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城市基層管理范文1
[關鍵詞]城市公共安全管理；城市化；分級管理
中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
1 前言
城市化是人類社會結構發展的必然方向。據統計，至2009年末我國的城市數量接近有700個，2011年我國的城市化率達到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發達國家地區在80年代的城市人口比例平均就達到了70.9%?？梢灶A見，在未來人類社會中，絕大多數人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統進行研究，則包含了人口、建筑、交通設施、通訊設施、水電氣管道等生活保障設施、衛生服務設施等子系統，這些系統復雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關聯性強，一部分受到損害，極易引發其他系統的病變，從而對城市居民的生命財產、安全健康和正常生活秩序構成嚴重威脅。隨著城市化進程的發展，城市安全問題也變得復雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質災害、臺風海嘯、火災、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運輸、電力通訊設施的癱瘓，而使整個城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災難性。因而如何實行科學合理的城市管理方法，建設高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當前急需解決的問題。
城市系統具有復雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統一規劃，又要從細節上逐個處理。整體規劃是上層平臺，細節處理是落到實處，只有從細節上、在基層上控制了危險有害因素，上層平臺的規劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經驗辦法，力求構建一種從整體出發、由基層設施支撐的新型城市安全管理系統。
2 城市危險危害分析
傳統的城市災害主要有城市自然災害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風雪、大氣公害等）、生活服務設施故障（供水、供電、供氣設施和暖氣管道等故障）、各類突發事故（交通事故、火災、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾?。⊿ARS、HIV等）等。隨著經濟的發展和城市化進程的進步，城市系統變得更加復雜，也衍生了各種可能的城市災害，包括有城市信息安全災害、通訊系統故障、高層建筑和地下設施等空間致災隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動下引發了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購板藍根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無科學依據，又嚴重影響城市的正常秩序，給人們帶來不必要的麻煩，更會伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災害發生的動力學過程（如圖1）。
3 城市公共安全管理體系的構建
我國現有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理，根據政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區、街道、社區，各級機構分別承擔不同的管理職責。將政治、經濟、教育等不同部門的權利層層分解，從而實現對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市，在行政分級管理中，并未建設相應的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發展，城市越來越傾向于大型化、復雜化，為了實現城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應的城市層級安全管理體系。結合實際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區級安全管理、街道級安全管理和社區級安全管理。各級管理機構分別承擔相應的管理工作，履行管理職責，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細化，將安全管理工作從整體規劃落到具體工作，將各層工作責任到人，從而可以實現城市公共安全的全面管理。
4 城市公共安全管理體系分級規劃
4.1 市級安全管理
市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實施者、監督者和評價者。該級管理機構從城市整體出發，規劃、分配安全管理的職責和設備設施。研究本市的安全管理工作內容，制定相應的計劃和目標，并分解到下層機構。具體來說，市級安全管理工作的主要內容包括如下幾個方面。
（1） 建立基于全市的應急救援預案。該預案是對下級預案的補充，是從整個城市出發，救援對象是全市的任何地方。若一旦發現的危險有害因素超過了區級安全管理機構的處理能力，或者發生的事故等級超出了區級安全管理機構的處理范圍，則需要啟動該預案。
（2）將安全管理工作根據行政規劃進行工作分配，建立各級安全管理機構，確定相應責任人，并建立對下級機構的管理、考察和評價制度。
（3）統一規劃城市防災救災設施的空間。城市的空間規劃是城市規劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災救災設施空間成為城市規劃的準則之一。此類設施應當包括避難場所、道路網絡、消防機構、醫療機構、物資場所、治安機構、廢棄物堆放設施等。
