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林業資源評估范文1
森林資源資產評估是指評估人員在合法合理的基礎上，采用一定技術和方法對森林資源資產價值進行分析、估算。本文介紹了昭通市當前森林資源資產評估工作的現狀，并對當前存在的一些問題提出了具體建議。
【關鍵詞】
森林資源;資產評估;現狀;對策
1.昭通森林資源資產的評估的現狀
昭通市林業主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產評估管理中心，并對全市的森林資源資產評估工作進行統一管理。昭通市森林資源資產評估管理中心積極探索，根據實際情況建立了林業評估專家庫，同時引進專業評估公司并組織評估人員到現場進行勘察工作，使得昭通森林資源資產評估工作逐步走向標準化和規范化。然而，實際工作中由于林業生產多集中在山高地險處，加之昭通森林資源資產評估準則和森林資源資產評估指南等相關制度并不完善，這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產評估工作的進展[2]。
2.昭通市森林資源資產評估存在問題
2.1森林資源資產評估專業性強，精準評估難度大森林資源資產評估與其它資產評估存在較大的差異，其受地理條件、交通條件、樹種、森林面積以及評估人員的專業素養等的影響，因而對森林資源資產價值評估數值很難精確，只能得出一個相對準確的數字。
2.2評估人員專業素質不高昭通市現有的森林資源資產評估從業人員基本都是林業系統內部的工作人員兼任，大部分人員沒有經過專業培訓，對評估的方法不能熟練的掌握，對評估結果是否之我見、公正、科學不能準確把握，憑借個人經驗進行評估，極大影響了評估工作的質量。
2.3森林資源資產評估的技術方法不規范森林資源資產評估一般以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算，主要方法有：市價法、收益現值法、成本法、清算價格法等。然而在實際評估中，昭通的森林資源不是規模化種植且處于山高坡陡的偏遠地區，基于復雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評估理論無法簡單套用公示進行評估，因而特別需要在實際工作中的理論聯系實際，具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡，所用的森林資源資產評估方法就不相同。首先對于近、成、過熟林的林木進行森林資源資產評估主要是用市場價倒算法。其次對于中齡林進行評估經常選用的是收獲現值法。第三重置成本法對于幼齡林進行森林資源資產的評估較為適用。最后任何林木年齡階段，任何形式的森林資源資產進行評估的另一種可信度高、說服力強、計算容易的方法是市場成交價比較法，這也是資產評估中使用最為廣泛的方法。
2.4林農和金融部門對評估的重要性認識不足昭通的林權大多屬于農民所有，因受傳統思想的影響，大多數農民只知道用林木用來燃燒，不知把林木變成活錢，加之，金融部門認為林權評估的價值風險大，金融部門對林權評估后的抵押貸款并不感興趣.
3.昭通市森林資源資產評估工作發展的對策
由于昭通市的林權評估工作尚在萌芽階段，使得昭通市森林資源資產評估工作艱巨而復雜，不可能一蹴而就。需要經過各方面的共同努力與積極配合，反復研究與實踐。
3.1完善制度，加強森林資源資產評估的規范化管理在貫徹國家、省有關森林資源資產管理辦法的基礎上，大膽借鑒其他部門資產評估的制度和方法，在通過調查研究后，制訂出適合昭通市森林資源資產評估的管理的制度和辦法，通過一系列的管理提高森林資源資產評估的質量，最終達到盤活林業資源的目的.
3.2加強資產評估隊伍建設，提高評估人員專業水平因昭通的林木大多在高寒山區，要做好森林資源資產評估不僅需要專業技術能力強且熟知當前政策，還要能吃苦耐勞和強烈的責任心.因此，對評估工作人員要求高，除具備林業專業知識以外，還要具備經濟、管理、測量、統計等方面的專業常識.昭通市林業主管部門每年會派出評估人員和評估管理中心工作人員接受系統學習.同時，參與財物部門的學習，提升經濟和統計方面的專業素養，學習后，應加強考核，對學習效果通過評估實戰進行跟蹤問效，使昭通市有一批既懂林業資源評估理論，又能實際操作的評估專業人員.
3.3積極引導昭通森林資源資產評估公司加入云南省森林資源評估協會云南省森林資源評估協會是由國家林業局昆明勘察設計院、云南林海森林資源資產評估有限公司、云南林投林權管理服務有限公司等10多家企業共同發起的評估協會。含蓋了林業調查、森林資源評估、林業科研等機構，目前，昭通的評估機構還未加入此協會，積極引導有實力的評估機構加入協會，不僅能學習先進的經驗，還能使昭通森林資源評估工作逐步走向規范化。通過協會的指導，可以對森林資源評估相關領域進行積極研究，推廣森林資源評估相關技術標準和行業規范，合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內在價值。同時可以宣傳昭通森林資源可持續經營的理念，整合相關各行業技術、人才等優勢，提高專業技能和職業道德素養，提升行業的社會公信力，推動昭通市森林資源的可持續發展。
3.4加大對金融部門的溝通，加強對林農的宣傳引導森林資源資產的評估是林業抵押貸款的基礎，評估的結果需要金融部門的認可才能產生效用，昭通市森林資源資產評估管理機構應主動到金融部門進行溝通協調，讓金融部門認可林業資源的評估價值.同時，通過宣傳讓林農改變傳統的思維，真正意識到林木的價值，積極參與森林資源資產評估，使林業資產產生更大的經濟價值.
