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礦產資源的重要性范文1
(一)我國礦產資源發展現狀
從地理分布視角看,我國是一個礦產資源豐富的國家,礦產資源總儲量居于世界領先地位。其中,少數稀有礦產資源只在我國境內少量存在,這使我國具備了得天獨厚的礦產資源優勢。近年來,隨著我國經濟社會迅猛發展和工業化進程加快,國內對礦產資源的需求量逐年增加,再加上長期大量出口礦產資源,導致我國大宗礦產資源供需失衡矛盾日益凸顯,中國正從一個礦產資源儲量大國逐漸轉變為礦產資源貧瘠的國家。礦產資源作為不可再生的稀缺資源,其貿易歷來受到世界各國的重視。歷史上發生的多次戰爭都與礦產資源有著直接或間接的關系。有鑒于此,為了實現我國經濟社會可持續發展,同時考慮到子孫后代的后續資源利用,我國需要盡快采取措施,合理高效利用礦產資源,對礦產資源國際貿易應嚴把出口關,否則中國先天的礦產資源優勢就會很快消失。在世界政治風云變幻的今天,保護礦產資源不僅對國內經濟發展有利,一旦出現戰爭、自然災害等突發事件時,礦產資源還能起到保護國家戰略安全的重要作用。因此,必須加大礦產資源戰略儲備力度,科學規劃礦產資源的開發與利用。
(二)礦產資源國際貿易的重要性
在國際貿易中,礦產資源的占比較大,是各國最關注的重要領域之一。研究我國礦產資源管理水平和礦產資源國際合作戰略對推動我國建立全球合作網絡和雙邊、多邊合作交流機制具有重要意義。通常情況下,一國礦產資源國際貿易水平能夠決定該國的國際競爭力。在國際貿易中,如果一個國家控制了礦產資源價格,就能極大地影響國際貿易市場,表現為市場控制力。正是因為礦產資源具有極高的經濟價值,且數量有限、全球分布不均衡,才更加凸顯了礦產資源國際貿易的重要性。世界各國為了獲得本國缺乏的礦產資源,就必須用自己生產的產品和服務或者依靠本國的優勢礦產資源來進行交換,各取所需,這是礦產資源國際貿易產生的根本原因。目前,我國在世界礦產資源國際貿易中仍然處于劣勢地位,為改變現有處境,政府必須采取一定的措施來維護我國的合法權益。在我國,礦產資源仍然是經濟發展過程中的基本要素,工業生產嚴重依賴于礦產資源。目前我國的工業化發展正處于戰略轉型的關鍵時期,如果礦產資源供不應求問題長期得不到解決,勢必會影響到整個工業化的發展進程。改革開放以前乃至改革開放之后較長一段時間內,我國都是礦產資源出口大國,多數礦產資源都能滿足國內發展需求,較少進口初級礦產資源。隨著國內供應量和需求量一減一增的變化,我國礦產資源出口優勢正在逐漸消失,每年均需進口一些緊缺的礦產資源,對外依存度越來越高。此外,在國際貿易中,我國低價出口、高價進口問題凸顯,一些價值較高的稀缺礦產資源受國家進出口政策影響,一直難以發揮價格優勢,沒有給國家帶來應有的回報。
二、我國礦產資源國際貿易中存在的主要問題
(一)缺乏礦產資源國際貿易戰略規劃和總體布局
近些年來,隨著我國礦產資源總量的減少和需求量的逐漸增多,國內礦產資源的有效利用問題日益凸顯,一些礦產資源的儲備量逐年減少。相關統計數據顯示,我國的戰略儲備石油只能供國內使用10天左右,如果遇到突發性事件,后果將相當嚴重。究其原因,主要是國家缺乏礦產資源國際貿易戰略規劃和總體布局,政府部門在礦產資源儲備、關稅制度、利率管制、進出口價格規制等方面的宏觀調控力度非常有限,給一些不法分子“創造”了賤賣國有礦產資源的機會。礦產資源國際貿易與國家經濟發展密切相關,這種賤賣國有礦產資源的行為對國家戰略安全、經濟持續發展都帶來了嚴重負面影響。此外,我國單一的礦產資源戰略管理制度也存在很大弊端,其固定管理制度模式增加了礦產資源國際貿易風險,當出現決策失誤問題時,這種制度的致命缺陷就會凸顯出來,對國家經濟發展造成嚴重沖擊。
(二)國內礦產資源產業化發展滯后,資源利用水平有限
在我國參與礦產資源國際貿易之后,除了需要解決各種國際貿易爭端、采取多種貿易對策之外,強化國內礦產資源產業化發展非常有必要。國內礦產資源的開采和使用會對礦產資源國際貿易產生深遠影響,優化國內礦產資源產業結構能在很大程度上提升我國的國際競爭力。當前,我國礦產資源產業化發展滯后,對礦產資源的利用率不高,嚴重制約了我國礦產資源國際貿易發展,同時也對我國能源安全造成了一定威脅。應采取有效措施,努力提升我國礦產資源產業集中度,重視行業協會建設,有效促進我國礦產資源國際貿易發展。
(三)忽視了礦產資源國際貿易定價策略的重要性
我國在礦產資源國際貿易中,對定價策略的重要性重視程度不夠。如經常采用低價出口方式來換取外匯,一味追求短期經濟收益。由于相應的價格監管機制不健全,導致在礦產資源對外貿易中缺乏價格參考標準,定價過于隨意。應按照國際慣例,建立規范的礦產資源價格制度體系,采用標準化定價策略,將礦產資源進出口價格限定在合理區間范圍內。相關調查結果表明,我國以低價方式出口的礦產資源數量巨大,這種低價策略直接導致我國從礦產資源大國轉變為資源進口大國。
