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城市社區規劃與管理范文1
關鍵詞：城市空間正義；社區治理；政府責任
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
城鎮化是城市空間的重組、生產、擴張、分配等一系列的過程，在此過程中城市空間會發生劇烈的變動。而過渡型社區是城鎮化進程的一個典型縮影，社區空間的治理又在一定程度上反映出政府應對城鎮化進程中各種問題的治理水平，因此研究城鎮化進程中的社區空間治理對城市空間的發展具有重要意義?！俺鞘谢倪^程就是城市空間的生產過程，城市空間的生產必須要符合空間正義的原則”?！?】然而，由于我國處于社會轉型時期，城鎮化進程也處于加速緩沖期，因此近幾十年高速度的城鎮化也帶來了不少問題，反映在社區空間層面上主要是城市社區空間正義的缺失。由于“城市社區空間可以分為物質空間、社會空間、精神空間這‘三度空間’”【2】，那么也就是“三度空間”正義的缺失。
第一，空間協調不善，社區空間利用不甚合理，社區的物質性空間正義遭到嚴重侵蝕。其一，商業性的資本占據著社區的大量公共空間。根據我們的調研情況來看社區內大量本該屬于公共所有的空間變成商業用途，社區的一層幾乎全部是商業經營機構，缺乏具有公益性、大眾化的場所與機構。這一方面得以印證了資本邏輯充斥著城鎮化進程的每一個角落，商業的逐利性過分進占了城市社區空間；而另一方面由于公共資源的特性：非排他性、非盈利性、非競爭性進一步導致了公益性空間的“搭便車”行為。其二，公共空間與私人空間存在沖突，一部分社區居民擠壓公共空間，例如在我們調研的過程中有些居民在公共的體育設施亂晾曬衣物；社區的公共道路也停滿了各種私家車；一樓的住戶甚至亂占公共綠化空間等不和諧的現象。公共空間與私人空間的沖突一方面反應出社區空間在最初的規劃缺乏科學性、合理性和長遠發展的考量；另一方面也反映出人們難以適應日益快節奏的城市生活，飛速的城鎮化進程擠壓了人們的精神心理空間。其三，地上空間與地下空間的規劃有待改進。據調研，一般過渡型社區并未利用地下空間，地下空間幾乎處于閑置狀態。有一部分社區地下空間的利用也僅限于地下停車場以及地下的一些纜道和公共的水電暖管道。令人費解的是這些地下停車場利用率極低，絕大多數居民并不把私家車停在地下停車場。究其原因無非是地下停車場設計缺乏科學性合理性；停車環境臟亂差；沒有考慮到居民的生活習慣。
第二，過渡型社區空間治理處于半自治化半行政化狀態，社區空間的公共性與公益性遭到侵蝕，社區中的社會空間正義缺失。社會空間主要表現為公共空間的分配、公民的社會參與、公民權益、民生工程、公共設施等進入的機會。由于社區治理缺乏符合空間正義的完整的配套公共政策，社區社會空間必然得不到有效維護與運行，勢必會損害人們的切身利益，那么社區治理就隱藏著不穩定的因素。社區空間如果缺乏空間正義塑造，社區居民將會產生社會落差感，認為自身處于社會相對不公平的位置，這將給社區的社會空間治理帶來極大的不穩定性，矛盾找不到合法合理的釋放渠道，集體事件發生的幾率將大大增加，勢必會醞釀更大的危機。
第三，城鎮化進程中的過度物質性空間擠壓了人們的精神空間，造成人們幸福感下降，背離了人本空間的價值追求，社區精神空間正義缺失。城鎮化的到來意味著資本化的到來，在一定意義上城市由資本的聚集而產生的，那么資本的逐利性決定了對空間產品剩余價值是其唯一追求。但是單純的資本力量所形成的城市空間、社區空間僅僅是一個利潤空間而非真正意義上的符合空間正義原則的城市社區空間，因此社會空間與精神空間在強大的物質空間的擠壓之下勢必會處于萎縮狀態。精神空間更多的是一種心理狀態與民主參與，主要表現在心情愉快、社會分配公正、在社會分配中處于公平的位置、機會均等。然而事實不然，不符合空間正義的城鎮化難免使物質空間侵占了社區精神空間，也不符合人本主義的價值理念。
在新型城鎮化進程中，社區空間正義的實現是一個極其復雜的過程。市場、社會、公眾、政府都需要參與進來，而且政府力量既不能過于強大也不能微乎其微。羅爾斯主張為了維護公平與正義擴大政府職能，使之具有強大的再分配功能。然而諾齊克卻主張“最小政府”“有限政府”，用管的最少的政府來保證社會的公平與正義。無論什么觀點，維護公平，保證權利，維持正義已成為歷屆政府的基本責任，也成為人們的共識。
首先，政府確保合理的城市社區規劃，合理的城市社區規劃是城市得以持續發展的基石，以科學的城市社區空間規劃來保障社區物質性空間穩定有序的空間生產，進而使其進一步符合空間正義的原則。顯然，城市規劃是政府的主要責任，是一種政府行為。城市規劃是政府用以協調不同利益主體在關乎城鎮建設、土地利用、空間規劃、城鎮擴張等城市發展行為的有力手段。而社區規劃主要涵蓋不同功能區的分布、地上地下空間的分布、公共私有空間的協調等社區空間規劃。城市社區規劃可以做到防范于未然，將以后可能在城市社區發展中遇到的問題最大程度的扼殺在搖籃中，因此做好了城市社區規劃，也就為美好城市社區發展的未來打下了堅定的基礎。由于在城鎮化進程中，不同利益主體之間的博弈異常激烈，城市社區規劃是一種政府行為，在平衡各方利益的同時做到最大程度的維護城市社區的整體發展與社會正義。眾所周知，政府不是天使，因此需要監督，在城市社區規劃的過程中，需要社會，團體，個人，市場等多個主體的共同參與，盡可能的維護最廣大人民群眾的利益，空間正義的實現既不能只顧當代人的發展而過分擠壓后代人發展的空間，也不能僅僅為了一部分人的權益而損害其他人的利益?？傊?，城市社區規劃不僅僅需要的是以政府在內的有關技術人員的科學、精密規劃，更加需要的是包括公眾在內參與的符合社會公平正義的人本空間規劃。誠然具體的社區空間的治理更加需要以上兩者的實現，社區空間的規劃還要考慮到人們的生活習慣、傳統觀念、以及人文情懷，以便民、利民、服務于人民為主要宗旨。
