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能源管理的節能措施范文1
今年4月2日，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟钒ㄋ拇蟛糠郑阂弧⒊浞终J識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義；二、指導思想、基本原則和發展目標；三、完善促進節能服務產業發展的政策措施；四、加強對節能服務產業發展的指導和服務。該《意見》篇幅不長，但含金量卻很高。
本刊記者請北京市政府參事、原北京市發改委副主任、北京節能環保促進會常務副會長柴曉鐘對《意見》進行了解讀。
為什么會出臺這個《意見》?
合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。
我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。2009年，全國節能服務公司達502家，完成總產值580多億元，形成年節能能力1350萬噸標準煤，對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業發揮了積極作用。
柴曉鐘認為，合同能源管理近幾年來在北京也得到較快發展。節能服務企業的數量初具規模，據初步統計已有近200家；節能服務企業的實力也逐步增強，相當部分的企業已具備了良好的技術力量和資信等級，多數企業可以提供從節能診斷、設計、施工，直至運行管理等“一條龍”的服務；節能服務企業在節能領域發揮了越來越積極的作用，近幾年來，完成合同能源管理項目600多個，投資10億多元，年節能350萬噸標煤以上，減排二氧化碳250萬噸以上。
柴曉鐘強調，但也要看到，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小、發展不規范等突出問題，難以適應節能工作形勢發展的需要。柴曉鐘認為，加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。出臺一些政策，采取切實有效措施，解決存在的問題，促進合同能源管理的推行和節能服務產業的發展，是完全有必要的。
明確了推行合同能源管理的大方向
《意見》指導思想是：充分發揮市場機制作用，加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，加快節能新技術、新產品的推廣應用，促進節能服務產業發展，不斷提高能源利用效率。
柴曉鐘認為，這個指導思想強調了發揮市場機制和政策扶持、引導的作用；強調了在合同能源管理中要加快節能新技術、新產品的推廣應用，從而達到“兩個促進”的目的；促進節能服務產業發展，促進能源利用效率提高。
《意見》提出了兩個基本原則。一是堅持發揮市場機制作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以分享節能效益為基礎，建立市場化的節能服務機制，促進節能服務公司加強科技創新和服務創新，提高服務能力，改善服務質量。二是加強政策支持引導。通過制定完善激勵政策，加強行業監管，強化行業自律，營造有利于節能服務產業發展的政策環境和市場環境，引導節能服務產業健康發展。
“這兩條原則把市場的作用與政府的作用，企業的積極性和政府的意圖，促進企業的發展和規范企業的行為很好地結合了起來。符合合同能源管理的商業屬性和社會屬性，也符合我國目前的合同能源管理發展的實際情況。”柴曉鐘說。
《意見》提出發展目標是：到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
柴曉鐘認為，這個目標從時間安排上基本是在“十二五規劃”期間內，是實事求是的，經過五年多的努力是完全可以達到的。
政策的主要內容是什么?
《意見》里提出的政策主要有如下幾個方面：
加大資金支持力度
《意見》提出，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導節能服務產業發展。
柴曉鐘認為，這條政策只是指出了一個方向，第一明確了資金來源；第二明確了支持方式：資金補助或獎勵，資金補助應該是對項目投資而言，獎勵應該是對節能服務企業而言；第三要求有條件的地方政府也要拿出專門的資金來支持合同能源管理的發展。估計這條政策還要制定具體的細則去落實。這方面北京市走在了前面。北京市發展改革委與北京市財政局已經聯合出臺了有關政策，根據不同情況，最多可以給合同能源管理項目500萬元的資金補助或者節能服務企業200萬元的獎勵。
實行稅收扶持政策
《意見》提出，在加強稅收征管的前提下，對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。
一是對節能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。
二是節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅，即：“三免三減”。
三是用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。
四是能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上
述資產的權屬轉移時，也不再另行計人節能服務公司的收入。
