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國際工程投標報價的程序范文1
關鍵詞：準備工作；熟悉招標文件；調查研究
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2010)010-139-02
國際工程施工投標報價是國際工程承包過程中的一個決定性環節，直接關系到承包商投標的成敗。承包商要想投標戰勝眾多競爭對手而獲得工程項目的承包權，除具有強大的實力，良好的信譽外，在很大程度上取決于能否提出有競爭力的報價。而作為投標報價前的準備工作是與投標報價和中標后工程項目的管理密切相關的統一體。由于國際工程涉及合同、貿易、稅收、保險等相關知識，且運作復雜，承包商在進入國際承包市場參加某一項目的投標競爭，必須要進行一系列的準備工作，準備工作的充分與否，往往對能否中標，中標后是否可以創造良好的合同管理條件，進而獲得預期的經濟利益起著一定的“奠基石”作用，必須予以充分的重視。
國際工程項目不管是政府投資還是國際金融機構貸款，一般都按國際標準的招投標程序和慣例進行。承包商要承攬國際工程，就要遵從一定的程序。目前，在國際工程中通常采用國際上通用的FIDIC合同，而其核心條款為投標文件的完備性。本文也是基于此合同條件為背景，重點就國際工程投標報價前的準備工作進行說明并提出注意事項。
1、熟悉和研究招標文件
1.1 招標文件的組成
國際工程招標文件主要由商法文件、技術文件和報價文件三部分組成。
(1)商法文件，包括投標人須知、格式化文件(投標函格式、合同協議書格式和保函格式等)、合同條件(通用條件和專用條件)、補充標書文件等。
(2)技術文件，包括技術條件(對工程實施技術細節及使用的標準做了文字性規定，并對工程量清單中各價號的工程具體內容以及計量、支付做了詳細的規定)、圖紙、技術標準、技術資料(水文、氣象及地質等資料，只提供給投標人參考)等。
(3)報價文件，需要投標人填報或編寫的技術和價格文件，包括工程量清單(或稱報價表，其組成包括：報價表說明、報價表、外匯比例表、外匯用量表、支付進度估算表、材料基價表等)、投標技術文件(包括施工進度計劃、施工方法說明、臨時工程計劃、施工設備清單及樣本、分包計劃及分包商名單、組織機構圖、項目主要人員履歷等)。
投標文件是在招標文件的基礎上形成的。其中，除包括招標文件中所有的商法文件和技術文件外，還包括應由投標人按招標文件要求編制完成的報價文件，其中：
1)商法文件(除投標函及保函外)及技術文件――只需要投標人簽字承諾接受；
2)報價文件及投標函和保函一投標人編制所需形成的主要文件，其中一部分只需填報數據(如各種表格)；另一部分(如施工方法說明、臨時工程布置等)需形成文字性文件i或由有關機構出具(如各種保函)：
3)如有設計任務，尚應包括投標設計和設計圖紙：
4)投標文件尚應包括投標人授權書及公證文件、投標人申明、降價函(如有)等文件。
1.2 招標文件閱讀技巧及注意事項
承包商要認真研究招標文件，弄清各方責任和報價內容，避免不應有的損失：弄清招標文件中含糊不清、矛盾、錯誤等有問題的內容，并提出合理的建議或事后選擇性(策略性)澄清。根據FIDIC施工合同條件，各種風險是以“一個有經驗的承包商在投標階段能否合理預見”來劃分責任界限為前期，承包商需對招標文件的理解負責，由于承包商對招標文件理解錯誤造成的報價失誤由承包商自行承擔，業主不負責任。所以，招標文件對承包商的報價、投標、工程實施有決定性作用。因此，承包商必須全面分析和正確理解招標文件，弄清楚業主的意圖和要求。
對于招標文件中通用性部分，應在平時就有了解和熟悉，編標前可以有選擇性地重點閱讀。
(1)商法文件部分
有選擇性的閱讀與掌握商法文件部分，主要應搞清的問題包括：
1)投標工作細節：投標書必備文件；投標日程、地點；標前會及現場踏勘時間、地點；標書澄清方式、簽署程序；截標時間；開標時間、地點：投標書要求、封裝要求及正副本份數：標書填寫錯誤的修改辦法等。
2)項目概況：資金來源；業主、工程師：主體工程內容及工期；關鍵工期、完工期及維修期；工程現場位置及交通、氣候條件等。
3)與標價直接相關的主要條款：支付貨幣種類、比例、匯率規定：付款條件{調價方式；索賠規定；稅務規定；保函規定：保險要求；拖期罰款及提前竣工獎勵；缺陷責任期的有關規定；勞務和國際的限制；風險；分包商管理等。
(2)技術文件部分
由淺入深地閱讀技術文件部分，主要應搞清的問題包括：工程內容、目的、設計意圖、工程環境條件、關鍵工期及施工順序、實施方案的確定、特殊作業及特殊施工技術要求、計量方法、工程量等。
(3)報價文件
應全部閱讀報價文件，并落實以下事項：工程量清單各標號工程量，計量規則，清單工程量與校核工程量對照；工程量清單各價號全部真實含義；標書要求投標人填報的各種表格、內容及要求；要求提交的技術文件。
(4)通過對招標文件的閱讀，承包商應形成以下編標用文件
標書的主要摘要內容：校核工程量及主要工程量歸納匯總；施工組織設計初步構想：需要現場了解及向業主或有關方面澄清的問題(如現場考察大綱、市場考察大綱、標書疑問等)。2開展各項調查研究
按照FIDIC合同文件(第11條)中明確規定：“應當認為承包商在提交投標文件之前，已對現場和其周圍施工環境及與之有關的可用資料進行了視察和檢查，……已取得上述可能對其投標產生影響或發生作用的風險、意外事件及所有其它情況的全部必要資料”；“應當認為承包商的投標書是以雇主提供的可利用的資料和承包商自己進行的上述視察和檢查為依據的”。這說明現場的考察是承包商必須經過的投標程序。
承包合同是在一定的環境條件下實施的。工程環境對工程實施方案、合同工期和費用有直接的影響。工程環境又是工程風險的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對實施方案、工期和費用又影響的工程環境資料。這不僅是工程預算的需要，而且是作施工方案、施工組織、合同控制和索賠(反索賠)的需要。
開展調查研究是標價計算之前的一項重要準備工作，是成功投標報價的基礎。承包人要在了解工程的性質、規模、發包范圍、技術規范、材料及工人的技術要求等的基礎上，重點就了解主要包括以下方面：
2.1 現場考察
通常是在標前會時(或之前)由業主組織、但時間短、難細致。對考察重要工程承包商宜自行組織詳細的考察，要慎重地考察施工現場，認真調查工程所在地區的環境。調查的內容至少應包括：
(1)現場自然條件：地形、地貌、地質、水文氣象資料、潮汐資料等。
(2)現場環境：交通、通訊、水源及供水、供電等條件。
(3)當地資源情況：施工材料資源及有保證供應量，可購及租賃的施工設備與配件的供應情況；機修能力；加工制造能力；運輸條件及能力：人力資源情況；附近的生活物資供應情況，醫療設施和醫療水平等。