其次，政府以公共政策為主要武器，明確自身責任，做到放權與收權的辯證管理，使社區的社會空間符合空間正義的原則。政府必須要以恰當合理的公共政策來引導和規范我國的城鎮化進程，使城鎮化成為能夠帶給人民大利的主要途徑。中國社區空間走向真正的空間正義需要科學合理公共政策為支撐，毫無疑問，公共政策發揮積極作用的前提是政府制定出符合實際的科學合理的公共政策，也就是公共政策也要符合空間正義的原則?，F階段我國的公共政策制定是政府主導型制定，完全的政府主義色彩。而西方制定公共政策主要表現為各種社會力量綜合作用的結果，是一種社會運動的結晶。有效的公共政策發揮效用有兩個必備條件：高質量的公共政策和高質量的政策執行機制。具體的公共政策主要包括完整的就業政策、戶籍政策、土地產權政策、社會保障政策以及生態環保等政策。種種政策構成一套完整地社會整合機制，優化公共政策機制，使其成為構建符合空間正義的新型城鎮化的制度基礎。良好的政策還需要必要的監督與評估，目前我國的公共政策缺乏制度化的第三方評估監督機制。非官方的政策評估是必要的，它會彌補制定政策的漏洞與執行政策過程中的不當之處。承認政策的不當之處并非政策的失敗而是追加的政策修改機制，只會讓政策更貼近實際更發揮效用。此外政府的研究機構也需要對其所制定的政策進行評估反饋。二者結合起來，公共政策勢必成為政府構建公平正義的社區空間一大利器。
最后，社區治理提倡多元化的主體參與式治理，增強社區治理的多中心化取向，發揚民主精神，構建符合空間正義原則的社區精神空間。政府不是萬能的，任何單主體的治理都無法解決社區空間的非正義化問題，自由民主式的社區空間治理才能保障社區的精神空間得到正義之神的守護。確保空間正義的治理機制, 是一種以政府為主導, 社會、市場、公眾力量介入的參與式治理。公民公平地參與城市化政策的制定和城市發展的治理過程, 是實現城市化符合正義原則的關鍵機制。與此同時，在社區空間里精神空間被物質空間所擠壓，造成人們的幸福感普遍下降的背景下，可以借助公民、社區、社會、市場等多重力量的參與，使人們徹底融入到社區中，增強人們的幸福感。社區居民分享自治權利同時也是對空間資源在另一種意義上的分配，因此也是空間正義原則的范疇。社區治理的紛繁復雜不是某一個力量所能駕馭的，也不是眾多力量混雜橫行的結果，需要的是各種社會力量在制度、法律的架構下有序運行，伸張自身權利的同時更要維護社區空間正義。
總之，我國城鎮化進程中社區空間治理出現的種種問題，在一定程度上歸咎于城市社區沒有符合空間正義的原則。社區空間正義的塑造就是“三度空間”的協調發展與空間正義的彰顯。承然，“民主的體制和強大的公民力量可以迫使政府為所有人的權益服務，保持政府‘社會公仆’的本色”?！?】社區空間正義的塑造是一個系統的工程，城市社區規劃與公共政策如同社區空間的兩翼。城市社區規劃不科學不合理那么社區空間發展就偏離了方向，配套的公共政策沒有緊跟其上，社區治理就會亂象叢生。因此做好科學的城市社區規劃、完整科學的公共政策、加強民主治理是我國城市社區發展的基本路徑。
參考文獻：
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城市社區規劃與管理范文2
關鍵詞：新城市主義；天津；社區規劃
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
1 緒論
新城市主義是美國1990年代促進鄰里和地區健康發展、提高生活質量的思潮和運動，對當今北美以及其他某些地區的城市建設產生了重大影響。在我國加速城市化的進程中，社區規劃應積極借鑒發達國家的經驗。近些年來，作為四大直轄市之一的天津城市化進程發展較為迅速，在城市化發展過程中應充分利用新城市主義思想進行社區規劃，充分將居住功能、公共與商業服務最優化地結合起來。
2 新城市主義與社區規劃
在二戰期間，美國城市出現了一種以低密度平房和小汽車交通為主體的郊區蔓延的發展模式，于是不可避免的帶來一系列問題。許多西方學者進行了不懈的理論探索，這些城市理想和規劃理論有很多相類似的地方，統稱“新城市主義”。新城市主義是20世紀80年代后西方城市規劃理論的一個重要流派，其試圖提供更加完善和完整的生活品質，提供真正意義上的人居質量，重建社區和鄰里關系，逐步擺脫過度依賴汽車的情況。其兩大組成理論為傳統鄰里社區開發（TND）和公共交通主導的鄰里社區開發（TOD）。