（4）建立應急救援物資儲備和管理系統。安全管理系統應當簡單、高效，反應迅速。將應急救援物資從整個城市的層面進行統一管理，可以精簡管理機構。而且在物資儲備時，綜合考慮各區安全管理工作的重點和難點，可以將物資儲備設施建設在更有利的場所。
（5）建立市一級的應急救援隊伍，配備專業的接警人員。該部分是對下級救援工作的補充。應急救援隊伍應當由專業人員和志愿隊共同組成，且以專業人員為主、志愿隊為輔。該隊伍主要承擔“110”和“119”救援工作任務。
（6）建立預防預報和警報系統。該系統包括對各類自然災害（地震、海嘯、臺風、暴雨、冰災等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現危險事故場所的預報等，并建立相應的預防措施，建立專門的報警系統和24小時值班接警的工作制度。
（7）建立重大危險源監測監控系統和相應的緊急預案。
（8）對商業區、大型公共設施、娛樂場所、學校等建立專門的安全管理方案和應急救援預案；對兩區之間責任不明確的地帶建立市級管理方案；對市內安全工作的重災區、特殊區建立專門的安全管理方案。
（9）建立災后處理系統。
（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習、消除城市恐慌的行為等。
4.2 區級安全管理
作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達上級的安全工作計劃、分配和監督下一級的工作，配合上下級的安全工作計劃，并傳達下級的反饋信息。其具體的工作內容應當包括：
（1）設立本區的安全工作站，分配責任人，建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區的安全工作計劃和目標，分配工作任務，并對下級工作進行監督和考核。管理和調動本區的應急救援物質。
（2）建立本區的應急救援預案，組織應急救援隊伍，分配專職的救援物質管理人員。
（3）對本區的事故多發地帶建立相應的防護制度，對危險源、重大危險源建立監測監控制度。開展本區的安全文化宣傳工作和安全教育工作。
4.3 街道級安全管理
該層相比區級安全管理而言，其工作更傾向于聯合社區級安全管理開展具體的安全工作任務，消除危險有害因素，預防事故的發生，對各類突發事件進行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內容包括：
（1）設立本街道的安全工作站，分配2-3個專業安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息，建立24小時接警工作站。
（2）建立本街道的安全工作隊伍。承擔的工作主要是管理本街道的事故突發地帶，發現和預處理危險有害因素，處理不了則上報上級機構。維持街道的正常秩序。
4.4 社區級安全管理
社區級安全管理是層級安全管理工作的核心，也是最終的落實點。在將來現代化的大城市中，瞬發性、災難性的事故發生率應當較低，常見的則會是點發性的事故，這類事故多發于某個點，或者由較難辨識的危險有害因素誘發的，或者由突發性的設備設施損壞造成的。社區安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規劃上，社區安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實上，社區安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內容。要建設主動的、全面的城市安全管理體系，社區安全管理是其中重要的部分。
（1） 建立本社區的安全工作站，分配1-2個專業安全人員，并制定相應的值班制度。建立及時、有效的信息傳達系統，及時傳達上級的危險危害信息，建立24小時警報工作站。
（2）建立本社區的安全巡邏隊伍，及時發現和處理危險有害因素，維護本社區安全防護設施的完整。該巡邏隊伍由本社區成員志愿組成，通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關安全技能培訓。
（3）在洪澇災害、冰雪災害、地震等自然災害爆發時，帶領本社區人員轉移到相應安全地帶，配合專業人士搜救被困群眾。在災害期間安撫群眾情緒，分發補給品，開展科普教育，預防次生災害的發生。
（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識，消除社區內不必要的恐慌。
（5）管理社區內流動人員，防止的爆發。
結論
建立良好的信息傳遞系統，信息既能從上至下及時有效地傳達，又能從下級反饋到上級，并獲得回應信息。從分級上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面，并能從最基本上消除誘使災害發生的因素。但是，結合現階段我國城市建設的實際情況，本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。
（1）該體系的建立是基于以下兩個理想條件：①各層級間信息能夠及時有效的傳遞，并能及時地獲得反應信息。②各級工作人員都能堅守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動地發現處理危險有害因素。這兩個條件在我國現階段還難以實現，也是制約本體系的主要因素。
（2）該管理體系的人員結構中，志愿者占了很大一部分，并強調了他們的工作能力。根據我國實際情況，現階段的志愿者組織工作較難展開，需要進一步加強社會精神文明建設，提高居民對社會的責任心和對社會活動的參與度，并通過培訓，增強其對危險的敏感度，掌握必要的安全技能。
（3）本管理體系配置了大量的專業安全人員，一方面現階段我國并沒有如此多的專業安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責任大、工作量大，但政府并無力為其支付相應的報酬，因而如何協調專業安全人員付出與回報的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。