三、政策建議
(一)加強礦產資源國際貿易戰略規劃
強化資源貿易總體布局為保障國家戰略安全,促進我國經濟社會可持續發展,在礦產資源國際貿易中,一定要加強礦產資源國際貿易戰略規劃,強化資源貿易總體布局。具體要從以下兩個方面努力。一是盡快建立國家礦產資源戰略儲備制度,確保礦產資源儲備數量能夠滿足國家工業化發展基本需求,能夠應對各種外來挑戰和各種突發事件。針對目前出現的石油儲備量較低問題,相關部門應給予高度重視。在經濟全球化背景下,礦產資源國際貿易發展已經成為一種不可避免的趨勢,一方面,我國不能繼續采取之前閉關保守的方式,應在打開國門迎接市場化挑戰的過程中,實施有效政府管制,在關稅制度、利率管制、進出口價格規制等方面進行宏觀調控,同時建立國家礦產資源戰略儲備制度,切實維護國家能源安全。二是盡快完善多元化礦產資源戰略管理制度。在建立國家礦產資源戰略儲備制度之后,要從宏觀調控視角出發,建立多元化礦產資源戰略管理機制。具體來看,多元化礦產資源戰略管理要求管理者能夠準確把握礦產資源國際貿易發展現狀,借鑒發達國家發展經驗和已有的理論研究成果,制定多元化貿易策略,切實保障我國能源安全,維護我國礦產資源國際貿易合法權益。當今世界風云變幻,如果我國一味采取固定的貿易策略,潛在風險就會加大,一旦出現決策失誤,后果不堪設想,實施多元化貿易策略非常有必要。
(二)推動國內礦產資源產業化發展
提升資源利用水平推動國內礦產資源產業化發展,提升資源利用水平是解決礦產資源國際貿易問題的客觀要求,具體工作包括以下三個方面。一是要提高礦產資源產業集中度,推動國內礦產資源行業朝著產業化發展方向邁進??梢越梃b發達國家發展經驗,整合國內礦產資源產業內部人力、財務等資源,提升礦產資源勘探、開采水平;二是加強礦產行業協會建設,充分發揮產業內部自我管理、自我創新的積極性,以提升礦產資源產業內部管理水平;三是善于運用高科技產品提升礦產資源利用率,積極開拓海外能源市場,真正找到一條適合我國礦產資源有序開采、高效利用的發展路徑。
(三)參考礦產資源國際貿易標準
礦產資源的重要性范文2
一、加快海外拓展步伐對我國礦產資源企業的重要意義
礦產資源型企業以自然資源的開發為主,輔以初加工和一些后續工序,盡可能利用區域內的自然條件來實現經濟增長(王林清,2007)。這類企業對自然資源依賴性非常強,企業擁有礦產資源的多少,在很大程度上決定企業的競爭能力。由于礦產資源是不可再生的重要戰略資源,對一個國家的經濟安全起到至關重要的作用,西方國家一向高度重視對全球礦產資源的控制,近百年來,他們不斷通過經濟、外交甚至戰爭對資源豐富的國家和地區進行掠奪和占領。
就我國而言,在本世紀頭20年要實現全面建設小康社會的宏偉目標,資源短缺是重大的瓶頸。我國礦產資源總量大但人均貧乏,探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎儲量居世界第4與第12位之間,人均擁有量分別只有世界平均水平的32%、13%、10%、9%、0.3%和4.5%。不僅如此,我國的資源稟賦普遍不佳,礦產資源大型和超大型礦床比重很小,富礦稀少,貧礦、難選礦和共生礦多,開發難度大、生產成本高(康義,2005)。同時,隨著我國工業化、城鎮化進程的加快,居民消費結構將加速升級,對重要礦產資源的消費也持續大幅增加。近年來,我國一些重要礦產品短缺加劇,鐵礦、銅礦、氧化鋁和鎳礦的對外依存度不斷上升,分別由1993年的22.3%、16%、34.8%和7.9%提高到2004年64%、72%、46%和47%,鉀礦和鉻礦對外依存度分別高達85%和90%(朱訓,2005)。我們如果不突破資源瓶頸,要實現黨的十七大提出的到2020年人均GDP再翻兩番的目標就有可能落空。我國礦產資源的基本情況客觀上決定了我國礦產資源企業必須從全球資源配置中尋求保障資源供給的有效途徑。因此,利用好境外重要礦產資源不單是提高我國礦產資源企業競爭優勢的重要途徑,更是保障國家經濟安全的戰略舉措。
二、我國礦產資源企業在海外拓展過程中面臨的主要問題
1、行業政治敏感性高,面臨的政治風險大
我國礦產資源企業在海外發展中面臨的最大問題是政治風險。政治風險是指由于東道國政府或社會政局的不穩定和政策的不連續性而導致的跨國公司國際投資和貿易活動受到影響,并致使其經營管理績效和其他目標遭受不確定性(楊德新,2000)。當前的政治風險已由戰爭、征收、國有化等傳統型風險向更為復雜而隱蔽的風險演變,主要表現為東道國政策的變化、區域保護、經濟和政治報復、區域內部協調、第三國的干預、民族主義和宗教矛盾、各國內部的利益集團和非政府組織的政治參與等(童生、成金華,2006)。由于礦產資源企業投資對象都是戰略性物資,與國家利益、民族主義、地緣政治等復雜因素緊密相連,因此受政治影響極大、面臨的政治風險極高。我國資源企業在外投資就經常受到多方面的阻礙和干擾,使我國企業的海外拓展受到很大限制。