社區是人類社會的空間狀態和人文狀態，是人類最根本、最廣泛的生活方式的表現，是居住在某一地方，從事多種社會活動的人們所構成的社會區域生活共同體。社區規劃旨在營造具有整體社區感的高質量并適于居住工作的生活環境。這個環境應是具有活力、生態優良、促進交往、親切和睦的空間和場所，人們生活于其間，能充分感受到整體的社區認同感、歸屬感和領域感。因此，我們進行社區規劃，就是要通過創造良好的社區環境，以期促進健康積極的社區感的建立，才能使作為城市組成部分的社區良性持續發展。
3 新城市主義對天津城市社區規劃的啟示
新城市主義是西方對其汽車時代郊區化蔓延所造成弊病的反思，在天津加速城市化進程中，城市規劃者應積極借鑒發達國家的經驗。具體而言，在社區規劃設計中應充分注重以下幾個方面的問題：
3.1 功能的平衡性：居住VS工作
作為量化控制的居住區用地平衡表以及綜合經濟技術指標中，天津市居住區規劃較少有就業崗位這一考核指標，即便有也較難落實到位。根據規劃，濱海新區主要發展方向是現代化制造業以及國際物流，從市區向濱海新區的流動將是未來本市人口主要的流動方向。由于對地方經濟發展、就業崗位的配置以及集聚人氣的商業環境等方面考慮不足，濱海新區市郊建設的一些大型居住區實際上近似變成“臥城”。SOHO可以說為居住和工作提供了一個平衡，它的到來使房屋品種的界限模糊了，人們可以在家辦公，從某種意義上來說這也正是新城市主義的體現。而天津的SOHO并不發達，存在很大的開發空間。
3.2 社區的開放性：封閉VS開放
受早期“鄰里單位”思想的影響，天津的居住小區不論規模大小，均講究自身體系的完整性，內部道路強調通而不暢，以阻隔外部穿越式交通。這樣的做法相對保證小區自身的安靜和安全，但是卻破壞了城市的整體性。新城市主義理論的鄰里社區思想其實在一定程度上也繼承了“鄰里單位”的優點(如鄰里規模以小學規模來確定)，但卻從本質上對其進行了改進。新城市主義理論認為鄰里社區結構應具備這幾個要素：可識別的中心和邊界；中心的公共空間；公共場所品質的重要性、公共開放空間的設計應作為公共藝術來對待；一定范圍的使用和密度被包含在十分鐘步行距離內，這一點非常值得應用在天津城市社區的規劃上。
3.3 街坊尺度：車行VS步行
封閉性居住小區帶來的后果之一就是街坊尺度過大，天津許多小區用地面積達到10～20hm²，如果采取封閉式開發，圍合小區的城市道路將達到400～500m，遠遠超過我國傳統社區的街坊尺度。一些開發商為了自身利益，常常想盡辦法，將穿越開發用地的城市道路取消，嚴重背離了城市空間以人為本的原則。與大街坊的小區規劃模式不同，天津社區可以被設計成肌理精致的小街坊空間形態，街道之間的間距只有100～200m，步行方便，交通暢通。此外，為了既滿足社區的開放性，又保證社區的安靜和安全，社區可采取快、慢速交通分離?？焖俳煌ㄖ饕谏鐓^的，社區內部主要以慢速交通為主。開放、舒適、尺度宜人的社區空間增加了居民外出的頻率，促使社區更多交往活動的發生。
3.4 綠色環保：耗能VS節能
我國已經成為全球第二大能源消費國，能源供應緊張的局面日趨嚴重，能源利用效率低。面對如此嚴峻的現實，建設資源節約型社會具有重要和深遠的意義。目前在我國生態節能的重要性宣傳得較多，在居住區建設中落實得較少。一些開發商為了適應市場的短期需求，以景觀代替生態，把生態簡單地等同于建草坪、造水景，常常導致更多的資源被浪費。我們可以在中新生態城的建設與完善過程中充分吸取經驗。天津中新生態城是中國、新加坡兩國政府的重大合作項目，其以節能為前提，優化生態城能源結構，提高能源利用效率，大力發展可再生資源，構建多元、健康、高效的能源供應體系。應加大力度完善中新生態城的建設，使其成為綠色環保社區的典范。
3.5 社區建設：物業管理VS社會網絡
目前我市居住小區的開發建設主要是物業管理的形式，在非物質性建設的政策設定上考慮得較少。主要體現在：第一，與全行業基本建設投資相比，社區服務業投資明顯不足。 第二，與國外成熟的企業化運作模式相比，我市目前的社區服務業主體大多脫離市場機制，效率較低。第三，遠離市中心商業及文化、教育、衛生中心的社區居民購物難、上學難、看病難、交通難、辦事難、享受文化娛樂的機會少等現實問題。新城市主義提倡社區建設從一開始就重視社區氛圍的培養，首先在空間上以緊湊、開放的鄰里為組織單元，促進鄰里感的形成；其次，開發公司可以成立專門的基金，協助社區文化和教育活動展開；再次，培育社區的自發性組織，社區協會可以負責發動各種集體性的社區節慶事件，鼓勵社區多種社交活動，體驗和培育美好的社區感。
4 結論
新城市主義預示著一種城市未來的發展模式，即多中心的居住社區網絡和各具特色的多元的人文和自然景觀。在天津的居住社區設計中，應將現行的規劃模式結合城市設計的方法合理運用，從土地使用的形態、社區的整體配置、空間的界面處理、連接與節點控制等新城市主義所關注的以人的尺度為基礎的定性及定量標準出發，有效控制當前國內普遍偏大的社區規模，塑造多樣化的社區中心、積極的社區邊緣、良好的步行環境，并通過將街道和街區模式的引入和公眾的參與執行，以形成城市生活的方式創造良好生活品質的居住社區。
參考文獻：