（4）如何使城市的層級安全管理體系與現有的城市行政管理體系合而為一，構建精簡、高效且職能明確、責任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進一步研究。
參考文獻
城市基層管理范文2
【關鍵詞】高層住宅；建筑施工；施工質量
0.前言
建筑工程施工管理作為建筑施工的質量保證基礎，經過近年來的發展，其理論研究與實踐應用日漸成熟。在實際工程建設中，建筑工程施工管理人員需要具備豐富的理論基礎與實踐經驗，并能處理隨時可能出現的大量復雜問題。為提高建筑工程施工質量，就要采取科學有效的管理方式，為建筑工程提供重要技術支撐與安全保障。
1.建筑工程施工管理現狀
目前在建筑施工管理中還存在的安全意識不到位的現象，施工管理中的關鍵是安全，特別是施工現場的管理，這將關系到整個工程的進度能否按計劃完成。在實際建筑工程建設中還有很多施工管理人員對安全的重視程度不夠，安全意識淡薄，只提高對經濟效益的重視，而忽視施工現場的安全，這在施工管理中容易出現安全隱患。
建筑行業一直是勞動密集型產業，建筑工程在現場施工時由于投入較多勞動力，加大了對每個人員有效管理控制的難度。施工管理是一套系統完整的程序，各施工環節關系密切，不僅涉及施工材料、技術、人員等方面的管理，資料管理也很重要，在實際工程建設中容易被忽略。一些建筑工程只重視工程建設進度，認為施工管理資料可有可無，施工管理中沒有按照計劃行事，只依靠以往經驗作為標準，對于施工資料管理只流于形式，不符合實際情況，在人員管理上還存在不到位的現象。當上級部門要進行檢查時，才匆忙應付，或在工程建設竣工后補充所有資料。
2.建筑工程施工管理措施
2.1提高施工安全管理意識
建筑企業要提高建筑工程施工現場的安全管理意識，時刻堅持以人為本，安全重于一切的原則。在施工管理過程中要注意防火等施工細節的安全問題，成立安全管理小組在工程建設全過程中盡最大可能做好安全隱患的防范工作。
2.2規范施工材料管理
在建筑工程施工管理中資料管理是不可缺少的重要部分，資料管理從建筑工程開始施工時就要規范，對每個環節進行嚴格控制，盡量避免計劃與實際之間的偏差，并及時糾正施工中出現的問題。此外，質量管理要貫穿于整個建筑工程，要將其作為一個重要任務落實到每個人身上，資料管理對于明確職責，落實責任都具有十分重要的意義。
2.3提高從業人員素質
建筑工程施工人員按照職責的不同通常分為決策層、管理層和作業層三個層面。由于不同的工作崗位對人員的素質存在不同的要求，需要具有決策管理、經營控制等多方面的綜合能力的專業人員。目前國內建筑工程領域的從業人員素質普遍還不高，缺少一定的理論基礎，只具有不太豐富的實踐經驗，對于建筑工程施工的指導與管理還具有一定難度。現在社會中企業之間的競爭歸根到底是對人才的競爭，對于任何一個建筑工程企業，決定建筑工程建設成敗的關鍵是人才。建筑工程只有在技術能力水平高、具有創造力、管理規范的施工隊伍建設下才能保證質量。所以，要使企業在競爭中立于不敗之地，就要提升從業人員的綜合素質，培養優秀的人才隊伍。
3.高層住宅建設施工存在的問題
隨著社會的發展，近年來城市中的高層住宅越來越多，它使人們傳統的生活方式得到改變，也對城市居住格局產生了深刻影響。甚至一些城市宣稱已進入“高層時代”，這在一定程度上提高了建設開發強度與數量。學術界也逐漸關注高層住宅，并對其建設的利弊展開積極討論，針對高層住宅自身特性在業界產生了一些爭議。高層住宅的最主要特點是高，本質上就是由多層住宅向上層空間的延伸，在發展過程中對城市環境與居民生活產生一些影響。
一是與多層住宅相比高層住宅在設計上難度較大，公共交通與設備管井占用空間也大，住戶公攤面積多，特別是點式高層在設計上不能保證各套戶型朝向的均衡，北側朝向的采光及通風性都不好。而且，高層住宅在設計中還要重點考慮交通、消防疏散等一些問題，并對高空墜物采取必要的防控措施。
二是與多層住宅相比高層住宅建設成本較高，建筑所需的鋼材及混凝土用量都很大，還需要額外配置電梯、疏散樓梯、高壓水泵等一些設施，無論從技術難度還是建設投資上都是遠遠高于多層住宅的，而且建設周期相對較長，這都是由于高層建筑層數多、結構復雜等一些原因導致的。
三是隨著城市中高層建筑的逐漸普遍，使大家的公共交往空間存在一定不足，只在自家小空間內活動，減少了彼此之間的交往，影響住戶之間的互動交流。
4.建筑施工質量的有效控制措施
4.1實施施工目標責任管理
建筑施工具有復雜龐大、工作量大、建設周期長等特征，因此，要求建設施工企業在工程建設工程建設過程中實施目標責任管理，將責任逐層進行落實，使各環節之間實現緊密銜接，保證建設工程施工的全面推進。建筑工程項目質量的根本保證是落實好責任管理，對整個施工環節的技術質量要求進行綜合分析，并結合施工建設中的技術管理人員實際，制定職責明確的責任目標，分工協作，保證質量管控的重點，才能實現預期建設目標。
4.2完善施工監督監管機制
在建筑工程施工中保證工程質量的關鍵是完善監督監管機制，這也是有效控制建筑工程質量的關鍵。近些年，建筑工程項目中發生的一些施工安全責任事故造成了巨大經濟損失，產生了不良社會影響，其根本原因就是由于監督監管機制上存在一定缺失造成的。由此可見，建筑工程的施工監督監管機制需要結合實際情況進行完善，并在整個建設施工中各環節進行落實，保證取得實效。并將建筑工程施工的監督監管作為一項重要工作長抓不懈，以有效控制建筑工程的質量。
4.3推進高新技術在施工中應用
建筑工程施工質量的提高、建設進度的加快離不開高新技術在施工中的應用，而且也對施工質量控制具有非常重要的作用。因此，施工企業要積極將先進的高新技術工藝、設備及材料等運用到建筑工程施工的各環節中，實現資源配置的最優化，努力提高施工質量與效益，并積極為施工企業運用高新技術創造條件，提升施工企業的建設能力，實現對建筑工程施工質量的有效控制。
5.結束語
綜上所述，建筑工程施工管理貫穿于施工全過程，要求建筑企業管理決策人員的高度重視與全力支持，以及建筑從業人員的配合。通過貫徹落實各項規章制度與措施，以提高建筑施工質量。只有施工管理水平提高了，才能使建筑企業實現的經濟效益與社會效益，提高高層住宅施工的安全穩定性，保障建筑施工企業的健康發展。 [科]
【參考文獻】
[1]范志勇.建筑施工安全管理防范措施[J].科技信息，2010.19.
