信息制度,加快我國節能產業的形成和發展。
總之,合同能源管理作為一種全新的市場經濟條件下商業運行模式,在我國雖然經過幾年的實踐,但在許多方面需要完善和發展,但它巨大的市場發展潛力和價值將成為我國節能產業的必然選擇。
參考文獻:
1.馬志娟.合同能源管理新趨勢.中國經濟周刊,2005. 8. 3
能源管理的目的和意義范文4
【關鍵詞】合同能源;節能服務;管理模式
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一。發展新能源、節能減排、提高能源效率已成為我國能源發展的關鍵。每一個高耗能用電企業,能源成本占企業總成本相當大的比重,如何降低能耗、開源節流,已成為各企業積極探索的重要課題。節能減排是一項戰略政策,也是發展低碳經濟、保持國民經濟可持續發展的必由之路,而合同能源管理作為一種新的節能管理模式,正日漸成為供電企業、節能服務公司與用電企業進行節能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期,是能源管理公司的一種經營方式, 是一種基于市場化運作、由節能服務公司承擔風險的節能新機制。
2.合同能源管理與節能服務
2.1 合同能源管理的內涵
合同能源管理的實質是一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式?;谶@種機制運作的專業化公司被稱為節能服務公司(ESCO)。合同能源管理過程就是節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同,向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調試、培訓、維護、節能量監測等一系列的綜合,并通過與客戶分享節能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動節電服務的內涵就是堅持“以客戶為中心”的理念,以促進用電客戶提高用電效率為核心,把節能服務融入優質服務體系。由2007 年開始,江門局加強宣傳,深入廠企,挖掘客戶節電潛力,節電服務取得了一定的成效;在政府的指導下,形成與節能服務公司、科研機構的戰略聯盟;通過加強宣傳,發揮專業技術優勢,完善營銷手段,以合同能源管理引導客戶節約用電,豐富和拓展供電服務的內涵,建立電力需求側管理長效機制,促進企業向電力能源方案綜合服務商發展;促進電力資源優化配置,推動江門資源節約型和環境友好型社會的建設。
圖1 合同能源管理示意圖
目前,江門用電客戶存在大量技術可行、經濟合理的節電項目,如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節電潛力相比,實際取得的效果卻十分有限。經過細致調查分析,江門局認識到客戶節能意識薄弱、資金和技術匱乏是影響企業,尤其是中小企業節能降耗最大的瓶頸。合同能源管理(簡稱EMC),給供電企業進行節電服務指出了一條切實可行的新路,合同能源管理為江門局深入開展電力需求側管理,拓展服務內涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率,建設節約型社會具有深遠的意義。
2.2 合同能源管理的實施
(1)選擇節能服務公司,利用節能服務公司的資金和技術優勢,幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節能服務公司之間發揮好橋梁和紐帶作用,做好參謀和向導,幫助客戶實施節電改造,配合客戶進行調研,跟蹤分析節電改造效果。供電局要做用電企業的技術指導,幫助選擇信用好、具有一定技術水平、資金和發展規模的節能服務公司,建立本地區節能服務平臺。
(2)通過整合供電企業內部在節能服務方面的技術、設備和人才資源,以合同能源管理的模式,為重點客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務。
(3)選擇具備節能潛力的企業客戶,開展宣傳、指導和培訓。
(4)確定節能工作內容。以無功補償、變壓器經濟運行、更換節能設備、使用節能技術、提高功率因數、負載率、負荷管理技術、諧波治理為主。有條件的供電企業,可擴展業務規模,將服務范圍延伸至交流電機變頻調速、熱泵改造、電動機系統節能、分布式供電技術等領域。一般情況下,江門市功率因數不符合要求的節能改造占大多數,變壓器經濟運行、負載率的改造也為數不少。但這些改造工期短、投入少、見效快,供電局根據客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造,一般情況不用實施合同能源管理項目。