(4)社會基礎設施及商業服務水平：銀行、保險公司服務水平：港口、機場、鐵路等公共交通服務能力；郵電、通訊設施水平。
(5)工程付款的方式，外匯所占的比例，業主和監理工程師的資歷和工作作風等。
(6)對初擬的施工方案、設施布置的驗證。如現場設置臨建、生活營地、預制廠的可能性。
2.2 市場調查
工程所在國政治、社會、經濟、法律以及業主、工程師、競爭對手情況等，包括：
(1)關于工程所在國的政治形式：包括政局的穩定性；與周邊國家的關系：與我國的關系：政策的開放性和穩定性等。
(2)關于工程所在國的經濟狀況調查：當地的工業、技術水平及基礎設施狀況，尤其是建筑業的發展水平：金融環境，包括外匯儲備和管理、匯率變化、銀行的經營狀況和服務等；對外貿易情況；關于保險公司的情況。
(3)關于當地的法律、法規：需要了解至少應包括與招標、投標和工程實施有關的法律法規。要特別注意了解對外國承包商和本國承包商在待遇上有無差別(如本地承包商有無優惠待遇等)，對外國公司有何限制條件，對外籍勞工的限制等。
(4)項目的資金來源和業主的資信狀況，對購買器材和雇用工有無限制等，尤其是對購買當地材料的分額和施工當地勞工的比例等。
(5)對競爭對手的調查：應了解有哪些當地公司、哪些國際公司、哪些中國公司參加該項目的競標，這些公司過去幾年的業績，在建工程情況，在當地是否實施過項目、效果如何。從中找出對自己威脅最大的幾家公司并進行雙方優劣勢對比，這對決定我們的投標策略有一定的參考價值。
2.3 收集物價資料
應當是全范圍、多方面、長期的、持之以恒進行的工作，不應僅靠投標前才做。主要包括：擬使用的施工設備、車輛、配件的市場價或進口價；各種材料的市場價或進口價；海、陸、客運輸費；當地勞務價格；物價上漲指數及各種物價指數；外匯匯率和當地幣貶值率：進口關稅稅率、港口費、滯港費和倉儲費等；各種稅收的稅率；各種保險的費率：銀行存、貸款利率及手續費率；該國單項工程綜合單價的行情。
3、結束語
隨著我國對外開放政策的展開，經濟合作和技術交流規模的不斷擴大，我國建筑施工綜合實力的增強，我國涉外單位和建筑業企業走出國門，參與國際工程承包市場競爭勢在必然。國際工程投標報價工作涉及面很廣，它要求投標報價的人員具有廣博的知識和豐富的經驗，其中包括專業知識，例如：設計、施工組織與技術、設備材料等。同時還必須具備商務方面知識，例如法律、金融、稅務、保險、以及當地的政治、經濟狀況等。另外，投標報價人員還必須熟悉國際工程施工和投標報價的規范和操作程序，只有這樣，投標報價人員才能參與激烈的國際工程承包市場的競爭。
“沒有不存在風險的投標，沒有條件完全充分的標書，也沒有無隙可乘的合同”。國際工程招投標是一項復雜而系統的工作，在很多方面要做小而細致的準備。任何一個小的點做得不到位，都有可能影響到最終的投標結果。
基于此目的，本文就國際過程投標準備工作及注意事項進行歸納和總結，以期對準備或正在參加國際工程投標工作的有關單位有所幫助，文中疏漏和錯誤之處，請同仁多提寶貴意見。同時，天津大學建筑工程學院孫錫衡教授對本文的寫作給予指導和關心，在此深表感謝。
參考文獻：
國際工程投標報價的程序范文2
摘要：工程施工招標投標制是我國建筑業和基本建筑管理體制的一項重大改革，是加強建筑市場管理的重要環節。自推行招標投標制以來，我國已經初步形成了一個建筑市場管理框架，目前正朝著統一、開放、競爭有序的方向發展。
如今，招標投標是市場競爭的基本方式，在招標過程中人們最為關心也是需要著重考慮的問題，即如何報價才是最有效的。圍繞這個主題，本文以一個全新的角度來論述工程施工項目的投標報價策略研究。
關鍵詞：工程施工；投標報價；報價策略
1、緒論
1.1在中國加入了WTO后，國外的各大承包商都會爭相加入中國國內市場，雖然時下還是個過渡時期，但事實上，盡管內資項目不對外開放，但由于國際金融機構及外國政府貸款興建的工程依照國際慣例必須進行國際招標。還有那些外國企業投資的工程往往也是面向海內外招標，這便為外國建筑商進入中國市場打開了一扇側門。面對全球化的全面競爭，國內建筑企業只有充分利用短暫的保護期，立足于實際，著眼于國際規則，腳踏實地，穩扎穩打，潛心研究國際規則下的投標報價策略，建立企業自身的競爭模式，這樣才能為將來的國際化競爭打下基礎。
1.2主要研究的內容投標報價是以投標方式獲得工程并確定承包該工程需要的總造價，這是進行工程投標的核心問題。投標報價既是業主選擇中標單位的主要標準，也是業主與投標單位簽訂合同的依據。投標單位對建設項目進行投標報價時，應選擇合理的報價。若報價過高，會使投標單位失去承包機會；反之，若報價過低，則會給中標單位帶來虧本的風險。投標報價人員必須熟悉當地的工程施工項目的投標報價的規范和操作程序。只有這樣，投標報價人員才能參與激烈的工程施工項目的承包市場，并在其中進行競爭。為了謀求中標，又能保證自身的預期收益，就要求投標者必須選擇最優的投標報價策略。
2.投標報價策略研究概述
2.1投標報價策略的相關理論所謂策略，“策”指計策和謀略，“略”指計劃、計謀和謀略?！安呗浴保冬F代漢語大詞典》定義為：“據形勢的發展而制定的行動方針和斗爭方式?！辈呗?，其強調的是，在作為解決問題的一系列備選方案中，在實現某種特定行動計劃的構思和選擇上所體現出來的環境適應性，即盡管這一系列的備選方案中的每一個都只可適用于某一個特定的決策環境，但各自之間都有一定的重疊性和可替代性，作為一個整體，這些方案可以通過選用適應不同的決策需要，可以說“策略”這個詞本身所暗含的就是相對而變的針對性和有效性。所謂投標報價策略，就是指承包商在投標競爭中以報價為中心構建的投標指導思想、系統的工作部署及其參與投標競爭的方式與手段。它的目的是以模式化的問題解決思路，指導投標者在復雜的多目標、多層次的博弈中打動招標人、智勝對手，以最有利的條件獲得標的，實現自己的利益最大化。在建筑工程施工項目的投標報價的策略研究中，如今有很多的方式和方法供投標人選擇，甚至其中還包括了很多高科技的成果。但是，為了能使投標單位獲得最優效果，獲得他們利益的最大化，就應該選擇對應于招標文件的一個最有針對性和有效性的投標報價策略的方式或方法。
2.2增強工程投標報價的競爭力在投標報價策略選擇的同時，如何能增強工程報價的競爭力，承接到更多的施工任務，獲取更高的利潤，也就成為工程施工企業生存與發展的關鍵問題。
首先，認真學習研究，深刻理解招標文件所列的各項條款。其次，報價前盡可能地了解清楚投標環境，認真編制施工方案。再次，提高投標報價基本數據計算的準確性。最后，制定正確的投標策略，做出恰當的投標報價決策。
3、投標報價策略的研究分析
投標報價決策是投標人（包括算標人的決策人，高級咨詢顧問人員）經過慎重研究，就算標人計算的標價結果和標價的風險進行分析討論、做出實際報價的最后決定。