“上述四條政策含金量很高，營業稅、增值稅、所得稅都涉及到了，而且允許用能企業用于節能改造的支出進入成本。這些政策會有效地調動用能企業和節能服務企業兩個方面的積極性。這些政策國家有關部門都會陸續出臺具體實施辦法”，柴曉鐘說。
完善相關會計制度
《意見》提出，各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造，如購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的，應該分別予以核算，按照國家統一的會計準則制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的，企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。
柴曉鐘指出，以上規定，從會計制度上解決了稅收扶持政策的落實問題，特別是解決了政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造，按照合同支付給節能服務公司費用的來源問題，即：由財政按能源消耗費用進行列支。
進一步改善金融服務
《意見》提出，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求等特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。
柴曉鐘認為，合同能源管理的一個很大特點就是節能改造資金先由節能服務企業投入，然后節能服務企業再以分享節能效益的方式收回投資并獲得投資回報。因此，項目的融資就成為了限制合同能源管理推行的一個重要問題。政策對銀行等金融機構提出了一些要求，也提出了一些具體途徑，對解決節能服務企業的融資難問題會有幫助，但這些都需要在實踐中不斷探索。
加強對節能服務產業發展的指導和服務
《意見》提出了如下措施：
鼓勵支持節能服務公司做大做強
《意見》提出，節能服務公司要加強服務創新，加強人才培養，加強技術研發，加強品牌建設，不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規?；⑵放苹?、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。
柴曉鐘認為，合同能源管理開展得好壞關鍵在節能服務企業的能力和好壞。也就是說，節能服務企業決定了合同能源管理。因此，政策特別對節能服務企業提出了要求，鼓勵他們從各個方面人手做大做強。
發揮行業組織的服務和自律作用
《意見》提出，節能服務行業組織要充分發揮職能作用，大力開展業務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣業績突出的節能服務公司的成功經驗，積極開展節能咨詢服務。要制定節能服務行業公約，建立健全行業自律機制，提高行業整體素質。
柴曉鐘指出，在合同能源管理的推行過程中，行業組織、中介組織的作用非常重要。他們可以組織培訓，協調甲乙雙方的關系，客觀公正地核定節能量，促進合同能源管理市場的規范等等。這方面，北京市做得比較好，北京節能環保促進會、北京節能環保服務中心都發揮了很好的作用。
營造節能服務產業發展的良好環境
《意見》提出，地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發展節能服務產業納入重要議事日程，加強領導，精心組織。政府機構要帶頭采用合同能源管理方式實施節能改造，發揮模范表率作用。各級節能主管部門要廣泛宣傳推行臺同能源管理的重要意義和成效，提高全社會對合同能源管理的認知度和認同感。要加強用能計量管理，督促用能單位按規定配備能源計量器具，為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，發揮引導和帶動作用。要加強對節能服務產業發展規律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協調解決產業發展中的困難和問題。
能源管理的節能措施范文2
關鍵詞 大型鋼廠;能源管理中心;建立
中圖分類號 C936 文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2010)16-0020-02
工業和信息化部與財政部在09年12月聯合下發的《工業企業能源管理中心建設示范項目財政補助資金管理的暫行辦法》中提出,為提高工業企業能源管理水平和能源利用效率,將在鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業逐步開展能源管理中心建設的示范工作。工業企業能源管理中心是指采用自動化、信息化技術和集中管理模式,對企業能源系統的生產、輸配和消耗環節實施集中扁平化的動態監控和數字化管理,改進和優化能源平衡,實現系統性節能降耗的管控一體化系統。
1 建立能源管理中心的必要性
設備大型化以后,單機生產能力增大,各項消耗相應減少,因而可獲得良好的經濟效益,但一旦出現問題造成的設備損失也大。因此,從能源的角度出發,必須保證各種能源在生產出現問題時迅速做出調整,保證生產的正常進行。只有采用集中管理能源的方法,才能迅速而有效地做出各種能源的調整。同時,技術的發展使得有些設備可以使用多種能源,有些能源可以互相轉化,為能源管理者提供了較多的調節手段。要真正從實踐上實現這一點,必須集中管理能源,依靠現代化計算機決策手段來完成。此外,分散管理時,各種能源管理機構都要設置管理手段,都要配備計算機、儀表等,這必然會產生許多重復,集中管理能源則可以減少不必要的重復和投資。