圖2 供電企業的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景:
江門某紙箱廠是一家生產瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器,配電變壓器處于輕載狀態,并且現場電容補償盤已損壞,每月功率因數電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節能改造意愿,但因缺少資金一直未進行節電改造。
根據企業的用電特點,江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節電效果和投資回報的疑慮,江門局有關人員多次上門服務,加強了客戶的信心。最終,該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區供電服務有限公司作為節能服務公司,并根據江門局的節電建議書,簽訂了能源節能服務合同,完成了節電改造。
該項目工程造價55000元,預計項目改造后,功率因數能夠達標,每月減少功率因數調整電費約8800元。合同約定:改造工程完工后,企業分期從節能收益中支付工程款項,每月支付5500元,期限為10個月。預計扣除每月支付的工程改造款后企業還能分享約37%的節電效益,10個月后全部效益歸企業所有。
2007年12月,項目改造完成后,實際效果好于預期(如表1所示)??蛻裘吭鹿澥‰娰M合計10877元,節能服務公司合同期內實際分享節電效益51%,客戶分享49%,10個月后全部效益歸企業所有。
表1 客戶節能改造前后用電對比表 單位:kWh,元
月均用電量(基準電量) 月均到戶電價 月均電費 備注
改造前12個月
17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量
改造后8個月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注:1.客戶的節電效益主要體現在節省功率因數電費、變損電費和基本電費,使到戶電價降低。
項目采用分期支付固定額度工程款項的方法,不但克服了一般節能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸,而且在目前缺少公認的節能效果度量方法和權威驗證機構的情況下,避免了合同各方對節能效果度量方面的爭議。對于用戶來說,改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節能項目產生的效益,有利于減少其與節能服務公司的糾紛。
圖3 用電客戶節電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節能改造中的角色
引入節能服務公司,利用社會上的節能服務公司的資金和技術優勢,幫助客戶節電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中, 供電局起到技術指導、檢測、監督的作用,做好參謀和向導,幫助客戶實施節電改造,配合客戶進行調研,跟蹤分析節電改造效果,促成客戶與節能服務公司節能改造項目順利實施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
(1)一些用電企業對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
(2)合同能源管理公司大多為中小企業,自身力量薄弱,難以發展壯大。
(3)很多地區目前還沒有正規的節能服務公司,實施合同能源管理較為麻煩。
(4)在合同能源管理的具體操作中,如節能量的核定、合同的履行、現行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
(5)由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益,急需政府方面引導和宣傳, 政府主管部門和能源管理機構應根據本地區節能減排要求,加緊研究制定和修改完善本地區合同能源管理系列配套政策,以加大政府扶持力度,加快市場培育步伐。
4.對電網企業實施合同能源管理模式的建議