3.1報價策略的種類投標單位在進行投標過程中，策略的運用是相當重要的，下面介紹幾種主要的投標報價策略：
3.1.1獲得較高利潤的報價策略投標報價時，既要考慮企業自身的優勢和劣勢，也要分析投標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。而所謂的獲得較高利潤的報價策略，就是在報價時選擇高利潤的報價方式。也就是說，在遇到如下情況報價可高一些：施工條件差的工程；總價低的小工程，以及自己不愿做、又不方便投標的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程；專業要求高的技術密集型工程，假如本公司在這方面有專長，聲望也較高就可以選擇高利潤的報價方式。
3.1.2低價競標策略低價競標策略就是建筑施工企業在某種特定的條件和環境下進行投標時，不得不采用的一種策略和手段，這里所講的低價競標是一個相對的概念，“高”和“低”皆有一種客觀的度，低于這個度的低價競爭，實際上具有破壞市場的惡性競爭的作用，但是投標單位若如他所愿能夠中標，對該投標單位來說也未免不是好事，至少可以提升它的知名度。所以，有些投標單位采用低價競標策略當然也有其必然性和必要性。同時，這種低價競標也是投標人在投標策略中所用的一種方法，有時也不是有惡意地去破壞市場的公平競爭的。
3.1.3不平衡報價法不平衡報價法是一個工程項目總報價基本確定后，通過調整內部各個項目的報價，具有既不提高總報價、不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益的作用。一般可以考慮在以下幾方面的情況下采用不平衡報價法：
1）若招標圖紙上計算的工程數量比招標文件中工程量清單上的數量大時，可提高其報價單價；反之，應降低其報價單價，以利其他單價的調整。
2）若在今后的施工過程中，有可能發生業主、設計單位或施工單位提出的經批準的優化設計或變更設計，從而導致工程數量的增加，可提高其報價單價；反之，則降低其報價單價。
3）根據現場踏勘的地形、地貌資料，結合招標文件的計量原則，若在實際施工中地質發生了變化（土變石，水上、水下基坑開挖土石方變化、地基處理、換填拋石、樁基等），現場簽證估計可能會增加工程量時，可提高其報價單價。
4）在基礎工程、隱蔽工程或施工過程中，通過努力可以使其工程數量可能比招標文件中工程量清單上的數量多時，可以提高其報價單價。對工程量清單中列有的數量，但招標文件的計量原則不允許支付的項目，可降低其報價單價。
5）在招標文件的工程量清單中，雖列有項目，但無數量，而在實際施工中又可能遇到時，可提高其報價，即使以后不遇到也可適當提高報價，因為無數量的項目不影響總報價。
6）在招標文件的工程量清單中的路面、安全設施等，因受標段的長度限制，其數量也相應受限制的項目，可適當降低其報價單價。
7）對專業性較強的項目，考慮到將來業主有可能統一施工或制定分包時，可降低其報價。
除了上述所介紹的幾種投標報價策略和方法之外，相關的投標報價的方法還有很多，實際上，投標報價決策所面臨的問題紛繁復雜，這是因為投標人中標后履行合同發生的實際成本、履行合同實際質量均不確定，把這些不確定性的指標綜合成投標價，則投標價也具有不確定性和不精確性。因此，要真正準確而且有把握地確定一項工程施工項目的投標報價，往往需要對不同的策略、技巧進行綜合的運用和平衡，才能提高中標的概率。
3.1.4報價決策模型在投標報價決策方面，為了要更準確地確定投標報價的準確性，中國的學者在這個方向上作了大量的努力。比如，肖維品曾給出了一個投標的報價決策模型，依賴投標企業的報價估計值與標底之比建立投標效用值，應用“大中求小”的決策準則求出投標企業的最佳報價比，作為競爭的策略。在應用這個報價決策模型時，為此需要掌握競爭各方參與投標活動的全部歷史資料與當前狀態，而且要認為當前狀態是勝負的關鍵。這種報價決策模型在理論研究上有一定的合理性。清華大學土木工程系于1989～1991年研制了國際投標報價實用與數學專家系統ESBOP.該系統在數據管理方面可以對建筑材料價格、分項工程人工、材料和大型機械臺班實物消耗定額、大型機械臺班費、取費系數、管理費和工程量清單等文件進行日常管理。在確定報價方面，該系統允許用戶自動擬定計算規則，并存入知識庫，對已有的知識庫文件可以進行補充、修改和刪除。在計算過程中，具有一定的準確性。
在國外，加拿大的AnaheimTechnologies公司已經成功地開發了一套商用專家系統，用于確定多風險因素的最優投標報價。除此之外，還有一些專家系統。這些專家系統的基本結構以MYCIN系統為代表的、基于規則的專家系統。該系統包括知識庫、推理機、綜合數據庫、人—機接口、解釋程序和知識獲取等六部分，這是日前流行的專家系統結果。
3.1.5基于事例推理技術基于事例推理技術是新興的一種重要的推理技術，基于事例推理技術對人的認知過程，其基本思路是在進行問題求解時，系統從事例庫中尋找與之相似的事例，并對相似的事例進行適當的修正，以滿足當前問題的要求，同時將這個解存儲到事例庫中。若以后遇到同樣的問題，系統就不重復上述的過程，而是直接得到一個完全匹配的解，這就是基于事例推理系統自身的學習能力?；谑吕评砑夹g經過多年的研究，已經取得了很大的成果，并在許多的領域得到了廣泛的應用。眾所周知，專家之所以能夠成為某一領域的權威，并不在于他們超人的智慧和新奇的構思，而在于他們擁有大量專門的知識和經驗，特別是那些從實踐中摸索和積累的啟發性知識。這種知識往往有時模糊的、非邏輯的，甚至是潛意識的，然而正是它們構成了人類認識問題和解決問題的相當重要的知識來源?；谑吕评淼幕舅枷刖褪腔诖硕岢鰜淼??；谑吕评砑夹g的產生是基于自然界的兩個原則：一個原則是世界是規則的，即相同的問題有著相同的解決方法，因此，以往類似問題的解決方法對新問題來說是一個有用的、好的開端；另一個原則是同類型的問題會再次發生，因此，將來出現的問題可能會與現在的問題類似。
基于事例推理技術是人工智能的最新進展，符合專家迅速、準確地求解新問題的過程，因而這種從過去的相關事例推理的思想非常吸引人。從病人選擇醫生的情況可以看出，事例經驗和分析能力在解決問題時所起的作用，準確地檢查、分析和操縱過去求解問題的能力，這在許多領域中是很重要的。面對復雜的決策問題，決策者首先采用的是直覺思維方式，即將現實問題映射到過去解決類似的問題上，通過調整舊問題的解，試圖尋找新問題的解決方法。計算機不會健忘，如果讓它們記住正確的東西，我們就可以享受自己或他人過去的成功經驗，這就是基于事例推理技術所體現的一個優點。基于事例的問題求解方法非常適用于沒有很強的理論模型和領域知識不完全、難以定義或定義不一致而經驗豐富的決策環境中。從決策任務的適應性觀點看，任務的結構總在變化，而相應的知識調整不可能完全反映深層的因果機制，這是基于事例推理有效解決問題的關鍵所在。
