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筑牢民族團結意識范文1
一、突出管理，落實工作職責，不斷提高教職工去極端化思想認識
一是學校不斷加強管理，強化領導，明確責任，完善運行機制，在工作中，學校成立了以校長為組長的民族團結、去極端化思想教育工作領導小組，每學期對民族團結教育和去極端化思想工作進行了周密部署，加強全面協調，促進落實。二是健全工作制度。制定并完善了《教職工政治學習制度》、《學校維護民族團結與穩定責任
追究制度》等相關制度，形成了責任明確化、工作具體化、校長親自抓、分管副校長具體抓的良好工作格局，有效促進了學校民族團結和去極端化思想教育工作。三是認真組織實施。將民族團結、去極端化思想教育工作納入學校發展規劃，列入學校計劃，同時，專門出臺了《***中學民族團結教育活動實施方案》，明確了學校民族團結、去極端化思想教育工作目標任務、主要內容、實施辦法與途徑，對開展民族團結、去極端化思想教育工作進行統一安排。在師生中形成了遵守國家的法律法規，自覺維護民族團結和社會穩定，抵御和防范宗教極端思想的侵蝕的思想基礎。
二、以課堂為主渠道、以活動為載體，豐富教育內涵、提升教育成效
一是充分利用民族團結教材。學校根據課程要求分別在七、八、九年級開設了《新疆地方史》、《中國新疆歷史篇》、《中國新疆民族篇》、《新疆民族團結》、《新疆精神》等地方課程，每周2課時，由專任教師進行授課，按時完成教育教學任務，發揮了課堂教學的主渠道作用。
二是學科教學注重滲透。在各學科教學過程中，采取積極滲透民族團結、去極端化思想教育的方法實施教育。教研組根據各學科的特點，組織專題研討，深入發掘民族團結、去極端化思想教育滲透點，將民族團結、去極端化思想教育融入到教學過程中。
三是挖掘校報?？ａ槍W生的認知特點，學校組織編寫了校園刊物《奔流》，內容主要包括學生的優秀作文、學習感悟、民族團結好人好事、身邊的民族團結故事、去極端化思想認識等。校刊從創刊以來，有效促進了民族團結教育工作，起到了較為明顯效果。四是開展五個一活動。充分發揮文體活動的德育載體功能，在學生中廣泛開展了會說一句民族語言，會畫一幅民族題材畫，會唱一首民族歌曲，會跳一個民族舞蹈，會講一個民族故事等五個一活動。
四是開展系列評比活動。在各年級舉行民族團結教育系列評比活動：民族團結小標兵評比、民族團結模范科室評比、民族團結征文比賽、民族團結手抄報比賽、民族團結宿舍評選等。
五是開展家長教育活動。利用家長學校、家長會向家長宣傳民族政策法規，宣傳黨的富民政策，增強家長的政治意識和大局意識，加大民族團結、去極端化思想教育力度，拓寬民族團結教育范圍。
三、加強宣傳、多措并舉,營造濃厚氛圍，讓教育無處不在為使民族團結、去極端化思想教育活動深入開展，學校充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳民族團結教育工作。
一是積極開展輿論宣傳、成果展示等活動，宣傳黨的強國富民政策、民族團結知識***的發展變化：在教育篇章中介紹了少數民族的風俗習慣、傳統服飾、民族文化等內容，使師生了解和尊重正常的宗教活動和風俗習慣;在措施篇章中緊緊圍繞十個一的內容，加強民族團結去極端化教育，體現了張春賢書記的三個在一起在成效篇章中，通過家校聯動、愛心媽媽捐助、民族團結標兵評選等方式，在各族師生中構筑起抵御滲透的防火墻，強化師生對祖國文化的認同。
二是打造健康向上的文化氛圍，在行政樓一樓打造以五德、五常為內容的中華傳統文化，弘揚忠、孝、節、勇、和、仁、義、禮、智、信的中華傳統美德;在二樓打造以中國夢-團結夢為主題的民族傳統化，通過宣傳少數民族優秀人物、展示少數民族書法、少數民族歌舞、樂器及正常的宗教活動，引領師生辨別和抑制非法宗教活動和極端思想;在三樓打造以紅色教育夢為主題的紅色文化，對師生進行愛國主義教育;在四樓打造中國夢-體育夢，通過弘揚奧林匹克精神，促進學生加強體育鍛煉，培養積極向上的興趣愛好;在五樓打造中國夢-藝術夢，通過弘揚中華傳統藝術、少數民族藝術，使師生受到藝術的熏陶和情感的陶冶，感受中華傳統文化的博大精深、源遠流長及蘊含的民族智慧和人生哲理，進行愛國主義和民族精神的教育;在教學樓開辟作品欄、特長展示區，展示民族團結和去極端化作品，張掛名人名言及警句，體現嚴謹治學、勇攀高峰的文化主題。使學生身處不同的位置，受到不同文化的感染和熏陶，讓學校的每一個角落都成為紅色教育、去極端化思想教育基地。