能源管理系統的建設,可實現在信息分析基礎上的能源監控和能源管理的流程優化再造,有效實施客觀的以數據為依據的能源消耗評價體系,減少能源管理的成本,提高能源管理的效率,及時了解真實的能耗情況和提出節能降耗的技術和管理措施,協助公司管理者制訂能源管理措施和考核辦法。同時,能源調度可以通過系統迅速從全局的角度了解系統的運行狀況,故障的影響程度等,及時采取系統的措施,限制故障范圍的進一步擴大,并有效恢復系統的正常運行。能源管理系統的建成,對調度人員快速應對能源系統的異常和事故具有十分重要的意義。
總之,隨著企業機制的轉換和改革的深化,能源管理關系將趨于復雜,且動態變化很大,很有必要建立能源管理中心,以便對企業能源的各個環節,從采購、轉換到消耗的全過程實行動態管理。應該說建立能源管理中心既是形勢發展的需要,也是企業能源管理完善和發展的必要。
2 能源管理中心的建立的幾點措施
1)建立完整的能源中心架構。要建立完整的能源管理中心,應包括以下幾個方面:數據采集設備、信息傳輸通道、計算機等數據處理裝置、基本軟件平臺、應用軟件系統、巡檢車及通信系統(包括無線通信)等。具體而言與能源中心相聯系的主要包括:(1)能源廠:包括煤氣加壓站、煤氣混合站、煤氣柜、空壓站、排水泵站、制水廠、總降變、區域變等;其過程信號由各現場信號采集站通過網絡或I/O點連線至能源中心,能源中心的控制及操作指令亦通過網絡或I/O對現場進行過程操作與控制;(2)巡檢室:包括電力巡檢室、動力巡檢室及水力巡檢室,通過網絡將各巡檢室的巡檢數據傳至能源中心,能源中心通過網絡向各巡檢室下達調度命令;(3)主體生產廠:包括燒結廠、焦化廠、煉鐵廠、煉鋼廠、連鑄廠、軋鋼廠等。通過現場各采集站,將各生產信號通過網絡送至能源中心,同時能源中心通過網絡向各生產廠下達能源調度命令;(4)能源總廠管理部門、運行管理部門及技術管理部門:主要是對能源中心進行管理,調度命令下達及能源中心的設備運行維護等;(5)公司ERP系統:通過網絡能源中心向公司ERP系統傳送各種能源數據及報表,公司ERP系統向能源中心下達命令及傳送公司其它與能源計劃、調度相關信息。
能源管理的節能措施范文3
合同能源管理簡單的說就是節能服務公司通過方案設計、設備采購、工程施工等一系列服務，使用能單位減少能源成本支出，用能單位以節約下來的能源成本支付節能服務費的一種全新的商業運作模式。
【關鍵詞】
節能減排；合同能源管理；會計核算
一、合同能源管理概念及其發展的重要意義
我國一直是世界單位GDP能耗最高的國家之一，隨著能源的逐步枯竭，節能減排成為當務之急，企業節能意識也日益增強，合同能源管理（Energy Management Contracting，簡稱EMC）就是在這樣的大環境中被引進的。這個概念最早起源于70年代西方發達國家，節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，這樣做既可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，又充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。
我國從上世紀90年代末開始引進合同能源管理概念，通過一系列示范、引導和推廣等手段，使節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。為了更快更好地推行合同能源管理，2010年4月，國務院辦公廳轉發發展改革委、財政部、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見》的通知[（2010）25號]，意見提出了一系列完善和促進節能服務產業發展的政策措施，其中包括加大資金支持力度、給出稅收扶持政策，及對于完善相關會計制度提出指導性意見，以促進合同能源管理產業的發展。
二、合同能源管理的特點
EMC是市場經濟下的節能服務商業化實體，在市場競爭中謀求生存和發展，與我國從屬于地方政府的節能服務中心有根本性的區別。EMC所開展的EPC（工程總承包）業務具有以下特點：
1、商業性：EMC是商業化運作的公司，以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的。
2、整合性：EMC業務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案；EMC不是金融機構，但可以為客戶的節能項目提供資金；EMC不一定是節能技術所有者或節能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備；EMC也不一定自身擁有實施節能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，EMC的最大價值在于：可以為客戶實施節能項目提供經過優選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現與客戶約定的節能量或節能效益。
3、多贏性：節能服務公司先墊付資金為用戶進行節能改造，因此承擔了資金使用成本和投資回收的風險，在合同能源管理模式下投資的收益往往比節能設備即時賣斷方式的利潤空間要大；用能單位在零投資、零資金風險的前提下實現節能效益，在項目合同期內分享部分節能效益，以減少的能源費用支付節能改造項目成本，合同期滿后獲得該項目的全部節能效益及免費獲得該節能設備；此外，還獲得節能技術和設備建設和運行的寶貴經驗；節能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EMC具有持續發展的潛力。
