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能源管理與考核制度范文1
(一)綠色及綠色飯店的界定
在現實生活中，我們常常聽到綠色食品、綠色社區等名詞，綠色一直和環保、健康密不可分。而在本文研究范圍中，綠色是指人類生存的環境必須受到良好的、有效的保護，從而達到生態環境保護標準，是無污染的標志。人類生存環境包括自然環境和社會環境，保護環境的含義是廣義的，包括保護自然環境及其資源，還包括保護社會環境和提高人們的生活質量。如今，人們通常把與環境保護、防止污染相關的事物冠之于綠色稱號。綠色飯店概念的形成與發展就與說法此相關，但并不完全局限于此。
綠色飯店是一種比喻性的說法，是指能為社會提供舒適、安全、有益于健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環境負責的態度，堅持合理利用資源，保護生態環境的飯店。它是在“全球綠色浪潮”的推動下，環保意識逐漸融入到現代飯店的經營管理過程中的結果。國際上把綠色飯店稱為“生態效益飯店”或“環境友好飯店”，意為充分發揮資源的經濟效益。在整個經營過程中，以一種對社會環境負責的態度，為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品?！蛾懻妽咕G色飯店》一書中說到，綠色飯店指“能為社會提供舒適、安全、有利于人體健康的產品，并且在整個經營過程中，以一種對社會、對環境負責的態度，堅持合理利用資源，保護生態環境的飯店”。陸諍嵐的觀點中強調了綠色飯店的“社會性”和“可持續性”兩個重要特征，這兩點從根本上對能源管理提出了很高的要求。
(二)能源管理的概念和內涵
今天在環境保護的研究中發現了許多的環境問題與能源的使用有直接或間接的聯系，而且飯店的能耗水平相當高，所以能源管理成為綠色飯店的重要內容。
能源管理只不過是指理智地利用資源，根本就不是剝奪人們使用能源，而是杜絕能源的大量浪費。能源管理是采用現代科學管理手段，運用先進成熟的能源管理技術與經驗，對能源使用實施全方位、多功能的管理。而這就決定了其目標是在滿足客人需要的基礎上，盡可能減少能源的使用，而且要盡可能使用便宜的能源，換句話講就是要盡量在條件允許的前提下高效節能。
我們經常聽說的降低成本、開源節流，其中一個主要內容就恰恰是節能。節能是能源管理的一個重要部分。節能是指在不增加其他資源的投入而滿足需要或達到目的的條件下，采取技術性、經濟性、環境性、社會性的措施，充分發揮并提高能源的利用效率，以保證企業在繼續發展企業規模、提高企業產品質量的情況下，盡量的減少對能源需求的不斷的提高。
(三)加強能源管理是打造綠色飯店的核心內容
隨著全球生態環境的日益惡化，各國政府都在指定保護環境的行動策劃。綠色飯店理念的傳人，使各國開始制定飯店業可持續發展的戰略目標，相關部門對于環境保護的政策方針使飯店業的環境質量和服務水平有了進一步的提高，同時政策標準中充分體現了節能、環保的要求，節能環保成為現代化飯店的綠色標志。能源是一個令人困惑的問題，無論是個人的生活還是一個企業，都會受到能源使用費用的高低和能源的總量、結構等的影響。能源作為自然資源的重要組成部分，使人類對它的需求與日俱增。我國能源總量豐富，但人口眾多，能源入均量稀少，而且由于人口基數大的問題，人均能源占有量低的情況在很長一段時間內很難得到改變。因此能源管理便成為保護生態資源的一個重要方面，同時也是飯店業可持續發展的一個首要任務。加強飯店的能源管理不是權宜之計，而是一項長期性、綜合性、技術性的工作。
1．長期性。飯店要實現可持續發展，要呈現持續向好的方面發展的趨勢。這一點從根本上決定了能源管理不是一蹴而就的事情，必須有一個長效的機制。在這種前提下，就必須對飯店的各項措施進行全面的、不斷的改進。從我國目前的情況來看，打造綠色飯店的工作起步時間不長，各項可供參考的標準還不夠完善，各個飯店的耗能情況大有不同。所以，目前只能用統計的方法，飯店因地制宜的建立符合自行發展的指標，通過目標的階段性，從而長期的、不斷的實現自我提高。
2．綜合性。一個飯店工作的展開涉及到的是人的生活方方面面，人的吃穿住行都需要能源作為基礎支撐。這樣一來，飯店必然出現耗能量大、耗能點多的情況，因此，能源管理對于飯店來說是一個綜合的、系統的工程，能原管理的涉及面廣。要多方面考慮，不僅要達到細節上的節能，還要力爭整體上減少能耗。
3.技術性。要加強飯店的能源管理少不了對飯店進行節能改造，推廣先進的節能技術一般都能夠獲得一定的節能效果。而采取節能措施時要將節能效果和投資同時考慮，如果使用過分的投資來達到不明顯的效果，飯店就無法從中獲得經濟效益，這并不是經營者能源管理、減少能耗的初衷。再者，節能改造技術也要兼顧到環保。能夠減少能耗、有利于環保并且不耗費資本的改造是最理想的節能途徑，因此加強能原管理是個技術性的工程。
二、在打造綠色飯店中能源管理的現狀及存在問題
(一)我國能源管理的現狀
1．我國能源的現狀分析。我國能源現狀所存在的問題癥結在于，我們的自然資源是有限的，而我國眾多人口對能源的需求量卻不斷增高。
近年來，我國第二產業一直占國內生產總值的50％左右，而能源消費卻占總消費量70％。它不僅反映了我國產業結構、工業結構不夠合理，技術裝備水平比較落后，而且也表明了我國工業領域能效偏低的事實。從宏觀上看，我國能源經濟效率明顯低于發達國家的水平。主要耗能產品單耗是中觀層面的能源經濟效率指標。通過比較，我國工業領域主要用能行業能耗水平明顯偏高，比國外平均先進水平高出1．4倍，有的產品耗能水平甚至是世界先進國家的18倍。
2．我國能源體制的現狀分析。我國目前的能源管理體制是近幾年改革后形成的。從1998年以來我國能源管理體制改革的思路和效果來分析，可以認為我國能源的宏觀管理不是強化而是弱化了，能源的基礎地位被動搖了。我國能源管理被弱化的一個重要原因是決策者把能源工業等同于其他的加工工業或制造業，沒有認識到能源在國家發展中的基礎作用。雖然近幾年我國分別進行了煤炭、石油、電力產業的管理體制改革，但這些改革是缺乏能源產業管理體制整體設計的，因而是分散的、表面的、局部的和零碎的。目前我國的能源管理體制改革還停留在低層次的微觀的國有企業改革的層面上，還沒有觸及到宏觀的高層次的能源管理體制問題的要害。
(二)我國飯店能源管理的現狀及不足
飯店是一個耗能大戶，按照理論標準，飯店的能耗費用占營業收入的比例應該在6％-8%范圍。飯店的各項經營成本和水電等能源的控制，歷來是酒店節能的重中之重。能耗占用的大比例直接影響到酒店的經營效益。但由于我國綠色飯店剛剛起步，很多飯店對節能采取的措施只是宣傳教育等方式，并沒有制定較完整、健全的標準措施和建立嚴格的內部考核制度。飯店的管理人員對能源管理重視不夠，又缺乏科學合理的能源管理技術和方法。從目前的情況來看，我國大多數飯店都存在著能耗量大，能源短缺的情況。飯店能源管理的現狀中存在的問題主要表現在以下幾個方面：