2、缺乏國際化人才,對國際規則不熟悉
在實際的對外經營過程中,我國礦產資源企業碰到的最棘手問題,主要是來自對礦業國際慣例和運行模式不甚了解或缺乏研究。由于信息不對稱、不熟悉國際慣例,不了解國外政治經濟和社會風俗、法律制度等,我國企業有過很多失敗的教訓。因此,他們開始認識到對外合作中涉外資源評估、商務信息、法律咨詢、仲裁調解的重要性,必須在標準、規范、礦業權評估、資源評價、獨立勘查、礦業經紀、勞務合同等領域與國際慣例接軌。目前,我國礦產資源企業缺乏了解國際社會經濟環境、精通國際市場規則、熟悉國際法與投資地法律的綜合型人才,以致在與外商的商談過程中,會出現提出嚴重背離國際慣例和礦業運行模式的要求和條款的情況,這嚴重阻礙了我國礦產資源企業全球拓展的步伐。因此,培養和造就一批適應全球化發展的企業經營管理人才是我國礦產資源企業的當務之急。
3、企業規模小,國際綜合競爭力弱
西方礦產資源企業一般都是規模巨大的跨國公司,而由于礦產資源對國家經濟發展的巨大影響,國家扶持力度日益加大,使得礦產資源企業的規模進一步擴張。根據瑞典RMG統計,目前參與世界礦業經營活動的公司約有8000家左右,但礦山產量的大部分僅由少數幾家公司控制。在世界礦業公司排行榜上,32家礦業公司的礦產產值總額占全球礦產總產值份額的50.38%;最大的25家公司中,美、加、澳、英和南非的發達國家的礦業公司占19家,其控制產量占25家公司總產量的78%(周進生、鮑榮華,2004)。我國的礦業企業經過幾十年的發展,盡管已經形成了一定的規模,但是和國際大型礦業集團相比依然有著巨大的差距。據2001年底的統計,我國有15萬多個礦山企業,其中大型企業500個,中型企業1254個。大、中型礦山企業只占全國礦山企業的1.15%,而小型礦山企業卻占98.85%(朱訓,2003)。礦產行業的規模效應十分明顯,大規模、長期合同式的交易始終處于市場的主導地位。規模偏小使我國礦產資源企業在國際競爭中處于明顯劣勢。主要表現在:一是缺乏定價權,使得企業生產經營活動容易受國際市場價格影響,抗風險能力差;二是造成企業銀行資信低,融資能力低,難以快速擴張;三是市場開拓能力弱,難以突破國際市場壁壘;四是容易受外部政策環境的影響,承擔不必要的發展成本。三、我國礦產資源企業海外拓展的對策建議
1、充分利用國家外交優勢,支持礦產資源企業在國際競爭中爭取主動權
由于礦產資源的戰略重要性和分布不均衡性,對其爭奪已經突破了企業層面間的爭奪,導致國家層面參與資源爭奪。為了獲得支持經濟發展的有限資源,無論從企業利益還是國家利益來說,企業和政府間的結合也達到前所未有的緊密程度。西方發達國家一直把控制海外的礦產資源作為國家的根本利益所在,他們制定和實施全球礦產資源戰略,綜合運用經濟實力、軍事實力和科技優勢,支持本國企業進行跨國資源開發,加緊實施全球資源戰略,并控制了大部分優質資源。
盡管越來越多的礦產資源為發達國家跨國公司控制,但在發展中國家仍有大量的機遇存在。近年來中國礦產資源企業與亞非拉國家合作資源開發項目不斷取得成功,這固然與這些國家資源豐富但缺乏開發能力有關系,更與我國在這些國家發展良好外交關系密不可分。我國作為一個發展中大國,一直以來與大多數發展中國家,特別是周邊國家保持著良好的合作基礎。同時,因為我國與其他發展中國家同屬第三世界國家,有著共同的利益和長期友好的雙邊關系,所以我國企業在這些國家的發展具備了獨特的戰略優勢。為此,我國的礦產資源企業應充分利用國家外交渠道積極拓展海外資源,獲取資源開發的主動優先權。一些金屬礦產資源豐富,但勘探程度低、基礎設施落后,但與我國政治關系密切的新興國家應成為我國企業拓展資源儲備的重點目標。在資源擴張的進程中,我們應注意尊重當地的政治、宗教、文化習慣,少說多做,在爭取資源的同時樹立良好的國際形象,為長期的合作發展奠定堅實的基礎。
2、礦產資源企業可采取靈活多樣的方式,有針對性地拓展海外資源
在全球化發展的進程中,我國企業應緊緊圍繞國內短缺的重要礦產品種,綜合運用貿易、投資、對外援助等靈活多樣的形式,積極開發利用海外資源。
通過國際資本市場參、控股境外企業是我國礦產資源企業全球化發展的重要方式。這種方式在獲取國際礦產資源的同時還可以使他們在生產技術、營銷渠道、品牌經營等多方面的優勢資源為我所用,有助于我國企業學習國外公司先進的生產、管理經驗,提升我國企業的全球化經營水平。這種方式風險小、效益高,適宜針對發達國家和國際礦產行業領先企業進行。在資源豐富、與我國關系友好的發展中國家,則應盡量爭取獨立投資或以我方為主建設及管理礦產資源開發項目。這些發展中國家受制于資金和技術限制,多希望國際企業能以直接投資方式參與到他們的礦產資源開發和生產上,并為之提供了各種優惠的政策。我們應充分利用自己在資本、技術、國家關系上的比較優勢取得資源開發的主動權。這種方式投資大、風險高,需要國家政治、外交層面的配合。除直接投資外,我國企業還可通過長期合同買斷海外礦山一定時期內的生產權或租賃經營海外礦山,這種方式節省投資、風險小但時效短,對于企業長期的資源保障作用有限。