4、風險性：EMC通常對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，EMC承擔了節能項目的大多數風險。可以說，EMC業務是一項高風險業務，其成敗關鍵在于對節能項目的各種風險的分析和管理。
三、合同能源管理的會計核算
我國現行的會計準則及會計制度暫未對合同能源管理的會計核算進行明確規范。近年來關于合同能源管理會計核算的理論研究也有不少，而在實踐中，不同的節能服務公司及用能單位、或合作方式不同的合同能源管理業務，其會計處理也是方法各異。在此筆者想結合自身的工作經驗，對節能效益分享型合同能源管理的會計核算提出一些自己的想法。以照明行業實行EMC為例，工程改造除了設備更新還有LED燈管的易耗品，通常改造保質期為5年，其節能服務公司的收益主要來源于用能單位每年節省下來的電費，一般按8、7、6、6、5的比例確認每年的收益（見下表），也就是說，第一年按用能單位節省電費的80%收取服務費，以此類推，合同期滿后，節能設備將無償轉給用能單位使用，會計和稅務上按處置固定資產報廢處理，客戶取得固定資產所有權時，在固定資產登記本上注明。
節能服務公司用能單位
1、投資
建設時借：固定資產（在建工程）
應交稅金增值稅（進項）
貸：銀行存款不處理，在登記本上注明
2、購入
LED燈管
借：長期待攤費用
貸：銀行存款
3、每年
折舊、
攤銷時
借：主營業務成本等
貸：累計折舊
長期待攤費用
4、合同期
內提供
服務時
借：經營費用等
貸：銀行存款等
5、分享節
能效益時
借：銀行存款等
貸：主營業務收入
應交稅金增值稅（銷項稅）
借：主營業務成本（經營費用）
應交稅金增值稅（進項稅）
貸：銀行存款等
6、合同
期滿后
固定資產做報廢清理處理
借：固定資產清理
累計折舊
貸：固定資產原值
借：營業外支出
貸：固定資產清理收到固定資產所有權：
在登記本上注明
綜上，合同能源管理從引進我國開始至今只有不到20年的時間，加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，也是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求。相信在社會各界的共同努力下，其會計制度及核算方法會不斷得到完善，形成統一規范，從而使EMC在我國得到更好的推廣和應用，發揮其應有的作用。
參考文獻：
[1]中華人民共和國財政部令第33號.企業會計準則，2006215
能源管理的節能措施范文4
近年來，我國能源消費增長迅速，2012年全國能源消費總量36.2億噸標準煤，碳排放總量占全球排放總量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，預計到2020年我國的能源需求總量將達到50億噸標準煤，能源形式極為嚴峻。建筑能耗約占我國總能耗的20～30%，是能源消耗的重要組成部分.隨著經濟發展，建筑能耗占總能耗的比例還將進一步增長。
建筑能耗，是指建筑物內各種用能系統和設備的運行能耗，主要包括采暖、空調、照明、家用電器、辦公設備、熱水供應、炊事、電梯、通風等能耗。從能源消耗領域看，主要包括商業建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設備的運行能耗。在發達國家，建筑能耗一般占全社會總能耗的30%～40%。在全國能源形勢嚴峻的大背景下，建筑領域的節能減碳日益重要。合同能源管理運用市場機制，為建筑領域尤其是商業建筑和公共建筑的節能改造工作提供了一條切實可行的途徑。
2、合同能源管理概述
2.1 概述
合同能源管理（即Energy Management Contracting簡稱為EMC）是國際上一種先進的基于市場的、新型的節能項目投資方式，是節能技改、擴建等項目市場化運作的新機制，它是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種新型市場化運作的節能機制。節能服務公司（即Energy Management Company簡稱為EMCo）與用戶簽訂能源管理合同，約定節能目標，為用戶提供節能診斷、改造等服務，并以節能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。
我國自上世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務企業不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。截至目前，通過審批并取得資質的節能服務企業已達3000家。通過專業化的節能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節能項目，可以克服目前眾多業主在實施節能項目是所遇到的障礙，諸如技術和方案選擇、項目融資困難和管理風險等。
2.2 合同能源管理模式
合同能源管理的商務運作模式有很多種，通常分為節能效益分享型、節能量保證型和能源費用托管型等，其中節能效益分享型是全國政策重點支持的運作模式。不同的合作類型，在業務環節上具有以下區別：
類型
內容 節能效益分享型 節能量保證型 能源費用托管型
資金來源 ESCo提供項目的全部資金 客戶提供全部或部分項目資金 ESCo為客戶管理或投資改造能源系統，承包能源費用
服務內容 ESCo提供項目的全過程服務 ESCo提供項目的全過程服務，特別承諾節能量（率） 合同約定能源服務標準及確認方法，不達標時，ESCo按合同給予補償