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城市社區規劃與管理范文3
【關鍵詞】城市社區社區空間管理體系
1認知城市社區
1.1社區與城市社區
社區原本是社會學中的概念，源于德文gemeinschaft，由德國社會學家F．騰尼斯(1887)在《禮俗社會與法理社會》(Gemeinshaft ungese Uschaft)-書中提出，英文譯作Communityand Society。1930年代社會學家吳文藻先生提出“社區”的概念，后由眾多學者在共同討論中達成共識，將community譯成“社區”。
從社區的基本內涵來看，社區是在一定地域范圍內，以一定數量的居民的居住生活為中心，具有內在互動關系與文化維系力的社會生活共同體。而城市社區則是由城市基本建筑物、人等要素所限定下的空間關系、社會關系和經濟關系。與鄉村社區相比，城市社區有較大的開放性，它的內涵也會隨著城市經濟發展、城市人口變遷和城市科技進步等進一步發展變化。在我國，“城市社區”的概念從上個世紀90年代才興起，帶有很強的行政色彩。目前，城市社區一般是指經過社區體制改革后作了規模調整的居民委員會轄區。
1.2城市社區的構成要素
城市社區具有強烈的地域性，一個完整意義上的城市社區一般具有5種要素：
①人口：按照一定社會制度和社會關系組織起來的人口；
②地域：按照一定地域界線確定的相對穩定的自然環境和生活居住區域；
③組織：有一套適應社區的管理機構和相應的制度，自發、互助的社會團體；
④心理：具有本地文化特質、情感上可以相互溝通、有認同和歸宿感的社會心理；
⑤設施：能維持社區人們生活的物質基礎和社會設施。
1.3城市社區的基本功能
隨著改革開放的不斷深入，現代企業制度明確了企業的生產、經營功能，剝離了它們承擔的大量社會服務、社會管理、社會保障功能；行政管理體系的改革，一部分社會管理、社會服務職能也從政府中分化出來。在社會現代化的進程中，這些被剝離或分化出來的社會職能必須落實到社會最基本的載體。因此，城市社區作為基礎層面上的社會單元，必須承擔多重社會職能，主要包括8個方面功能：①管理服務功能；②經濟綜合功能；③社會交流功能；④社會服務功能；⑤教育培訓功能；⑥文化娛樂功能；⑦醫療保健功能；⑧市政公用事業服務功能。
1.4城市社區與住宅區、居住區
在城市建設與管理中，住宅區、居住區的概念使用頻率較高，在概念表述上有一種包涵關系，但并無本質的不同，可以通稱為“住區”。對比住區與社區的概念，雖然兩者都是以居住為主的地域空間，但是還是有些不同點：
①從地域概念上來講，社區一般有明確的行政或管理界線，而住區則只有地塊界線或物業管理范圍線；
②從功能上來講，住區的功能比較單一，是城市功能區劃之一，而社區則比較綜合、復雜，強調功能混合；
③從規劃上講，住區更多關注是物質環境，而社區則不但考慮物質環境，還要考慮更多社會、經濟、文化等非物質因素。
2國內外城市社區的管理模式
2.1美國――基于社區中心的社區自治管理模式
在美國，社區是真正意義上的生活共同體，它的劃分沒有具體規定，可大可小。每個社區有個社區中心，通常社區把學校、公園和娛樂場所共同體或者YMCA(Young Men Christian Association)作為社區中心，供社區開展活動、居民交往等。社區中心必須滿足一定標準：有足夠地方開展活動，布局要合理，足夠設施滿足不同需要，為不同年齡層次居民提供服務，每1000人社區中心用地10畝，公共娛樂和開放用地不能少于用地的10％，設施必須在小區和社區范圍內提供。所以，學校的政府公益性特點和良好的設施并且位于社區中，成為社區中心的最佳選擇，一般公立的正常工作時間之外的所有時間作為社區居民的文化、教育、學習、健康、娛樂等場所而對外開放。每個社區中心有一個管理機構。
2.2新加坡――以選區為單位的政府主導社區管理模式
新加坡是一個比較小的島國，國土面積只有682平方公里，但是其民族、宗教、語言和文化呈現多元化特征，這決定了它社區管理的目標是建設一個團結、和諧的多元社會。新加坡的社區治理是政府主導模式，政府對社區進行直接管理，并在社區設有許多派出機構。這種模式取得了巨大成功，成為了許多多民族國家學習的成功典范。
新加坡根據地域范圍劃分社區管理層次，在全國層次，人民協會（People’s Association）統一協調管理全國社區工作。在區域層次上，劃分為中區、北區、西北、南區、西南區。每個區域建立社區發展理事會負責本社區工作，社區發展理事會管理范圍基本是80萬戶居民。在社區發展理事會下面，以選區為單位設立公民咨詢委員會，管理范圍大約是1.5-2.5萬戶居民。選區內還有最基層組織：居民委員會和鄰里委員會，管理范圍是1500－2500戶居民。在新加坡社區中，還有一個特殊組織：民眾聯絡所和民眾俱樂部，它是與選區對應的社區服務設施，經費90%來源于政府?；旧?，每個民眾聯絡所和民眾俱樂部服務1.5萬戶居民，并由一個專門的管理委員會，其具體職能是組織文化、教育、娛樂、體育以及其它大型民眾參與的社會活動來促進民族的和諧，提高社會凝聚力，溝通政府和民眾的關系，同時還管理財務。
2.3日本――基于地域中心的混合型城市社區管理模式