三是堅持每天的升國旗、唱國歌制度，充分利用每周一國旗下講話對學生進行愛國主義教育、理想教育、民族團結教育等正面教育，強化思想認識，引導師生尊重知識、崇尚科學，勉勵他們勇做現代文化的引領者、傳播者、實踐者，抵御極端，維護團結，用實際行動去影響帶動身邊更多的人。
四是積極開展豐富多彩的文體活動,充分利用重大紀念日，開展演講比賽、書畫展等活動，對學生進行思想品德教育，豐富校園文化生活;在教研活動中，開展祖國在我心中征文比賽、民族團結手抄報比賽、書畫大賽等活動，為學生提供表現舞臺，展現了學生的個性特長;確立每年5月為體育節，10月為藝術節，為學生提供更加廣闊的展現自我、展示特長的平臺，不斷增強各族師生的凝聚力和向心力，筑牢抑制宗教極端思想滲透的防線和維護祖國統一、反對民族分裂的意識。
五是充分使用班班通等教學資源，在小周末、晚自習等時間，向學生播放愛國主義影片、焦點訪談、時事新聞等內容，讓學生了解世界、了解社會、了解我們的家鄉，知道家鄉的發展變化，培養學生努力學習，為祖國和家鄉貢獻力量的信心。
四、存在問題和不足
在維護民族團結去極端化宣傳教育工作中，我校雖取得了一些微不足道的成績，但我們也清醒的認識到，與上級的要求、領導的期盼還有一定差距，主要是：個別教師主人翁思想有待進一步提高;對學生亂扔垃圾、隨地吐痰、說臟話等違規、違紀現象存在不愿管、不敢管的現象;部分教師的德育目標只停留在教案本上，沒有貫穿到教學活動中;個別教師業務素質有待于提高，課堂教學水平還有所欠缺;師生的民族團結意識還有待加強，達不到六互相求;德育教育的活動內容與形式有待進一步豐富和加強。
筑牢民族團結意識范文2
【關鍵字】藏族傳統法律文化蒙族傳統法律文化價值重塑
蒙藏傳統法律文化的溯源
蒙藏傳統法律文化的哲學基礎。蒙古族民族法的起源，要追溯到有關圖騰傳說的時代。在中外史料中，蒙古族的起源多為非人格化的動物，如“狼”、“鹿”。自然崇拜與圖騰崇拜一樣，是原始人類最初的一種信仰。而“長生天”是蒙古人“自然崇拜”觀的核心內容?；谶@種客觀唯心主義的認識哲學，他們對大自然“逆來順受”、頂禮膜拜。當適應新的自然環境和社會環境時，民族的文化變化很快。①
藏民族傳統法律文化主要源于有關動植物圖騰和自然現象的神話傳說，以及對生態環境的敬畏、崇拜、禁忌和保護生物物種的生產生活常識。在青藏高原，藏族遠古祖先的生活中存在著大量的“類法”現象，包括生活禁忌和對違規行為的懲戒措施。盡管在今天，生活禁忌很難納入國家法的范疇，但在法人類學家的視野里，禁忌恰恰是民間法最重要的形式。因此，禁忌是藏族古代法的重要淵源之一。除此之外，儀式制裁也成為高原遠古人民的一種懲戒措施。②
蒙藏兩族的習慣法及民間法。蒙古人有許多世代相傳的“約孫”。作為蒙古社會古老的習慣，“約孫”是蒙古人調整社會關系的準則和維護社會秩序的行為規范。它們曾是蒙古大汗立法的參照依據，是蒙古法最主要的法律淵源。其中，一部分“約孫”隨著國家的出現和汗權的加強被納入到蒙古成文法序列；一些“約孫”則隨時代延續下來，雖然沒有演變為具體的法律條文，但它們仍有一定的社會調節功能，在社會意識形態領域處于和蒙古法律（扎撒條文）同等重要的地位，是蒙古社會真正的“習慣法”。而在藏族傳統法律中，習慣法貫穿其中。赤松德贊時期制定的“公民守則”，內容涉及民眾生活的方方面面，相當于習慣法。即使在今天，在國家法無規定或規定不到位的領域，民間通行的習慣法仍舊是最主要的社會規范。在法律制度不發達的古代社會更是如此。吐蕃王朝的習慣法，主要集中于民事生活領域，尤其在物權、財物的轉移規則、婚姻家庭關系方面，基本上都以沿襲傳統做法為主。從形態和傳承方式上看，原始法較具習俗性特征而不能明確其規范內容。
蒙藏傳統法律文化在歷史發展中的關系
藏傳佛教對兩者法律文化的滲透。涼州曾是佛教文化東傳的重要驛站，也是蒙藏關系發展的重要會談地點。公元1206年，蒙古首領鐵木真稱成吉思汗后，藏傳佛教和蒙古文化有了接觸。涼州會晤時薩班在給衛藏統治者的公開信中說到：“大施主對我言：今我用世法來治理世界，汝用佛法來護持世界?！薄睹晒旁戳鳌?、《十善福白史》等書也把“經教之律”和“皇權之法”相提并論，把前者說成“牢不可解”，把后者說成“堅不可摧”，足見佛教之影響。③而藏族傳統習慣法的所有規范大都是圍繞藏傳佛教而設定，其體系的根本哲學價值觀皆建立在緣起因果業論為根、菩提心行為果的理論和實踐基礎上，其中緣起性空見宣說了世間萬物的真實規律，為藏傳佛教哲學觀的建立提供了現實基礎。藏傳佛教倫理的具體戒律“五戒十善”是藏族刑事習慣法法規最早立法的主要依據。到了近代，如《果洛舊制中的部落法規》，④不僅在開篇就提到吐蕃贊普以“十善法”為法制之本的功德，并且在“治理內部法”中有稱為“四法”的斷訟之準。此外，蒙藏民族在對原始宗教薩滿教和苯教的傳承和發展過程中，意識形態領域不斷相互影響，相互吸收，相互整合，兩者的英雄史詩、文學藝術、建筑、醫學等都留下了藏傳佛教文化的烙印，這對蒙藏兩個民族共同建設文化和倫理道德，充分發揮教規與習慣法的功能，將天人合一的樸素世界觀發展到相對理性的主觀能動性，尤其是在保護環境和民族團結方面起到了積極的作用。