城市基層管理范文3
【關鍵詞】高層住宅；施工技術；施工質量
工民建專業主要為建筑施工企業、安裝單位、設計單位、業主、監理等單位及各級管理部門培養從事施工技術、工程項目管理、建筑工程預算、工程建設監理等方面的實用型技術人才。學生畢業后可參與建筑設計單位、建筑施工單位、建筑安裝單位、建筑工程預算、工程預算審計、建筑工程監理、房地產管理、房產營銷、各企事業單位的基建管理等多方面的工作。
一、工民建工程施工管理的問題及對策
1、工民建工程施工管理現狀分析
施工管理的安全意識不到位。安全是做好建筑施工管理的關鍵，尤其是現場施工管理，關系到整個工程進程。但是很多部門施工現場的管理人員未能將這一思想意識放在戰略高度強調，使得許多施工人員未能充分認識到這一點，很多人在現場施工不帶安全帽，安全措施和意識極其淡薄，這種只重視經濟效益，而對安全方面的忽視和壓縮，從而導致施工管理出現安全隱患。施工資料管理不到位。工民建工程施工管理作為一個完整的系統，除了材料、施工、技術、人員的管理識別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。當前，很多建筑企業都把施工管理資料當做可有可無的事情，只有上級部門來檢查的時候，才臨時應付，或者等一項工程竣工后，開始補所有的資料，從而使得在施工管理過程中，不能有效按照計劃行事，往往靠經驗來衡量，而非科學依據，資料只是形式，脫離實踐現實。施工管理人力不到位。建筑行業作為勞動密集型產業，在建筑現場施工時，往往勞動力投入較多，故難以對每個施工人員實現有效控制。
2、工民建工程施工管理應對措施
2.1強化意識加強施工安全管理
建筑企業應該高度重視建筑現場施工的安全管理，堅持以人為本，安全第一的原則，實現“零事故”。工民建工程施工管理要注重細節，尤其是關于防火等相應的施工安全問題，需設立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。
2.2規范制度加強施工材料管理
資料管理是工民建工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項目工程的資料管理從開始就應該走向正規化，每一個環節都嚴格控制，從而使得我們的計劃和實際之間如果發生偏差，可以及時糾正。另外，質量管理是個長期的任務，要落實到每個人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責，落實責任提供真實可信的依據。
2.3提高素質加強從業人員培養
工民建施工人員總體上可以分為決策層、管理層和作業層三個層面。針對不同崗位，對人員的素質要求不同，但總的來說，都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面的能力。要求其從業人員具有相應的“資格”。我國目前工民建筑工程領域，從業人員素質相對比較低下，實踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導施工管理?，F代企業的競爭，歸根結底是人才的競爭，對于工民建工程企業來說，人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造的。只有擁有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。因此，工民建工程企業要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高從業人員的素質，把培養人才作為一項長期的任務來抓。
3、工民建施工質量控制的注意事項
3.1推行工民建施工目標責任管理
工民建施工是一項十分復雜龐大的系統工程，不僅工作量大，而且周期一般比較長。這就要求工民建施工單位必須推行目標責任管理，層層落實責任，抓好各個環節之間的互相銜接，確保整個工民建施工工程的全面推進。由于目標責任管理是順利完成工民建施工項目指標與質量的根本保證，因而必須下大力氣抓好落實。要善于針對整個工民建施工各個環節的技術、質量、要求和難易程度，結合施工管理和技術人員的實際情況，嚴格目標責任管理，職責明確，分工協作，確保質量管理與控制的重點范圍，最終達到預期的目標。
3.2健全工民建施工監督監管機制
監督監管機制是確保工民建施工工程質量的關鍵，也是對工民建施工質量進行有效控制的關鍵。近年來，先后出現了很多工民建施工安全與責任事故，給國家和人民造成了巨大的財產損失，在社會上造成了不良的影響，然而，其最根本的原因就是監督監管不夠到位造成的?？梢?，健全工民建施工監督監管機制已經刻不容緩、勢在必行了。工民建施工單位建立健全監督監管機制，并落實到整個工民建施工的各個環節，確保取得實效。同時，要把對工民建施工的監督監管作為一項長期的工作扎實抓緊抓實，保證建筑工程質量得到有效控制。
3.3全面推廣工民建施工高新技術
高新技術是保證工民建施工質量、加快建筑施工進度的最主要因素之一，在工民建施工的質量控制中具有極為重要的作用。對此，工民建施工單位一定要深入踐行科學發展觀，加快引進先進、高效的高新技術、設備、工藝、材料等，積極運用工民建施工的各個環節中，真正，做到現代化、專業化、機械化，達到資源配置的最優化，著力提高工民建施工效益與質量。同時，應積極創造條件，鼓勵、支持和幫助工民建施工單位運用高新技術，不斷提高工民建施工單位的能力和水平，進而提高工民建施工的質量控制。