4.結語
做好森林資源的有效資產評估不僅能保護珍貴、稀有的森林資源，有效減少和控制森林資源的破壞，也有利于森林資源的可持續發展和生態環境的改善，同時也是實現森林資源經濟效益、社會效益和生態效益實現共同發展的重要舉措。
參考文獻
[1]韓玉才，鐘傳東，何淑萍.淺談林權制度改革中森林資源資產評估[J].內蒙古林業調查設計，2009，32(05):106-107.
林業資源評估范文2
如何在新時期實現林業又好又快的發展,深化鞏固現階段林改所取得的成績,配套改革尤為重要。
關鍵詞:集體林權；制度；舉措；改革
1 林權配套改革的舉措分析
林改破解了林業的難題,拓展了林業的功能,提升了林業的地位,是一次對以林地權益為核心的森林資產權益關系進行重大調整的改革,是從體制上、機制上進行的一次全面系統的綜合性改革。林改工作已經取得了顯著成效,但林改后面臨的問題也不容忽視,深層次的矛盾和弊端也日益顯現,各項改革必須予以實施,特別是森林資源管理、林業投融資、林業社會化服務管理以及科技創新等方面配套改革更是重中之重,全面推進配套改革迫在眉捷。
1.1森林資源管理改革
森林資源是林業生態建設和林業產業發展的物質基礎,是林業一切工作的出發點和落腳點。林改后,森林資源管理保護和利用、森林經營主體眾多和采伐指標分配不合理及盜伐、濫伐和亂收亂購違法行為等森林資源管理過程中存在的問題更加突顯,加強和完善森林資源管理是當前林業工作首先要解決的問題。
（1）建立森林資源保護利用的長效機制。當前,生態環境保護已是一項世界性的課題,生態環境的好壞直接關系到國家、地區的未來發展,人民群眾的生產生活,特別是在全球氣候變暖、洪澇干旱日趨嚴重的今天,各國高度重視本國本地區的生態環境保護建設工作。森林作為一種特殊的資源,其商品屬性和生態屬性決定了森林資源保護和利用的雙重屬性。林業要發展,利用就要優先,而建設生態家園,森林就要加以保護起來,森林資源管理處在“兩難”的尷尬境地。如何實現真正意義上的公平、公正、公開分配原則,做到用得科學,用得合理,該寬的,寬得合理；該嚴的,嚴得有度。建立健全森林資源保護和利用的長效機制,是今后林業發展的基礎性保障,森林資源的保護和利用要兩相兼顧,不能顧此失彼。森林資源總量的增加和質量的提高應作為今后森林資源保護和利用的根本原則。
（2）規范森林資源流轉。森林資源流轉又稱森林資源資產流轉(或稱“山林流轉”、“林權流轉”),主要是指林地使用權的流轉以及林地上附屬物——森林和林木的流轉。森林資源流轉著重在林地流轉,森林和林木作為地上附屬物,依所有人的要求可一并流轉或由所有人自行處理。林地流轉實質上是林地資產所有權及其派生的經濟權利的轉移。當前,森林資源流轉頻繁、林權流轉簽約隨意,合同管理混亂、流轉形式多樣等問題制約了森林資源的順利流轉,而森林采伐限制過嚴、流轉市場不夠完善、服務體系不健全等更擾亂林地流轉市場。
森林資源流轉尚未形成統一規范的流轉市場,流轉中介組織較少,信息傳播渠道不暢成為制約森林資源流轉的瓶頸,其次,林業經營外部環境還須加強,科技、信息服務還有待健全與完善。建立林地林木的市場機制,建立流轉監管機制,逐步代替政府干預,實現森林資源的競標拍賣；在資源豐富、人流物流量大的地方,建立區域性林業產權交易中心,實現跨區域性的森林資源交易。同時,針對資源評估問題,各地可組建森林資源評估機構,著力解決好森林資源評估資質問題,培育一批森林資源評估師；出臺相關森林資源流轉法律法規?？傊?我們要充分認識森林資源流轉的重要性,認識到森林、林木、林地流轉是社會經濟發展和市場經濟完善的內在要求。
1.2投融資體制改革
開展以林權證抵押貸款為主要內容的林業投融資改革,涉及面廣、政策性強,是一項復雜的系統工程。國家相關部門要建立和完善使資金快速且有效率地流向林業的相關體制和制度,采取有效對策來改革和完善我國林業投融資體制,從根本上解決林業建設和發展的資金瓶頸問題。從目前的做法來看,主要有以下幾種林業投融資新模式:①林權證直接抵押貸款；②政府信用貸款；③農戶聯保貸款；④擔保公司擔保貸款；⑤企業資產抵押貸款。
（1）推進林業投融資體制改革。積極探索投融資體制改革,擴大利用信貸和社會資金的規模。要多層次、多方面籌集資金建立林業發展基金,積極研究安排專項貼息資金、降低融資門檻、簡化貸款手續等一系列優惠政策,給林農抵押貸款創造條件。
（2）建立新型的林業合作經濟組織。林業合作經濟組織是林業產業化經營和林業社會化服務體系的重要組成部分,是加快林業產業結構調整和林業產業化進程的關鍵環節。林業合作經濟組織是林農進行自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式和經營模式。隨著市場經濟體制的逐步完善,以家庭承包經營為基礎的分散小規模的林業生產單位與大市場之間的矛盾也越來越突出,要解決這一矛盾就必須重構與市場機制相銜接的林業合作經濟基礎。林改后,建立適合新時期林業發展的新型林業合作經濟組織,要從更新觀念上入手,強化引導。
1.3科技創新管理改革
（1）實施科技示范工程。集體林權制度改革后,森林的經營主體增加了,林農的造育林積極性明顯提高,森林的經營利用正在朝高科技、高水平、結構更優化的方向發展,但林農的現有的經營水平卻還處在一個較低的水平,實施林業科技示范工程就顯得尤為重要和迫切。實施林業科技示范工程,有效提高林業科技水平和林業建設水平,調整林業結構,增加農民收入,實現林業建設經濟效益、社會效益和生態效益的同步提高。科技示范工程可以通過林業技術培訓、試驗示范、林業科技推廣基地、林業科技普及教育等基地的形式輻射帶動林農的營造林積極性和科技投入水平。