運營管理 一般由用戶運營管理 一般由用戶運營管理 一般由ESCo運營管理
節能量檢測 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 一般不對項目本身進行節能量檢測
利潤來源 合同期內ESCo與客戶按約定分享節能效益；合同結束后設備和節能效益全部歸客戶所有，客戶現金流始終是正確的。 客戶向ESCo支付服務：如果在合同期項目沒有達到承諾的節能量，ESCo賠付全部未達到的節能量的經濟損失。 ESCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。
3、合同能源管理的技術經濟分析
3.1 技術經濟優勢
用能單位和EMCo按照EMC模式實施節能改造可帶來的技術經濟優勢十分明顯，歸納起來表現在如下幾個方面：
（1）用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。
（2）節能效率高、投資回收期短。EMC項目的節能率一般在5%～40%，EMC項目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。
（3）節能更專業、節能更有保證。由于EMCo是全面負責能源管理的專業化“節能服務公司”，所以能夠比一般技術機構提供更專業、更系統的節能技術。
（4）對EMCo實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。
（5）可獲財政補貼力度大。按照中央財政每噸煤補貼240元，地方財政補貼60元的標準。補貼力度相當于標準煤煤價的30%，補貼力度大。
（6）可獲財政補貼范圍廣。按照要求，工業節能在500～10000t/a即可以獲得補貼，而其他節能形勢下線可以放寬到100t/a，補貼范圍非常廣。
可見，合同能源管理模式實現了參與各方的多贏格局，是行之有效的節能投資新機制、新模式。
3.2 合同能源管理經濟回收期分析
按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計算，改造成本：圍護結構改造成本約為200元/m2（門窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統節能改造成本約為50元/m2（溫控計量20元/m2，二次網及可能的熱源30元/m2）。節能改造效果：僅改造圍護結構可降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統，可直接降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2（含通過溫控裝置減少房間溫度過熱形成的節能量）；如果圍護結構和供熱系統都改造，可降低約50%采暖能耗，節約采暖能耗約15 kgce/m2。
節能改造形成1噸標準煤節能能力的成本：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統分別為28000元、5500元和17000元。直接節能效益：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造帶來的直接節能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭價格800元/tce計算節能效益和投資回收期。投資回收期：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造分別為35年、7年和21.3年。
3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節能改造
威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統的高能耗日光燈照明，通過提高照明效率來減少用電量。項目初期的改造費用由專業節能公司承擔，通過項目實施后節約的電費折算來逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進行照明裝置升級，而且還從節能費用中分享收益。
通過實地測試，安裝LED節能燈后，工作臺照度平均提高60%，過道照度平均提高50%。根據目前的平均用電量計算，該項目完成后，五年內合計可節電約74萬度，節省電費約67萬元，節能率達63%。折算節省標煤300噸，減排二氧化碳783噸，相當于2萬平米住宅或193輛1.5L汽車一年的碳排放。
能源管理的節能措施范文5
切實推進全市合同能源管理工作，為貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》〔〕25號）財政部發展改革委關于印發〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉通知》財建〔〕249號）和《財政部稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》財稅〔〕110號）精神。促進節能服務產業發展，確保實現“十二五”節能目標任務，結合本市實際情況，經市政府同意，提出如下意見：
一、充分認識推進合同能源管理的重要意義