4.1 實施主體
電網企業應以分公司或子公司的模式,成立專業化的節能服務公司,整合電網企業內部在節能服務方面的技術、資金、設備和人才資源,以合同能源管理的模式,為廣大用電客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務。在組建節能服務公司的方式上,有2種模式可供選擇:一是新設立節能服務公司;二是收購社會上已有的節能服務公司。但是不管采用哪種方式,電網企業都應充分吸收社會節能服務組織的力量,不斷發展壯大,力爭成為節能服務市場的龍頭企業。
4.2 服務領域
在服務對象上,電網企業應重點選擇節電潛力大且有節電改造意愿,但是缺乏專業技術指導或是缺乏項目資金的用電客戶。從業務范圍上講,在業務開展初期,電網企業應以無功自動補償、變壓器經濟運行、電力系統經濟運行、負荷管理技術為主,不斷積累合同能源管理的經驗,擴展業務規模。隨著業務的深入開展,再逐步把業務范圍延伸到交流電動機變頻調速、電動機系統節能、分布式供電技術等其他領域,最終形成涵蓋各個專業、各種節能技術的綜合性節能服務公司。
4.3 運營方式
電網企業實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段,第一階段是能源服務合同的開發,第二階段是能源服務合同的實施。在這些步驟中,最重要的有3個環節。
(1)節能診斷和分析計算。電網企業對客戶的耗能設備及其運行情況進行測評,將測試數據記錄下來,通過對預改造設備能耗情況的調研,分析其改造后可能達到的節能效果,從節能潛力上判斷項目的可行性。
(2)節能改造項目設計。項目設計一定要針對具體的客戶而定,盡可能通盤綜合考慮,從可行性分析到擬采用的技術和擬選用的設備等,都要經過謹慎設計,這樣才能保證項目順利實施。
(3)節能量監測及確認。電網企業與客戶要事先在合同中約定節能量監測的設備和計算方法,并作為雙方結算的依據。監測的執行應由電網企業和客戶雙方共同主持,也可請第三方執行。
4.4 風險管理
電網企業必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終,有效控制各種風險。
(1)投資風險。電網企業在實施節能項目前,要對客戶的資信、財務狀況、經營情況及發展前景等進行調查評價,并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。
(2)技術風險。電網企業應認真編寫和認證可行性研究報告,“保守”預計節能效果,盡量選擇自己已經熟練掌握、比較成熟的節能技術,選擇可靠的設備供應商和施工隊伍,保證項目質量。
(3)財務風險。電網企業應在充分考慮貨幣的時間價值的基礎上,根據項目生命周期內的現金流,準確計算項目的內部報酬率(IRR),確保項目成本得到完全的補償,并取得合理的收益。
5.結束語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年,充分顯示出強大的生命力和對節能事業的巨大推動力,節能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規程》,對規范節能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節能政策的貫徹,新能源、低碳經濟的蓬勃發展,將會有越來越多的用電客戶與節能服務公司建立合作關系,分享項目實施后產生的節能效益。
參考文獻
能源管理的目的和意義范文5
關鍵詞:合同能源管理;節能服務;稅收政策
[中圖分類號]F810.422 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-7287(2011)04-0037-04
最近幾十年,人類社會生產力得到了前所未有的發展,能源消耗也急劇增加。一方面,能源消耗的迅速增長使得地區環境和全球環境的變化越來越大;另一方面,能源成本已經占到高耗能企業成本中相當大的比重,如何開源節流已成為能源行業積極探索的重大問題之一。合同能源管理機制產生于20世紀70年代的世界能源危機時期。石油能源危機使發達國家能源費用大幅度提高,各個國家都轉向依靠本國能源、節約能源的能源戰略。于是,合同能源管理作為一種先進的能源管理模式和市場化運作的節能機制在西方國家迅速發展起來,尤其在美國、加拿大和歐洲,節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業。我國近年來也在節能領域積極探索合同能源管理機制,鑒于此,本文擬探討如何從稅收政策角度推動合同能源管理機制的發展。