1．管理層對能源管理與飯店發展的關系沒有足夠充分的認識。能源管理的加強與綠色飯店的打造息息相關。能源管理是一項很具體、較繁瑣但又是很必要的一項基礎工作，既要確保飯店的正常需要，又要在較經濟的情況下運行，是有必要提到高度的認識上來的。從飯店本身而言，節約能源，將直接帶給企業帶來經濟效益。目前我國很多飯店的管理人員對能源管理的認識還停留在節能的被迫性階段。一方面，長期以來，許多飯店高層管理部門的工作重心一直處于飯店的前臺部門，關注營業收入的增長，而對于后臺部門，尤其是能源工程費用的控制問題不夠重視；另一方面，由于節能工作是一項長期的全面系統的工作，需要投入一定的人力、物力、財力，而不是簡單的靠宣傳教育等方式達到節約能源、控制內部成本的目的。當我們只看到表面，而不從根本上去考慮和重視能源問題的時候，節能的成效必然受到巨大影響，表面上看起來似乎做得不錯了，而事實上能源利用率低、能源結構不合理的現象依舊存在，節能實際上無從談起。
2．缺乏系統的培訓及嚴格的內部能源管理考核制度，導致部門及員工態度消極。在綠色浪潮推動飯店可持續發展的時代，許多飯店對賓客實行綠色消費與綠色宣傳，許多飯店在客房內放入這樣的卡片：“如果您不需要更換床單，請您把本卡放到您的枕頭上，謝謝”。飯店以此來培養賓客的綠色意識和消費精神。但是，飯店的員工缺乏節能意識，很多員工認為這么到一個飯店，浪費一點東西算什么，況且飯店又不是自己的，何必那么在意細節。節能措施的貫徹實行，會讓很多人感到束手束腳，很不習慣，隨手不管燈，廁所水長流的現象習以為常，而在行動上表現得也很消極。事實上，飯店的培訓種類繁多，從新員工入店培訓，到消防知識培訓，到部門的服務技能培訓，到接待外賓的外語培訓等等，但偏偏往往缺乏能源管理培訓包括設備正確使用和維護培訓。而從考核制度方面來看，我們常常會聽到某個部門管理得不錯，銷售額因此增加了多少，或者是那個服務員優秀，出勤率高、服務態度一流、很受客戶喜歡。但問題就出在這里，我們看到，無論是對管理人員還是一般員工都缺乏在能源管理方面的系統考核。而這種情況下直接導致的是能源意識的淡薄，從管理層到員工沒有人想過要對能源的損耗負什么責任，這就造成了能源消耗過程中的“人人使用，無人負責”現象。
3飯店在能源管理方面缺乏科學合理的能源管理技術和方法。飯店的能源管理涉及到飯店的方方面面，技術含量高，對管理水平的要求也高。概括的說，飯店的能源管理涉及到供配電系統、給排水系統、供熱系統、制冷系統、中央空調系統等多個系統。依靠能耗運作的飯店設備種類繁多，分布廣泛，安裝隱蔽，技術先進，且直接構成飯店的產品。可見，飯店的能源管理涉及到飯店的各個部門，而不僅僅是工程部的工作。我們知道，由于飯店部門分工性質的不同，一般的飯店都是由工程部來負責飯店的設備管理和維修，工程部真正在使用過程中卻很少涉及，這在無形中造成了使用和維護的責任分離；而能源消耗的成本通常是財務部在統計，數據掌握在財務部，這又再次造成了消耗和付費的責任分離。另外，很多飯店能源管理的方式單一，尤其是缺乏現代科學管理手段、先進成熟的能源管理技術與經驗來對能源使用實施全方位、多功能的管理，當然這是有原因的。首先，從大環境來看，飯店節能工作起步較晚，經驗積累少。其次，由于目前飯店發展的現狀，其工程技術力量比較薄弱，一定程度地制約著節能工作的實施和開展。另外，現代科技日新月異，各種節能新技術、新方法不斷涌現，今天的先進轉眼就成了明天的落后，如何在最短的時間內選擇、采用其中最適合飯店節能需要的新技術、新方法，也是飯店必須解決的一個問題。
三、突出能源管理來打造綠色飯店的基本策略
飯店是一個為社會提供休憩、娛樂的公共場所，因此飯店必須營造一個環境舒適、光線柔和、休息處安靜的人工環境。隨著我國人民生活水平的提高和對外交流的不斷擴大，現代星級飯店不斷增加，各個飯店對于打造舒適環境的要求越來越嚴格．這意味著其能源消耗也相對增高。飯店已進入微利時代，開展節能的意義尤其重要，對飯店實行能源管理，可促進飯店開展節能的實際行動，節能降耗不僅能使飯店獲得可觀的經濟利益，更可為緩解國家的能源緊張現狀產生現實的教育意義。因此無論是從社會的環境資源，還是飯店經營成本的控制，或是滿足賓客要求的角度考慮，對飯店采取科學合理的能源管理，在滿足賓客要求的基礎上做到節約成本、節省能耗、提高飯店經濟效益是打造綠色飯店走飯店可持續發展之路的經營之道。而我國很多飯店在加強能源管理方面的工作還很不夠，節能減耗都沒有明顯的效果。對突出能源管理來打造我國綠色飯店我認為因從以下幾個方面考慮：
(一)加強飯店高層管理部門的能源管理意識
飯店能源管理薄弱之處在于飯店高層管理人員對能源管理的認識不夠，從而未能制定完整的節能制度。飯店高層管理部門的節能意識強弱，是飯店節能工作能否順利開展的關鍵所在，只有飯店高層管理部門的節能意識提高了，飯店的節能工作才能獲得財力、物力、人力等方面的充分支持。所以，飯店管理人員要進行節能工作的宣傳教育，讓每一位賓客、每一為員工都高度重視節能工作。還要抓緊飯店日常的節能減耗，對“跑、冒、滴、漏”等現象進行嚴格的管理和控制，從小事抓起，從日常抓起。
(二)建立節能組織機構，確立節能的目標方案
建立合理的組織機構是高效率地開展飯店節能的組織保證。這就好比一個國家要實施某項措施，需要有一個系統的組織管理體系一樣。因為只有完整的組織機構和明確的節能目標才能使飯店的能源管理落實以行動，組織管理和目標管理的有機結合往往在這里得以體現，落實到具體上。飯店節能組織機構應由一位高層領導具體負責，由各部門指定一位領導共同參與構成，保證節能工作能夠協調順利地開展。首先，要由飯店內部技術人員或借用外部技術力量對飯店能源使用情況進行調查研究，再細化開來講，就包括飯店的用電情況、用水情況、供熱系統以及空調制冷系統的運行效率等各個方面。在此基礎上，根據調查的結果經過分析總結飯店的節能管理中真正存在的節能空間和節能潛力，最后提出切實可行的改進意見。調查研究是節能工作的重要前提，因此，該階段要提供盡可能詳細的信息資料。其次，是根據調查研究所取得的信息資料以初步確定飯店節能管理的目標方案，形成一定的材料，然后盡可能聽取各部門的意見。最后，再根據各方的合理意見對目標方案進行適當的調整并頒布實施。
(三)做好能源消耗的統計分析工作