兩種法律文化的沖突與協調。從總體上說，藏族法典以吐蕃時期的立法宗旨和法律體系為基礎，結合藏區實際，參照蒙古律例構成基本框架，是藏族習慣法律與蒙古法律規范相互影響的產物。這主要體現在蒙古和藏族聚居區，如青海海西、河南、甘南等地。在《衛拉特法典》等法典中刑罰以科罰牲畜為主，極少使用實刑。在婦女權益方面，藏族婦女的社會地位較為低下，夫權社會的特征比較明顯，而蒙古均對婦女、孕婦，提供專門的法律保護。在審判方面，藏族佛教徒等神職人員共同參與有關案件的審理，并采用吃咒、盟誓等神判形式，而蒙古廢除薩滿信仰等崇拜，在案件審理中很少有神職人員參與。藏族法典隨社會發展不斷完善，漸趨成熟。如《十三法典》以《十六法典》為藍本，刪除了其中的第一、二、十六條，即“英雄猛虎律”、“懦夫狐貍律”和“異族邊區律”，沒有吐蕃政權時期顯示武力擴張的特征，但又增加了處理地界糾紛的內容。蒙藏法典都是各地方政權對佚失在民間的法律條文進行還原與概括的成果。⑤
蒙藏傳統法律文化現代社會功能的重構
在對本土資源傳承與超越的同時致力于和諧社會的建設。中國的法治實現與否，關鍵不在于表層的硬件，而是依賴于國民的自然習性和法觀念。對于法律文化的構建來說，我們可開發利用的本土資源是比較豐富的。蒙藏地區的習慣法有著很強的地域色彩，其內容往往超過正式法律的規定范圍，對于民族聚居地區的社會構造及運轉仍發揮著作用。了解上述民間習慣對于國家法治建設具有重要意義。法治的實現不僅靠法學家們制定完善的法律，更重要的是法律要反映普通人的生活，加強與社會大眾的互動，要站在平民化的立場上去立法、司法，制定出更適宜于中國人特性的法律。認識不到這一點，無論做多少普法教育，法律也僅僅是脫離人們生活的、脫離鄉土人情的、浮于表面的形式化的法律知識而已。⑥
強化民族法學研究和法制教育以提高蒙藏公民的法律素質。在民族地區，既要堅持國家統一施行的法學常識教育，又要兼顧民族地區的特殊性，要求公民既要繼承發揚傳統又要與時俱進地堅持法制統一，具備自律和他律兩種屬性的法律知識結構。要進一步加強對藏族習慣法的理論研究，重視民族法學人才的培養，為藏區的穩定發展和法制建設提供智力支持。要描述和研究以村落為載體的蒙藏族農牧民權利。除了享有農牧民自治權和民族區域自治權，其社會秩序的和諧運轉還需要提供國家法之外的非制度性供給，形成禁忌、習慣法、村規民約和基本道德操守等形式的法俗文化，建立起國家法和民間法相互補充的蒙藏區村落社會的法治秩序；要從法盲的誤區走出來享受經濟、社會和文化發展的權利，使蒙藏族農牧民在接觸傳統文化的權利之外，還能自由選擇接受其他現代文化，并擁有開發、利用和保護本民族文化的權利。⑦在少數民族地區執行政策和適用法律上，要注意少數民族的特殊性，對不同地區、不同民族中發生的案件，要作具體分析。
在文化多元性中重塑傳統法律文化的內在價值與外在形式。在法制建設的進程中，我們要特別尊重和保護具有特殊性的民族法律文化。重塑傳統法律文化的內在價值，要在遵守憲法和民族區域自治法的前提下，允許在民族地區適用其特有的法典或習慣，以利于民族地區的社會穩定和民族團結。重塑傳統法律文化的外在形式，民族地區的法律工作者需要共同努力，把散亂的民族民間習慣和法律性質的條例、規則加以整理匯編，使其更具規范性和可考性，讓蒙藏民族的法律法規更好地發揮效用。
從蒙古法典與藏族習慣法的傳統文化特征來看，在藏族古代傳統法律文化受到蒙古法律直接或間接影響的同時，蒙古法律也同樣受到以藏傳佛教為主體的藏族習慣法律文化的影響。事實是上，在蒙藏法律文化發展過程中，協調好國家制度和地方法俗文化的關系，對外適應，對內整合，自主管理民族事務，有利于各民族的穩定團結與和諧發展。
（作者單位：西南民族大學；本文為西南民族大學“中央高校基本科研業務費”2011度第二批“優秀學生培養工程”項目部分成果）
注釋
①H. Matsumoto, T. Miyazaki, N. Ishida, K.Katayama：Mongoloid populations from the viewpoints of Gmpatterns, Journal of Human Genetics, Volume27, No.3,271-282.