為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，合同能源管理是一種運用市場手段促進節能降耗的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，行之有效的節能措施。加快推進合同能源管理，積極發展節能服務產業，利用市場機制促進節能減排，有利于戰略性新興產業和新的經濟增長點的培育和形成，建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要充分認識推進合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義，采取切實有效措施，努力創造良好的政策環境，促進節能服務產業加快發展。
二、加強合同能源管理工作指導
（（一）做出特色，支持節能服務公司做大做強。打造品牌。節能服務公司要加強服務創新，加強人才培養和隊伍建設，加強技術研發，加強品牌建設，切實提高綜合服務能力。節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規?；?、品牌化、網絡化經營。支持節能服務公司與技術研發、產品研制、設計安裝、金融服務等單位之間加強合作，打造一批技術含量高、產品質量好、服務有特色的節能服務產業鏈，造就一批競爭力強的大型節能服務企業。
（二）定期向社會公告符合備案條件并經審查合格的節能服務公司。市經濟信息委會同市財政局做好國家級節能服務公司的推薦工作，實行節能服務公司審核備案和分級管理制度。市經濟信息委和市財政局負責市級節能服務公司審核備案管理工作。按照國家審核備案要求，培育市級節能服務公司，并擇優向國家發展改革委、財政部推薦審查備案。
申請審核備案的節能服務公司須符合下列條件：
以節能診斷、設計、改造、運營等節能服務為主營業務。1．具有獨立法人資格。
2．市級節能服務公司注冊資金300萬元以上（含）國家級節能服務公司注冊資金500萬元以上（含）具有較強的融資能力。
財務管理制度健全。3．經營狀況和信用記錄良好。
具有保障項目順利實施和穩定運行的能力。4．擁有匹配的專職技術人員和合同能源管理人才。
（三）搭建信息共享和交流平臺，強化節能服務行業自律。節能服務公司可通過組建行業協會開展業務培訓。及時總結、交流、推廣成功經驗，借鑒國內外先進經驗和有效做法，開展節能咨詢服務。通過制定節能服務行業公約，建立健全行業自律和約束機制，規范服務程序，提高從業人員素質，不斷提高合同能源管理的社會影響力，推動節能服務產業持續健康發展。
四）以及年綜合能耗萬噸標準煤以上的重點用能企業，鼓勵重點用能行業及用能企業積極開展合同能源管理。鼓勵電力、冶金、化工、建材等行業和建筑領域。結合“十二五”節能目標，充分利用合同能源管理財政獎勵和稅收扶持政策，把實施合同能源管理作為降耗增效的重要途徑和手段。鼓勵重點用能企業利用自身的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，提供合同能源管理服務。
三、認真落實合同能源管理激勵政策
節能服務公司實施合同能源管理項目符合條件的可向所在地主管稅務機關申請享受相關稅收優惠政策。主管稅務機關對節能服務公司申報的項目難以界定的可要求其提供節能主管部門出具的證明文件。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入暫免征收，（一）落實國家稅收扶持政策。按照財政部、稅務總局財稅〔〕110號文件要求。節能服務公司將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業暫免征收增值稅。節能服務公司實施合同能源管理項目符合所得稅法有關規定的自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業所得稅，第4年至第6年按照25%法定稅率減半征收企業所得稅。
（二）支持和引導節能服務產業發展。市財政局會同市經濟信息委根據合同能源管理項目資金需求等因素確定年度合同能源管理獎勵資金規模。對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，加大財政資金支持力度。合同能源管理項目納入市級節能專項資金支持范圍。符合相關規定的按年節能量給予獎勵支持，獎勵標準由市財政局會同市經濟信息委按照國家有關規定并結合我市實際情況確定后，報市政府審批。
按照合同應支付給節能服務公司的支出視同能源費用列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造，（三）完善相關會計制度。政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造。按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造，購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的應分別予以核算，按照國家統一會計制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關資金收入作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。
鼓勵其他金融機構、風險投資機構、專項基金、種子基金進入節能服務領域，四）進一步改善金融服務。以商業銀行為主體、擔保公司為輔助、小額貸款公司為補充。為合同能源管理搭建融資服務平臺。商業銀行對合同能源管理項目要進一步加大有效信貸支持，依據新形勢下宏觀調控要求以及節能減排、淘汰落后產能政策，對自身信貸管理制度進行系統的梳理調整和完善；同時對實施節能重點工程且市場效益好、創新能力強的節能服務公司要積極創新信貸產品、抵質押方式和服務內容，予以重點支持。擔保公司要積極為節能服務公司開展的合同能源管理項目融資提供擔保，簡化有關手續，優惠擔保費用，支持節能服務公司做大做強。小額貸款公司要發揮自身靈活快捷的優勢，加強與節能服務公司溝通合作，支持短平快的節能項目迅速實現節能效益。積極引進國外優惠貸款和贈款支持合同能源管理項目。