3.1.6其它幾種投標報價策略除了上述幾項策略外，常用的投標報價技巧有：
1、以信取勝。依靠企業長期形成的良好社會信譽，技術和管理上的優勢，優良的工程質量和服務措施，健全的質量保證體系，合理的價格和工期等因素爭取中標。
2、以謙取勝。在保證施工質量和工期以及工程成本的前提下，降低報價對業主具有較強的吸引力。從投標單位的角度出發，采取這一策略也可能有長遠的考慮，通過降低價格擴大工程來源，從而降低固定成本在各個工程上的返銷比例，因此既能降低工程成本，又能為降低新投標工程的承包價格創造條件。
3、以快取勝。通過采取有效措施縮短施工工期，并保證進度計劃的合理性和可行性，以及工程的高質量，從而使招標工程早投產、早收益，以吸引業主，同時也相應降低了工程成本。
4、采用低報價高索賠的策略。在招標文件中不是確定承包價格的條件下，可依據招標文件中不明確之處并有可能據此索賠時，可報低價先爭取中標，再尋找索賠機會。采用這種策略就要求施工企業相關業務技術人員在索賠事務方面具有相當成熟的經驗。
5、采用長遠發展的策略。其目的不在于當前的招標工程上獲利，而著眼于發展，爭取以后的優勢，如為了開辟新市場，以及某項工程對企業未來發展有重要意義等，寧可在當前招標工程上以微利的價格參與競爭。
4.投標報價策略運用不合理的情況分析
投標報價策略不合理運用會給建筑行業乃至社會造成巨大的損失。其主要形式就是低價競標，但從客觀看來，低價確實可以中標，但是它所造成的危害是巨大的。低價競標在投標報價策略上成功的實例確實很多，低價報價的策略也是建筑施工企業在如今殘酷的市場競爭條件下得以生存所用的一種重要手段，但這并不是唯一的手段。因此，并不是說單單報低價就能使得投標單位中標，中標難道就是投標單位的理想目標嗎？我們知道，投標單位不是慈善機構，投標單位的最終目標是贏利。因此，實際上，這種低價競標導致的低價無序競爭有時候給所有建筑施工企業即投標單位，甚至是建筑行業乃至社會都帶來了不可估量的損失。如今，很多的建筑施工企業在低價競爭中所遭受的挫折和失敗，很大原因在于出現了這種無序的惡性低價競爭的局面。
國際工程投標報價的程序范文3
關鍵詞：電力工程量清單報價；編制程序；制定策略；投標報價團隊
中圖分類號：F284
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）23-0146-03
工程量清單其實是工程在招投標過程中，招標人按照招標文化方面的要求以及施工圖紙，以統一項目以及工程量進行劃分和計算規劃，在清單中寫明計量單位一致的實物工程量以及技術性方案。在當前的市場經濟中采取工程量清單進行計價，不僅有利于減少工程造價，節省花費，而且有利于整頓建設市場秩序。
1 采取工程量清單方式進行報價的優越性
目前電力建設工程在編制預算時關于定額材料、費用、人工以及機械消耗量，其依據是行業總水平的平均值，其工程造價也是整個行業的平均值。目前電力建設逐漸朝著市場化方向邁進，該種做法無法體現進入市場競爭單位的真實消耗、生產率以及技術管理水準的高低，也無法將項目預算定額內的國家指令性現象改變，這不利于企業之間展開公平競爭。
要想改革電力工程造價管理，就應該積極使用工程量清單報價，這不僅是市場經濟的要求，而且有利于與國際成功接軌。關于工程量清單報價，不管是機械消耗，還是材料以及人工都未規定消耗量，管理成本及收益也未制定收費標準，此外零星以及措施項目等方面的費用也未統一計算方法，也沒有訂立有關標準，完全由投標人按照公司管理現狀以及定額要求、施工方案、工程特點、技術專長以及對市場價格的實際了解狀況等因素實行自主報價，由公司行使報價權，這有利于市場規律中的價格以及競爭最大程度的展示和發揮其作用，是由市場競爭導致的一種工程造價方式。
2 制定合理的編制程序
2.1 投標報價團隊的建立
影響中標率高低以及報價合理的一個關鍵因素就是有沒有一個經驗豐富而且水平較高的投標報價團隊。健全的投標報價團隊一般由這些人員組成，即有經驗的投標工程經理、了解當地市場的材料工程師、資歷較高的造價工程師、財務管理人員以及機電工程師等。如果條件允許，最好建立兩套這樣的團隊，先讓其單獨報價，接著取二者的平均值作為對外報價的主要依據。
2.2 明確單價
只有自身具備規范的價格數據庫，才可以據此得出工程投標價格。首先要接受復核并對工程量進行計算，接著計算出所有分部分項工程的單位價格并以招標文件內的工程量表格式寫出報價。
2.3 對工程量實施的復核
復核工程量一般都通過下面幾種措施進行：通過相關工程量的相互關系實施復核、建筑以及結構說明書的閱讀，通過經濟技術指標實施復核，細看各接點示意圖。一定要在計算工程量的同時復核工程量清單，只有如此才能準確判斷招標人給出的工程量是否準確。
2.4 計算分包人的工程費用
分包人的工程費也是投標價格的關鍵構成，它有時會達到總承包者給出投標價格的很大比例。所以，在進行投標價格編制的過程中最好參考一個價格來判斷分包人給出的價格，要了解分包工程的具體范圍，并全面分析分包人的綜合能力。
2.5 預期利潤的計算
投標報價過程中，投標人要結合市場競爭的具體情況計算出在這個工程上應該取得的利潤。這里主要說的是預期利潤，關于利潤目標的明確要堅持這樣的原則，即不僅要使投標價格有競爭性，而且要保證預期利潤最大化。
2.6 計算投標價格
首先要計算出工程總價，這就需要對全部分部以及分項工程進行價格匯總，不過需要重視的是，一定要對匯總得到的工程總價進行一定程度的調整。關于投標價格的調節，必須要以工程盈虧分析為前提，只有如此才能發現計算過程中存在的問題并明確采取何種辦法來減少成本以及提高效益，進而得出最終的投標價格。
2.7 預計風險費用
投標過程中要結合工程地理位置及其規模等實際情況進行考慮，在此基礎上讓經驗豐富的專業人員逐項分析以及鑒別潛在的風險因素，并計算出合理而且科學的費用率。對投標人而言，風險費用是未知的，若預計潛在存在的風險都沒有出現，那么事先安排的風險費用就會出現剩余，這些剩余費用加上預期利潤將會轉變為盈余；若預計風險費缺乏，那么就得由利潤及時補充。
3 工程量清單報價的制定策略
3.1 不平衡報價法
3.1.1 像電纜隧道、開挖土方以及臨時設備費用等可以在早期階段結賬的工程項目，應該合理提高單位價格；如果一些工程項目在后面的施工中，其工程量會加大，那么為了在結算時能獲取更大利潤，應該合理提高單位價格；對于那些設計圖紙不清楚，在修改后需要加大項目工程量的工程，應該合理提高單位價格。
3.1.2 預計工程量將會降低的項目應該合理降低單位價格，這在工程結算時也不會帶來很大的損失；工程內容沒有表達清楚的項目，應該合理降價，當弄清楚后，可再提高單價。