3、擴大企業規模,打造有國際競爭力的大企業
當前,國外大公司為了應付世界資源開采市場越來越激烈的競爭和挑戰,普遍實行強強聯合、機構重組,礦產資源企業并購風起云涌,產業鏈進一步完善,產業集中度得到提高。進入海外礦產資源市場面臨多種風險,而我國礦產資源企業海外開拓市場更多的是在單打獨斗,顯得勢單力薄。從目前世界各地資源開況看,跨國公司在資源市場占據主導地位,并在一定程度上實現了資源壟斷。因此,我國礦產資源企業的強強聯合,不僅可以憑借組合的實力減少企業海外投資的風險,還可以增強與國際跨國公司競爭的能力。
隨著我國經濟的發展,市場化的逐步完善,并購重組的經濟環境也日益改善。我國礦產資源企業完全可以通過并購重組集合各企業優勢的技術、人才、資金等生產要素,組建具有國際競爭力的企業集團作為海外拓展的主體。在生產要素的重組過程中尤其要重視進一步充分利用國內外的資本市場,實現企業規??焖贁U張。隨著我國國內資本市場本身的逐步完善、發展,礦產資源企業通過發行股票、債券獲取大量的融資已成為可能。隨著我國金融管制的逐步放寬,企業通過海外資本市場融資的的機會也越來越多,這些因素都是打造具有國際競爭實力大企業的有利條件。
4、加強人才隊伍建設,為企業發展提供基礎保障
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0 引言
眾所周知,礦產資源的開采面臨眾多的困難,一旦處理不好地質方面的信息,很可能造成企業巨大的損失,同時也會對環境造成惡劣的影響。因此,礦產資源勘查工作對于礦產企業來說至關重要,必須有相應的信息技術作為依托,從而提供更加科學、合理的地質信息,確保礦產開采工作的順利進行。隨著信息技術的不斷發展,地理信息系統應運而生,被廣泛應用到地質勘查工作中,并且取得了巨大的成績。地理信息系統憑借自身的獨特功能,給礦產資源勘查工作提供了可靠性的數據信息,減少了礦產資源開采工作中遇到的問題,給企業發展提供了重要的保障,同時也使得環境污染問題得到控制。本文就地理信息系統在地質礦產勘查中的應用進行深入分析和研究,希望為地質礦產勘查人員提供一些建議和幫助。
1 地理信息系統及地質礦產勘查概念分析
1.1 地理信息系統概念
地理信息系統,簡稱GIS,是指在計算機系統的基礎上,運用信息技術和圖層處理技術,對收集的地表空間信息進行分析、處理、顯示,并利用建模對地理資源、環境等方面進行規劃、研究、分析和預測等的人機決策管理系統[1]。
1.2 地質礦產勘查概述
地質礦產勘查是指根據相應的推測技術,對埋藏在地表以下的礦產資源進行位置確認,并根據位置信息進行資源的開采。在地質礦產勘查工作中,對礦產資源信息的位置判斷至關重要,必須有科學的技術提供保障。我國傳統的地質礦產勘查是根據土質情況進行資源的位置判斷,這種方法顯然不能保障信息的可靠性。隨著社會的不斷進步,地理信息系統得以誕生,使得地質礦產勘查工作的信息更加具有科學性、合理性,從而促進礦產企業的進一步發展。
2 地理信息系統的特點及重要性
2.1 地理信息系統的特點分析
相對比其他地質勘查技術,地理信息系統具有更加全面的功能,不僅可以對地表以下的資源進行科學的定位,提供可靠的數據,而且還可以根據其計算機處理技術實現對數據的收集、儲存、編輯及顯示等環節,從而給礦產開采提供幫助。
傳統的礦產資源勘查主要是根據專家經驗,對預測區域的地、物、化、遙等資料進行分析判斷,并利用手工的方法,在圖紙上定性圈定礦產預測靶區。應用此方法的礦產勘查評價,僅是處理數據信息,不能進行圖形信息處理。另外,勘查評價過程難以將空間對象的復雜關系利用可視化呈現,評價結果的表達不夠精確。相比于傳統得到礦產資源勘查方法,地理信息系統在礦產資源勘查中具有的特點主要包括如下三點:
第一,地理信息系統綜合了多種學科知識。它作為一項新興科學技術應用,不僅包括地理學、地圖學、信息科學方面的知識,而且包括了測量學、管理科學和計算機等方面的學科知識,具有極強的綜合性。
第二,地理信息系統具有多種功能。它不僅具有空間數據的獲取、存儲、顯示,而且具有空間數據的編輯、處理、分析、輸出和應用等功能。
第三,地理信息系統是完整的解決空間問題的系統。它不僅改變了礦產資源勘查的體系,而且簡化了勘查過程,從而提高了礦產資源勘查的效率。
2.2 地理信息系統重要性分析