一、合同能源管理機制與狀況
1.合同能源管理機制
合同能源管理是一種將節能服務項目減少的能耗費用來支付全部項目成本的節能投資方式,是市場化的節能機制。合同能源管理通過節能服務專業化,實現節能服務公司、節能改造企業和社會三方共贏的一種市場化節能新機制。針對不同的主體,這些效益主要表現在:第一,對節能服務公司而言,合同能源管理機制使得一批有節能改造想法卻無資金和技術實力的中小型企業紛紛加入到節能改造的團隊中來,無形中拓寬了改造市場,為節能服務公司帶來了更多的潛在客戶;第二,對節能改造企業而言,企業不需要投入資金,也不需要承擔技術風險和經濟風險,就可以完成節能技術改造,同時分享項目的部分節能效益,而且合同期滿后節能設備和全部節能效益全部歸節能改造企業所有;第三,對社會而言,合同能源管理機制能更好地推動節能改造項目的進行,緩解能源緊張的趨勢,也使得生態環境效益大大增加。
2.我國合同能源管理發展的狀況
合同能源管理機制引入我國十幾年來,大大促進了國內節能企業的發展,但其發展進程仍比較緩慢。
①政策缺位導致合同能源管理發展遲緩。由于合同能源管理是近年發展起來的新生事物,與之相關的政策還不盡完善。首先,現行公共財政管理體制下,公共機構支付的節能服務費用通常還沒有相應的支出科目;其次,目前財政資金支持的節能項目資金主要針對大型節能改造企業,扶持節能服務公司發展的政策還沒有足夠的吸引力;最后,國家缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段,促使廣大企業實施節能改造,并且對能源利用效率較低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。
②融資困難導致合同能源管理發展萎縮。根據國外合同能源管理發展的經驗,節能服務公司一般都需要為節能改造企業提供建設改造資金、采購相應的設備并實施節能服務改造工程。但是,目前我國絕大多數的節能服務公司都是中小型企業,規模較小,經濟實力不足,一旦承接的項目過多或過大,資金壓力就可能壓垮這些公司。節能服務公司一旦沒有充足的資金保障,合同能源管理的實施就將陷入十分被動的局面,銀行等金融機構往往也會把合同能源管理項目視作高風險項目,因此,資金籌集渠道及規模等困難是造成我國合同能源管理萎縮的主要因素。
③技術欠缺導致合同能源管理發展落后。節能服務公司為節能需求企業提供節能新產品和新技術是實施合同能源管理機制的核心。一般來說,需要節能改造的大型企業對合同能源管理都是比較認同的,因為其自身也需要通過節約成本提高其在自身領域的競爭力,所以都十分歡迎節能服務公司,特別是有相當實力的公司為企業提供資金、技術、設備和相應的節能診斷、節能改造和后繼的不斷提高能效的增值服務。但是,如何客觀公正的評價節能的效果并得到參與各方認可,包括是否需要第三方認證機構參與;雙方如何分享持續的節能效益,是否存在扯皮;節能改造企業和節能服務公司即使初期達成一致,后期是否又會出現新的情況?這些都是問題。究其原因,最主要的是我國很多節能服務公司成立時間太短,大多是民營企業,另一方面,節能服務往往涉及專業非常多,綜合度強,目前的節能服務公司和實力相對薄弱,技術能力較單一,企業公眾難免會對節能改造工作的效果有所擔心,從而影響其實施的積極性。
二、發達國家推動合同能源管理發展的稅收政策經驗
合同能源管理在發達國家已經成為一個充滿活力與希望的新興產業,節能服務公司的業務正在全球很多國家如火如荼地展開。
1.日本
長期以來,日本由于其地理條件的局限性,以及發達的經濟對能源有很大的需求,因此它對節能降耗一直相當重視,其利用稅收政策引導合同能源管理及其節能產業的發展很有成效,并由此形成了一套比較完善的稅收體制。
首先,完善的燃油稅收政策補貼節能新技術研發和應用。日本政府對創新一直比較重視,對節能服務的創新模式也同樣如此。由于日本是一個工業大國,并且也是汽車生產與消費大國,其燃油的消耗量巨大,再結合其他方面的考慮與經濟發展的需要,日本針對能源產品實施了高額的稅收政策,即運用高額的燃油稅收政策所得的資金,積極推進科研機構、企業開發節能新技術,發展并促進合同能源管理機制的進一步完善。
其次,全面的稅收優惠措施推進節能產品的廣泛應用。日本政府根據政策制定節能產品目錄,對目錄中的節能產品與設備實行加速折舊和稅收減免,并根據不同產品的能效水平,制定不同等級的稅率,起到一定的激勵作用。此外,為鼓勵節能設備推廣運用,政府鼓勵銀行給節能項目提供低息貸款,促進合同能源管理項目的廣泛實施。