3.2 選擇有區別的報價方式
3.2.1 報價偏低。如果遇到這些情況最好合理降低報價：工程量大，但是操作簡單，別的投標人都能做好的項目；施工條件較優的項目；招標人在周圍還有其他項目，而這個工程能與該項目共用勞力以及設施等資源，也可以是那種短時間內能快速結束的項目；投標人想盡快打開某地區或者是某市場，也可以是該地區的項目即將完成，而機械設備等無法轉移的工程；投標人員眾多，有巨大競爭壓力的項目。
3.2.2 報價偏高。如果遇到這些情況最好合理提高報價：技術密集型項目，可是招標人又非常精通于此，而且有較高的聲望；施工條件惡劣的項目；報酬較低的項目；特殊項目，比如地下開挖等；總價不高的項目，或者是自己不想做，但是又必須要做的項目。
國際工程投標報價的程序范文4
關鍵字：公路,工程投標,報價，注意事項
Abstract: along with the highway construction market is standardization, in view of China has joined the WTO, China's construction engineering cost to the international market with the construction project management standards, effort and international cost management mode standards, perfect the cost management theory, engineering cost pricing procedure and method, tender and bid is becoming construction market a generalized way to trade. In highway engineering bidding process, to improve the bid-winning rate, for a highway construction enterprise, it is for the bid is the key link. It not only directly decided to bid on the success or failure, but also related to the final project cost, the contractor's vital interests, therefore, of the project for the bid for has the very vital significance. Combined with the bidding work in recent years himself in some of the experience of the bidding how to talk to offer and the matters needing attention.
Key word: highway, project bidding, quote, the matters needing attention
中圖分類號： TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
1 關于公路工程施工投標如何報價
投標報價的計算程序。投標報價的主要工作就是由投標人填入各工程細目的單價，使工程量清單成為有標價的清單。單價合同報價計算分以下7個步驟：
1.1 研究招標文件
公路工程投標報價首先是閱讀并研究招標文件，招標文件主要包括合同條件、技術規范、工程量清單、補充資料、各種設計圖紙和答疑文件等內容。
1.2 進行現場調查
現場考察是承包商投標前全面了解現場施工環境及施工風險的重要途徑，是投標人搞好投標報價的先決條件，投標人在報價以前必須認真地進行現場考察，全面、細致地了解工地及周圍的政治、經濟、地理、軍事、法律等情況，收集與報價有關的各種風險數據，并且在考察之前擬好考察提綱和疑點，現場調查表格，做到有準備、有計劃地考察。在完成標前調查和現場考察工作后，可根據調查結果，編制出材料和機械臺班單價，為施工組織設計準備第一手資料，為制定合理報價做準備。
1.3 核實工程量
我們要認真復核招標方提供的各分項工程的工程數量。因為他直接影響了工程工期、投標報價、報價技巧和中標機會。如果發現某項工程量和自己的復核相差較大的時候，就應該要求招標方更改，如果更改，之后就按這個復核后的工程量來計算自己的投標標價。如果招標方不改，就按照有條件報價投標或者是提高費率來達到整個報價的平衡。
1.4 編制施工組織設計
編制施工組織的原則是在保證工程質量和工期的前提下，盡可能使工程成本最低，投標價格合理。投標競爭是場比技術、比管理、比設備的競爭，技術和管理的先進性應充分體現在施工組織設計中，先進的施工組織設計和設備可以達到降低成本縮短工期的目的。制定分項工程進度計劃應考慮和滿足總工期及控制工程工期的要求，合理安排各主要工序，體現出相互銜接；均衡安排生產力和有效地利用機械設備，提高資金的利用率等。
1.5 報價方案的范圍
項目的投標報價由施工成本、利潤、稅金和風險費用四部分組成。施工成本主要包括直接成本（工、料、機等直接費）、間接成本（包括現場管理費、公司管理費、臨時設施費、施工隊伍調遣費等）各項費用；稅金是由國家統一征收的費用，利潤是根據本項目的具體情況和公司的利潤目標制定的。其中工、料、機等基礎價格的計算最為重要。風險費用指各種風險發生后需由承包商承擔的風險損失。
1.6 工程定額的選用
工程定額反映施工隊伍的生產效率和管理水平，也是決定標價水平的重要因素。如果定額水平（效率）太低，標價肯定會提高，則可能使這一報價完全失去競爭力；如果定額水平太高，雖然報價可以降下來，但在實際施工過程中達不到這個定額時，可能出現虧損。因此，選用定額時要充分考慮本單位人員的技術水平和管理水平、機械化程度、施工技術條件、施工中各方面的協調配合、材料和半成品的加工性和裝備性及自然條件對施工的影響等因素（實際報價都是在部定額基礎上打折）。
1.7報價策略及決策
報價策略主要有贏利策略、微利保本策略、低價虧損策略、冒險投標策略等四種，投標人根據業主對標價的要求及投標單位的競爭情況確定投標策略，進行投標決策，確定投標報價。在總價確定后，根據單價分析表中的數據綜合考慮其它因素后確定工程量清單中各工程細目的單價，可采用平衡報價法和不平衡報價兩種方法計算，不平衡報價法具體有以下幾種。①先期開工的項目的單價報價高，后開工的單價報價低；②估計到以后會增加工程量的項目的單價報價高，工程量減少的單價報價低；③圖紙不明確或有錯誤的，估計今后會修改增加的項目的單價報高，估計今后會取消的項目的單價報價低；④沒有工程量、只填單價的項目其單價報價高；⑤對暫定金額項目、承包商做的可能性大時，其單價報價高，反之報價低；⑥對允許價格調整的工程，當利率低于物價上漲時，則后期施工的工程細目單價報價高，反之報價低。