地理信息系統的誕生,給地質礦產勘查工作提供了巨大的便利,一方面確保了礦產勘查信息的準確性,提高了礦產資源開采的效率和質量;另一方面,地理信息系統在地質礦產勘查中的應用,有效解決了由于勘查信息不確定而造成的環境污染問題,為我國生態環境保護工作作出貢獻。目前,地理信息系統不光被應用于地質礦產勘查工作中,在整個礦產行業都得到廣泛的應用,促進了礦產企業的進一步發展,同時也為社會經濟的提升奠定堅實基礎。
3 地質礦產勘查中地理信息系統的應用
3.1 礦產信息規劃中的應用
礦產勘查工作中的資料信息整理環節十分重要,一旦處理不當,就會對整個礦產勘查工作造成嚴重影響。地理信息系統可以有效的對礦產勘查工作中的資料信息進行科學、合理的規劃,從而有效保障礦產資源勘查工作的順利進行。另外,地理信息系統還可以確保地質礦產資源勘查信息的真實性和準確性,這主要得益于該系統具備空間信息的計算和分析能力,可以很好地對數據信息進行判斷,提高礦產資源勘查工作質量的同時,也在一定程度上防止了環境被破壞。由此可見,地理信息系統在礦產資源勘查中具有重要的應用價值。
3.2 繪制地質圖像中的應用
繪制地質圖像是礦產資源勘查工作的關鍵一步,通過繪制地質圖像,讓勘查人員可以更加清晰的了解地形結構,從而為礦產資源開采提供必要保障。地理信息系統不但可以對礦產資源進行位置判斷,而且還具有圖像繪制功能。它可以將地質資源信息進行整理,同時將其繪制成地質圖像,方便人員進一步了解地質礦產資源的位置信息。但是,在礦產資源勘查中應用地理信息系統繪制地質圖像時,相關勘查人員需要注意一點,那就是必須結合實際需求進行圖形的繪制,通過地理信息系統數據信息處理和圖像繪制兩個功能的結合,繪制出科學、合理的圖像信息,從而提高地質礦產勘查工作的效率。
3.3 定量分析地質中的應用
在地質礦產資源勘查工作中,除了礦產資料整理規劃和圖像繪制外,還有一項重要的內容,那就是定量分析環節,這在整個地質礦產資源勘查工作中起到重要的作用。而地理信息系統可以確保地質定量分析結果的準確性,同時還可以提高定量分析的效率和質量。因此,目前地質礦產資源勘查定量分析環節都應用到地理信息系統,此系統可以對地質信息進行定量分析,并且建立數據分析模型,保障定量分析結果的可靠性,從而為礦產資源勘查事業的發展提供條件。
4 地質礦產資源勘查中地理信息系統發展趨勢分析
上文分析了礦產資源勘查中地理信息系統的應用情況,可見地理信息系統具有較高的研究價值。但是,地理信息系統在礦產資源勘查中也存在一些不足之處,無法更大程度的推進礦產企業的進一步發展。因此,要想礦產資源勘查事業更加穩步發展,就需要對地理信息系統的發展趨勢進行深入分析和研究。
4.1 網絡化發展趨勢
計算機網絡時代的不斷深入和發展,使得網絡化成為地理信息系統的主要發展趨勢。因此,礦產資源勘查工作要想高效的應用地理信息系統,就必須要掌握相應的網絡信息技術,并將其充分利用,實現網絡化的發展理念,從而確??辈楣ぷ骺梢赃m應地理信息系統的發展。
4.2 智能化發展趨勢
地理信息系統在地質礦產資源勘查中具有較高的應用價值,使得礦產資源勘查效率得到顯著提高。但是,地理信息系統在其應用過程中也存在一些弊端,比如推理能力較差,不夠智能化,這就給地理信息系統的發展提出了更高的要求。地理信息系統必須朝著智能方向發展,才能適應礦產資源勘查工作的需求。因此,地理信息系統可以與智能控制系統相結合,通過智能化的思維模式,建立高效的推理機制,從而進一步提高礦產勘查的效率和質量,為礦產勘查事業的發展奠定雄厚的基礎。
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一、提高對整頓規范礦產資源開發秩序工作的認識
多年來,全市各級各有關部門針對礦產資源開發中存在的突出問題,齊抓共管,持續開展了治理整頓,取得了較好的成效。特別是去年以來,全市按照省政府安排部署開展了“集中治理整頓礦產資源管理秩序”工作,集中了三個月的時間,對全市個礦山進行了“一礦一卡”的清理,共取締無證采礦個,查處各類違法采礦案件起,清查處理各類問題項。經過集中整治,全市大規模群發性非法開采的勢頭得到了初步遏制,基本保持了全市礦產資源開發秩序的基本穩定。但是由于多方面的原因,礦產資源開發中存在的深層次矛盾和問題尚未得到徹底解決,一些地區開發秩序仍然比較混亂;在礦產資源集中產區礦山布局不合理,小礦數量偏多;礦產資源開發中經營粗放,資源浪費,環境破壞嚴重,安全生產事故頻發等問題仍較突出。尤其是最近一個時期,由于礦產品需求旺盛,價格上漲,一些地區群發性無證勘查開采、越界開采和亂采濫挖等各種違法違規行為出現反彈。上述問題在鐵礦和煤礦尤為突出,直接影響著礦產資源對經濟社會發展的保障能力。各級各有關部門要充分認識整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要意義,進一步加大工作力度,全面整頓和規范礦產資源開發秩序,堅決制止礦產資源開發中的亂采濫挖和嚴重浪費現象,創造良好的礦產勘查開采環境。