四、加強合同能源管理項目監管
項目合同及相關技術應符合《合同能源管理技術通則》GB/T24915―有關規定。（一）合同能源管理項目是節能服務公司按照合同能源管理方式實施的節能項目。
市經濟信息委、市財政局委托專業審核機構審核項目節能量和實施情況。根據審核報告，（二）市經濟信息委會同市財政局負責節能服務公司合同能源管理項目申報審查工作。項目完工后。市財政局會同市經濟信息委下達獎勵資金計劃。
（三）并根據項目工程質量、用能單位評價、能源管理水平等對節能服務公司進行考核和評價，市財政局會同市經濟信息委跟蹤檢查下達資金計劃的合同能源管理項目。對考核不合格的要責令限期整改。
能源管理的節能措施范文6
1.1合同能源管理的概念
合同能源管理就是由專業的節能服務公司和用能單位簽訂合同進行節能服務的約定,以此來幫助用能單位進行節能改造。合同的制定基于用能診斷、工程設計、資金籌措、設備采購、施工安裝、調試和驗收、員工培訓和維護保養等方面。節能服務應該按照合同的約定進行設計,采用合同能源管理模式為用能單位進行節能改造設計。節能服務公司在項目實施之前用合同的形式將目標和服務的內容進行約定,項目實施后用取得的節能效益回收投資,以取得合理的利潤。合同能源管理是一種通過非行政手段的方式來解決高能耗問題的機制。雖然政府確定了一些節能減排的項目,但是很難推動用能單位自主進行節能改造。利用合同能源管理方式,用能單位可以零投入進行節能改造,還可以減少投入的風險,在實現盈利的同時達到節能減排的目的。同時節能服務公司也能夠通過對能源的有效節約而獲得一定的經濟效益。因此,合同能源管理模式是一種雙贏的機制。
1.2合同能源管理模式的特點
（1）在進行合同能源管理中,節能項目審計、方案設計、融資和設備采購、施工測量以及運營維護和認證等都由節能服務公司統一負責,用能單位只需參與配合。（2）采用合同能源管理模式,節能服務公司需對用能單位培訓,以確保在合同期結束后,公路隧道用能單位也能夠自己管理節能設備,確保節能效果。如果節能服務公司達不到合同中規定的要求,則在項目過程中造成的損失由節能公司承擔。節能服務公司在和用能單位簽訂節能服務合同時,在合同中約定好節能改造效果,將節能改造前后對比,其所消耗的能源的總量有預期的下降。（3）用能單位不用提供節能改造資金,節能改造的前期資金投入由節能服務公司來負責,有效降低了節能改造投入及風險。資金的來源一般有以下三個方面:通過租賃節能改造過程中需投入的設備;節能服務公司對該項目進行融資;節能服務公司自己對該項目投入。
2合同能源管理的模式及特點
2.1節能效益分享型
節能效益分享型的模式就是節能服務公司通過提供資金的方式對項目進行節能改造,用能單位和節能服務公司共同享受節能的效益。節能效益分享型的特點有以下幾個方面。用能單位以及節能服務公司的節能收益通過合同約定進行分配。合同期限以及分配方案經雙方協商一致后確定,節能收益的分享比例分為固定式和不固定式兩種。為了能夠盡快的收回成本,節能服務公司一般都會在節能改造完成的最早的幾年內,收取收益的比例較高,然后隨著成本的不斷收回逐漸的下調收回比例。如項目的節能改造完成投入運營后,收益分享的期限為十年,則前五年內,公路隧道用能單位和節能服務公司的收益比例分別為30%和70%,第六年到第八年內,分享比例分別為50%,最后兩年內用能單位和節能公司的分享比例為70%和30%。合同期滿之后,所有的節能設施和設備都將無條件的交付給公路隧道用能單位。這種模式受能源價格影響比較大。只有能源價格保持不變或者價格上漲,才能保證項目的收益,才能確?？傮w的節能目標實現。
2.2節能量保證型
在進行合同能源管理的過程中應向用能單位承諾節能指標,以此保證項目在后期運營中的收益,如果節能公司無法達到節能效益就進行一定的賠償。同時用能單位也應在公路隧道驗收合格后將所有的工程款立刻支付給節能公司。如果后期的節能效益沒有達到節能公司在合同中的約定,節能公司應退回公路隧道用能單位的收益差額。這個模式的特點是由用能單位負責全部的融資工作,節能公司只是做技術上的改造。該模式能否開展,除節能技術本身外,還受用能單位的資金、開展節能改造的積極性等因素的影響。其次,由于這種模式缺少節能監督機構以及保險機構,難以有效測定節能效果以及減少或轉移合同能源管理項目風險的能力。
2.3能源費用托管型
這個模式是指用能單位的能源費用都交給節能服務公司來進行管理,如果滿足相應的規范以及使用功能,節能服務公司的改造和節約效益就都歸節能公司所有。如該水電站庫區公路隧道每年用電賬單為1000萬元,該水電站庫區公路隧道以5年4000萬元費用支付給節能公司,由節能公司代為繳納電費。節能公司通過節能改造和管理,花去成本600萬元,節電率達到40%,因此只用花用3000萬元即夠繳電費,利潤為400萬元,利潤率為10%。而用能單位在五年中可節約1000萬元。這種模式能夠有效的避免用能單位在節能效率上的分歧,但是此模式對節能公司的要求較高。節能公司要對用能單位提供節能改造的設計、設備以及材料的采購、融資和能效審計甚至是后期的測評以及運行的管理方案等一系列的服務,由于節能公司承擔的風險變大,所以對該公司的經濟實力和技術要求也較高。
3合同能源管理項目的技術方案
3.1照明能效管理方案