對于調整投標報價應當建立在對工程盈利或虧損預測的基礎上，用經濟分析指標，通過費用匯總計算出所點總價比例或者算出平米造價和以往工程類比，從中發現問題。調整投標總價還應根據招標文件投標人須知中與報價有關的授標原則確定。
2.投標策略及注意的事項
公路工程投標工作是一項綜合性較強的工作，大量實踐經驗證實，只有對投標過程涉及的各個細節進行認真的分析和處理，才能使自己的標價最接近標底和成功中標。
2.1 提高經營管理水平
主要做好施工組織設計，采取合理的施工技術和施工機械搭配，精心采購材料、合理安排設備、安排緊湊的施工、節省管理費用等等，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤。
2.2 改進設計和縮短工期
仔細研究原設計圖紙，若發現有不夠合理之處，提出能降低造價的修改設計建議，以提高對業主的吸引力。另外，靠縮短工期取勝，即比規定的工期有所縮短，達到早投產，早收益，有時甚至標價稍高，對業主也是有吸引力的。
2.3合理控制費率
公路工程造價編制中，各項費用，均按《公路工程投資估算編制辦法》或《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》中規定的計算方法及費率進行計算。各項費率應根據工程的實際情況取定，如行車干擾工程施工增加費，一般只有改建工程才有，它與公路改建時保持通車的晝夜交通量有關，但計算時應考慮自然分流的影響，否則這項費用會比實際發生的費用大，若在直接費中考慮了一些臨時工程如修一個臨時簡易橋或臨時道路分流，則行車干擾費應減少，甚至不計。因為費率是由其他直接費、間接費、利潤及稅金組成，其高低決定了投標報價的高低，所以要在一個合理的范圍內控制。交通部頒布的《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》規定：利潤系指施工企業完成所承包工程應取得的盈利，利潤按直接費與間接費之和扣除規費的7%計算。但由于目前建筑行業市場競爭非常激烈，尤其是公路施工建設市場更是如此，公路施工單位為了中標往往不惜降低利潤而采取微利，以低價中標，依靠加強管理來提高經濟效益，維系施工單位的生存發展。在投標實踐中，利潤是取還是不取，或取多還是取少，這是一個復雜的問題，不能一概而論。我們可以采取這個原則：如果工程屬于公司的專利技術和專長項目，就采取中間偏上的投標報價，取一個相對比較高的費率；如果屬于大眾化的非專長項目，一般采取低費率低報價，已求在特定的施工領域內與其他公司競爭。
2.4 加強變更設計
有時雖然報價低，卻著眼于變更設計，仔細研究設計，根據實際情況，提出合理的對已方有利的設計變更。
2.5 著眼于發展
為爭取將來的優勢，而寧愿目前少盈利。承包商為了掌握某種發展前途的工程技術，或為了在某一發展前景較大的地區打開市場，創立信譽，為進一步承攬工程打基礎，就可以采用這種策略。這是一種較有遠見的策略。
2.6 優勢聯合投標
在投標過程中，選擇當地施工企業或與業主關系密切的施工單位聯合投標，取長補短，提高競爭能力，以分享當地施工企業的優惠待遇。
2.7 做好公共關系及業務招攬工作
把本單位的發展簡史、工程業績等資料匯編成精美畫冊，贈送給設計單位及有關人員；也可邀請業主及有關人員考察本單位過去完成的優良工程項目以及目前正在施工的施工現場，主動向業主及有關人員介紹施工管理、工程質量、機械設備、人員文化技術素質等各方面情況，取得業主的信任及有關人的理解和好評。
從目前投標實踐看，搞好公共關系及投標業務招攬工作，對投標取勝起著極為重要的作用。
總之，投標報價是投標過程中的關鍵，投標人只有合理的報價，使企業即有贏利，又能中標，還能放眼于未來，爭取占有更多的市場，提高企業的競爭力。
國際工程投標報價的程序范文5
關鍵詞：評標辦法、合理低價法、綜合評估法、評標基準價、實施要點
1. 引言
在招投標活動中，評標工作是一個系統而嚴謹的過程，是整個招標工作中最關鍵的一環，而評標辦法又是評標工作的核心內容，不僅包含評標內容和標準，還將約定評標程序、評標條件、評標委員會組成及來源、定標原則等內容。作為指導評標的依據，評標辦法的合理設定和順利執行直接關系到評標結果的優劣，往往決定著將來工程的成敗。因此，對評標辦法必須做到準確地理解和分析，建立起一套科學、系統、客觀、適用的評標方法，最大限度地減少認為主觀因素的影響，滿足招標方的實質性要求，促使整個招標投標過程決策的公正合理。
2. 評標辦法分析
依據國家七部委2001年12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十九條規定“評標辦法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規允許的其他評標方法”。為了進一步規范工程施工招標過程中的評標，交通部在2004年688號《關于貫徹國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見的通知》中提出的〈關于改進公路工程施工招標評標辦法的指導意見〉規定了四種評標方法，即合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法,并確定了每一種評標方法的適用范圍，四種評標辦法的特征、適用及優缺點各不相同，如表1所示。
表1 公路工程評標辦法特征、適用及優缺點
評標辦法 特征 優點 缺點 適用
1、合理低價法。 是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業績及信譽進行評分，而是按招標文件規定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法。 1）標準客觀，透明性強；2）由于專家不打分，人為因素較小，在評標階段從一定程度上減少了暗箱操作；3）評標基準價為合理低價，可以避免最低評標價法中最低價中標的特點。 這是一種單純以價格考察為主的評標方式，由于不能全面評估投標單位的整體實力，如果資格預審控制不嚴，則可能發生實力較弱的投標人中標的現象，給業主造成被動。 適用于除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程以外的所有工程。