二、認真做好學習貫徹和宣傳工作
各縣、區人民政府要組織有關部門和政府的領導,集中一段時間認真學習貫徹《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《省人民政府關于全面啟動整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》等文件精神,深刻領會,把思想認識真正統一到國務院和省政府的要求上來。
要加大宣傳力度,大力宣傳礦產資源保護和合理開發利用方面的方針政策、法律法規;宣傳礦產資源屬于國家所有,由國務院行使國家對礦產資源的所有權;宣傳國務院開展全面整頓和規范礦產資源開發秩序的重大意義和目標任務;宣傳依法行政,建立和維護良好礦產資源開發秩序的重要性;宣傳統一規劃,合理布局,提高資源利用水平的科學意義。各地要在年底前充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中開展宣傳報道,擴大社會影響,營造良好的輿論氛圍,把整頓和規范礦產資源開發秩序的重要意義和國務院的要求宣傳到各家各戶和各個礦山企業,使之深入人心。
三、健全組織加強對整頓規范工作的領導
為了加強對整頓規范礦產資源開發秩序工作的領導,市政府決定成立整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組,由李洪衛副市長任組長,市國土資源局局長姚兆榮任副組長,市國土資源局、市發展改革委、市監察局、市國資委、市公安局、市財政局、市環保局、市工商局、市安全生產監督管理局、煤礦安全監察局東分局安監站、市水務局、市林業局、市電力公司的負責同志為成員。市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室設在市國土資源局,負責領導小組日常工作。各有關部門要加強溝通與協調,并抽調專人負責整頓和規范礦產資源開發秩序工作。各縣、區政府要高度重視整頓和規范礦產資源開發秩序工作,成立相應的機構,切實做好整頓規范的組織領導工作。要把整頓規范工作納入工作日程,建立和落實工作目標責任制,確保責任到位、措施到位、整改到位??h、鄉政府是這次整頓和規范礦產資源開發秩序的關鍵,要牢固樹立全局觀念,摒棄地方保護主義和短期行為,全面完成整頓和規范工作的目標任務。各級政府、各有關部門要增強責任感,各負其責,主動協調,積極配合,嚴防推諉扯皮,共同把這項工作抓實抓好。
四、制定切實可行的實施方案
各縣、區政府要按照要求,結合本地區實際,制定工作方案。實施方案要堅持整頓和規范相結合的原則,明確本地區整頓和規范的目標、重點和具體措施。要按照年以“治亂”為主,年以“治散”為主,年全面完成整頓規范各項任務的總體安排,突出階段性重點工作,分階段部署和安排工作,整頓和規范工作的內容,既要涵蓋《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》要求的六項整頓任務和六項規范任務,又要突出本地區的重點和專項任務。其中圍繞年“治亂”任務,要全面安排對各種違法違規開采礦產資源行為進行全面排查、對正在實施的地質勘查項目進行全面檢查、對礦產資源管理中存在的問題進行全面清查的“三查”工作,以迅速遏制破壞礦產資源開發秩序的各種違法違規現象反彈勢頭。重點對小鐵礦、小煤礦等開發中的突出問題以及影響重要公路、鐵路安全和旅游景觀、嚴重污染和破壞環境的采礦行為,抓好專項整治工作。要突出清理和解決礦產資源管理中存在的問題,特別是要嚴格采礦權、探礦權管理,堅決制止一些地方越權、違法干預采礦權、探礦權設置的問題。要按照省政府“整合礦產資源調整礦山布局實施意見”的要求,安排好資源整合工作,解決礦山布局不合理的問題。要明確各級政府的責任,建立整頓和規范工作責任體系,既要統一行動,聯合執法,又要充分發揮各職能部門的作用,形成協調行動、齊抓共管的局面。各縣、區要在年月日前將上述實施方案報送市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室。
礦產資源的重要性范文5
新疆地區優勢礦產資源可持續發展是必經之路
1走可持續發展之路的原因
(1)有關資料顯示,新疆礦業總產值特別是優勢礦產資源礦業總產值占新疆工業總產值的比例逐年提高,已成為新疆經濟發展的重要支柱產業。在礦產資源開發利用大力促進新疆地區的經濟發展的同時也造成了對周圍環境的破壞和污染,并引發各種地質災害等環境問題,而這些問題又反過來制約著經濟的發展。當前,舉全國之力來服務新疆,加快推進新疆跨越式發展和長治久安,提高各族人民生活水平,發展經濟,消除貧困,實現新疆的繁榮發展、和諧穩定。經濟的持續穩定增長需要礦產資源的持續供給,以提高物資保障。這就要求新疆的礦產資源必須走可持續發展之路。