（2）加大林業基礎性研究工作?；A性研究的目的是探索自然規律,是科技發展、經濟振興和社會進步的基礎。科學和技術,既密切聯系,相互促進,又有不同的內涵和職能。技術可轉化為生產力,為經濟發展作直接貢獻,而科學則是技術的基礎。科技發展史表明,以發展科學為主體的基礎性研究,是誕生新技術的土壤。作為我國科學技術體系中第三層次的基礎性研究,應該真正有效地發揮其源泉、先導和后盾的作用。在林業基礎研究中,要遵循基礎性研究的特點和規律,緊緊把握國際重要科學前沿,突出創新,注重新興學科和邊緣交叉學科,在優勢領域努力拼搏,攀登科學高峰?；A研究是關系國計民生、推動社會進步的重要研究,林業基礎研究要在總體安排上與國民經濟的長遠發展需要結合起來,站在戰略的高度,把為國民經濟和社會發展提供動力作為中心任務。為提高我國綜合實力、提高勞動生產率、提高人民生活水平做出直接和間接貢獻,為未來經濟和社會發展提供后勁。
2 林權配套改革的關鍵環節
改革是一項系統工作,涉及到方方面面。既有部門內部管理的完善與創新,又有外部政策投資等軟環境的變革。作為改革的深化,配套改革的關鍵點在于:
（1）進一步完善相關法律法規。林地分山到戶,放活了林地林木的經營流轉,但目前我國還沒有相應的有關森林資源流轉的法律法規,亟需出臺森林資源流轉的法律法規,規范森林資源的流轉。
（2）強化內部管理。林改后,當前的林業管理方式已經不能完全適應改革后的管理模式,政府部門要強化內部管理,轉變工作作風。
（3）要認真總結試點經驗,全面推進林權配套改革。
3 結束語
林業,作為一類開放的、復雜的系統,它的特點是地域廣闊、生產周期長、系統層次結構復雜、功能綜合多樣,有許多不確定性的特點和滯后效應等。林改涉及面廣,改革力度大,觸及到林地制度的深層體制問題,是一種全新的制度創新探索,需要解決和協調各方面的關系,因此,林權配套改革的制定與實施,要綜合各方面因素,考量現階段實際情況,通過評價指標體系進行系統分析與系統綜合,并最終予以貫徹實施。
參考文獻:
林業資源評估范文3
關鍵詞:森林資源 覆蓋率 人工林
中國遼闊的地域范圍和復雜多樣的氣候環境,孕育了類型多樣、種類繁多、結構豐富的森林資源。根據中國第七次森林資源清查結果,目前,中國森林面積1.95億公頃,森林覆蓋率20.35%,活林木總蓄積量149.13億立方米,森林蓄積量137.21億立方米。具體來看,與世界森林資源稟賦和發展特征相比,中國森林資源稟賦和發展具有以下顯著特征:
1、與世界森林發展總趨勢相左,中國森林面積在不斷擴大
根據《2005年世界森林資源評估報告》,世界森林總面積呈現不斷下降趨勢,從1990年的40.77億公頃下降至2000年的39.89億公頃,再進一步降至2005年39.52億公頃,其中1990-2000年間的年均下降量8.87億公頃,年均降速0.22%,雖然2000-2005年期間的降速有所緩和,但年均下降量和降速仍分別達到7.32億公頃和0.18%。從各洲森林資源發展情況看,非洲森林面積退化最為嚴重,1990-2005年間年均降速高達0.6%以上,其次是南美洲,同期年均降速在0.44-0.50%之間,大洋洲森林面積也持續收縮,但收縮步伐較為緩和,年均降速在0.17-0.21%之間。與此相反,歐洲和亞洲森林面積出現了不斷擴大的趨勢,其中亞洲森林面積擴大步伐顯著高于歐洲,前者為0.18%,而后者只有0.07%。就國別來看,在2000-2005年間,有79個國家或地區的森林面積在減少,年均減少總面積1307.7萬公頃,其中巴西和印度尼西亞的年均減少量最大,分別達到268.1和187.2萬公頃。森林面積在增加的國家有59個,年均增加總面積達到421.4萬公頃,其中,中國森林年均增加的面積最多,達到198.6萬公頃,年均增速2.2%,顯著高于亞洲平均增速。
2、中國森林面積居世界前列,但人均森林面積落入世界較低行列
世界森林的地理分布具有很大的不平衡性,歐洲和南美洲的森林面積居世界第一和第二位,這兩個地區的森林面積之和約占世界森林面積的1/2,其余1/2的森林分布在北美洲、非洲、亞洲和大洋洲,其中亞洲森林面積的比重僅有14.46%。具體到國家層面上,世界1/2的森林集中分布在俄羅斯(20.47%)、巴西(12.09%)、加拿大(7.85%)、美國(7.67%)和中國(4.99%)等五個國家,其中,中國森林面積居世界第五位。從人均森林占有量來看,大洋洲的人均森林面積6.29公頃,高居世界第一位,北美洲和歐洲的森林面積分別為1.58和1.38公頃,分別位列世界第二和第三位,南美洲和非洲的人均森林面積也均高于世界平均水平,分別為0.80和0.73公頃。由于亞洲人口高度稠密,該洲的人均森林面積遠低于世界平均水平,只有0.15公頃。從單個國家角度看,在所關注的213個國家中,有73個國家的人均森林面積高于世界平均水平,140個國家的人均森林占有量低于世界平均水平。與中國森林面積居世界前列相反,中國人均森林面積只有0.14公頃,顯著低于世界平均水平0.62公頃。
3、較之于世界平均水平,中國森林單位面積蓄積量偏低