（1）隧道照明設計說明。隧道能效管理系統照明方案設計嚴格遵照照明設計規范。該實施合同能源管理模式的水電站淹沒復建公路隧道屬于三級公路,共9個隧道,隧道總長度約16km,隧道設計車速30km/h,隧道建筑限界為9m×5.3m,雙向雙車道,混凝土路面,隧道車流量較小。白天洞外環境亮度取3000cd/m2。原設計采用高壓鈉燈照明,能效管理系統照明設計選用高品質的飛利浦專用隧道照明燈具,燈具的光通保持性好,光衰小,使用壽命周期內可維持光衰量在20%以內。在整個燈具使用周期內,亮度值都高于標準值。（2）照明節能措施和節能原理。該系統主要從設備、工藝技術和管理三個方面進行節能。①設備節能。采用品質較優的LED照明燈替換傳統的高壓鈉燈,可有效節能。②工藝節能。采用亮度傳感器及時序控制,實現隧道的自動化控制,減少不必要的照明能耗,節約電能。③管理節能。建立照明能效管理系統,均衡照明燈具的使用壽命,優化控制方案。（3）系統功能。①系統組成:隧道能效管理系統由現地控制單元和通訊網絡、LED照明燈具、檢測傳感器、照明能效管理系統等組成?，F地控制單元以PLC為核心,負責對現地照明設備的信號采集和處理,通過通訊網絡將照明設備的實時狀態傳輸至相鄰的現地控制單元,實現隧道內的數據共享和時序同步,達到節能的目的。②控制對象:控制對象為隧道內除應急照明外所有的LED照明燈具。③控制信號:控制信號主要有:亮度傳感器、電參數傳感器等。④系統功能:隧道照明分為自動控制和手動控制兩類。自動控制:正常情況下,系統根據控制流程自動實現照明燈組的開啟和關閉。手動控制:當自動控制失效或者需要手動操作時,可以在各個照明段的現地控制柜上通過“開啟”和“關閉”按鈕實現各燈組的手動開關。
3.2通風能效管理方案
（1）隧道通風設計說明。隧道能效管理系統的通風方案設計嚴格遵照通風規范,每座隧道均采用22kw的射流風機。（2）通風節能措施和節能原理該方案主要從設備、工藝技術和管理三個方面進行節能。①設備節能原理。采用變頻器替代接觸器控制,實現風機無極調速和高效運行,節約電能。電機系統在設計過程中,需要考慮建設前、后長期工藝要求的差異和過載、重載啟動、系統安全等因素,因此都留有一定的余量。這些電動機大多在滿負荷下運行,電能利用率低、耗電量過大,浪費嚴重。變頻調速技術已成為節約能源及提高產品質量的有效措施。很多用戶實踐的結果證明,節電率一般在10%～30%,有的高達40%,變頻調速技術作為高新技術、基礎技術和節能技術,已經滲透到各行各業中。采用變頻器進行變頻調速,可使電動機回到高效運行狀態,變頻器通過降低電機轉速減少輸出功耗,實現按需供能。設備的轉速降低后,可減少磨損,延長使用壽命,節約電能,獲得可觀的間接經濟效益。使用變頻器進行交流變頻調速,并與PLC、CO/VI傳感器等進行配合,可以實現高精度控制,提高通風效率,有效節能,使隧道空氣質量明顯改善。②工藝節能原理。采用CO/VI、風速儀等傳感器,實現隧道通風的自動化控制,節約電能。該系統采用PLC控制,根據傳感器對隧道內CO/VI濃度實際檢測情況進行風機轉速調節,確保通風條件、空氣質量良好的狀態下,最大化的提高節能效果。③能效管理節能原理。建立隧道能效管理系統,實現智能控制、無人或少人值守,節約管理成本。采用最新的設計理念對通風設備的狀態進行綜合監測,如對風機運行狀態監視,運行時間監視、運行次數監視。在這些監控數據的基礎上,自動調整各各組風機的運行時間和次數,需要啟動風機時,優先啟動運行時間短的風機,延長風機的使用壽命。（3）系統功能。①系統組成:公路隧道能效管理系統由現地控制單元、通訊網絡、風機、檢測傳感器、通風能效管理系統等組成。現地控制單元以PLC為核心,負責對現地風機設備的信號采集和處理,通過通訊網絡將通風設備的實時狀態傳輸至相鄰的現地控制單元,實現隧道內的風機數據共享和時序同步,達到節約電能的目的。②控制對象:控制對象為隧道內的所有的風機。③控制信號:控制信號主要有:CO傳感器、VI傳感器、風速傳感器、電參數傳感器等。④系統功能:隧道通風分為自動控制和手動控制兩類。自動控制:正常情況下,系統根據控制流程自動實現風機的開啟和關閉。手動控制:當自動控制失效或者需要手動操作時,可以在各個現地控制柜上通過“開啟”和“關閉”按鈕實現各風機的手動啟停。
4水電站庫區公路隧道合同能源管理項目的體會
（1）從技術方案的角度,考慮到目前新了《公路隧道照明設計細則》和《公路隧道通風設計細則》,后續能效管理系統的通風、照明節能改造要滿足新的規范要求。在照明調光控制上,還可以采用無級調光的方式控制LED照明燈具,比該項目更節能,更加滿足運營安全的需要,在以后的照明改造中可以選用無級調光控制LED照明燈具。該項目節能效益良好:節能改造初步估算投入600萬元,年節約電費193.46萬度,年節約標準煤696.44噸,年減排CO21855.23噸,年節省電費125.75萬元。（2）傳統照明均采用高壓鈉燈,其初期投入相對較低,但耗電量高、燈泡易壞,維修工作量大。LED燈具供電安全等級高,其為冷光源,無熱輻射,無危害人體健康的紫外線輻射,無有害金屬汞,可減少環境污染,降低溫室效應和能源消耗,符合國家節能減排的要求,維修工作量小。在進行合同能源管理中,節能服務公司負責節能改造的投入、能源審計、方案設計、融資和設備采購以及運營維護和認證等工作,公路隧道用能單位只需參與配合。節能服務公司需滿足安全運營相關規范要求,承擔合同期內安全運營風險,這就促使節能服務公司選用品質較好的LED燈具和先進的控制方式,以達到運營安全、節能的目的。
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