日本社區管理是地域中心的管理模式，日本的地域類似我國街道的行政區域，而地域中心則類似我國街道辦事處。這種地域中心體制是為了更好滿足大城市對居民管理的新需要。地區中心是區政府根據人口密度和管理半徑劃分的一定區域的行政管理機構，隸屬于區政府地域中心部。除了地域中心外，還有一個與之平行的居民參與公共事務管理的群眾自治組織，即住區協議會，它由居民自愿參加，建立在原來町片基礎上。住區協議會主要任務是對區政府的中長期計劃進行討論，把居民意見反饋給區政府，對區域的共性問題進行討論提供對策，它是居民參與地域管理的有效途徑，是一個非政府自治組織。由此可見，日本大城市是基于地區中心的混合型城市社區管理模式。
2.4上海、杭州、天津――基于社區居委會的黨政主導社區管理模式
在我國，城市社區建設時間還比較短，社區管理模式還處在不斷深入探索中，上海、天津、杭州等不同城市結合自身特點設計社區管理體系。
上海市把加強社區建設作為上海實施新世紀宏偉戰略目標的重要組成部分，把社區建設與改革和完善城市管理體制結合，實行“兩級政府，三級管理，四級網絡”的管理體制，明確提出街道黨工委在社區建設中的領導核心地位，努力構建四大系統，形成具有時代特征和上海特色的社區管理模式。
杭州是我國城市社區建設和管理的先進城市，分為市――區――街道辦事處――居民委員會四級，市和區設有社區建設委員會，指導協調社區建設工作并為社區提供有效的服務，街道辦事處設有社區建設工作委員會，負責社區建設的督促和落實工作，社區委員會負責社區具體管理和服務工作。它以原有居民區和居委會為基礎，按照管轄區域與戶數適當、區域相對集中、資源配置合理、功能相對齊全的基本要求，全市五個中心城區劃分272個社區，每個社區一般規模1500－2000戶，平均1760戶。
天津市實行“分類式”城市社區管理模式，以區級行政區域為單位，通過定性和定量分析，把城市社區分為完全物業管理型社區、部分物業管理型社區、非物業管理型社區三類，確定管理主體，明確社區職責，實施分類管理。
總結這幾個城市管理模式和實踐經驗發現，盡管不同城市把社區管理模式不盡相同，社區空間落腳點也不同，上海是落實到街道一級，杭州是落實到居委會一級，但是由于制度背景的影響，它們都在社區管理體系中強調黨和政府的領導作用，都把城市社區管理與政府行政管理體系緊密融合在一起，并且隨著政府職能轉型，又都在從政府主導模式向共同治理模式的演變過程中。
2.5小結
綜合比較國內外不同城市社區管理模式，不同國家根據自身的政治、經濟、行政等特點采用社區自治模式、政府主導模式和混合模式等不同社區管理模式，同時形成了不同城市社區管理空間體系，社區空間落腳點也不同，美國是落實到社區中心，新加坡是落實到選區，日本是落實到地域中心，而我國則落實到街道或居委會。
3中心城區城市社區空間管理體系
3.1現狀及問題
某市從1988開始以社區建設為載體，深入開展文明小區、文明社區創建活動。到2000年，市委、市政府根據國家民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》出臺了《關于進一步加強社區建設的意見》，它標志該市社區建設工作全面深入開展。根據文件精神，居委會改稱為社區居委會，并開始大力開展“村改居”和“鎮改街”工作。截至2006年底，該市中心城區共有街道35個，社區居委會272個。
通過現狀調查與分析，這種以社區居委會為核心的社區空間管理體系存在以下問題：
①在規劃建設中，規劃體系和行政管理體系也沒有完全對接，在管理層級、配套標準等也沒有完全統一，因此也就帶來了社區建設和居住區規劃“兩張皮”現象。
②對“村改居”和一些原來單位管理的集中居住區，在社區管理體制上還沒有完全理順。
③建設與管理方式還是具有明顯的行政化特征。社區活動、治安管理、環境衛生、設施建設等等依賴政府的管理和干預，社區功能沒有充分發揮。
④由于住宅零星開發帶來社區空間布局不均衡，社區服務設施零散，社區配套設施共享困難。
3.2新型城市社區空間管理體系
在借鑒國內外相關城市社區管理模式和經驗基礎上，為了適應該市現行行政體系，滿足城市管理體制改革和政府職能轉變的需要，進一步理順城市社區管理體制，推進社區居民自治，按照“屬地管理、以塊為主，條塊結合、職責明確、管理有序”的要求，確定市中心城“兩級政府，兩級社區”的“網格化”城市社區空間層級體系。
“兩級政府”即市、區兩級政府，以行政管轄區為界限，相應成立城市社區管理機構，負責社區建設的指導、協調、監督管理工作。
“兩級社區”即街道社區和基層社區。以一定地域范圍和人口規模，對每個區轄范圍劃分若干個街道社區，對每個街道社區劃分若干基層社區。
“網格化”管理緣自計算機網格技術思想，后被國外城市管理者作為一種管理理念引入到城市街區管理中。在這里，“網格化”的含義就是把城市社區空間作為網格對象，以基層社區為基本網格單元，以街道社區為次級管理單元，進行層級化、全覆蓋式管理，如下圖所示。
網格化城市社區空間體系構建圖
4不同管理體系之間的契合關系
4.1與城市行政管理體系之間的契合關系