能源消耗統計在推動飯店企業自身能耗的持續改進方面可發揮巨大作用，是建立一個專業化的能源管理方案的一個基本步驟。能源消耗統計的目的是分析和估計收集的數據以決定整個飯店的能源使用狀況和主要的能耗點。飯店可以在對能耗情況進行評估統計后，結合本飯店實際情況，發現自身在能耗管理中的薄弱環節，并通過對該薄弱環節影響因素的分析，找出原因，從而制訂出更具針對性的改進措施，實施更加有效的能耗控制和管理。通常，能源消耗統計工作主要分兩個步驟實行：一是從縱向上收集歷史能耗數據、成本、設備運行狀況、住房率、上座率，橫向上比較相類似的飯店的數據、設備技術數據、氣候、環境狀況等，然后從縱向橫向兩個方面做一個較為完整、系統的統汁分析；二是要真正發現飯店的能耗是在哪里被消耗的，而哪里又浪費的最嚴重；找出所有的高能耗、大功率設備，并通過專業的能源平衡測試來發現和查找問題。在這一點上，飯店可以考慮配備專門人員負責各項抄表數據記錄。三在此基礎上，定期對各項基礎數據進行統計，并結合經營數據前后比較分析，建立起動態的能耗指標體系，與上期或歷史同期進行比較分析，尋找規律，實現問題早發現、早解決，為節能工作提供依據。
(四)積極采用先進技術
提高管理人員對飯店能源管理的重視，確立能源管理目標和完善能源消耗統計工作固然能給飯店帶來一定的節能效益，但這些措施并不能代替新技術的引進所起的作用。在科技發展日新月異的今天，飯店能源管理必須添加新技術元素來科學有效的節能。飯店是用能大戶，擁有多種用能設備，而今市場，某一類相同功能的設備的耗能量都大不相同，因此在選擇新設備時。要把能源消耗作為一個重要因素來考慮，盡可能的采用先進的節能設備，同時還要對設備的使用壽命進行科學的評估。此外，應采用先進的能源控制系統，來彌補人工控制能源所不能及的缺點和漏洞，更加精確的控制飯店的能源消耗系統。最后，對于飯店內部不能達到節能要求的設備和設施要進行經濟的技術改造，逐步改變能耗大的設備和系統的能耗量，以達到飯店能源管理的節能目的。
(五)建立完整審核制度，提高員工的節能意識，改變傳統的服務方式
在飯店高層管理人員對飯店能源管理高度重視的前提下，飯店管理人員應健全能源的文件化管理體系，建立完善的審核制度，使節能工作長期、全面、深入地開展下去。節能涉及到飯店的每一位員工，沒有廣大員工的熱情參與，節能就成了一句空話。只有全體員工都提高節能意識，主動做好節能工作的先鋒帶頭作用，才能搞好節能工作。所以，節能工作是全員性的，這里的全員性不僅是指每一位員工要做好日常工作中的節能工作，做到節約能源的使用者，還包括飯店員工在不同崗位上要做好能源的管理工作。因此，必須讓每一位員工明確節能的重要意義。
能源管理工作的認識增強對員工的服務方式會有一定的影響，在遵守節能的原則下飯店的員工將改變傳統的服務方式，采用綠色營銷和綠色服務對賓客進行綠色宣傳，用更經濟的、效率更高的方式來提供服務，提高服務的標準和質量。同時，用自身行動引導賓客也加入到節能的工作中來，使節能工作更全面、更廣泛、更有效的進行。
綠色飯店管理是很多有長遠眼光的飯店經營管理者所優先選擇的發展方向，而選擇綠色飯店這一大方向的背后需要考慮很多問題。能源管理作為綠色飯店管理的核心內容和基本衡量指標，在打造綠色飯店的過程中有著不可替代的重要地位。因此，在實際管理中研究飯店能源管理問題有著重要和積極的意義，它的必要性、現實性在綠色飯店內涵中具體體現在其發展的各個方面。立足綠色飯店，抓好能源管理，是現代飯店管理的科學理念和實際要求。
參考文獻
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(作者單位：新疆石河子大學政法學院 832000）
花卉園藝
吊蘭的栽培
能源管理與考核制度范文2
關鍵詞：能源 節能 計量 關鍵
隨著我國經濟社會的長足發展,能源問題愈來愈成為我國經濟社會發展的重要戰略問題,而工業企業作為能源消費的主要載體,在建設資源節約型、環境友好型社會的過程中被賦予重要的戰略期待和剛性要求,而能源計量是企業能源管理和節能工作的基礎,完善準確的能源計量器具的配置,是指導企業平穩生產、優化工藝系統、改進設備運行、實現生產系統挖潛降耗的重要前提。“十一五”期間我國的節能降耗工作取得了顯著的成績,特別是重點耗能企業在節能工作中成績顯著,縱觀成績的取得主要和各企業對企業能源管理與能源計量工作的重視分不開,它們能夠結合實際落實國家提出的一系列節能管理制度與要求,能有效的執行GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》。但是另外有一些企業卻在節能降耗工作上較為被動,結果導致節能降耗工作成績不顯著,工作沒少干、效果不理想,究其原因就是能源計量工作仍處于低層次的管理水平上,不扎實、不細致。對于這樣的企業筆者認為,強化能源計量工作是抓好企業節能管理工作的關鍵。
1、分析原因
(1)對節能工作不夠細致和重視。一是節能工作脫離群眾,引不起員工廣泛關注和參與,導致群眾性節能意識淡薄,員工觀念還停留在過去粗放型生產與管理的意識形態,認為企業里的浪費與自己無關。二是領導就節能工作的講話長期停留在口號上、會議上、標語上,只顧形式、不抓實效、不重落實。三是企業不注重培養本企業的節能管理人員隊伍的建設,包括能源計量器具檢驗人員的配備與培訓,導致相關節能領域的技術人員缺乏。四是對能源計量資金投入不足,不能按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求執行,導致分攤消耗,估值計量引發下屬單位官司不斷,造成各單位消耗指標及消耗定額失真失據,影響企業的能源統計工作及節能工作的有序開展。
(2)有些企業雖建立了較為完善的能源管理體系,但缺乏實際的操作性,僅停留在應付檢查的層面上,不能有效的指導節能降耗工作。
(3)有些企業技改、擴建、新建項目由于資金緊張對節能新技術、新產品、新工藝的應用缺乏動力,只追求短期效益而無視長遠利益與能源資源問題。
(4)在有些較大型企業里,能源管網錯綜復雜,由于初期未考慮加裝計量裝置,后期又不得不補裝,安裝位置不佳導致計量儀器準確度降低。同時由于企業內部車間時分時和造成計量裝置的相互嵌套關系,給能源計量及統計工作帶來諸多不便。
(5)有些進出企業的較為關口能源計量裝置,由于各種條件所限無法按期校驗和量值溯源,數值的準確性難以保證,這也成為相關企業能源計量管理的一大困惑。
2、措施及對策
2.1 領導重視 主抓落實
抓好企業能源計量管理,領導的態度是關鍵,各種制度是保障,全員參與是基礎。尤其是企業的決策層,要將能源管理工作提高到全新的高度去認識,建立能源計量組織機構,健全能源計量管理與考核制度等。節能管理是成本管理的重要部分,要在人力、物力、財力方面給予大力支持,只有企業高層領導做表率,員工才有跟進的動力和信心。企業一定要制定節能目標責任書和各種消耗定額,層層分解逐級落實。同時要加強能源管理與計量管理監督考核體系建設,確保職責到位、管理到位、措施到位。特別對一些高耗能崗位企業一定要建立能耗特別檢測制度,確保計量裝置完好無損,確保能源消耗不超標。