二、高層住宅的施工特點以及面對的問題
高層住宅的大量建設，極大地改變了人們的生活方式，并深刻地影響傳統城市的居住格局和景觀，形象。近年來，高層住宅如雨后春筍般大量涌現，開發強度和開發數量不斷提高，許多城市宣稱進入了“高層時代”。與此同時，學術界對高層住宅也非常關注，并對高層住宅的大量建設展開討論，而這些爭議主要來源于高層住宅的自身特性。發展高層住宅面臨的問題；高層住宅是多層住宅建筑向上層空間的變化延伸，其中最主要的特點就是高，并由此對居民生活、城市環境產生了深刻的影響，在發展過程中也面臨一系列的問題，有些屬于住宅建設的共有問題，有些屬于高層住宅面臨的特殊問題。
1、建筑設計難度大高層住宅標準層的公共交通和設備管井占用較大空間，每戶公攤面積較多，得房率低于多層住宅。高層住宅（尤其是塔樓），戶型設計難度較大，無法保證每個套型朝向的均好性，北邊住宅的朝向、采光、通風較差。此外在高層住宅設計中還需要著重考慮豎向交通、消防疏散等問題，并要考慮設置防止高空墜物的措施。
2、建設成本高高層住宅投資大，建筑的鋼材和混凝土消耗量都高于多層住宅，需要配置電梯、高壓水泵、增加公共走道、疏散樓梯等，因此高層住宅的技術難度和建設投資要遠高于多層住宅，建設費用高、建設周期長，也是高層建筑層數多、面積大、結構復雜等原因造成的。
3、公共交往空間不足通常居民習慣于在地面上進行互動交流，隨著高層建筑在城市中普及，人們遠離大地，獨居在自家的小空間內，缺乏戶外活動的激情，減少了彼此交往的機會。
城市基層管理范文4
關鍵詞：建筑施工企業；成本管理；現狀；措施；灰色多層次綜合評價
Abstract: in order to effectively reduce the cost, improve the overall economic efficiency, the need for cost management. Summarizes the construction enterprise cost management present situation, the existing problems of the bidding phase, respectively from the construction preparation stage, construction process stages and the completion acceptance stage, and puts forward some construction enterprise cost management measures, the grey multi-level comprehensive evaluation method, ascertain the construction enterprise cost management effective measures level analysis model is built and the judgment matrix and the weight of each factor, through the examples of application, the calculation of each construction enterprise cost management measures of correlation plan, to identify the most scientific reasonable cost management plan.
Keywords: construction enterprise; Cost management; present situation; measure; Gray multi-level comprehensive evaluation
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
隨著市場經濟體制的建立和完善，近年來建筑市場競爭日益激烈，招投標價格偏低，致使企業經濟效益下滑，迫使施工企業不斷地改進成本管理，企業要想在競爭中占有一席之地就必須在成本管理上取得優勢。施工企業成本管理是現代企業制度的重要組成部分，建立現代企業制度必須進行成本管理，只有搞好施工成本管理才能夠達到最終提高企業綜合經濟效益的目的[1-6]。綜上所述，采取有效措施控制建筑施工企業管理成本已經成為亟待解決的重要問題。但是，對于工程項目的投資方來說，選擇成本管理有效的施工企業是關系到項目取得最大經濟利益的關鍵，這就需要采用科學方法在各個施工企業中選出成本管理最有效的企業。針對上述問題，本文在總結建筑施工企業成本管理現狀基礎上，提出成本管理的有效措施，并應用灰色多層次綜合評價模型，對建筑施工企業成本管理措施進行了評價。
1 建筑施工企業成本管理現狀
1.1 機制不健全