在該市城市行政管理系統中，政府分市、區兩級，街道辦事處作為政府的派出機構，而居委會雖然法律上是居民自治組織，協助政府機構處理行政管理事務，辦公經費也主要來自于政府的行政撥款，所以，它也是城市行政管理體系的一部分。而理論上，社區是社會生活共同體，目標是實現民主自治，所以，從城市管理角度看，兩者應該是同一個管理對象的不同管理主體。因此，兩者的契合點就是基本單元的地域空間一致性，即每個基層社區就是一個城市行政管理基本單元，每個街道社區就是街道辦事處管轄范圍，是城市次級行政管理單元。每個基層社區設置一個社區居委會，每個街道社區設置相應的準政府性質的社區建設管理機構，協助兩級政府來開展指導、協調、監督管理工作。
4.2與居住區規劃體系之間的契合關系
在城市規劃中，《城市居住區規劃設計規范》按居住戶數或人口規?？煞譃榫幼^、小區、組團三級。居住區，泛指不同居住人口規模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規模（30000--50000人）相對應，配建有一整套較完善的、能滿足該區居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。小區，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規模（10000--15000人）相對應，配建有一套能滿足該區居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。組團，指一般被小區道路分隔，并與居住人口規模（1000--3000人）相對應，配建有居民所需的基層公共服務設施的居住生活聚居地。從上述定義可以看出，居住區規劃層級體系劃分著眼點是人口規模、城市各級道路以及配套設施，這些要素也是社區的基本要素，但落腳點是配套設施。因此，兩個體系之間的契合點是各級配套設施完備性。
三個體系之間的契合關系如下圖所示：
三個體系契合關系圖
【參考文獻】
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城市社區規劃與管理范文4
部分農村社區“農”的色彩將越來越淡
十七大提出，要把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。對城市社區我們比較熟悉，但農村社區就相對陌生了，農村社區是怎么定義的？
社區是現代社會的細胞。一般是指聚居在一定地域范圍內的，以共同意識和利益為紐帶的人們所組成的社會生活共同體。在城市是指居民聚居的街道、院落和小區；在農村是指自然村落即行政村。具體地講，農村社區就是聚居在城鎮以外的，以從事第一產業（農、林、牧、副、漁業及其加工產業）的人口為主的社會生活共同體。農村社區既包括農村居民生活的自然區域環境，也包括在這些轄區內進行經濟、政治、文化、社會活動的社會群體。
農村社區有什么特點？
與城市社區相比，農村社區的內在凝聚力更強、生產功能更突出、生態地位更重要。在城鄉統籌的進程中，農村社區會出現分化。其中一體化進程中受城市化或城鎮化影響較大的行政社區村，其村的建制雖然存在，但“農”的色彩將越來越淡。如成都市錦江區的紅砂村、溫江區的紅旗村等，正在向涉農街道轉變，其發展趨勢是城市化。還有一些社區雖然是農村，仍是以土地為主要的生產資本，但第一產業的重要性和比重已大大降低；居民普遍身兼多業多職，社區內有數量不等的流動人口；轄區內有了外來的企業、單位等，這是屬于城郊型的農村社區。還有相當多數的以農為主的農村社區，其建設目標是堅持村民自治，改善生產和居住條件，建設安居樂業的生態家園，今后的發展趨勢是基礎設施齊備、公共服務完善、生態環境良好、人口規模和密度減少的現代農村。
我國目前的農村社區建設情況如何？
中國城鄉二元的特征在社區發展中表現得特別突出。在城鄉分治的社會管理體制下，城市社區的發展得到了更多的公共資源和政策支持，而農村社區的發展直到*年以后才開始逐漸獲得公共資源和政策的支持。從全國范圍看，“農村社區建設”目前剛剛起步。*年以來，江西、湖南、湖北等地先后開始推行“農村村落社區建設”，從“農村社區發展”著手進行制度創新的探索。*年國家民政部在215個縣開始進行農村社區建設實驗。但到目前為止，國家層面的農村社區建設政策體系還沒有形成，還有待于各地的創新和探索。就區域發展而言，農村社區是否能夠像城市社區一樣獲得同樣的發展機會和發展條件，是農村發展能否與城市發展并駕齊驅的關鍵，也是城鄉二元結構能否從根本上得到破解的關鍵。
不能以新農村建設取代農村社區建設
有人認為，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村就包括了農村社區建設，還有必要提農村社區建設嗎？
很有必要。社會建設需要從社區開始，社會主義新農村的建設也應從農村社區開始。農村社區建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，但不能以“新農村建設”取代農村社區建設。社區建設要解決的是居民生活水平和生活質量問題，是社區內的矛盾協調和可持續發展問題。按照城鄉統籌的要求，農村社區建設同樣應該是“在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程”。