②多杰：“藏族本土法的衍生與成長――藏族法制史的法人類學探索”，蘭州大學博士學位論文，2009年。
③嘎爾迪：《蒙古專題文化研究》，北京：民族出版社，2004年，第230頁。
④張濟民：《青海藏區部落習慣法資料集》，西寧：青海人民出版社，1993年，第27～31頁
⑤恰貝?次旦平措：《歷代法規選編》(藏文版)，拉薩：人民出版社，1989年；周潤年譯注，索郎班覺校：《古代法典選編》，北京：中央民族大學出版社，1994年。
筑牢民族團結意識范文3
關鍵詞:巍山縣;經濟發展;問題;對策
大理白族自治州巍山縣因其獨特的地理環境和人文環境，使當地經濟發展具有特殊性。巍山縣是多民族自治縣，是全國民族團結進步示范縣，其多民族的人口結構給當地經濟發展帶來了機遇和挑戰;巍山縣位于高原山地地區，雖然擁有豐厚的自然和旅游資源，但交通、內需、產業結構等問題，是經濟發展亟待解決的問題。
一、巍山縣經濟發展基本概況
截至2014年末，巍山縣戶籍人口為31萬，勞動力人口為18.5萬人，占總人口的59.68%，勞動力人口中還有16%的富余勞動力。據2015年巍山統計年鑒統計，全縣生產總值完成475492萬元，按2010年不變價格計算，比上年“同比”增長10.4%，生產總值有一個穩步健康的提高。其中，第一產業增加值155973萬元，同比增長6.3%;第二產業增加值169456萬元，同比增長16.6%;第三產業增加值150063萬元，同比增長8.9%。目前，巍山縣的招商引資在第二產業方面以“一園四片”工業園區為主要平臺，加強招商項目服務和跟蹤督促。但就整體而言，該縣的招商引資重點仍然第一產業和第三產業，以農產品加工為核心的農業產業化為招商引資的主導方向。下表清晰地反映出巍山縣重視以現代服務業為主的第三產業，現代服務業的招商引資數量和重大項目占比也是最多的。
二、巍山縣經濟發展存在的問題
(一)交通不發達
目前，制約巍山縣經濟發展的最大障礙是交通等基礎設施的滯后。巍山縣作為多民族自治縣，其特殊的地域特征決定了，到目前為止，部分行政村、自然村依然沒有解決“村村通”問題。交通的不便利，直接影響的是居民的出行量和交流，造成閉塞;交通的不便利，使具有豐富的旅游資源的巍山縣，無論是在景區景點的打造，還是在吸引游客提高景區的載客量方面都嚴重受到制約，對巍山縣發展旅游業進而促進經濟社會的發展的影響較為巨大。同時，交通的不便利，對巍山縣充分利用得天獨厚的優勢發展高原特色農業及農產品的外銷出口的巨大影響更是非常明顯的。所以，政府在交通等基礎設施建設方面加大投入不僅是必要的也是非常重要的。
(二)內需不足，出口市場窄
從2015年的巍山縣政府發工作報告和巍山縣人民政府網站來看，巍山縣政府是十分重視招商引資的。但問題在于，巍山縣把招商引資作為解決政府性負債，擺脫政府手中沒有錢的尷尬局面的辦法，致使該縣沒有一個長遠的規劃和有針對性的實施辦法。巍山縣的經濟發展需要有自己的活力，如何拉動內需，加大招商引資的力度，找到適合巍山縣出口的市場，是未來經濟社會發展必須探索和解決的問題。
(三)調整優化產業結構
巍山縣現在的產業結構是“二一三”結構。巍山縣不能走資源消耗型的工業化道路，但輕工業、低耗能的建筑建材業可以作為巍山縣工業發展的重要支撐點。按照產業結構發展的規律，巍山縣產業結構應調整為“三二一”結構，堅持發展以南詔國歷史文化旅游景區建設為重點的旅游業和現代業為主的第三產業，打造好以風電為主的清潔能源、以銻為主的礦冶業等第二產業是目前巍山縣調整產業結構的方向。
(四)縣內貧富差距大
經調研，巍山縣居民收入有相當大差距。有些居民家庭年收入可達十幾萬，有些居民卻只能吃低保。差距的存在，除了家庭背景、居住條件等客觀條件制約之外，還有因歷史的原因導致的社會發展不平衡程度高，人們的生活方式、思想觀念、行為方式不同的原因，問題的解決需要信心和耐心。
(五)旅游景區的宣傳與規劃力度不夠
巍山縣旅游資源豐富、景區景點有濃郁的特色，但較之大理古城、麗江等著名的旅游地，對旅游資源的開發，對景區景點的有規劃的打造，并擴大宣傳，增強吸引力存在差距。因此，在深度挖掘旅游資源，做特現有景區景點的同時，對整個巍山旅游業及其發展進行整體規劃，做好宣傳這篇大文章，是巍山縣經濟發展必須思考的問題。
三、對大理市巍山縣經濟發展問題提出的建議及策針建略
(一)加強交通等基礎設施建設
交通等基礎設施滯后，是制約巍山縣經濟發展的重要問題。建議在巍山縣落實26億的者摩山隧道招商引資建設項目，使巍山縣成為大理州通往普洱市等地的重要通道，通過提高巍山縣的交通輻射力，促進旅游業和整個經濟社會的發展;建議充分利用全國民族團結進步示范縣建設的有力條件，爭取國家和云南省、大理州的政策支持，努力解決交通等基礎設施滯后問題;建議用好政策，很抓村村通工程，對不適宜居住的村寨，加大安居工程的建設和投入力度，謀求新的發展。
(二)實現拉動內需和擴大市場的統一