2.最低評標價法。 是指按由低到高順序對評標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法。 1）標準客觀，透明性強；2）由于專家不打分，人為因素較小，在評標階段從一定程度上減少了暗箱操作；3）有利于降低工程造價。 1）不保護投標人的利潤，如果資金不到位，則影響工程的施工進度和質量，同時施工單位要承擔資金周轉困難和利潤率極低的風險；2）容易低價搶標，高價索賠，給施工過程和業主管理造成較多的麻煩，甚至嚴重影響工程順利進行。 適用于使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規模較小、技術含量較低的工程項目。
3、綜合評估法。 是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務能力、技術能力、管理水平以及業績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法。 1）兼顧了價格、技術等各方面因素，能客觀反映工程招標文件的要求，能全面評估投標單位的整體實力；2）業主可根據工程的實際情況，調節評分項目及分值，有利于工程項目的順利實施。 下列原因將會導致評標時的不公平、不公正：1）評分標準因素及其定量標準不準確；2）業主對評委施加影響或評委對各評標文件不能夠進行較全面的閱讀、理解、比較，從而使業主和評委的主觀傾向性制約評標。 僅適用于技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程。
4.雙信封法。 是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。對未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人。 本辦法評標程序比較復雜、時間較長。 可以消除技術部分和投標報價的相互影響，更顯公平。 適用于規模較大、技術比較復雜或特別復雜的工程，但應按照項目的不同特點，采用合理低價法、最低評標價法、綜合評估法。
3. 評標程序概述
評標是一個系統工程，主要是根據所確定的評標因素，對投標人進行客觀、公正的評估。不同類型的評標辦法，評標程序和步驟也不盡相同，一般的共性的評標程序主要分為四步：1）初步評審，主要包括形式評審、相應性評審。初步評審內容主要針對評標辦法中設立的廢標條件（并非所有的廢標條件）及實質性要求進行逐項判斷，一般為定性判斷；若對投標人的進行資格后審，則資格評審可納入初步評審。2）詳細評審，主要包括技術評審、商務評審。對于“綜合評估法”， 一般采用定性評審但量化打分的方法，針對所設立的評分因素進行打分，得分直接參與到最終的綜合加權得分計算中。商務評審主要判斷投標報價的合理性，及是否低于投標人個別成本，對于“綜合評估法”和“合理低價法”，按不同權重比例對投標報價進行打分。3）投標文件的澄清和補正，根據情況需要由評標委員會決定是否采取。4）評標結果及評標報告編寫。
4. 評標過程中的要點分析
4.1 注意合理設置評價標準及權重
合理設置評標標準，不得含有傾向性或排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之問的公平競爭。綜合評估法中，各項評價標準之間的權重分配體現了招標人對其重視程度，權重分配應體現招標工程的特點。例如，當招標人傾向于強調工程質量時，會在評分方法中提高財務能力、技術能力、管理水平、業績與信譽的權重，而降低投標報價的權重；反之，如果注重報價因素，在評分方法中投標報價的權重就會相應升高，低報價中標的可能性就較大。一般，公路工程施工采用綜合評估法時，評標價所占權重較大，一般為60%-70％, 其他部分如施工組織設計、項目管理機構、設備配置、財務能力、業績與信譽等占3 0－4 0分；對于特大橋、長大隧道或技術較復雜、施工難度較高的工程，評標價所占權重可適當降低，但不能低于50％; 勘察設計評標價占1 0-2 0分，其他部分占80―90分；施工監理評標價占l 0分，其他部分占9 0分。
4.2 注意合理確定評標基準價
“合理低價法”和”綜合評估法”均涉及評標基準價的計算，目前，公路工程有三種獲得基準價的方式：其一，以合理低價作為基準價；其二，以有效投標評標價格的算術平均值作為基準價，可以規定有效投標超過5家時，去掉一個最高報價和一個最低報價，從而取得平均先進的合理造價；其三，標底或最高限價等因素參與基準價的計算，此處，標底或最高限價的合理性值得探討，無論是標底還是最高限價，均可能由于招標人受時間、精力、經驗和能力的限制，以及編制時擬定的施工方案可能同各投標人的施工方案相差較大，其的準確性和合理性是相對的。因此，有必要運用統計方法評判標底的合理性，并根據分析結果調整其在評標基準價計算中的所占權重。以山西省公路工程施工為例，評標基準價JZ=[X1×A+（1-X1）×B]×X2，即將低于最終限價且高于理論成本價的所有評標價(5個評標價以上的可去掉最高和最低評標價)的算術平均值B與最終限價A進行加權平均(加權系數X1可由招標人預先設定或現場隨機抽取)，再乘以評標基準價調整系數X2（開標時隨機抽取，一般不少于3個)作為評標基準價。
4.3 注意評標辦法的公開原則
評標環節要得以順利實施，首先必須堅決執行現行的法律法規政策，遵從公開、公平、公正、誠實信用、科學、擇優的基本原則，其中，公開性是首要原則。國家發展計劃委員會第30號令《工程建設項目施工招投標辦法》第二十八條明確規定，“招標文件應當明確規定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件?！币虼?，為杜絕招標過程中的暗箱操作和傾向性評標，就目前國內評標過程中自由性、隨意性較大的問題，在評標過程中，遇到人為干擾、更改評標方法和標準情況，招標應依法予以拒絕。同時，在招標文件編制階段，應充分重視評標標準的合理制定、清晰表述。例如采用“綜合評估法”時，應明確規定施工組織設計、項目管理機械、投標報價等評標因素的分值，采用“合理低價法”時應明確說明評標價得分和評標基準價的計算方法等。
4.4 注意招標文件與評標辦法相呼應
評標辦法是招標文件不可或缺的組成部分，注意招標文件其他組成部分需要與評標辦法相互呼應和銜接。例如，投標須知需要對構成廢標的要求進行詳細和明確的規定，以避免因對廢標情形約定不明而造成的糾紛；采用“綜合評估法”評標時，各評審因素應與招標文件中約定的投標文件構成及要求相呼應；采用“經評審的最低投標價法”評標時，在投標須知中應當明確哪些文件資料需要投標人提交，哪些需要包括在投標文件中。
4.5 注意合理安排評標時間