2.德國
德國礦產資源十分豐富,但其工業區污染較嚴重,促使其在稅收政策制定方面對合同能源管理的實施提供特別支持。由于德國技術力量雄厚,能源供給單位分散且廣泛,所以政策方面也根據實際實施節能減排的各方利益做了充分的考慮。
首先,開征燃油稅,探索合同能源管理新機制。德國在1999年就開始了環境生態方面的稅收改革實踐。開征燃油稅就是其中非常重要的內容,減少了企業和個人對燃油的依賴程度,鼓勵消費者使用新能源,達到節能環保的目的。與此同時,用取得燃油稅的部分收入再投入到對合同能源管理機制的探索研究中去,走出一條低消費、高效率的能源利用的道路。
其次,個別產業稅收優惠與高額征收稅費并舉。政府對合同能源管理項目實施的重視在很多
地方都有體現。例如,消費者如果購買節能環保汽車或者其他節能產品,政府會根據購買的實際情況給予稅收優惠,甚至有相應的消費補貼;相反,如果消費者購買大排量高耗能的汽車或者其他高耗能產品,政府就會對其征收高額稅費,從而限制能源的過度消費。
3.值得借鑒的經驗
由于能源的日益緊張,世界各國都積極發展合同能源管理與節能服務產業,經過長期研究和實踐,發達國家關于推進合同能源管理機制的相關稅收政策比較完善??傮w上可歸納為三個方面:第一,采取一定的稅收優惠政策,激勵企業節能減排;第二,采取開征新稅種、提高稅率的方法或是擴大征稅范圍等措施,提高納稅人的納稅負擔,使其認識到節能減排的重要性;第三,針對能耗高的企業征收相對高的稅款,取得的資金支持可再生能源和新能源等技術開發、設備采購,激勵低耗能企業進一步挖掘潛力,從而向節能環保方向發展,改變資源利用方式。
三、推動我國合同能源管理發展的稅收政策建議
借鑒發達國家合同能源管理發展的經驗,我國政府應該制定合理的稅收優惠以及懲罰性的稅收政策以激勵和規范我國合同能源管理的發展。
1.強化稅收優惠,降低合同能源管理技術與資本壓力
加快培育和發展節能服務企業,加強宣傳合同能源管理機制,從國家角度不斷強化節能減排技術改造要求,國家相關部委最新《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》,明確了稅收優惠政策:從2011年1月1日起,獲得資質的節能服務公司都可以實施合同能源管理項目,從而享有增值稅、營業稅和企業所得稅等多項稅收優惠,獲得政府有力支持,大大提高其積極性。筆者認為國家出臺的關于具體稅種的優惠政策確實能夠促進合同能源管理的發展,若在其他方面同時采取稅收優惠激勵政策,其效果會更加明顯。
第一,政府對合同能源管理承擔相關的技術開發風險,提高企業研發新技術的熱情,促使新技術不斷的開發出來并應用于實踐,為合同能源管理提供強大的技術保障。此外,要加強科研院校、研發機構等激勵工作,鼓勵相關的宣傳機構、咨詢機構做好宣傳工作,提高合同能源管理理念、促進節能減排政策的傳播和普及,為合同能源管理的未來打下一個良好的基礎。
第二,利用稅收優惠政策降低節能服務公司的成本。一般節能服務公司規模較小,大部分都是民營企業,資金都比較欠缺,如果稅務部門對節能服務公司通過合法渠道取得資金的利息能夠進行稅前扣除,一定程度上可以降低節能服務公司的利息負擔。同時,鑒于合同能源管理的發展意義和風險,最重要的是對那些給節能服務公司提供金融服務的單位或個體都進行一定的稅收減免”J,從而增加參與各方的利潤率,提高他們的積極性。
總之,合同能源管理需要社會各方力量積極參與,努力建設,只有這樣,才能快速提高中小型節能服務公司的發展規模以及質量。
能源管理的目的和意義范文6
加強能源計量工作意義重大
加強能源計量管理,提高能源利用率是減少資源消耗的有效途徑之一,是走新型工業化道路的重要內容。能源計量工作是企業加強能源管理、提高能源管理水平的重要基礎,是企業貫徹執行國家節能法規、政策、標準,合理用能,優化能源結構,提高能源利用效率,提高經濟效益和市場競爭力的重要保證,是國家依法實施節能監督管理,評價企業能源利用狀況的重要依據。