雖然巍山縣拉動內需和擴大市場還需要一定的時間，但是這是一條必須要探索的道路。要真正拉動內需，巍山縣政府需要充分考慮，在經濟發展進入新常態的大背景下，通過供給側改革，為人民物質文化需求的滿足提供優質產品和服務;同時，需要進一步認真解決好脫貧致富問題，努力增加居民收入，為拉動內需和擴大市場奠定堅實的基礎;另外，巍山縣可以憑借得天獨厚的資源優勢，在農產品及旅游產品的加工制作方面形成特色和拳頭，拓寬大理、麗江等著名旅游地的市場，巍山縣還臨近保山市、臨滄市和南澗彝族自治縣，除了向大理、麗江尋找市場之外，也可以挖掘著三個地區的市場及資源為我所用。
(三)打造以旅游為中心的龍頭產業，形成合理的產業鏈
在大旅游發展的背景縣，憑借巍山縣獨有的歷史文化和資源優勢，做大做強做特做精旅游產業，使之成為巍山縣經濟發展的龍頭產業，前景廣闊，大有可為。建議進一步對巍山縣旅游產業的發展進行認真規劃，并通過實施認真落實規劃，謀求旅游產業的新發展;建議進一步打牢旅游品牌的基礎，如賦予“美食節”以更豐富的歷史和文化內涵，提升巍山縣的旅游知名度，擴大特色旅游影響力;進一步扶持并打造精品客棧，有助于留住游客，助推巍山縣旅游經濟和縣域經濟的發展。建議以旅游產業為龍頭，打造出有巍山特色的產業鏈。當前，通過旅游紀念品、特色美食的開發，通過“互聯網+”的模式的介入，通過旅游產品電商平臺建設，加快智慧旅游步伐等措施，不僅可以助推旅游業的轉型升級和發展，而且，能以旅游產業的發展為龍頭，帶動巍山縣產業的全面協調發展，助推巍山縣經濟的可持續發展。
(四)脫貧致富
建議巍山縣政府在脫貧致富方面，進一步采取更加有效的措施爭取政策支持，整合資金，創新產業幫扶模式，做好以龍頭企業幫扶帶動群眾增收、以專業合作社幫助帶動貧困戶增收、以家庭農場實現貧困戶增收三篇文章;加大精準扶貧的力度，在發動群眾、落實易地扶貧搬遷政策上采取超常規措施，注重把扶貧搬遷與發展旅游相結合;除了改善居民的物質生活條件外，必須高度關注居民的精神生活，如何轉變居民落后的舊觀念，激發居民生產的積極性，使居民主動有意識的改善自身的生活條件，改變政府一頭熱，居民等靠要思想，讓居民自覺自發的致富，才是一條長遠的脫貧致富道路。
(五)加大巍山旅游景區宣傳，打造有巍山特色的旅游
對于旅游的宣傳，一是要加大資金的投入，廣告要打出去，人力、物力的宣傳都需要資金。要讓游客知道有巍山縣這個地方，游客才有意識到巍山來旅游。二是打造巍山的特色，如果巍山縣的景點景色是別的景區都有的，或者別的景區遠遠超過巍山縣，那么游客肯定不會選擇巍山縣旅游。巍山縣要打造一個別的景區景點無法模仿和超越的特色，使之成為品牌。比如巍山將小吃打造為旅游的一項品牌就是十分成功的，有相當一部分熱愛美食的游客慕名而來，從而使游客駐足，增加了游客在巍山縣的停留時間。
四、結語
筑牢民族團結意識范文4
一、“十一五”期間取得的主要成就
1、城鄉規劃編制工作取得突破性進展。
我縣的縣城總體規劃編制于1985年，經1996年和兩次修編，修編后的縣城總體規劃于3月26日經市人民政府批準正式實施，總規控制面積為100平方公里，中心城區人口遠期目標15萬人。“6·3”地震后，為滿足災后恢復重建工作的需要，我縣在震后較短時間內就及時開展了《縣“6·3”地震民居恢復重建指導意見》的編寫，組織省、市、縣建設部門專家40余人完成了縣《災區恢復重建工程項目過程造價管理辦法與技術的建議書》，完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎設施恢復重建工程計劃表》及民房修復恢復重建計劃表。編制了《縣城災后建設近期規劃》、《普洱府衙修建性詳細規劃》、《新民街傳統歷史街區修建性詳細規劃》等規劃，確定了老城區災后原址重建和異地重建項目范圍。并及時制定出震后恢復重建市政道路工程、縣城供水管網改造工程、市政排水管網改造工程、生活垃圾轉運站建設工程等項目建設的時間計劃表，為有重點、有計劃、分階段完成好恢復重建及改、擴建工作提供了有力保障。
根據省委副書記李紀恒在地震災區恢復重建工作匯報會上對縣城恢復重建工作提出的新要求，結合有關專家意見，縣城規劃按“以普洱為源，以山為本，以茶為魂，以景建城”的理念，制定新一輪規劃編制工作。新規劃控制面積130平方公里，水體景觀面積66.6公頃，公共綠地面積達446.7公頃，重點對18米寬以上街道建筑風貌景觀設計進行控制，規劃完成后將實現城市建設詳規覆蓋率百分之百，為今后新城市建設發展打牢堅實基礎。
2、城鎮化進程加速推進，城鎮建設成效顯著。
“十一五”期間，我縣的城鎮化的水平和質量有了較大提高，城鎮化水平較快增長。經過不斷發展，目前縣城常駐人口6.9萬人、縣城暫住人口0.25萬人、縣城規劃面積14.8平方公里、建成區面積6.6平方公里、城鎮化水平29%。