從各大洲來看,單位面積蓄積量與森林面積的分布位次不盡相同,南美洲和北美洲的森林單位面積蓄積量分別為155和111立方米/公頃,高于世界平均水平110立方米/公頃,分別位列世界第一和第二位。而歐洲、非洲、亞洲和大洋洲的森林單位面積蓄積量均低于世界平均水平,其中亞洲和大洋洲分別為82和36立方米/公頃,位列倒數第二和第一位。進一步看各國情況,有63個國家的單位面積蓄積量高于世界平均水平,其中21個國家的單位面積蓄積量高于200立方米/公頃,其中,瑞士、法屬圭亞那地區和奧地利更是分別高達368、350和300立方米/公頃。雖然俄羅斯和加拿大的森林面積處于世界前列,但單位面積蓄積量均低于世界平均水平,分別為106和100立方米/公頃。與俄羅斯和加拿大相比,中國森林單位面積蓄積量更低,只有67立方米/公頃,屬于世界單位面積蓄積量較低的國家之列。
4、與世界其他國家相比,中國森林更多地發揮生產性和防護功能
《2005年世界森林資源評估報告》顯示,全球34.1%的森林用于木質和非木質產品生產,其中生產林比重超過50%的國家43個,
阿曼、黎巴嫩和法國的生產林比重超過95%,中國生產林比重58.0%,約高出世界平均水平24個百分點。有18個國家將50%以上的森林用于水土保持功能,其中肯尼亞、巴林和科威特等國將其擁有的森林完全用于緩解和解決水土流失問題,中國用于預防水土流失、改善生態環境的森林比重31.3%,遠高于世界平均比重9.3%。全球11.2%的森林用于生物多樣性保護領域,其中有9個國家將50%以上的森林用于保護生物多樣性,其中,新加坡的投入比重最高,達到100%。中國在生物多樣性保護方面,尚待完善,僅將2.7%的森林用于維持和保護生物的正?；顒印Ｈ蛑付ㄓ糜谛蓍e、旅游和教育等社會服務功能的森林比重3.7%,其中中國只有1.2%。總而言之,中國森林更多地扮演了生產性和防護性功能的角色。
5、中國人工林發展迅速,人工林面積居世界首位
全球人工林占森林總面積3.54%,其中生產性人工林2.77%,防護性人工林0.77%,1/2以上的人工林集中分布在中國(22.44%)、美國(12.21%)、俄羅斯(12.14%)和日本(7.38%),中國人工林面積高居世界第一位。人工林占森林面積60%以上的國家有12個,其中阿聯酋、科威特、埃及、阿曼、佛得角和利比亞等六國森林全為人工林。從人工林發展速度看,1990-2000年世界人工林年均增加226.80萬公頃,2000-2005年,世界人工造林步伐加快,年均增量升至278.90萬公頃。中國人工造林力度不斷加大,人工林面積的增加速度不斷提升,在1990-2000年間,年均增量為54.58萬公頃,略低于美國的59.69萬公頃,位列世界第二位,進入21世紀后,中國人工林年均增加量大幅度提升,每年凈增加148.90萬公頃,躍居世界第一位,約為俄羅斯的4倍,美國的10倍。
參考文獻:
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林業資源評估范文4
一、我市林權制度改革的基本情況
20*年，我市啟動了林權制度改革工作，當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。20*年，*鎮引進臺商徐雄星投資1000萬元開發農田林網綠化工程，全鎮路、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮內干河、中溝、生產溝等兩側的閑置土地，全部租賃給臺資企業，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投資模式，投資主體有機關及鎮村干部、社會能人等，涌現出了“鎮前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型，呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業在我市林業經濟中的比重達90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現在的19%。全市現有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米?；旧舷嗽灾残展臉涞默F象。
二、面上調研問題
（一）、集體林地資源現狀
全市集體林地面積35.7萬畝，自從20*年實行林權制度改革以來，除市水務局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個人，由個人承包經營，目前由各鄉鎮水利站負責管理。林地所有權屬各鄉鎮人民政府，使用權歸市水務局，林木所有權和使用權歸各鄉鎮水利站。目前還沒有發放林權證，全部為生態公益林。
（二）集體土地林木資源現狀
近幾年來，為了實現森林覆蓋率達20%的目標，我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側、農田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000畝劃入省級公益林。未進行登記發證。
（三）林業場圃、森林公園現狀