能源計量涵蓋了工業生產領域的各個環節,尤其在工業生產領域,從原材料采集、運輸、物料交接、生產過程控制到成品出廠,都需要通過測量數據控制能源的使用,是企業生產經營管理必不可缺的基本條件。離開計量數據管理,就不能量化各生產環節的能源消耗,各項能源計量管理就無法實施。首先,計量作為一種管理工具和手段,能夠使企業對能源計量數據的采集、處理、使用實施有效管理,充分發揮能源檢測數據在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用等工作中的作用,用科學準確的計量數據指導生產,達到節能降耗的目的。其次,計量還是一種工藝手段,可以幫助企業建立科學合理的生產流程。再次,計量通過量值溯源為企業的生產工藝過程控制、科學研究等提供準確、一致的基礎性條件。工業企業作為能源消耗大戶,增強節能意識,加強能源計量管理,提高能源利用效率,對保障經濟發展后續能力,建立資源節約型社會和節能型工業都具有十分重要的意義。
能源計量工作中的問題亟待解決
目前有些企業仍未把節約能源和利用作為生產經營管理的重要保障措施,節能的法律意識淡薄,企業能源計量工作比較被動,認為能源計量是政府要求的,是“不得不做”的,因此采取敷衍了事的態度。開展企業能源計量工作仍存在著很多問題。
一是企業領導層片面追求產品的產量和產值,忽視計量管理對生產過程和產品質量的保證作用以及它所帶來的潛在經濟效益,能源計量在企業經營管理中仍未得到足夠的重視。
二是企業計量基礎薄弱,企業計量設施需要一定的前期投入,投入不足導致計量數據的準確性和可靠性大大降低。
三是計量管理水平落后,很多企業沒有建立科學合理有效的計量管理制度或不嚴格執行,使計量管理制度形同虛設。
四是企業內部計量管理人員和技術人員素質有待提高,由于得不到應有的重視,企業計量人員缺少技能提高的機會且待遇較低,很多高素質人才流向其他生產部門。
五是政府計量行政主管部門和行業主管部門對企業的指導服務沒有完全到位。這些原因導致企業計量工作沒有充分發揮促進節能降耗、提高經濟效益的應有作用。
加強企業能源計量工作要抓關鍵
能源計量作為一種管理工具和手段,能夠使企業對能源計量數據的采集、處理、使用實施有效管理,因此,必須充分發揮能源檢測數據在生產經營、成本核算、能源平衡和能源利用等工作中的作用,用科學準確的計量數據指導生產,達到節能降耗的目的。
一是加強企業能源計量管理,領導是關鍵,制度是保證,人員是基礎。企業領導要重視能源計量工作,熟悉國家能源、計量管理方面的法律、法規、政策;要建立健全能源計量管理體系,形成相應的計量管理制度,以適應現代能源計量管理的需要。
二是企業要不斷提高能源計量檢測能力,提高能源計量器具的配備率和對能源計量檢測過程的控制水平。要依據《企業能源計量器具配備和管理導則》國家標準的要求,在生產經營的全過程配備滿足生產經營需要的能源計量器具,并認真做好計量器具的檢定、校準工作,確保計量器具的準確可靠。
三是做好企業能源計量工作,必須認真學習和貫徹國家有關法律法規,強化能源計量的法制觀念。節約能源、保障經濟可持續發展是全社會的責任,應當加強宣傳和監督管理的力度,促使企業嚴格遵守《節約能源法》和《計量法》以及有關法規政策的要求,做好能源計量管理工作,把國家能源節約政策落實到實處。
四是建立企業節能評價體系,提倡節能生產。依據《企業能源計量儀器配備和管理導則》國家標準,對企業特別是重點耗能企業的能源計量儀表的配備率和完好率進行檢查。對企業的能源計量器具的訂購、驗收、保管、使用、檢定、維修、報廢制度進行可控制的檢查,保證企業能源計量儀表有較高的配備率和完好率。
五是做好數據的采集、分析和評估。做好計量數據的采集和分析,這是能源計量的保證。企業應該建立起各種能源的計量框架,繪制能源計量網絡圖,確立重要的能源計量點,配備先進的計量設備,運用先進的測量手段,提高主要能源的計量率和準確性。特別要做好用能分析,這是能源計量的關鍵。特別需要注意的是,做好數據的采集和分析必須運用科學的方法和工具,如果不善于使用各種科學有效的方法,所有的管理就只能停留在口頭上。作為技術部門應該積極引導和幫助企業掌握使用科學的方法和工具。
六是做好測量體系的策劃。測量體系是能源計量工作科學化管理的重要手段,一個完善的測量體系能夠保證企業能源統計報表數據資料準確,保證企業能源單耗的可比性和受控性并逐步達到先進合理,保證能耗定額的有效執行與合理獎懲。只有堅持不懈地通過測量體系為能源管理提供科學依據,依靠準確、可靠、充分的計量數據,方可避免能源管理的誤區,保證能源管理工作的順利進行。
七是做好用能分析。用能分析就是通過采集的數據和信息對企業的用能進行定量分析,清晰地了解能量的利用和損失情況,為謀求減少實際能量損失,增加回收利用能量提供依據。企業要通過用能分析,掌握耗能情況,查找企業的節能潛力,明確企業的節能途徑,為改進企業的能源管理進行節能技術改造,為提高能源利用率提供科學依據。