雖然很多的施工企業成立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，加之人手不夠，他們對如何確定企業的成本經營目標，如何完善內部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等往往無暇顧及。對于工程項目分散外埠工程較多的企業，公司對項目的管理有時存在失控，使成本缺乏真實性和時效性。另外，項目經理部的經濟責任制有待進一步完善，現行的責任成本缺乏科學性和可操作性，責權利沒有很好地結合起來，導致出現成本虧損無人負責，成本降低不敢重獎的現象，不利于調動項目的積極性。[4]
1.2 只重視投標階段報價及工程結算，忽視工程施工過程中成本控制
現階段的多數企業僅是在投標階段進行初步的成本測算，而在項目竣工結算時統計實際成本消耗，往往此時才發現實際成本遠遠超出成本測算，但成本已成事實，于是才想起各種辦法同業主進行溝通，進行調價等各種補償方式。
1.3 成本意識不強，認為成本管理僅為合約預算人員職責
成本管理是通過整個項目的管理層、作業層以及項目全過程來實現的，而并非只是項目合約預算人員的事情?，F階段多數企業出現如下現象：工程技術負責人采用的技術方案措施優化而不經濟；項目經理為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，而導致設備閑置、人員窩工的現象；物資采購人員為了使設備材料提前交貨或者產品質量超出設計數據要求而增加采辦成本等[5]。
1.4 成本管理人員缺少工程施工經驗，成本控制與施工管理脫節
由于有些企業的合約預算人員缺少施工經驗，成本控制措施無法具體指導施工，只適合對項目進行宏觀控制，對生產過程起不到指導作用，沒能發揮其固有的成本控制管理的職能，使得施工企業的成本管理工作不能落到實處。
2 建筑施工企業成本管理的有效措施
2.1 完善制度，健全機制
建筑施工企業要結合實際情況，不斷完善與控制項目成本有關的規章制度，如切實可行的成本保證體系，提高成本執行力。制定各種勞務分包模式，針對不同的項目采用不同的分包模式，會有效控制人工費。建立切實可行的設備管理制度，材料采購、驗收、保管制度等，并健全項目的成本控制和內部監督機制[6]。
2.2 投標階段成本控制
建筑施工企業在投標階段就要具有成本意識，需要企業多個部門共同協作，參與投標報價。比如工程部門會同經營部門按照招標文件考察項目所在的地理環境，同時制定出切實可行的施工組織設計，合約預算部門結合施工組織設計合理估算出相關費用，盡量準確測算該投標項目的盈、虧保本點，以高于保本點的期望值作為投標價，理性評估中標項目實施的可行性。
2.3 施工準備階段成本控制
建筑施工企業在中標后，要迅速組建一套具有較強施工及管理經驗的項目經理部，并立即啟動工作程序。包括以下內容：（1）工程合約履約策劃報告；（2）成本預測分析；（3）細化、優化施工方案。
2.4 施工過程成本控制
（1）建立月度成本分析
項目經理每月組織項目經理部進行成本分析，將本月完成的工程預算產值同實際建筑安裝工程費用進行節超對比，其中包括人工費對比、機械費對比、材料費對比，對費用節超情況進行總結分析，對于超支成本及時提出預警，分析原因，提出解決方案或措施，保證成本在控制范圍內。
城市基層管理范文5
改革開放以來，隨著經濟的快速發展，城市不斷擴張，城市的土地日趨緊張，高層建筑如同雨后春筍般的在全國各個大中城市拔地而起。它給人們帶來了更多的使用空間，更多的綠地面積，同時也豐富了城市的輪廓線，使城市變得更加美麗。然而它也給人們帶來了一系列的問題。有很多高層建筑的建造忽視了城市設計，孤立的存在于城市環境中，沒有親切感，使人們對之產生畏懼感。再加之交通問題，高層建筑與周圍環境關系已成為目前城市設計的一個嚴峻的問題。如何解決就要以高層建筑的產生、發展作為切入點，尋求合適的解決方案。
一、高層建筑產生的原因及存在的理由
產業革命帶來了生產力發展與經濟的繁榮，大工業的興起使人口集中到城市中來，造成城市用地緊張，地價上漲，城市不斷向周邊擴展，但城市空間仍然局促。為了在較小的用地范圍內建造更多的使用面積，建筑物不得不向高空發展。也是高層建筑產生的根本原因。也可以說高層建筑的產生是社會發展的必然產物，兩者相互依存，相互影響。
概括而言，高層建筑類型可以被認為是土地經濟、金融、城市運輸、投資機遇和技術進步、再加上其他原因造成的結果。簡單地講，高層建筑是在一個不大的底層上疊加許多層。從功能上，它能使可用的樓層空間向高出堆積。從商業上，它能使其所有者從土地上獲利更多，并且可以放置更多貨物、更多的人，和在一個地方收入更多租金。它在經濟上的存在是土地高價的結果，土地高價與城市交通便利密切相關，也是配套基礎設施和土地利用的必然結果。高層建筑實際上是一種商業建筑類型，它的開發將增加城市的就業及生產力，促進城市的有益發展。同時由于它的發展也推動了與之相關的建筑結構、技術、材料、交通等的發展，進而影響到整個城市的發展。
二、高層建筑對城市產生的影響
高層建筑對其所在的城市街區具有重要的影響。僅以它絕對的規模和人口總量，就對城市街區的集中化、對街上的行人以及街景本身都具有明顯的重要性。我們可以將這些歸于高層建筑的環境關系，它必須成為在一定位置上的有效的城市設計方面的主題。在這個層面上，高層建筑的發展可以由規劃者通過地方規劃來加以控制。一座高層建筑必須首先與城市達成的協議，就是那里的現狀，例如：它如何決定體量的問題，以及新的塔樓以何種尺度才能為整體聯系于城市的形象、城市的街區和周圍的建筑，最重要，它必須決定如何適應于街道的邊沿、周圍的人行道尺度、現有的土地利用以及它所在街區的特點。