2.2 加強節能教育培訓,提高能源計量人員的業務水平
要定期對企業員工進行節能培訓知識講座,尤其要加強對企業能源計量管理人員的業務素質培訓,以及檢修人員解決實際應用問題的能力的培訓,能源計量管理人員、抄表員及檢修人員的業務水平和敬業精神關系著計量數據的準確與否,計量數據關系著領導層對企業節能降耗長期規劃和階段性措施的決策,所以計量隊伍應是一只責任與業務雙提升的隊伍。
3、加大能源計量投入與管理,提升能源計量檢測水平
(1)應按照GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,認真執行強制性條款,做到計量器具配置率達標。同時詳查在用計量器具的質量和精度,逐步優化用能管網及陳舊的計量器具,在條件允許時優先升級換代。
(2)用能單位應設專人負責計量儀器設備的檔案管理,要有相應的管理制度；同時對于能源計量器具應執行巡檢與定期檢定,特別是屬于強制檢定的計量器具應按照有關計量法律法規執行。強化對計量器具的管理,是體現能源計量工作重要性的關鍵環節。
(3)要突破傳統經驗與技術的束縛,不斷學習和利用能源計量檢測新技術、新產品為企業的節能降耗工作植入先進的技術支持。對技改及改擴建項目要開展節能評估審查,否則不予驗收。要基于先要的裝置條件通過技術創新和技術攻關,實現在小改小革中獲得最大的節能效果。要認真研究在線和遠傳儀表的檢定方法,建立企業能源計量信息管理網絡,起到杜絕人工統計能源計量數據時的疏忽與人為干擾。
能源管理與考核制度范文3
能源審計是一種有效加強企業能耗管理的方法，在目前節能減排壓力日益嚴重的形勢下，其有著越來越重要的意義。本文首先介紹了能源審計的概念及基本方法，之后以寧夏某火力發電廠為例，對該企業2014年能源使用情況和節能潛力進行了分析，文章的最后對電廠的節能減排工作提出了建議。
關鍵詞：
能源審計；火力發電廠；節能
能源審計是經濟效益審計中的一項專業審計分支。能源審計是依據國家有關節能法律、法規和標準，由專門的審計機構對企業和其他用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行檢驗、核查和分析評價。它是建立在一定的財務經濟責任關系基礎上的一種經濟監督或公正證明的職能工作。目前，寧夏回族自治區發電企業以燃煤發電為主，對化石能源消耗量較大。雖然近年來對發電技術及設備不斷地進行改進，很大程度上提高了能源使用效率，但仍然有提高的余地。對燃煤電廠進行能源審計工作，可使企業發現生產中存在的問題和不足，并相應地做出整改措施，提高企業的能源使用效率，實現企業節能減排、提高經濟效益的目的。
1能源審計的基本方法
企業能源審計的基本方法是依據能量平衡、物質平衡的原理，對企業的能源利用狀況進行統計分析，包括企業基本情況調查、生產與管理現場調查、數據搜集與審核匯總、典型系統與設備的運行狀況調查、能源與物料的盤存查賬等內容，在審計中還要對關鍵參數進行現場檢測。對企業生產經營過程中的投入產出情況進行全方位的封閉審計，分析各個因素影響企業能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費問題和節能潛力，并分析問題產生的原因，有針對性的提出整改措施。一般能源審計的具體方法有：產品產量核定方法；能源消耗數據的核定方法；能源價格與成本的核定方法；企業能源消耗技術經濟指標評價分析方法；企業能源利用狀況的綜合評價方法；企業能源管理(管理節能)爭端分析評價方法；裝備和工藝技術對標分析評價方法。
對于電廠能源審計，采用的方法往往比較綜合，對審計方法要求較高。一般首先需要與被審計單位詳細溝通，制定詳細的審計計劃，確定具體的審計程序、時間節點及審計方案。在具體工作中，先要詳細的了解企業基本概況，其中包括企業在審計期內經營情況，企業消耗能源種類及數量，企業主要用能設備情況，企業組織架構及其他經營情況。之后要對企業消耗能源情況進行詳細的收集，其中包括傳統的一次能源，例如原煤、柴油等；二次能源，如電力等，包括企業自發自用的電力。對能源的購進、消耗及輸出勾畫詳細的能源走向圖。并總結出在審計期間內的能源消耗趨勢。再次要對企業主要耗能設備進行詳細的統計，包括數量、功率、能效水平、年使用時間、年使用總能耗等。對企業生產工藝流程及各種產品數量也要有準確的統計，以便計算單位產品能耗。在現場巡視與考察的過程中，要重點對企業提供數據的真實性進行考察和實證，對現場工作人員的工作態度業務能力也要有適當評估。在能源工作的最后，要對審計過程中所取得的所有資料進行匯總分析，發現企業存在的節能潛力，給出節能建議并分析投資收益比，投資回收期等相關依據。
2企業概況
該火力發電廠由三家國有電力投資集團分別以45%、35%和20%的出資比例共同組建。公司位于寧夏回族自治區青銅峽市。該發電公司兩臺60萬千瓦亞臨界燃煤空冷機組(同步建設煙氣除塵與脫硫設施)擴建工程于2009年建成并順利實現商業運營。該擴建工程是國內首個以750千伏電壓等級接入電網的現代化火電廠建設工程，是寧夏回族自治區首個成功利用城市中水作為生產補給水源的火電廠工程。
3企業能源利用狀況
3.1能源消耗概述該發電公司的正常生產過程如下：生產用水經水處理系統處理后，合格的除鹽水補入除氧器，經給水泵泵至高壓加熱器升溫后送入鍋爐。給水在水冷壁中吸收鍋爐中煤粉燃燒放出的熱量，轉化為汽水混合物。汽水混合物在鍋爐汽包中完成汽水分離后，飽和蒸汽再經過多級過熱器轉化為合格的過熱蒸汽。合格的過熱蒸汽，被引入汽輪機高壓缸膨脹做功，推動汽輪機轉子轉動。汽輪機高速旋轉，拖動發電機轉動發出電力。汽輪機高壓缸的排汽，再引入鍋爐再熱器提高溫度至額定值后引入汽輪機中壓缸膨脹做功。蒸汽在中壓缸做完功后，排汽引入低壓缸繼續膨脹做功。低壓缸排汽引入空冷凝汽器，被風冷卻后，凝結成水。凝結水經凝結水泵升壓后，經過低壓加熱器升溫后引入除氧器，完成一個循環。目前，該發電公司使用的能源主要為電、煤、柴油和自來水，2014年1至12月份該發電公司能源消費為2410527.00噸標煤(當量值)，2412199.64噸標煤(等價值)。(1)自發電力主要供給生產車間的動力設施，包括風機、水泵等設備，同時供應辦公室的照明燈、空調、辦公設備，以及生活區宿舍用電；外購電力主要用于公司檢修期間的設備用電。(2)煤主要用于蒸汽鍋爐燃燒。(3)柴油主要用于機組助燃和啟停。(4)水主要用于鍋爐、冷卻系統補水及生活用水等。