在農村社區建設中，我們還應避免哪些認識上的誤區？
首先，農村社區建設不是“社區拆遷”，而是按照城鄉統籌發展的需要和社區的需求，在各利益相關方共同參與、協商合作下進行的社區規劃和社區建設，是在原社區的基礎上進行的區位調整、結構調整、公共設施建設和原居住環境的改建，以及社區組織結構、管理機制、服務機制等諸多方面的改變。其次，農村社區建設不應是“政府行為”，而是在村民委員會的領導下，在政府的指導和支持下，在社區居民的廣泛參與下，根據社會條件的變化對農村社區結構的重新調整，包括社區區位、人口戶籍、產業、組織、管理和生活環境的改變和建設。再次，農村社區建設不單是蓋房修路、建公共服務設施、搞綠化美化等硬件建設，而是要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協調推進社區的全面建設，尤其是“軟件”———制度和能力的建設。最后，農村社區建設不僅是農村自身的發展建設過程，還是國家“城市反哺農村”，“保障農民的物質利益、尊重農民的民利”，“縮小貧富差距”等公共政策的落實過程。
農村社區建設需要制度創新
農村社區建設能否走城市社區建設的路子，對其經驗進行復制呢？
由于農村社區的特殊性，其建設目標、路徑和建設方式是完全不同的。因此，農村社區建設不可能走城市社區建設的路子，也不可能簡單地“全覆蓋”、“一體化”———把在城市社區建設中獲得的經驗和方法套用到農村，把城市社區建設的政策照搬于農村，將違背農村發展實際，既不合理，也不可行。
就農村社區建設，請您提出建議。
農村社區建設的第一步就是要按照“統籌城鄉發展”的要求，根據區域發展需要以及村民的愿望，在有條件的社區，以現有社區———行政村或自然村為基礎，由村民委員會牽頭，組織本轄區居民，通過民主協商，提出制定本社區的建設計劃。要在城鄉統籌的制度框架下，進行更積極的體制改革和制度創新，建立城鄉統一的行政管理體制，建立覆蓋城鄉的基礎設施及其管理體制，建立城鄉均衡化的公共服務保障體制，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系和城鄉統一的戶籍制度，以此促進城鄉統籌發展。
城市社區規劃與管理范文5
關鍵字：社區養老社區規劃設計
中圖分類號： S611文獻標識碼： A
一．相關概念
1.社區：社區是若干社會群體或社會組織聚集在某一個領域里所形成的一個生活上相互關聯的大集體，是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。在構成社區的最基本的要素上的認識是基本一致的，普遍認為一個社區應該包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織。社區就是這樣一個“聚居在一定地域范圍內的人們做組成的社會生活共同體”。
2.養老社區：是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續得到家人照料的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。
3.規劃：指進行比較全面的長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設計未來整套行動方案。
4.設計：是把一種計劃、規劃、設想通過視覺的形式傳達出來的活動過程。設計就是造物活動進行預先的計劃，可以把任何造物活動的計劃技術和計劃過程理解為設計，是對事物一個統籌規劃的一個過程的總稱。
二．當前我國綜合性養老社區的規劃發展現狀
1.當前養老社區規劃體制尚不健全。綜合性社區養老的建設需要各方努力，不僅需要細心嚴謹的工作，還需要明確的法律規范管理以及各地政府的相關政策指導，由各地政府設定專門的機構進行規范化管理是較好的選擇。但是目前大多數綜合性養老社區各項規劃體制尚不健全，尚未形成能夠統一領導的相關配套管理體制。增加了綜合性養老社區未來發展的不確定性以及不穩定性，難以做到可持續發展。
2.當前養老社區規劃方案落后。為了更好的照顧老人的生活起居，各地政府都投入資金加強了對養老社區的建設，但是針對養老社區的規劃存在問題。主要包括綜合性的功能內容不健全，區位優勢不明顯，設施規劃落后，養老標準落后，與達到國際先進水平有較大差距。同時缺乏對規劃的方案的審核與調查，方案的出臺后即落后于快速發展的養老社區多樣化需求，無法為老人提供綜合齊全的養老場所。
3.當前養老社區的工作人員的專業素質低。養老社區的服務對象都是老齡化人口居多，所以需要以滿足老人日常生活需要為目的的服務技能，但是目前我國養老社區的服務人員大多是退休人員以及家庭婦女等，這些人員大多沒有接受過社區養老的專業知識與技能，更沒有基于提高服務水平的培訓，導致無法滿足老齡人口的多樣化需求，不能根據老人的實際需求設置服務項目和采取合理的方式，進而影響養老社區的服務水平與服務滿意度。而在發達國家，進行養老服務的人員必須具備任職資格或接受過系統的培訓，由此可見，我國的社區養老服務人員的素質還有待提高。