由于其相對體量和高度，高層建筑對城市已有的周圍環境及尺度影響甚大。不論是獨立的或是混入在城市環境里，建筑物的體量越大，影響也就越大。不斷增大尺度的高層建筑的空前激增已引起環境條件不斷的惡化，因而變成城市生活質量的禍害。高層建筑插入到城市環境中，這些大都市里深谷剝奪了城市居民的光線、日照、和自然通風，對城市街區及其周圍小氣候環境的造成很大影響。諸如在陽光照到街面上的主要幾個小時以內，高層建筑可能投下的陰影。這些陰影可能極大地改變著該區域的性質，影響著小氣候以及遮斷視景。塔樓也可能在底部造成強力的下行風和不舒服的旋風，那是很令人討厭的。還有這些大型建筑項目的能耗過大，如空調、取暖和照明等需要較大的能量供應，從而產生大量的熱量，改變了城市原有的熱平衡關系，加劇了城市的熱島現象，惡化了市民的生存環境。
總之，在城市整體環境中，高層建筑具有舉足輕重的作用。由于高層建筑的體量大高度大，在城市設計中主要控制高層建筑的高度和體量這兩方面，既建筑的尺度。主要表現在以下幾個方面：
1、城市尺度（對城市、其系統和天際線方面）
一座城市中所有的新建筑皆對城市的形式及其系統產生影響。不過，高層建筑對于城市，以其絕對的強度，具有重要的影響。首先它得與城市達成協議，就是那里的現狀。它必須決定體量問題，以及新塔樓以何種尺度才能作為整體聯系于城市的形象、城市的街區和周圍的建筑。從對城市整體影響的角度來看，表現在高層建筑對城市天際輪廓線的影響，城市的天際輪廓線有實、虛之分，實的天際線即是建筑物的輪廓，虛的天際線是建筑物頂部之間連接的光滑曲線，高層建筑在城市天際線創造中起著重要的作用，因為天際線會成為城市標志，高層建筑構成各種形象并深印到人們心里，甚至人們已經把天際線看作他們的城市、地區，有時還包括他們生活方式的象征。因此，高層建筑尺度的確定應與整個城市的尺度相一致，而不能脫離城市，孑然孤立，不利于優美、良好天際線的形成，直接影響到城市景觀。高層建筑對城市局部或部分產生的影響，是指從市內比較開闊的地方，如：廣場、道路、開放的水系和綠地所看到的天際線，會直接影響人民的日常生活。因此，城市天際輪廓線不僅影響人從城市所看的景觀，也直接影響到市內居民的生活與視覺觀賞。
高層建筑對城市各構成要素也產生重大的影響，高層建筑的位置、高度的確定，也應充分地考慮該城市尺度、傳統文化。不當的尺度會對城市產生不良的影響，改變了城市傳統的歷史文化，也改變了原來城市各構成要素之間有機協調的比例關系，如：西安市，興善寺為文物保護單位，由于房地產開發使得興善寺周邊建設了一些高層建筑，削弱了興善寺作為該區的標志性建筑群，從而失去了該區特色。而以鐘樓為中心向外輻射的建筑高度的控制，是比較成功的，雖然開元龐大的體量對其造成壓迫。
2、街道尺度（對城市街區、人行道和街景方面）
街道尺度是根據街道生活來確定的，顯然最重要的是街道上行人與大樓之間的關系。高層建筑必須形成與周圍建筑物的聯系以加強城市結構，并促進在其底部的城市生活。如果這些被忽略，高層建筑將孑然孤立，缺乏與街區的任何聯系或不承認自己屬于城市街區，而它卻是其中的一部分。為避免高層建筑與城市環境分離，可以使高層建筑的立面正好位于街道線上，而且在其門廳內部結合著過渡區的話，那么這座高層建筑的底部就能將內部空間與外面的街道生活聯系起來。
具體的說街道尺度是指高層建筑臨街面的尺度對街道行人的視覺影響。這是人對高層建筑近距離的感知，也是高層建筑設計中重要的一環。高層建筑的底部必須與街區的城市結構聯系，并與城市的水平尺度比例相當。其設計應該對周圍建筑的場地范圍予以密切注意。臨近街道的高層建筑部分的尺度確定，主要考慮到街道行人的舒適度，高層建筑主體因為尺度過大，易向后退，使底層的裙房置于沿街部分，減少了高層建筑對街道的壓迫感，但如果退后尺度不當，高層建筑就變得與街道分離了，并可能變得與其環境失去聯系，還有高層建筑物之間的地面場地不要僅僅作為行車道路，而應該加入更多的街道生活，使環境豐富生動起來。
為了保持街道空間及視覺的連續性，高層建筑臨街面應與沿街的其他建筑相一致，宜有所呼應，但每個建筑都必須擁有各自的特點，這樣除了豐富空間外，還可以緩解人的視覺疲勞。對于重點文物保護單位，可使周圍建筑與之相協調，但不能過多的采用保護建筑的元素，以免削弱原有保護建筑的特征，如泉州清凈寺街區的改造。
3、整體尺度(建筑本身及造型方面）
整體尺度是指高層建筑各構成部分，如：裙房、主體和頂部等主要體塊之間的相互關系以及給人的感覺。一個十分均衡勻稱的建筑體，就是要通過理解和運用有數學關系的比例系統并征對實際被感受到的各種條件要求加以調節，營造出一種自然而然的愉悅、和諧的比例感受的效果。如果一座建筑的各部分比例合理且相協調，同時能夠滿足正常人的心里要求，那么它就很容易被人們接受，也可稱之為成功的建筑。因此，建筑物的整體尺度的掌握是十分重要的，在設計時要注意下面的兩點：
1）各部分尺度比例的協調
不難看出一個美的高層建筑是裙房、主體和頂部三者相結合的產物。當其三者合理的處理比例尺度的問題，同時這種尺度比例關系應是統一的，這樣建筑物才會給人舒服的感覺。然后在加入適當的裝飾手法，使建筑造型生動化?？傊@三部分的比例關系使高層建筑形象設計的重點；