3.2電力消費流向該發電公司2014年全廠總發電量764105萬kW•h，上網電量718922萬kW•h，廠區共消耗電力41633.14萬kW•h，其中消耗自發電41277萬kW•h，消耗外購電力356.14萬kW•h(外購電力全部用于機組檢修期間消耗)，損耗3906萬kW•h，占全廠總發電量的0.511%。在廠區自發用電消耗當中，鍋爐系統耗電21853萬kW•h，占廠區自發用電消耗的52.94%；煤粉系統耗電3591萬kW•h，占廠區自發用電消耗的8.7%；脫硫和水泵耗電12455萬kW•h，占廠區自發用電消耗的30.17%；照明系統耗電168萬kW•h，占廠區自發用電消耗的0.41%；其他耗電3209萬kW•h，占廠區自發用電消耗的7.77%。
3.3原煤消費流向該發電公司消耗原煤情況：2014年煤消費量為4198574噸，全部用于發電。其中在儲運及制粉過程中消耗量占總量的0.09％。
3.4柴油消費流向企業消耗柴油情況：2014年柴油消費量為74噸，其中啟停用油54噸，助燃用油20噸。綜合各種能源按當量值折標準煤量計算，外供電量718922萬kW•h，折算成標煤約883555.14噸。實際消耗煤4198574噸，折合標煤2409981.48噸。
3.5單位工業總產值及單位產品綜合能耗(1)單位工業總產值計算該發電公司2014年度工業總產值174605.55萬元，企業(綜合)能源消費總量按等價值計算為2412199.64tce；按當量值計算為2410527.00tce。(2)供電單位產品綜合能耗計算供電單位產品綜合能耗(當量值)為綜合能源消費量(噸標準煤)與上網電量的比值。該發電公司2014年度能源消耗量為2410527tce，上網電量718922萬kW•h，其比值為3.35tce/萬kW•h。
3.6企業能耗水平評價查閱2014年中國電力發展年度報告，火電每千瓦時供電標準煤耗為318克，該發電公司單位產品綜合能耗(當量值)為335gce/kW•h單位產品綜合能耗(等價值)為336gce/kW•h，高于318gce/kW•h的全國水平。
4存在的主要問題及節能潛力分析
通過對該發電公司現場情況調查、資料核查以及必須的設備性能檢測，審計組提出了該廠主要存在的問題及節能潛力如下：(1)能源管理制度建設：能源計量及統計已經相對完善，需細化相關能源管理制度，能源計量、統計管理、節能技改、節能考核及節能獎懲的詳細條文。(2)電機系統：電機系統(泵及風機)部分電機可采用變頻調速技術，存在變頻節能改造空間。(3)冷卻塔采用離心式高效噴濺裝置技術，節省發電煤耗。(4)采用電站鍋爐智能吹灰優化系統，降低排煙溫度，提高鍋爐效率。
5審計結論和節能建議
大壩發電公司的能源管理工作正處于發展階段，節能管理工作尚需細化。經審計，發現在以下方面仍存在著較大的節能潛力：(1)能源管理方面：能源計量及統計已經相對完善，相關的能源管理制度及能源計量、統計管理、節能技改及節能考核制度也較為完善，但尚未建立能耗定額管理制度及標準化能源管理體系。(2)耗能設備管理方面：提供專業培訓，提高設備管理人員的專業知識水平及操作水平。(3)電機系統方面：電機系統(泵及風機)部分電機可采用變頻調速技術，存在變頻節能改造空間。
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能源管理與考核制度范文4
關鍵詞：節約型校園；能源管理；高校教育
中圖分類號：G637 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-00-01
一、引言
作為目前世界上第一位能源生產國和消費國，我國已經成為世界能源市場重要組成部分。隨著我國工業化進程的飛速發展，急劇增長的能源供應為國民經濟和社會發展提供強有力的支撐。但同時能源與發展的矛盾也日益突出，我國能源存在著人均擁有量低，分布不均，能源開發難度大等特點。針對日益嚴峻的能源問題，目前我國提倡以節約資源為基礎的發展政策，在現代化及工業化發展過程中著重突出資源節約型與環境友好型社會建設的重要性，希望以此為根本實現社會的健康可持續發展目標。
隨著高校教育水平的發展，教育成本問題是高校能否持續發展的主要問題，依靠大量消耗資源或能源求得的發展不符合科學發展要求。開展節約型校園建設活動是高校貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的一項重要舉措。
二、節約型校園建設的意義
1.節約的水平體現學校發展的質量
當前社會為我國高等教育的發展提供了平臺，如何在新形勢下合理的對校園進行管理，將高校建設成本控制在合理范圍內，實現能源使用最大化，是目前節約型校園創建過程中首要思考的問題。校園規劃建設中應堅持長遠可持續發展的方針，以節約為基礎，推進自身科學、和諧、快速的發展。自身節約水平的高低是體現校園發展質量的關鍵。
2.節約的成效體現學校管理的水平
學校管理水平的好壞直接關系到節約型校園能夠順利的建設，所以說，高校應加大對校園日常管理的重視度，創建完善的規章制度進行約束，這是實現節約型校園順利建設的基礎，同時也是重點所在。通過各種管理技術手段實現理念節能、技術節能和管理節能，倡導節儉、文明的消費理念和生活方式。確立起節約資源能源的新的價值觀，幫助教師及學生自身節約意識、責任意識及主人翁意識的提升，讓他們把資源節約、節能降耗轉換成自覺遵守的行為習慣。進一步在全社會發揮高校的示范作用，提高學校的管理水平。
三、節約型校園建設的措施
1.制定節約型校園規劃，定期部署節能工作
高校應把節約型校園建設作為學校管理創新的重要內容，把建設節約型校園的規劃納入學校教育事業發展規劃、學科專業建設規劃、校園建設規劃，確保節約型校園建設的計劃性、持久性和有效性。
高校需要結合自身實際的發展情況對各個學科及用水用電的類型做出綜合性的分析，并以此為基礎進行統籌管理、科學定量，注重效率及潛力的提升和挖掘。通過制定相應的水電消耗指標約束各部門及學院，還要在重視責任分擔的同時注重差別對待，確保各項教學及科研工作有序開展，嚴格制止各種不合理的水電使用行為，努力創建完善規范的節約型校高效管理體系。
2.節能目標責任到人，建立能源考核制度
高校應以節水節能專業化、系統化、科學化建設為方向，以相關部門處為職能考核牽頭部門，帶動全校師生積極參與其中，通過各個層級的不斷完善形成分級管理網絡。并且強化節能目標的考核獎懲，將節能目標納入各部T績效考核中，并對各責任部門年底進行考核，徹底把強化節能目標責任貫徹到各責任部門中。
3.能耗數據在線采集，實現能源可視化
高校應推進建筑能耗數據在線采集的建設，這樣在參考各種類型的建筑合理用能水平的同時，結合實際制定相應的用能標準范圍，同時還要創建以能耗監測為基礎的監管平臺，對校園實際的能耗進行統計、對能源審計、對能效展示、對用能進行定額，實現能源數據化和可視化。
4.加強節能宣傳、提高師生節能意識