我市現有兩個市級場圃，一是市果園場，原來連續多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經多方籌集資金，已進行了改置，置換了職工身份，騰出土地對外招商引資。園區先后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發展花卉苗木、高效設施栽培、奶牛養殖三個項目，已成為蘇中地區規模較大優質葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續在場圃內打工，部分職工自己創業，走上致富之路，場圃又重新煥發了生機與活力。二是市第二捕撈公司，
（四）林業管理現狀1、機構設置及隊伍建設
我市林業主管部門為泰興市林業局，事業單位，其中事業編制個，參照公務員管理編制個，在職職工人。
全市共有22個鄉鎮，有鎮設立了林業工作站。各鄉鎮共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預算內林業行政事業經費萬元，納入財政支出的人數人（含鄉鎮人員），鄉鎮林業工作站人員工資市財政補助一點，不足部分有自籌和鎮財政補助兩種形式。各類林業工程建設項目一般由鎮財政投入，市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個人生產、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標準為12%，上繳比例為，留存部分作為發展林業事業的專項資金。
（五）流轉的情況
近年來的我市林權改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉讓這些宜林地的使用權和林木所有權，激發廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側共拍賣林木42.83萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權屬的宜林地塊被改制后用于發展意楊可能會對農民的糧食生產產生脅地的現象，我們通過廣泛的宣傳發動和做過細的思想工作，吸引農民主動參與林權改制，特別是部分地區采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔，其收益得4成，農民得4成，村集體得2成，極大的提高了農民參與林權改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構，本地的林木、林地的流轉過程中，大多是承包方和鎮、村進行自行協商，還沒有進行林權登記發證，不存在林權變更登記。最好是有省里面進行專門培訓，在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
（六）、投融資體系情況
目前，我市僅開展的以農民家前屋后銀杏樹定權登記發證工作，全市尚未辦理一起林權抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發證尚未進行，即這些成片林發了林權證，可能也貸不了款。建議省市部門出臺有關林權抵押貸款政策，規范林權抵押貸款的評估機制，建立一套完整的林權抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態環境十分脆弱。特別是近年來我市高效規模林業發展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經濟林果和花木種植發展迅速，森林保險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業的影響，降低投資者的經濟損失，提高其積極性，促進林業產業的健康發展。建議省市部門統一出臺森林保險制度，同時采取政府補貼的方式，促進該制度在林業生產領域的推廣。
（七）林業社會化服務
我市于20*年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協會，建立中介服務組織，對本地的生產、銷售等都帶來了極大的好處，進一步拓寬了林農信息渠道和增收途徑。
（八）關于推進改革的其他問題
林權改制后，我市仍然執行采伐審批制度，通過健全和落實“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業技術人員到現場進行勘查，嚴格把好采伐審批關，做到責任明確，監督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸等違法行為的打擊力度，林政管理工作規范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節，我們都強化宣傳，通過發放宣傳資料、落實森林防火工作責任制，至今未發生一起森林火災。主要表現在四夏期間燒秸桿時有林木被燒現象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設備。建議上級部門從機構設置、人員編制、必要設備及防火經費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業行政執法體系，有待進一步完善，林業行政執法，是一個單獨的執法體系，現在有的地方林業行政執法與農業行政執法聯在一起，人員不足，執法水平不高，有著單純的以追求經濟效益為目的，存在以罰代刑的現象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調研問題