2)高層建筑中立面細部尺度應有層次性
立面設計的結構構成必須明確劃分為水平因素和垂直因素。一般都要使各要素的比例與整體的關系相配，以達成令人愉悅的觀感效果。因此很自然的，較低矮而橫向舒展的建筑物，其窗戶開間之類，其比例必定使寬闊狀為主導，而高層建筑則以修長的因素更有利于綜合微型和巨型因素，使大中有小，小中有大。這一原則使高層建筑產生強烈的統一性和協調性。
除了需注意以上三點外，還應考慮細部尺度。在進行高層建筑設計時，應從城市設計的角度對其進行分析，結合城市尺度、街道尺度、整體尺度、細部尺度等綜合考慮。高層建筑不是單個存在，而是整體存在。城市設計及城市規劃應將高層建筑群集中設計，以形成城市的主節奏，使城市天際線統一且富于變化。然后根據不同街區的需要設計具有該區特色的高層建筑，最后使高層建筑與外部街道生活及周圍環境相適應，最終達到城市設計的目的。
三、結束語
高層建筑影響一座城市環境的平衡，集中注意高層建筑對環境質量的責任，對城市及周圍的影響，這和建筑本身的功能方案一樣，對設計者都是根本的問題。高層建筑設計必須用協調環境的方法以嘗試保持最少的環境干擾性。高層建筑是城市的主要建筑大廈，創造著城市引人注意的輪廓線，它們限定著創造城市活動場所的公共空間，為城市中人們的活動提供布景。
高層建筑是城市空間的元素，優秀的高層建筑并不是排斥城市空間的明星建筑而是能一個創造人性的場所，又融入文脈的關系，不去破壞城市空間的和諧。優秀的高層建筑要考慮使用者的需要，以城市的公眾利益為追求的目標。我們必須在高層和城市的發展中取得平衡，才能創造出更好的城市景觀和適合人們生活的環境，才能沿著可持續發展的道理健康地發展下去！
參考文獻
《城市意象》凱文林奇
城市基層管理范文6
城鎮歷史景觀是漫長歷史過程中地方經濟、社會、文化關系層層積淀的產物，擁有物質與價值合一的整體屬性，其景觀形態是價值內涵的載體同時也受到價值關系的影響，兩者相互作用，層積于不同載體要素之中，成為與其所在地域自然、文化背景廣泛關聯的遺產對象。對于此類對象的保護，須首先以對其要素構成與層積載體的梳理、識別作為基礎。
1 要素構成
城鎮歷史景觀是城鎮居民在生息繁衍的過程中改造、利用自然，在自然環境基礎上建設形成的景觀對象，是城鎮客觀物質環境要素與生活于城鎮中人群主觀行為與思想相互作用的結果。因此，城鎮歷史景觀具有“物質”與“價值”(或文化)的雙重屬性。其物質系統是價值內涵的外在表現，價值機制(或文化內因)則是促成物質系統空間、景觀形式的內在動力。具體而言，歷史城鎮的物質系統由建構筑物、空間、環境、人群行為四大要素構成，其為城鎮歷史文化內涵表達與發展信息記錄的重要載體。另一方面，歷史城鎮的物質表征下還蘊藏著無形的價值內涵(或文化內因)，是城鎮定族群在文明演進過程中創建人工環境與利用、改造自然環境的精神基礎，也是城鎮中相關生活、職能與信仰關系的體現。由于價值與文化的概念非常寬泛復雜，未有定論圖。因此本文對于歷史城鎮價值、文化議題的剖析主要從特性與共性兩方面著手?！拔幕匦浴敝赋擎傇诋a業、商貿、軍事、政治、宗教、民族等專屬職能與族群因素影響下所發展出的文化特質?！拔幕残浴眲t為在特性基礎上提煉、總結出的所有城鎮在機制層面的共同屬性。根據文化人類學的觀點，人類在與自然、社會以及自身三者間的關系中逐漸發展出了物質、行為、制度與精神四大文化層級，建構形成人類文化系統。對于歷史城鎮而言，物質文化即物質系統;行為文化與制度文化則因源于城鎮居民日常生活與工作中的各種行為與社會關系，可分別轉化為與生活相關的人居文化以及與職能工作相關的職能文化，二者共同構成了與城鎮現實發展相關的文化動力機制;而對于在發展演進過程中逐漸失去現實意義的行為與制度文化，本文則將其劃歸城鎮的歷史文化部分，作為對逝去事物的紀念;最后，人居、職能與歷史文化共同構成歷史城鎮與客觀現實世界關系緊密的文化版塊，而與之對應的則是在觀念世界中更為純粹的精神文化(圖1)。任何類型的城鎮歷史景觀都可分解出上述兩大系統要素對象，并因不同的要素組合方式而呈現出景觀特征的差異曰。
2 層積載體
“物質系統”與“文化系統”的劃分方式雖理清了城鎮歷史景觀的要素構成。但在現實狀態中，兩大系統則是在歷史發展演進的過程中有機疊合于一體的，兩者相互依存、不可分割，猶如生命體的軀殼與靈魂[}, o}。因此，對城鎮歷史景觀的分析和研究需以整體、綜合、發展的眼光看待，將前文所析的各種物質與文化要素置入相關的空間載體中聯立、組合，將城鎮視作由兩大系統交織構成的空間文化意象。具體而言，歷史城鎮的景觀載體包括城鎮格局、簇群地段、街巷場所與地標節點四個層級。宏觀層面，建筑群體與山水環境以及街巷、廣場的組合形成了城鎮的總體結構，以城鎮格局的方式呈現，同時反映出城鎮相應的職能與社會結構關系;中觀層面，具有相同或相關性質的建構筑物與局部的空間、環境元素又組成具有一定規模的簇群地段，并具有相應的肌理特征，是相應社會團體、機構秩序的體現;而在各種公共與私密的區域，人工建構筑物與自然環境圍合出地域性的街巷與場所空間，是不同地區生活方式與行為習俗呈現、展示的舞臺;微觀層面，標志性的建構筑物則成為城鎮中的節點地標，揚顯著城鎮的地域精神與時代信仰。在不同職能與文化因素影響下，上述四類景觀載體會呈現出多樣化的形態特征與復合性的層積關系。