高校具有“行為示范”的作用，一方面教育學生養成良好的節能習慣，另一方面培養學生走向社會引導他人樹立節能意識，能起到推動全社會節水節能工作之作用，因此抓好節能教育工作是學校義不容辭的責任。同時，學生是學校能耗使用大戶，節能工作大有潛力可挖。以節水為例，如果每人每月節約0.1噸水，一個月節約的水將有千噸之多，一年下來將有萬噸之巨。為此，高校應把“強化節約宣傳，加強節約教育，增強學生節約意識”作為一項基礎性的教育工作加以貫徹實施。
四、結語
隨著節約資源這項基本國策的推行，建設“資源節約型、環境友好型”社會成為了落實科學發展觀，堅持以人為本，促進經濟社會協調發展的重大舉措。在此背景下，節約型校園建設顯得尤為重要，不僅提高高校師生的節能意識，也凸顯了節約型校園在全社會的示范引領作用。本文對當今形勢下節約型校園的建設進行了研究，并提出了相關建設措施，為推進高校節約型校園建設出謀劃策。
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能源管理與考核制度范文5
圍繞這兩個任務，全區上下堅持以科學發展觀為指導，制定出臺一系列法律和政策性文件，為有效推動全區節能減碳工作順利開展提供了政策保障。把節能與控制溫室氣體排放作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口，通過加強組織領導，落實評價考核制度，強化部門聯動，著力淘汰落后產能和落后設備及工藝；突出抓好工業、建筑、交通、商貿和民用以及公共機構領域等重點領域的節能減碳，推進節能減碳項目建設，強化重點企業監管；抓好循環經濟，提高能源利用效率；狠抓宣傳教育，強化監管服務職能，全區節能減碳工作取得積極成效。
截至2012年底，我區單位GDP能耗累計下降7.7%，超出“十二五”節能進度目標9.4個百分點；控制溫室氣體排放下降8.867%，超出進度目標13個百分點。在2012年度節能和控制溫室氣體排放目標責任試評價中，被國務院考核組初步確定“超額完成”和“優秀”等級，兩項均達到考核最高等級。今年，我區結合實際，提出了“單位GDP能耗下降3.2%、溫室氣體下降3.43%”的年度目標任務。
今年，我區GDP預計增長9%，全年能源消費總量增速預計為5.5%，按照統計局能源消費與用電量增速指標核算要求，我區全年全社會用電量增速必須控制在10.5%以內。據統計，一季度，我區全社會用電量增速為9.83%，單位GDP能耗下降4.87%，而1-6月份，用電量為921.68億千瓦時，增速為6.9%，比一季度下降2.93個百分點，全年用電量增速繼續控制在預警線內。
從能源消費結構看，工業能耗增速和比重比一季度略有上升。上半年，從全區情況看，單位GDP能耗同比下降4.39%，超過單位GDP能耗下降3.2%的年度節能目標，總體形勢較為樂觀，節能降耗進展順利。但是，從各盟市情況看，進展不平衡。通遼市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市能耗分別下降1.21%、1.38%、2.11%，低于全區平均水平和進度目標，節能形勢不容樂觀。
一、節能減碳面臨的形勢
（一）從經濟社會發展和節能減碳形勢看
國家在制定“十二五”規劃時，經濟增長是按照年均7%的速度確定節能約束性指標的，而去年以來，我區經濟增長速度達到11.7%，給節能減碳帶來了巨大壓力。三月份，國家下達了“十二五”能源消費總量與用電量控制目標，將實行能源消費強度和消費總量“雙控制”的新機制。在未來發展中，不僅要有效降低能源消耗強度，還要全力控制能源消費總量。另外，國家今年已將控制溫室氣體排放的目標任務列入省級政府的責任評價考核體系，完成節能減碳任務的壓力很大。
（二）從我區的產業結構看
我區單位工業增加值能耗已由2005年的5.67噸標準煤/萬元降到目前的2.8噸標準煤/萬元，效率提高了近一倍，但規模以上工業能耗消費總量約占全社會能源消費總量的57%左右；而六大高耗能產業能源消費總量約占工業能源消費總量的82%左右，工業重型化結構仍然突出。經過前幾年對重點企業、重點行業節能監管，常規的節能手段早已付諸實施，節能挖潛的空間越來越小，要在短時間內實現結構性節能非常困難。
（三）從社會發展進程看
隨著城鎮化建設進程加快，人民生活水平、大型公共設施條件和標準進一步提高，汽車和家用電器等耗能設備大量進入家庭，公共建筑耗能、生活用能將大幅度上升。我區作為國家重要的能源原材料加工基地，能源消耗強度較大，粗放的發展方式仍未改變，這些都將推動能源消耗剛性增長，完成節能減碳任務更加艱巨。
（四）從目前國內環保形勢看
我區被列入國家大氣污染防治重點區域，環保部與自治區政府簽訂了大氣污染防治目標責任書，主要目標是：到2017年，地級及以上城市細顆粒物濃度比2012年下降10%左右。大氣污染治理已成為當前節能減排的最大著力點，也將是環保攻堅戰的最大陣地。
二、節能減碳存在的主要問題
（一）思想認識尚未完全到位
自治區一些地方和企業對貫徹落實科學發展觀、實現又好又快發展的認識還不到位，不能正確處理節能減碳和發展的關系，對節能減碳在轉變經濟發展方式、實施可持續發展戰略中的重要地位缺乏足夠的認識，節能減碳工作未能全部落實到位。
（二）基礎能力建設薄弱
我區應對氣候變化工作還處于起步階段，在機構設置、人員配置、課題研究等方面還存在不健全、不到位、不深入等問題。大部分盟市還沒有成立相應的工作機構和配置專門工作人員，難以適應日益繁重的工作要求。同時，開展應對氣候變化基礎性研究、溫室氣體清單編制、低碳試點還缺少相應的經費支撐。在國家節能與控制溫室氣體排放目標責任評價考核組對自治區政府的考核中，我區因未設立應對氣候變化專職管理機構和未安排專項資金，而扣減了較多分數。
（三）國家節能考核統計方法問題
按現行的能源統計法，除煤制油項目將原料煤扣除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項目的原料煤消耗均納入能源消耗統計范圍，將由此產生的能耗和排放大部分計入我區能源消費總量內，使我區能源統計數據中的能耗總量不斷上升，不利于能源輸出地和國家重要能源基地建設。
三、節能減碳下一步工作思路
（一）堅持能耗強度約束，更加注重能源消費總量控制
在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的盟市要加大能耗總量控制力度。
（二）堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化節能監管
繼續把結構節能作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，控制高耗能行業過快增長。同時，要進一步加大節能減碳技術改造力度，推進重點工程建設，強化用能單位管理，不斷提高能源利用效率。
（三）堅持以政府引領，更加注重市場機制和法律手段推動工作開展