隨著城鎮化率的不斷提高，城鎮人居環境也得到了極大改善，在城市綠化方面，目前公共綠地面積8萬余平方米，有行道樹1萬余棵，城市建成區綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環境衛生方面，加強城區清掃、保潔工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到了日產日清，城區公共清掃面積已達22萬余平方米。在亮化美化方面，目前縣城區共安裝路燈余盞，其中城市旅游景區東塔公園近50盞，過境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設綜合管理辦法》，建立健全規章制度，依法進行管理，維護了城市基礎設施的完好及市容市貌的整潔美觀，樹立了城市形象，打響了城市品牌。
3、城鎮基礎設施建設投資增加，城鎮承載能力不斷加強。
“十一五”期間尤其是“6·3”地震后，我縣的城鎮基礎設施建設工作得到了較快發展。城市道路從的20公里增加到30余公里，城市建成區面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬平方米、公園個數1個、公園面積1.5公頃、廣場個數1個、廣場面積2.9公頃、城市綠化面積8萬平方米、綠化率35%、城市路燈盞數盞、城市亮化率90%?？h自來水廠供水規模0.8萬方，管道長度43千米，用水人口3.5萬人，用水戶數4000戶，供水普及率90%。城區有排污管長度7600米，雨水排水管網長度34000米，污水排放規模0.6萬方／日。建有生活垃圾轉運站1座，占地面積5畝，生活垃圾衛生填埋場1個，占地面積193.5畝，垃圾運輸車3輛，垃圾填埋設備4臺。于開工建設城市生活污水處理廠，設計日處理量達1萬噸。
4、建筑業蓬勃發展，建筑市場監管力度加大，勘察設計健康發展；
新技術、新工藝、新材料的使用，使我縣的建筑設計、施工、建材行業得到了很大發展。特別是“6·3”地震后大規模的恢復重建工程，為我縣建筑業的發展提供了難得的發展機遇和廣闊的發展空間，建筑施工企業得到不斷發展壯大，企業的數量和整體素質有了很大發展和提高。以水泥生產為龍頭的建材工業也得到較快發展，建材產品的品種和質量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設水平不斷提高，工程質量穩中有升。建筑建材業的快速發
展，對拉動我縣經濟增長、擴大就業、增加城鄉居民收入等方面都產生了積極的作用，在我縣國民經濟中已經占據了十分重要的地位。5、房地產投資快速增長，城鄉居民居住條件日趨改善；
根據縣城住房抽樣調查，截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬平方米（其中：商品房9.371萬平方米、房改售房37.593萬平方米、自建私房35.72萬平方米），居住人口4.45萬人，人均住房建筑面積為18.58平方米。“6·3”地震發生后，縣城房屋受到嚴重破壞需拆除重建的共有911戶，拆除建筑面積為4.61萬平方米，使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復重建工作開展，截止底，已建蓋住房1717套，19.72萬平方米，預計將建蓋住房581套，6.62萬平方米（不含廉租住房634套，2.69萬平方米）。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬平方米，居住人口4.96萬人，人均住房建筑面積將達21.59平方米。
六、抗震防災成績顯著，科技推廣和人才培訓成效明顯；
6月3日凌晨5時34分，縣城發生6.4級強烈地震，造成3人死亡，300余人受傷。地震還造成災區斷水斷電，農村房屋普遍倒塌，城區市政基礎設施遭受嚴重損失，政府機關、行政事業辦公用房、民居住房嚴重受損?？h委、縣人民政府以恢重建為機遇，與新農村建設相結合，與當地產業相結合，堅持提升建設檔次，突出民居特色，集中打造了一批新農村亮點。經過近8個月的艱苦努力和頑強奮戰，抗震救災和災后重建取得了重大勝利。恢復重建中全縣25794戶民房修復戶于11月底全部完成修復，8721戶民房重建戶于春節前搬入新居。完成了67個項目點的村莊道路、活動室、公廁等村莊公共基礎設施項目建設，52個社會事業和市政基礎設施恢復重建項目已全面完成。
為解決因“6·3”地震造成房屋嚴重損壞的城區貧困戶和低收入家庭的住房問題，我縣及時實施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經濟適用房的建設任務，完成了鳳陽片區1、2、3道路、龍潭路、團山路，完成了投資2040萬元的縣城供水管網改造和投資810萬元的城區排水管網改造工程。同時加強社會公共事業單位的恢復重建項目管理工作，按時完成了縣城、縣中醫院的搬遷重建及縣人民醫院、行政辦公中心等各項恢復重建工作。通過震后一系列市政基礎項目的實施，縣城道路狀況得到了極大的改觀，城市功能得到增強，未來城市的發展框架已基本形成，實現了城市擴容，有效提高了城市承載力，人居環境得到明顯改善，以人為本的理念得到多重體現。
二、工作情況
（一）完善規劃編制，嚴格規劃管理