（一）已進行林改的點
近幾年來，我市農村的集體林權制度改革，各個村及各個村民小組，都召開了相應的會議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進行公示，如我們的*鎮，鎮政府在與外商簽定合同之前，就與各個村簽定管護合同，各個村又與各農戶簽定管護合同，明確了各個農戶的責任和管理的棵數。
到目前為止，還沒有辦理林權證。
目前已經進行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業的費用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉的現象。
（二）未進行林改的點
到目前為止，我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務局所有的骨干河道上的樹木，水務局正在和各個鄉鎮的水利站進行規劃。
三、對深化林權制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習，解放思想，學習、借鑒先進地區的成功經驗，吸引能人、外資參與林權改制，從本地實際出發，積極動員本地能人、村干部、群眾投資林業產業，對栽植的樹木進行收購等，真正形成“戶戶參與，個個競買”的林權改革工作格局。
二要加大組織領導的力度。林權改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計劃，確保林權改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則，增強透明度，制定完善好改制手續。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業產業發展，使資金權屬不變，投向合理，滾動發展，良性循環，防止集體資產流失。
林業資源評估范文5
[關鍵詞] 林權抵押貸款 金融支持
林權抵押貸款是指以森林、林木的所有權(或使用權)、林地的使用權,作為抵押物向金融機構借款。林權抵押貸款業務的創新之處在于,它打破了長期以來銀行貸款抵押以房地產為主的單一格局,引入了林地使用權和林木所有權這一新型抵押物,使“沉睡”的森林資源變成了可以抵押變現的資產。
作為一項全新的貸款業務,林權抵押貸款尚處于探索階段,業務發展過程中仍然面臨諸多困難和問題。在這個背景下,如何有效開展林權抵押貸款業務?帶著這個問題,我們對安徽宣城市轄區林業金融支持情況進行了調查。
一、林權抵押貸款如何具體推行
1.銀林對接合作,共同推進林權抵押貸款,構建以林權抵押貸款為主的林業融資平臺,開拓產業融資的新渠道。
目前, 宣城市轄內金融機構中,寧國市農村信用聯社 、廣德縣農村合作銀行、郎溪縣農村信用聯社、涇縣農村信用聯社、旌德縣農村信用聯社和工行宣城分行(寧國市支行)先后開辦了林權抵押貸款。2008年12月末,全市金融機構林權抵押貸款余額為4695萬元。
寧國市農村信用聯社的做法:一是林權證是林權抵押貸款業務開展的前提。林權抵押貸款的程序是:先由當地的林業站確定借款人擁有的林權是否符合林權抵押條件,再由寧國市林業局林權流轉中心對借款人的林權進行評估、抵押登記,最后由農村信用社以林權評估價值的50%-70%為額度發放林權抵押貸款。二是農村信用社先行試辦林權抵押貸款。寧國市農村信用聯社先行介入林權抵押貸款業務,和市林業局聯合下發《關于開辦林權證抵押貸款工作的通知》,對貸款對象和基本條件、貸款期限和利率、貸款方式、貸款辦理職責和程序作出明確規定。辦法規定,林權抵押貸款的抵押物為人工用材林、毛(元)竹林、筍用林、經濟林,而生態公益林和禁伐區林不能用于抵押。調查顯示,僅2006年就發放林權抵押貸款31筆,計1800萬元。三是出臺多項惠農措施。針對林業投資回報期較長特點,寧國市農村信用聯社開辦的林權抵押貸款推出了三項新措施:一是放寬貸款期限,貸款期限可在5年以內;二是讓利于農戶、企業,利率實行優惠,低于該社同檔次貸款利率2個百分點;三是限時辦貸,規定借款人出具林權證后,經辦人必須在2個工作日內根據借款合同完成貸款的發放工作。目前,寧國市農村信用社與林業部門協作,已辦理林權抵押貸款40多起,貸款總額3000多萬元。2008年末, 林權抵押貸款余額為1230萬元。
廣德縣也成立了森林資源評估機構,縣林業局與縣人民銀行聯合出臺了《廣德縣林木資產抵押登記管理辦法》。將基層林業工作站和木竹檢查站人員經費納入了2008年度財政綜合預算,為進一步創新林業綜合執法體系創造了條件。對經濟林產品、筍類產品、松脂類產品、胸徑5厘米以下的外松、雜柴也不再征收育林基金和維簡費。調查顯示:廣德縣農合行共向洪翔禽業等企業發放了林權抵押貸款9筆396萬元。
2006年郎溪縣農村信用社率先開展林權抵押貸款試點,2006年發放貸款274萬元,2007年發放貸款355萬元,2008年已發展到十幾戶,貸款總額達到386萬元,期限在1-5年,利率維持千分之九左右.貸款額占抵押價值的50%以下,抵押價值主要是指林地上林木價值。
涇縣已完善出臺了《關于鼓勵全社會發展林業經濟的決定》、《關于規范林木和林地使用權流轉管理工作的實施意見》、《關于完善林權抵押貸款工作的通知》和《木竹采伐加工運輸管理辦法》等規章。2008年末,涇縣農村信用聯社林權抵押貸款余額為1430萬元。