加強和改善各級政府對節能減碳工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；發展節能減碳服務產業，為企業節能減碳開辟新的途徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減碳；注重運用法律手段，約束企業主動節能減碳。
（四）堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減碳
在繼續做好工業領域節能減碳工作的同時，強化建筑、交通等領域節能減排工作。推進大氣污染防治重點工程建設。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減碳。
四、節能減碳五項重點工作
（一）實施能耗總量增量“雙控制”，強化二氧化碳目標責任考核
按照國家要求，根據各主要用能行業、各盟市的發展規劃和節能減碳潛力，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。加強節能減碳工作進展情況的監控，定期公布各盟市節能減碳指標完成情況。切實落實問責制和“一票否決”制，組織好對各盟市、重點企業的評價考核，強化地方政府和企業的責任。同時要加強研究在實施能源消費總量和強度“雙控制”、國家對省級政府進行控制溫室氣體排放進行考核的形勢下，我區如何應對新情況、新問題，提出對策建議，確保節能與控制溫室氣體工作深入開展。
（二）嚴控能源消費強度，挖掘節能減碳潛力
一方面，在存量上進一步加大淘汰落后產能的工作力度。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥等高耗能行業，實行嚴格的差別電價；對能耗超過限額標準的行業，堅決實施懲罰性電價，促使高耗能企業進行節能技術改造，提高能效水平。另一方面，在增量上堅持從源頭控制高耗能、高污染行業盲目過快增長。通過固定資產投資項目節能評估和審查，嚴格項目準入條件，新建項目主要產品能耗不得超過全區能耗平均水平，重點建設項目能耗要達到國內同行業先進水平。同時在項目選擇上，更加注重低污染、低排放、低能耗、高效益項目的引進。第三是深入推進能源審計，根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。
（三）提升重點行業能效水平，實現節能減碳新突破
加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用情況，幫助企業建立和推行嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，發揮好預警機制的作用。選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準，研究制定政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。發揮標準的引領和倒逼作用，推動用能單位向先進性標準邁進。對中小企業提供節能減碳專項指導和服務。
（四）發展循環經濟，節約利用資源
圍繞國家《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》和《“十二五”循環經濟發展規劃》以技術創新和制度創新為動力，以提高資源利用效率、提升環境承載核心，加強發展循環經濟的統籌協調，抓好循環經濟試點示范工作，繼續深入推進循環經濟試點示范園區建設，搞好自治區循環經濟示范城市（縣）創建工作。加快實施10項重點工程，打造7個工業循環經濟基地，力爭到2015年建立起較為完善的循環經濟發展體系，主要資源產出率比“十一五”末提高15%的目標任務。積極推進低碳園區、低碳社區建設。制定出臺《應對氣候變化規劃（2010-2020年）》，提出目標任務、明確部門分工。
能源管理與考核制度范文6
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持降低能源消耗強度與合理控制能源消費總量相結合，堅持強化責任、完善政策、加強監管相結合，堅持優化產業結構、推動技術進步、強化工程措施、加強管理引導相結合，建立健全激勵和約束機制，加快形成政府主導、企業主體、市場驅動、全社會共同參與的工作格局，確保圓滿完成“十二五”節能約束性目標任務。
（二）主要目標。到2015年，全市萬元GDP綜合能耗由年的0.765噸標準煤下降到0.665噸標準煤，下降13%；規模以上企業萬元增加值能耗由年的0.781噸標準煤下降到0.624噸標準煤，下降20%?！笆濉逼陂g，累計實現節約能源150萬噸標準煤。
二、嚴格落實節能目標責任
各縣（區）、開發區（園區、新城）要將市下達的“十二五”及年度節能目標任務逐級分解落實到各鄉鎮、有關部門和重點用能單位。進一步健全節能統計監測體系，完善統計核算與監測方法，提高能源統計的準確性和及時性。按季度公布各縣（區）、開發區（園區、新城）主要能耗指標，對能耗增長過快和完成目標進度滯后的地區發出預警。加強目標責任評價考核。各縣（區）、開發區（園區、新城）每年要向市政府報告節能目標完成情況。市政府每年組織開展節能目標責任評價考核，并將考核結果向社會公告。將節能目標任務完成和工作措施落實情況作為政府及部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，對未完成任務、工作不力的地區和單位，在創優評先中實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任人的責任。鼓勵相關企業、單位和個人為完成節能目標任務多作貢獻，并對先進單位和個人予以表彰。將節能政策落實情況作為監督檢查轉變經濟發展方式的重要內容之一，開展節能專項督查，針對發現的問題，督促有關單位明確整改目標，制定整改措施，落實整改責任，確保整改到位。（責任單位：各縣（區）、開發區（園區、新城），市委組織部，市經濟和信息化委、發展改革委、監察局、財政局、統計局）
三、切實抓好重點領域和重點企業的節能工作