一是精心編制城市規劃。我縣加快規劃修編步伐，堅持規劃優先的原則，進一步加大規劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規劃編制工作，從更高層次上謀劃城市發展，解決城市建設發展的規劃控制問題，為實現縣城面貌“一年一個樣，三年大變樣”的戰略目標，建設“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態宜居、充滿活力、體現濃郁茶鄉歷史文化和民族風情、可持續發展”的新縣城奠定堅實的基礎。
二是不斷優化城市規劃決策和實施。發揮規劃的“龍頭”作用，規劃工作以科學發展觀為統領，更新規劃編制理念，改進規劃編制方法，完善規劃體系，重點圍繞新一輪城市總體規劃編制，逐步完善我縣城鎮規劃體系，提升城市功能和布局，營造城市景觀。今年以來，在縣領導的高度重視下，規劃審批程序得到了進一步完善，規劃決策水平不斷提高。目前，每一個重大項目的實施，都始終堅持了現場踏勘討論初審、規劃設計方案專家評審、規劃設計成果縣規劃委員會集體會審等程序才進行最終審批，進一步優化了規劃設計和建筑設計，規劃一經審批，就一絲不改地嚴格執行。全年辦理建設項目選址意見書39份，辦理建設工程規劃許可證43份，辦證面積合計165800.01平方米。
（二）認真抓好城市管理工作
1、加強城市環境衛生管理
加強城區環境衛生的清掃、保潔管理工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到日產日清，未發生過堆積現象，清運垃圾1448車，計8406噸。加強公廁的衛生監督管理，加強城區市容和環境衛生的監督管理工作，在城區新安裝果皮箱160個，修復果皮箱85個，更換移動垃圾桶92只。
2、加大城市綜合治理力度
（1）加大城市管理工作力度，建立健全規章制度，依法進行管理。在開展城市綜合治理的基礎上，繼續完善加強對城區主要街道臟、亂、差現象的治理，對占道經營、亂擺攤點、亂堆亂放等現象進行嚴格查處，先后處理違法占道行為400余起。加強日常巡查工作，查處城市建筑運輸潑灑100余起，查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設施行為21起，并依照相關程序進行處罰。
（2）對城區各街道小廣告進行清理。共出動人員1000余人次，車輛600余臺次，清除各類噴涂、張貼小廣告1多條，查處張貼城市小廣告行為27起，收繳廣告3000余張。經過清理，城區各街道市容市貌得到了較大改善。
（3）認真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動宣傳捕殺人員1000余人次，對所屬轄區500余戶居民進行宣傳教育，捕殺犬（貓）80余條（只），并嚴格按照防控要求進行無害化處理，有效地控制了狂犬疫情。
3、加大城市綠化管理工作力度
（1）在縣委、政府的領導下認真開展創建園林縣城工作，起草了《縣創建省級園林縣城實施方案》并上報縣人民政府批準實施。根據《實施方案》的要求積極抽調人員到縣創建省級園林縣城
辦公室開展創建省級園林縣城工作，并提交了縣城綠化改造種植方案。（2）認真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標、委托實施及各單位義務植樹的方式，對城區主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務植樹分配單位共計62家，合計完成種植各種喬木760余棵，大樹25棵，改造綠地1600余平方米，總投資達60多萬元。完成零星路段綠化改造及6個招標綠化工程，合同價款共計176.8萬元。
4、抓好城市供水及管網維護工作
全年制水176.40萬立方米，日均供水量5000立方米，總供水戶5876戶，其中城鎮供水戶3509戶，農村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產線一條，總投資91萬元，新安裝輸水管網5000米，維修管網1.7萬米，維修城鎮用水戶280戶，新安裝和改造用水戶370戶。
5、抓好市政公用設施的維護與管理工作
抓好市政公用設施的正常維護，在行政辦公區及道路及龍潭路新安裝路燈126盞，鋪設路燈電纜5.2公里，完成城區316盞景觀燈的清洗工作，更換路燈鎮流器30只，燈泡30只，觸發器38只。新建小區混凝土道路173米，在雨季來臨前清理溝渠13公里，保證了雨季來臨后城區排水的通暢。
6、加強城市燃氣市場的日常管理工作
加強城市燃氣經營場所的安全管理工作，今年配合相關職能部門先后對我縣燃氣市場進行了3次規模較大的安全檢查，有效地遏制了燃氣安全事故的發生。
認真開展燃氣企業經營許可證的管理工作，全年完成2家供氣企業的經營許可年審工作，完成10家瓶裝液化氣供氣門點經營許可證的變更和年審工作。
（三）加強建筑業管理，規范建筑市場，提高建筑工程質量
建筑業是我縣的重要產業之一，加強建筑業及建筑市場的管理，對我縣的經濟和建筑業的健康發展將起到積極的促進作用。