旌德縣進一步完善了《旌德縣林權流轉管理辦法》、《關于制定〈旌德縣林權流轉管理暫行辦法〉的實施細則的通知》、《旌德縣關于開辦林權證抵押貸款工作的通知》等相關文件,成立了旌德縣林業服務中心,組建以林業綜合執法為核心的林業管理、執法、服務三大體系,并解決人員編制和經費問題。2008年末,涇縣農村信用聯社林權抵押貸款余額為720萬元。
2.中小企業信用擔保中心,搭建林業企業信用擔保融資平臺,為林業發展開辟綠色通道。
此外,寧國市政府財政出資組建了中小企業擔保中心,該中心與農村信用社合作,以林木資產(林權)抵押為反擔保,為有市場、信譽好、效益高的林農和林業企業提供貸款擔保。如2006年9月寧國市信用聯社與市中小企業信用擔保中心簽訂了協議,對恩龍公司發放300萬元流動資金擔保貸款。
3.商業銀行突破行業限制,積極為林業產業化龍頭企業提供有效的資金支持。
寧國市恩龍苗木種業有限公司是從事林業的產業化龍頭企業,由于行業不熟,工行信貸政策一直是謹慎進入,2008年在全面掌握了企業經營情況后,寧國支行主動向上級行匯報和溝通,為解決恩龍苗木公司缺少房地產抵押的實際問題,寧國支行在全省工行系統首次采用以林權抵押的形式,向企業提供500萬元的資金支持,有效化解了企業臨時的資金困難。
4.世界銀行貸款支持廣德縣和郎溪縣林業發展。廣德縣1996年被評為“中國竹子之鄉”后,為擴大竹林面積,對農戶連片新造林面積符合條件的優先安排世界銀行貸款,累計發放世界銀行貸款2100萬元。世界銀行貸款造林項目,支持了竹林種植業,使竹林面積每年以2-3萬畝的速度遞增,促進了廣德縣竹業資源總量的擴大,推進了廣德縣竹產業的可持續發展。郎溪縣由省財政擔保的世行貸款,一期貸款由委托農行發放,總額200萬元,用于林業種植,期限五年,后來延長八年,對該縣林業建設起到很大的促進作用。
通過對安徽宣城市轄區林業金融支持情況的調查,我們發現可以從以下三個方面來推行林業的金融扶持:
二、林權抵押貸款業務成效顯著
1.拓寬了金融業信貸領域,優化了信貸結構,提高了信貸資產質量
林權抵押貸款這種符合林業特點的資產抵押貸款運行機制的建立,為金融部門搭建了一個新的貸款操作平臺。調查顯示,寧國市農村信用社發放的31筆林權抵押貸款中,至今沒有出現一筆不良貸款。
2.實現了“三農”融資中抵押資產的突破
林權抵押貸款的開辦,盤活了豐富的林業資源,延伸了抵押資產的范圍,不僅使林農和林業企業貸款擔保難問題迎刃而解,而且為破解整個“三農”融資難問題起到了示范效應,對緩解“三農”發展的資金瓶頸矛盾將起到很大的促進作用。
3.開拓了產業融資的新渠道
林權抵押貸款使林權成為可變現的資本,這極大地促進了一大批林業投資者和詹氏、山里人等產品加工企業的成長。寧國市詹氏天然食品有限公司,是一家集農林土特加工銷售為一體的省級農業產業化龍頭企業,幾年來,寧國聯社向其發放林權抵押貸款近2000萬元。該公司經過多年的發展積累,從過去的家庭作坊發展成為一個擁有資產2000萬元,年銷售收入2700萬元,利潤270萬元的規模型企業,并于2006年6月被評為國家級林業產業化龍頭企業。據調查,寧國市單位面積的活立木平均交易價較以前提高了2倍,宜林地使用權平均交易價提高了3.5倍,林農和農村集體經濟組織都從中得到了更多的經濟實惠。
三、林權抵押貸款業務有待繼續深化
1.逐步形成“商業性信貸+商業性保險”有機結合的信貸投放模式
在商業性信貸上,應建立以林權證抵押為核心的“林農直貸、專業擔保公司保證貸款、林業產業化龍頭企業承貸、小額貼息貸款和農戶聯保貸款”等貸款方式;在商業性保險上,鼓勵試點保險公司運用政府保費補貼與商業性保險相結合方式,積極探索完善森林保險產品,適當考慮降低保費,充分發揮保險對林業和金融信貸的補償保障作用。
2.建立激勵機制,促進林權抵押貸款的良性發展
一是加大誠信宣傳教育力度,積極推進農村信用村、鎮的創建工作,營造推廣林權抵押貸款良好信用環境。二是對貸款林農實施動態授信管理。對不改變貸款用途、按時歸還貸款本息、無不良信用記錄的借款人,可根據需要適度增加授信額度和貸款期限;對信用記錄較差的借款人,采取不予授信或取消原有授信額度。三是實施差別利率政策,對不同信用度的借款人實施不同的利率水平,引導林農講誠信。四是充分發揮人民銀行支農再貸款的激勵作用,支持農村信用社擴大林業融資,對林權貸款投放多的農村信用社出現資金困難,優先安排支農再貸款。
3.積極推廣林戶聯保貸款
借鑒農戶信用小額貸款和農戶聯保貸款的成功經驗,在主要林區按照“自愿組合、誠實守信、風險共擔”的原則組成林戶聯保小組,采取“個人申請、多戶聯保、周轉使用、責任連帶、分期還款”的操作辦法,把“林權證抵押”與林戶聯保貸款結合起來。這種方法既有利于銀行貸款集中管理,也適度擴大了貸款額度。
4.積極推進林權流轉市場體系建設
各級政府和林業部門要大力推進以林權流轉為主的林產品交易市場、森林資源評估市場等配套的市場體系建設,為促進林權抵押貸款持續健康發展提供有效的市場保障。
林業資源評估范文6
隨著經濟的發展，改革的不斷深入，森林的生態建設與保護受到社會的廣泛關注。新形式下傳統森林資產評估工作無法滿足社會的發展需要，這就要求相關工作者不斷創新森林資產的評估工作，切實應用好核查方法來實現森林資產評估工作的效率提升。
【關鍵詞】
森林資產；評估；資產核查；內容；方法