工業領域：堅持開展“四個一”節能專項行動，加強對年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的節能監管，按年度公布重點耗能企業名單，逐戶分批開展能源審計。指導督促企業采取綜合性措施，挖掘節能潛力，力爭年節能15萬噸標準煤以上。落實能源利用狀況報告制度，建立重點耗能企業能耗信息平臺，推進重點耗能行業能效水平對標活動。積極推行能源管理體系認證，開展清潔生產先進企業創建工作，促進工業能效水平整體提升。進一步提高熱電企業能源效率，加快淘汰落后產能。嚴格落實《產業結構調整指導目錄》，結合“十五小”和“新五小”企業清理整治工作，抓緊制定重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案，將任務按年度分解落實到各地區。完善落后產能退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作。采取綜合措施，更大力度淘汰落后產能，督促有淘汰任務的企業于當年11月底前完成關停，拆除落后產能主體設備、生產線，年底前完成現場檢查和驗收。鼓勵和支持各地結合推進產業轉型升級，提高淘汰落后產能標準，擴大淘汰落后產能范圍，更大力度地淘汰和關閉高能耗、高污染的企業。（責任單位：市經濟和信息化委、發展改革委、科技局、環保局、質監局、總工會）
建筑領域：加強新建建筑節能的監管，大型公共建筑（單體建筑面積2萬平方米以上的建筑）及政府投資的機關辦公建筑全面執行建筑節能設計65%的標準；其它新建民用建筑全部執行建筑節能設計50%的標準，鼓勵執行建筑節能設計65%的標準。鼓勵發展綠色建筑，加大推進建筑能效測評標識工作。加強既有建筑改造，機關辦公建筑和國有資產投資的公共建筑要在既有建筑節能改造中發揮表率作用。積極推進可再生能源建筑應用，“十二五”末，城市新建民用建筑可再生能源建筑利用率提升至60%。（責任單位：市住房城鄉建設局）
交通運輸領域：加快發展城市公共交通和甩掛運輸，積極引導運輸企業淘汰高耗能、高污染車輛，嚴格執行總質量超過3.5噸的道路車輛燃料消耗量限值標準，全面推進“綠色汽修”創建工作。積極推進綜合交通運輸體系建設，運用先進科技手段提高運輸組織管理水平，促進各種運輸方式的協調和有效銜接。“十二五”期間，全市新開辟和優化調整公交線路40條以上，新增和更新節能環保公交車300輛以上，形成甩掛牽引車25輛、掛車50輛的專業甩掛車隊。（責任單位：市交通運輸局）
公共機構領域：強化公共機構基本信息采集和能源消耗統計分析，實現公共機構節能管理全覆蓋。推進公共機構能源消耗分戶、分類、分項計量，強化能耗監管。嚴格執行政府優先和強制采購節能產品制度。建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度。開展重點用能單位能源審計工作，每年安排2個以上公共機構能源審計項目。加強公共機構重點耗能設備節能更新改造。市教育、科技、文化、衛生、體育等主管部門，在機關事務管理部門的業務指導下，組織開展好本系統內公共機構節能工作。開展節約型公共機構示范單位創建活動，黨政機關帶頭節能節電，確保年度人均綜合能耗下降不低于2%。（責任單位：市級機關事務管理局）
四、努力從源頭上控制能耗過快增長
進一步完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，將固定資產投資項目對區域能耗水平影響作為節能評估審查的重要內容，堅決把住能耗過快增長源頭關。將節能評估文件和審查意見作為前置性條件，未經節能評估和審查的項目，一律不得業擴報裝接電；對未通過節能評估和審查的項目，一律不準開工建設；對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產；對違規在建的項目，責令停止建設；對違規建成的項目，責令停止生產。年綜合能源消費量達到3000噸標準煤及以上（電力折標系數按當量值），或年用電量1000萬千瓦時以上的工業固定資產投資項目，非市節能主管部門負責審查的，審查意見報市節能主管部門備案。嚴格控制高耗能行業過快增長，進一步提高行業準入門檻，強化能耗、環保、安全、質量等指標的約束作用。繼續嚴格執行國家、省高耗能行業單位產品能耗限額標準，倒逼高耗能行業單位能耗持續下降。（責任單位：市經濟和信息化委、發展改革委、環保局、住房城鄉建設局、水利局、質監局、安監局、統計局，供電公司）
五、大力推進節能技術改造和節能新技術、新產品的推廣應用
在冶金、化工、建材、紡織、電力等重點行業，加快實施鍋爐（窯爐）、電機系統、余熱余壓利用、能量系統優化等節能技術改造工程，推進重點企業能源中心建設，力爭形成10萬噸標準煤的年節能能力。鼓勵用電企業加強技術改造，“十二五”期間，國家明令淘汰的高耗能變壓器全部更新改造到位。組織實施節能減排關鍵和共性技術攻關，選擇一批技術先進、推廣應用范圍寬、節能效果顯著的節能新技術、新產品，組織實施示范項目。創建一批節能示范工程，帶動高新技術和先進適用技術集成化應用。大力推廣應用高效照明產品、節能空調、電冰箱、洗衣機、節能和新能源汽車等，城市道路照明、公共場所、公共機構要加快淘汰低效照明產品。“十二五”期間，全市推廣應用節能燈不少于70萬只。市、縣（區）進一步加大財政資金投入，安排節能專項資金。重點支持節能技術改造、合同能源管理、淘汰落后設備等重點工程實施，對能源審計、節能評估審查、節能執法等活動給予經費支持。鼓勵和引導金融機構加大對節能項目的信貸支持，推動建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能投入機制。（責任單位：市經濟和信息化委、發展改革委、教育局、科技局、財政局、住房城鄉建設局、商務局、衛生局、文化廣電局、市級機關事務管理局、城管局、體育局、旅游局，人行支行，供電公司）
六、進一步加強用能管理和節能執法監督
加強節能發電調度和電力需求側管理，堅持區別對待、有保有限，將有序用電與節能降耗、促進發展方式轉變相結合，確保城鄉居民生活用電，確保醫院、學校、金融機構、交通樞紐、農業生產等涉及公共利益用電，優先保障戰略性新興產業、服務業和能耗低、污染少的優勢產業合理用電需求。重點限制高能耗、高排放和產能過剩企業用電。加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。推動商貿服務業節能，賓館、商廈、寫字樓、車站等要嚴格執行夏季、冬季空調溫度設置標準。加強對節能法律、法規貫徹落實情況，特別是產品能耗限額標準、固定資產投資項目節能評估和審查、落后用能設備淘汰等方面執行情況的監督檢查，將監督檢查結果作為年度目標管理和依法行政考核的內容，堅決查處違法違規行為。加強節能監察機構能力建設，配備監測和檢測設備，加強人員培訓，提高執法能力。深入開展節能專項執法行動，對年綜合能耗3000噸標準煤以上的企業主要產品能源消耗情況進行監察審計，對其主要用能設備和工藝開展拉網式排查，提出單位產品能耗超限額標準和使用落后用能設備的企業名單。按照國家、省有關規定，加大差別電價實施力度，繼續對能源消耗超過國家和省能耗限額標準以及違規使用落后用能設備的企業實施懲罰性電價。（責任單位：市經濟和信息化委、發展改革委、監察局、住房城鄉建設局、城管局、質監局、物價局、市級機關事務管理局，供電公司）