1、認真做好全縣建筑施工企業的日常管理和工程建設項目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質量安全培訓會，通過培訓，有效地提高了廣大施工企業的安全意識，組織縣內30多名建筑企業相關人員參加二級建造師考試工作。全年共完成63個項目的審批辦證工作，其中私人建房33個，建筑面積12365平方米，投資860.6萬元；單位建房30個，建筑面積63328平方米，投資11238萬元。完成工程竣工驗收項目33個，建筑面積46487.66平方米，總投資3148.1萬元，驗收廉政合同33項。
2、認真開展全縣建筑施工質量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質量大檢查工作，查處多項違法、違規施工行為，在今年的“安全生產月”活動中，到在建的施工工地開展了咨詢日定點宣傳活動，宣傳《安全生產法》等法律法規，發放《建筑業農民工入場安全知識》讀本1000冊，基本做到施工現場工人人手一冊。
3、做好建筑工程抗震設防審查管理工作。組織對我縣的新建、擴建的甲、乙類工程和涉及生命財產安全的房屋建筑工程進行抗震專項審查工作，全年共審查24個工程建設項目，建筑面積3.5萬平方米。通過把關審查，提高了我縣房屋建筑抵御地震災害的能力，保障了人民生命財產的安全。
4、加強招標投標管理工作，規范評標活動。嚴格監督工程建設項目招標投標全過程，對招標文件、招標條件和投標單位資格進行認真審查，嚴格控制串通招標及弄虛作假行為的發生。全年監督完成房建、道路、場地平整、農田水利等招標項目22個，中標價6284.49萬元，建筑面積14845.39平方米，總工期3054天。通過規范招投標市場，科學、合理、擇優確定中標單位，有效地提高了建設工程的質量和投資效益。
（四）加強房地產管理工作，促進房地產的健康發展
1、做好房地產業日常管理工作
共發放房屋所有權證1020本，辦證面積20.56萬平方米，其中房屋初始登記222件，轉移登記701件，變更登記77件，集體土地上初始登記20件；辦理房屋貸款抵押他項權利登記1371件，辦證面積43.85萬平方米；辦理新建商品房購銷登記備案1088宗；辦理房改住房二級市場上市交易48宗，面積0.39萬平方米；辦理二手房交易50宗，交易金額1155.32萬元，面積0.93萬平方米。歸集住宅專項維修資金62.1萬元。
縣城共有6家房地產開發企業，開發項目8個，完成投資額4767萬元，完成銷售面積3.34萬平方米，銷售金額5998.23萬元。
2、加強特殊人群的住房保障工作
（1）認真實施好廉租房建設項目
省級下達我縣的廉租住房建設項目，指標為40套住房，每套建筑面積50平方米，總建筑面積為平方米，總投資240萬元。經縣人民政府研究，決定由縣教育局負責實施下達我縣廉租住房建設的項目，用于解決農村教師的住房困難問題，分別在勐先鄉初級中學、普義鄉初級中學兩個學校建設。其中勐先鄉初級中學建28套，總建筑面積為1400平方米，總投資168萬元；普義鄉初級中學12套，總建筑面積為600平方米，總投資72萬元。
（2）認真開展住房保障對象調查登記及補貼發放工作
今年，我縣對申請廉租房保障的家庭實施適時保障，目前已對350戶申請廉租房保障的家庭進行登記，并按照程序進行調查、公示和審查復核，對符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補貼已發放270戶，保障人數773人。
（3）開展農村民居地震安全工程和農村危舊房項目實施工作
完成了下達我縣的1150戶農村民居地震安全工程驗收工作，完成投資3410萬元；完成了450戶農村危舊房重建工作及150戶農村危舊房加固工作，完成投資4890萬元。配合相關部門完成了500多名農民工匠的技術培訓工作，有效地提高了我縣農民工匠的技術素質。
完成了600戶的農村危舊房重建任務的分配工作，目前該項工作已全面開工建設，完成進度30%。完成了2200戶農村民居地震安全工程建設任務的分配工作（其中重建戶200戶，加固戶戶），目前該項任務正按計劃穩步推進。
（五）市政基礎設施建設重點工程完成情況
1、大道項目全長2.113公里，寬60米，該項目投資約8500萬元，工程主要內容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項目由云南省設計院設計，于5月28日公開招標，5月31日開工，預計與磨思高速
公路同步完工投入使用，目前已完成投資約4800萬元。2、縣茶鄉影劇院項目實施單位為普洱科恩房地產開發有限公司，建設用地約25畝，項目估算總投資約5000萬元，以800人座左右的多功能影劇院及文化市場為主體，輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業用房。項目于5月31日正式開工建設，目前已完成投資約80萬元。
3、“6·3”地震紀念園工程項目投資500萬元，內容包括抗震紀念碑及浮雕裝飾等；廣場群雕；廣場鋪裝；景觀照明；景觀綠化；地震痕跡保留房屋；展室及管理用房其它配套設施。該項目現已完成。