隨著我國林業體制的改革深入，如何更好的實現森林資產的評估核查也成為工作人員面對的重要課題之一。森林資源不同于其他礦產資源、可再生資源，其具有自身的特殊性，在新時期市場化進程中積極開展森林資源評估工作會有助于深化經濟體制的改革，進而反作用推動我國林業的優化可持續發展。筆者結合工作實踐，簡要探討森林資產核查內容，并探討資產核查方法，希望能夠促進森林資產評估核查工作進步。
1、森林資產核查的內容
第一，傳統森林資源核查的內容。在傳統森林資源核查的內容中通常是具有一定價值的林業，如林地、濕地等。若采用全面核查的方法，資產評估一般采用小班的方式制成表格全面反映評估的內容，其中包括：資產明細統計表、實物產量預測表、以及森林資源樣地因子調查表等。實物產量是傳統資產評估工作成敗的主要因素，其包括的內容主要是木材、林產品以及林果等。主伐樹木可以通過森林資源樣地因子調查表進行調查，而林果與其他農產品是林木產量的一部分，其產量的預測可以使用林木資源預測的模式。
第二，新形勢下森林資源核查的主要內容。隨著經濟的發展，物質文明的提高，人們越來越關注生態問題。森林具有吸碳、放氧、調蓄等功能，尤其是近年來，旅游業的興起，將會使有關森林資產評估的項目越來越多。森林資產核查的內容，除了商品效能之外，還應當增加生態效能和社會效能。若采用全面核查的方法，新增資產可以采用小班方式制定表達綜合反映其內容，同時按照對象的屬性科學增加樣地調查因子、資產明細統計等部分考慮；景區森林風景的等級評價則主要考慮森林生態景觀綜合調查因子、森林生態景觀綜合得分與等級等內容。
首先，要依據工作開展對象設定好森林資產評估的效益指標。由于進行森林資產評估，會有很多內容包括其中，如年度吸碳量、年度土壤流失量、以及森林調蓄率等。筆者結合工作經驗，總結出效益指標有以下：（1)涵養水源。森林能夠有效蓄水，這也是涵養水源能力的重要體現。對于森林涵養水分能力的影響因素包括：森林內植物的覆蓋面積、森林植被的覆蓋度、年度總降水量以及研究地區的產流降雨量等。相關具體的數據可以參照近幾年的研究結果，得出森林涵養水源的的總量后，應科學采用分析方法來討論價值估算，常用的方法是機會成本法。機會成本指的是不考了市場價格調節，采用犧牲替代收入方式對其進行估算。結合實踐，我們為了保護土地往往會放棄土地帶來的巨大經濟效益。因此我們可以通過森林涵養水源其所消耗的經濟成本來估算其經濟效益。（2）水土保持。土壤效益評估的方法有兩種：機會成本法、影子價格法。主要是從土壤的廢棄、有機碳、肥力等三個方面進行評估其經濟效益。關于土壤廢棄的價值估算通常簡單用土壤保持量同單位土壤的年均收益做乘法；而土壤有機碳的核查工作是需要參考土壤保持總量、土壤中平均有機碳的含量、以及碳稅率；土壤肥力的保持效益應當結合土壤保持量、土壤中個元素如N、P、K的含量等，并與化肥的效力進行對比，通過估算和參考近幾年的研究結果，可以得出土壤肥力的價值。
其次，生態景觀綜合因子調查。影響生態景觀綜合因子的因素大致是當地環境質量、開發條件和景觀質量等。開發條件其內容具有多樣化，如天文、水文、天象、生物及人文資源的評價及其等級，相關組合和旅游特色的評價，同時還要考慮到基礎設施是否完善、交通是否完善、是否處于適游期等多方面因素。對森林固碳效益的測度根據部分的不同可以從年積累量和先存儲量考慮，將這兩個評估值相加，得出結果就是森林固碳的總經濟效益。其次，生態景觀綜合評分及分級。評估森林對當地氣候的影響，需要從蒸發量、森林固碳量、以及水土保持等方面進行測定。當然，也可以采用機會成本法，指的是利用為保持地區森林環境所消耗的成本來進行森林對應產生的經濟效益。對各項指標進行數據化和數量化，根據數據評估生態資源質量的等級，從而調節氣候，維持生物的多樣性。
2、森林資產的核查方法
第一，傳統資產核查方法。根據我國頒布施行的《森林資源資產評估技術規范》的要求，在核查中要做到依據規劃進行調查，查閱林業部門的歷年檔案資料及編制好森林資產清單。同時，在森林資產核查中的方法應用可以選擇抽樣控制法、小班抽查法及全面核查法等。隨著林權制度改革完成以后，資產評估的主體將以農林為主體，并在生產實踐中全面使用這種核查方法。
第二，新形勢下森林資產的核查方法。新的森林資產核查方法以傳統核查方法為基礎，主要針對生態和社會效能的核查。例如：土壤侵蝕情況、森林調蓄情況和森林旅游等相關情況，還包括風景等級評定的相關內容。針對上述特點，資產核查的方法也做出了相應的變動，除了傳統的核查方法之外，還根據核查的特點相應增加了調查的樣點和踏查路線。樣點設置要按照森林的地勢形態，同時樣點核查的內容要做到全面準確，主要內容是：大氣、地面水、負離子、空氣細菌、土壤厚度、落葉厚度等數據。線路踏查的核查內容主要包括：景觀資源質量、土壤侵蝕類型及環境質量等。無論是傳統核查方法，還是新形勢下的核查方法，歸根到底還要告訴我們森林的重要性，我們不能為了經濟的發展，而放棄森林，因此從現在開始必須重視森林的保護，支持國家的可持續發展的政策，并努力實踐落實到實處。
隨著經濟的發展，人們在物質水平提高的基礎上，開始重視生態的保護，尤其是森林資源的保護，森林資源除了可以為我們帶來經濟效益外，還可以涵養水源、保持水土、防風固沙等作用，同時森林還可以吸收二氧化碳，放出氧氣，給我們帶來健康的生活，因此森林的保護非常必要。
參考文獻
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