國內工程評標時間較短，少則幾小時即結束，與發達國家國際工程評標的10一20天評標時間相比懸殊太大，評標過程流于表面和形式，不可能對標書真正的內在含義做出可靠的評價，導致合同執行過程中糾紛頻發。因此，評標過程中應由評標委員會根據招標項目規模、復雜程度、評標工作量合理設置充足的評標時間，一般大型公路項目原則上不得少于2天，并保證評標工作在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人不得非法干預、影響評標工作。
4.6 注意完善評標專家制度
據招標項目的特點對評標專家的構成、數量、資格、來源和抽取方式、技術和經濟專家的人數分配、以及個人行為等進行有法可依的監督和管理。以山西省經驗為例，為防治抽取的專家名單泄露，依據全國或省市級專家庫級別，分別設定抽取時間范圍是省內專家于評標前2小時、全國專家于評標前48小時內進行抽取。
國際工程投標報價的程序范文6
關鍵詞：綜合評估法 監理招標 建設工程
1、監理招標的概念、必要性及存在的問題
建設工程監理是指具有相應監理資質的監理單位，按照國家有關規定受項目公司委托對施工合同的執行、工程質量、進度、費用、安全等方面進行監督與管理。建設工程推行項目監理制有助于實現工期、成本、質量、安全、環保等目標，而采用公開招標法選擇合適的監理單位以獲得高質量的監理服務有助于活躍我國工程建設市場，加快與國際接軌的進程。
然而我國建設工程施工監理仍然處于初級階段，建設監理市場不健全、管理不規范，主要存在以下幾點問題：(1)市場上還存在一些監理單位并不是真正獨立的法人實體。有的監理單位既不獨立核算，更不能自負盈虧；有的監理單位不具備相應的資質就承攬業務，嚴重影響了工程的可靠性與安全性。監理機構不正規缺乏全方位控制的能力，沒有規定或者落實各監理人員具體的職權范圍。(2)監理工作招投標中缺乏很好的參照標準，不能選取合理的方法來選到合適的監理單位。建設單位過分看重監理費用，選擇到的監理單位缺乏相應的監理能力，過多考慮報價因素往往得不償失。
監理服務是監理單位的知識與能力的投入，工作質量的好壞不僅取決于執行監理業務是否遵循了規范化的管理程序與方法，更多地取決于監理工作人員的業務專長、經驗、處理能力、創造性以及綜合管理能力。如果沒有對監理單位的資質能力與工作業績進行充分的考察，僅僅依據投標報價最低者選擇投標人，忽視高質量的服務，很有可能會帶來更大的損失。過低的成本還有可能造成監理單位與施工單位的勾結，對工程質量審查不重視，對不符合驗收標準的分部分項工程睜一只眼閉一只眼，造成很大的安全隱患。
2、綜合評估法的內涵
綜合評估法邏輯嚴謹，層次清晰，在專家打分的同時加入了一定的標度與數學方法，在一定程度上提高了準確性。其基本思路是首先制定評價指標體系，并對各指標體系依據其重要性的不同賦予不同的權重，評價專家依據評分標準計算各投標文件在評價指標體系下的得分，最后求得綜合評價值，即反映各投標人的綜合水平，以得分最高的標書為最優。為了提高評價結果的準確性與科學性，更加科學、合理地反映投標人的素質，需要給予適當的判斷標準，例如可以按照1-9階尺度標準進行，以減小評價指標的隨意性。
投標報價得分的計算方法有很多種，包括以標底確定基準價的綜合評估法、綜合各投標報價與標底確定基準價的綜合評標法、無標底的綜合評估法。
(1)以標底確定基準價的綜合評估法。首先根據事先確定的允許報價浮動范圍確定有效投標書，進而根據評價指標體系計算各投標書的得分，最終求得各標書的優先排列順序。但是本方法存在較大缺陷，只能得出綜合評標得分，無法反映各項得分的高低優劣，應該充分考慮在實施過程中可能帶來的風險。(2)綜合各投標報價與標底確定基準價的綜合評估法。首先以招標人標底與各投標人報價的算術平均數為基礎計算復合標底，在復合標底的基礎上下調一定幅度作為評標基準價，進而求得各投標人的評標得分。(3)無標底的綜合評估法。本方法可以事先不指定標底，能較大程度激發各投標人的潛力，以反映投標人報價平均水平的某一值作為衡量基準評定各投標書的報價得分。不過應該注明投標報價與基準值偏差的計算方法。根據投標價的偏離程度來確定最終得分?？梢圆捎闷骄鶊髢r作為標準值進行計算。首先根據評價指標體系計算主要報價項的標準值，進而下浮一定的百分比確定標準值，然后按照指定的規則，根據投標報價與標準值的偏離程度計算各投標書的得分。
3、實證研究
河南省建鴻小區在施工過程中，建設單位根據國家有關招標投標的法律、法規和本工程的實際情況，運用綜合評估法進行施工監理招標。具體按下列步驟進行：
(1)評標委員會依據有關法規規定和招標文件以及本工程實際情況，審查投標文件是否存在重大偏差和細微偏差，并逐項列出各投標文件存在的全部偏差。
(2)制定詳細的評分等級標準。該建設項目分為技術標與商務標兩個部分。首先選取投標人的資質與信譽、施工管理水平、施工組織設計、投標報價作為一級指標。一級評價指標中，投標人的資質與信譽包括監理單位資質證書、總監理工程師資格、同類工程的施工經歷、近三年重大安全質量事故；施工管理水平包括主要施工機械及勞動力安排計劃、同期工程量；施工組織設計包括施工方案、現場組織機構、網絡進度計劃、質量保證體系；投標報價包括投標報價、單價表中人工、材料、施工機械組成的合理性。
進而運用層次分析法求得一級指標的權重分別為0.3,0.2,0.2,0.3。同理，運用層次分析法可以求得二級指標權重。在投標人的資質與信譽中，監理單位資質證書所占權重為0.2，總監理工程師所占權重為0.2，同類工程的施工經歷所占權重為0.3，近三年重大安全質量事故所占權重為0.3；在施工管理水平中，主要施工機械及勞動力安排計劃所占權重為0.6，同期工程量為0.4；在施工組織設計中，施工方案所占權重為0.3，現場組織機構所占權重為0.2，網絡進度計劃所占權重為0.2，質量保證體系所占權重為0.3；在投標報價中，投標報價所占權重為0.8，單價表中人工、材料、施工機械組成的合理性所占權重為0.2。
本工程采用綜合考慮各投標報價與標底的綜合評估法作為衡量標準。首先計算復合標底。
式中，―招標人標底；
―各投標人投標報價的算術平均值；
―復合標底。
在復合標底的基礎上下調3%作為評標基準價D。進而求得各投標人的評標得分W。
式中，W―投標評標價得分；
F―評標價所占百分比權重；
―投標人的評標價，是經過細微差別澄清后經投標人確認的投標價減去招標人給定的暫定金額之后投標人的評標價；
E―扣分率，根據評標辦法規定，投標人的報價等于D時，得滿分，此時，E=0；投標價高于D一個百分比時，扣2分，即E=2；投標價低于D一個百分比時，扣1分，即E=1。
經過分析計算，最終選擇天馬監理公司作為中標人。該工程借助天馬監理公司的監理服務，工程順利交付驗收，取得了良好的效果。
參考文獻
[1]張柳玉.論招標過程如何降低業主的風險[J].工程與建設,2007,21(3):34-37.