(2)新疆礦產資源豐富,種類比較配套,部分礦產探明儲量較多,礦產遠景和開發潛力很大,礦石質量較好且礦產分布較廣。但礦產資源的地質勘查和開發利用程度都較低,不適應新疆礦業的可持續發展。這要求新疆的礦產資源必須走可持續發展之路。
(3)我國現在還是處于工業化的中期階段,而新疆地區正處于工業化前期向中期轉變階段,新疆地區傳統的礦業經濟開發模型主要是粗放的依靠自然資源的過量消耗來支撐經濟的增長,資源浪費大,綜合利用較差,這種形式對于經濟的長遠發展來說是極度不利的,并且在這種發展模式下會嚴重削弱資源基礎,使生態環境遭到損害。事實也證明這不是一種可持續發展的經濟模式,應該及時地加以改變。為了在礦產資源、生態環境等自然生態環境系統可承受的限度內保障新疆礦業經濟、社會的持續發展,必須對礦業開發利用戰略進行重大調整,這就迫切的要求我們構建礦產資源的可持續發展戰略措施使新疆地區的礦產資源開發利用逐步走上可持續發展的道路。
(4)我國現在正處于經濟發展的高速期,也是礦產資源利用的高強度期。我國對大多數礦產品的需求量將超過美國而名列世界第一,礦產品的需求總量也將躍居世界第一。而我國實際利用的儲量明顯不足,勘查規模一度萎縮,大量找礦信息得不到驗證,一些主要的勘查任務難以及時完成,導致礦產儲量減少的礦種增多,資源保證程度下降。這就要求新疆的礦產資源必須走可持續發展之路。
2新疆優勢礦產資源可持續發展的目標
(1)保持礦產供需平衡。最大限度地保證新疆和國家經濟建設需求的主要礦產有可供開發的儲量,特別是石油、天然氣、煤炭、黃金、有色金屬、建材與鹽類礦產。保持礦產資源增長與消耗基本平衡,主要礦產探明儲量的增長速度應與社會經濟發展水平相適應。
(2)加強礦產管理與保護。對礦產資源要實行綜合勘查、綜合利用的方針,提高資源效益。
(3)健全礦產政策與法律體系。認真貫徹《礦產資源法》和國務院新頒布“三個辦法”,并從新疆區情和礦業實際出發,建立和健全地方礦法有關的配套法規體系,把礦產資源開發,地質環境保護和地質勘查工作及各項管理工作納入法制軌道。
(4)促進環境與經濟、社會協調發展。嚴格控制礦產資源開發利用的環境污染,降低礦產資源開發利用的環境代價。
建立新疆地區優勢礦產資源可持續發展安全供應體系的重要措施
1首先必須從觀念意識上認識到優勢礦產資源可持續發展的重要性
(1)樹立礦產資源憂患意識。認識我國礦產資源供應的嚴峻形勢,使全社會都重視礦產資源的開發和利用,珍惜自然資源。(2)樹立“礦產資源的可持續利用”的觀念。主要是:①樹立礦產資源國家所有的觀念;②樹立充分利用和保護資源的觀念;③樹立保護生態和環境的觀念;④樹立持續加強地質勘查工作的觀念。
2建立國內礦產資源“開源”、“節流”體系
在資源緊缺的情況下,“開源”、“節流”是首要選擇。(1)“開源”———增加礦產資源儲量與資源量,開拓新的礦產資源及后備資源基地:①加強探明礦產資源是實現礦產資源可持續發展的首要任務;②開拓新的礦產資源基地和新的礦產資源;③充分利用長期積累的地質勘查工作經驗,合理部署地質勘查工作,充分應用地質科學理論與先進的勘查技術方法,提高找礦效率,有效地進行地質勘查工作。(2)“節流”———節約礦產資源,充分、合理利用礦產資源,盡力減少資源浪費:①實現節約型資源消費;②提高采、選、冶及綜合利用礦產資源的水平;③嚴禁亂采濫挖破壞礦產資源;④調整國內礦產資源開發及利用結構,調整短缺資源的消費量;⑤國內短缺的礦產,在國家經濟條件可能的情況下,盡可能先用國外的資源,把國內資源保留下來,作為儲備。
3依據新疆地區的礦業開發的現實狀況建立健全法律法規政策體系
建立健全法律法規政策體系,促進資源開發地合理有序,實現礦業秩序全面好轉。加強礦產合理開發管理,嚴禁亂開濫挖礦產資源,補充完善節約礦產資源、保護環境和綜合利用礦產資源的有關法律法規政策。
4建立循環經濟體系
礦業循環經濟是指地球上的礦產及礦產品遵循礦產物質的自身特征和自然生態規律,按其勘查、采選冶生產、深加工、消費等過程構成閉環物質流動,與之依存的能量流、信息流內在疊加,達到與全球環境、社會進步等和諧發展的一個經濟系統。其核心是礦產資源的綜合利用。與礦產資源的傳統利用模式相比,其循環經濟利用模式關鍵就是通過資源的循環利用,而使經濟發展鏈條由線型轉變成環型。(見圖1、2)
5改善礦業投資環境
一是在有關礦產資源投資的法律上做到“有法可依,執法必嚴”,嚴禁亂采濫挖活動,并與國際相關法律接軌,充分借鑒國外礦業開采、環境保護的先進經驗;二是改善礦產資源勘查的基礎和環境條件;三是制訂西部探礦權、采礦權使用費減免等對外開放一系列優惠政策,實行“一種資源,兩個市場”。
礦產資源的重要性范文6
1. 地質礦產勘查工作的主要任務
地質勘查的首要任務就是探尋并明確各類礦床,通過利用地質填土、物理勘探、化學勘探等方法和手段,在礦產樣本的基礎上,通過相關的指標和計算獲得礦產的質量和儲存量,最后對地質、水文以及冶煉性能評估的上,給出礦產經濟評估和編纂地質礦產勘探報告。[1]其中地質礦產勘探最為主要的就是解決在最短時間和最少投入內,全面掌握和了解礦產所在地的環境、礦產質量和存儲量的問題,因此在地質礦產勘查中要采取科學合理的手段和方法,進而進一步降低礦產開采成本,提高礦產開采的效率,確保礦產資源勘探開發工作的順利進行。
2. 我國礦產資源分布特征
我國幅員遼闊,礦產資源蘊藏豐富,且種類齊全,分布范圍廣,但是我國人口眾多,人均礦產資源相對不足。從礦產規模來看,超大型的產床較少,多數為中小型礦床,尤其是礦產、天然氣等大宗礦產類儲量不足。
2.1 貧礦多,富礦少,礦石品位相對較低
目前我國探明礦產種類近160種。從鐵礦石來看,大部分鐵礦石的品位在32%以下,達到富鐵礦程度的礦產資源在我國占比不到2%;從銅礦石來看,我國的銅礦石品位絕大部分低于世界主要銅礦生產國的品位,并且達到1%的富銅礦等級的資源在30%左右;從鋁土礦來看,鋁土礦石品位同樣較低,因此我國礦產資源出現了貧礦多,富礦少,礦石品位相對較低的特點。以汕頭市礦產資源的分布情況為例:
2.2 共生伴生礦多,單礦種礦床少,開發難度大
雖然我國礦產資源豐富,且種類眾多,儲量豐富,然而從目前礦產資源情況來看,我國許多鐵礦、金礦、有色金屬礦、煤礦都和其他礦產共生或者伴生,這種共生以及伴生礦產資源分布特性,增加了礦產資源的開發利用難度,技術工作者與礦產開發企業在實際開采的過程中,需要耗費大量的人力與物力資源對礦產資源的礦帶的定位和主礦產的開發利用提高了成本,增加了難度,例如我國的鉛鋅礦大多數屬于易氧化類礦產,利用開發難度大,在進行鉛鋅礦開發的過程中,針對易氧化的特性,采取科學高效的開采策略,保證礦產開發工作的順利進行。
3. 地質礦產勘查工作中常用的方法
地質礦產勘查是礦產資源開發利用的第一步,也是最為關鍵的一個環節。選擇科學、合理的地質礦產勘查方法可以避免浪費人力和物力,提高工作效率,為下一步礦產資源的開采打下堅實的基礎。
3.1 地質填圖法
地質填圖法是地質礦產勘查工作的最基礎的方法。地質填圖法是以相關的地質理論和推論為依托,以現有的技術為支撐,在對地質礦產的水文、地質、環境等基本信息進行整理全面匯總分析,通過專業地質工作人員的分析和判斷,是否進行具體的地質礦產勘查工作,若繼續勘查,則需要對地質礦產所在區的巖石、地層等情況進行全面了解和掌握。在對地質填圖法實際應用的過程中,為了保證應用效果,一般在使用地質填圖法的時候,還有結合礦產形成規律等理論和信息進行判斷和分析礦產位置[2]。
3.2 礫石找礦法
礫石找礦法在實際應用的過程中,需要礦產勘查工作人員掌握著豐富的地理知識和礦產勘查經驗。礫石找礦法主要用在大范圍內對礦產資源的分布范圍以及開采方式進行判定,依據地面經過產生風化的礫石去確定礦床,但是由于風力、水流等外力作用下,礫石可能發生移動,只能初步確定礦產的大體范圍,然后再根據實際的地形、山坡、水系等進行追查和勘探。利用礫石找礦法進行地質礦產勘探工作量相對較大,且探尋范圍廣,時間相對較長。
3.3 重砂找礦法
重砂找礦法就是在進行地質礦產勘查的過程中,利用各類疏松沉積物去尋找重沙礫,從而進行判斷和分析礦產的方法,如下圖所示:
在利用重砂找礦法的過程中,對地質礦產勘查工作人員的觀察力和分析力要求較高,需要在大量沉積物當中去發現重沙礫,并快速的做出反應和判斷,對進一步的地質礦產勘查工作打好基礎。
3.4 高密度電法的科學使用
通常情況下,高密度電法用于對相關地質結構中電學性質、磁場分布特點以及分布規律的分析。在相關勘察儀器的幫助下,勘察人員通過對電磁波運動狀態等信息的手機,能夠對相關區域內的磁場情況進行梳理,從而對磁場分布規律進行判斷,以此作為依據對地質情況作出合理預估,達到巖土勘察的目的
4. 地質礦產勘查工作中的勘查理論和技術手段
4.1 地質礦產勘查理論
地質礦產勘查理論是其技術方法的支撐和依托,沒有科學合理的理論作為指導,任何的勘查技術都是不科學的,定將影響著地質礦產勘查工作的效率和質量。[3]目前我國經常使用的地質礦產勘查理論是同位成礦理論,在利用該理論進行地質礦產勘查前需要掌握勘查區域的水文、地質等情況。首先,同位成礦理論是利用成礦巖體自身演化分異的特征,進行礦產勘查;其次,在同位成礦中,根據成礦的熱源和物源,去勘查種類類似的礦產或礦種。
4.2 地質礦產勘查技術方法
4.2.1 勘查區域內的地殼演化。礦產資源的形成具有一定的規律性,其中與地殼的演化活動息息相關。在地質礦產勘查中,需要勘查區域內的地殼演化活動進行科學、準確的分析和判斷,這樣才能對成礦的地質環境進行明確。因此工作人員要編排區域地質時間表,記錄成礦相關事件等,確定地質環境,進一步查清楚相關地質特征。[4]