4．當前我國綜合性養老社區的規劃發展缺乏資金以及政策支持。為了應對老齡化的趨勢，國家必須就綜合性養老社區的建設規劃提供充足的資金支持與政策支持，同時需要加強宣傳力度，提高全民的社區養老服務意識，吸引社會以及個人投資。如果大量養老社區無法實現規劃建設要求，影響的是普遍的民生問題，資金和相關政策的缺失將成為綜合性養老社區建設的主要制約因素。
三．當前綜合性養老社區的規劃原則
1.社區的選址與規模的規劃原則。首先社區選址決定了社區居民的生活便捷程度，選址時不僅要考慮交通可達性高的區域，利于老人的出行以及親屬以及服務人員的照料，還要考慮臨近醫院等急救場所，并須與醫院形成合作關系，以便老人及時得到醫療救助。其次社區選址時對周邊環境也應予以考慮，盡可能的減少噪音以及其他的污染，創造一個良好的生態環境對老人的康復和生活具有重要的作用。最后養老社區的規劃規模不宜過大，由于老人的記憶力的消退，對于周邊環境以及人群的辨識力下降，與周邊陌生的鄰居相處存在較大的障礙，因此養老社區的規劃規模應當適中，以便老人與周邊鄰居保持良好的關系，獲得更多的社區歸屬感和幸福感。
2.社區交通規劃的原則。應充分考慮社區道路規劃，設置人車分界線或機動車專用線，實現人車分流，既不影響主干道的行車，同時人行通道緊密串聯個養老社區方便老人及時出行。 人行通道盡可能呈環形，并設置風雨連廊，在道路周邊應設置扶手等輔助設備，便于老人生活出行。在養老社區內設置的集中停車區域應盡可能設置在地上，如設置在地下，需設置停車庫至居住區域的連接通道，同時在地面上需設置救護車專用停車位，并考慮老人專用騎行設備、輪椅的停放處，充分考慮老人的出行便捷程度。通過社區交通規劃，實現社區交通的良好管理，避免出現社區內外的交通擁堵。
3.社區服務配套設施齊全且實用的原則。對社區服務配套設施進行分類規劃，按設施規劃用途不同、使用對象不同劃分各個區域，避免出現設施過于集中從而導致人員集中于某個區域，造成混亂。設施規劃應有利于養老社區的人員使用與使用便捷，同時應在老人經?；顒拥膮^域進行輔助設備安裝，各類養老社區配套設施的位置應根據使用頻率與老人的行動能力而確定。據調查，老年人75.5％的出行距離都在2km以內，62.5％的出行時間都在20分鐘以內，因此設施配置與老人居住區域的距離不應超出上述范圍。此外，隨著老人的年齡增加，醫療服務站不應太遠，能夠保障老人及時到達并接受醫療服務。
四．總結
隨著老齡化和城鎮化的發展，養老社區的發展逐漸成為社會關注的焦點，此類社區的建設為解決老齡人口的養老問題提供了新的思路和方法，各級政府應更加注重綜合性養老社區的建設，加強政策支持以及資金支持。如何做好綜合性養老社區的規劃不僅是當代老年人的呼喚，也是老齡化社會發展的必然要求，值得每個規劃工作者進一步深入研究探索。。
參考文獻
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城市社區規劃與管理范文6
關鍵詞:社區;農村社區;新農村建設
中圖分類號:F320文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0036-02
“社區”一詞源于拉丁語,是“共同的東西”的意思。1933年,等在翻譯帕克的社會學論文集時,首次將Community譯成中文“社區”。后來它成為中國社會學的通用術語。
一、農村社區內涵的界定
最先研究農村社區的是鄉村社會學家羅吉斯•埃弗里特和拉伯爾•伯德格,他們認為“社區是一個群體,它由彼此聯系具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人所組成”,他們主要研究的是社區的變遷、類型、邊界、權力機構及發展趨勢。[1]
一些早期的美國社會學家也給農村社區以各種定義。布爾認為:“乃農業區域中的人群,其區位的大小與單位適足使其居民在團體活動中充分合作?！蔽髂肥空J為:“農村社會是由許多毗連而居、具有共同事件的農家構成――其構成的必要事件為目的、信仰、欲望和知識 ――一個共同的交接,即社會學家所稱的同心。”桑德生指出:“社區是指同一地區內居民的交感關系及各種社區組織制度而言;在此地區中,居民或散居田場,或散居村鎮,為其共同活動的中心?！盵2]
(1947)在《鄉土中國》中對農村社區作了精辟的描述:禮治秩序,沒有陌生人的社會及熟人社會;無為政治,基層社會結構是一根根私人聯系構成的網絡。在近70年學術探索過程中,農村社區研究一直是他關注的重心。[3]
馬芒(2005)認為,今天的農村社區與傳統的農村社區相比,在內涵上有了很大的變化。他將農村社區定義為:一定地域范圍內以小城鎮為中心地,以自身為腹地,具有一定互動關系和共同文化維系力的人口群體,并進行一定的社會活動的社區類型。這比較符合中國農村社區的實際。[4]
綜上所述,所有的定義所涵蓋的內容都包含了農村社區的顯著特征:(1)農村社區是以從事農業為主的居民聚居的區域。(2)地域廣、人口密度低、人口聚居規模小。(3)血緣關系濃厚,人際關系較密切等特征。
二、國外農村社區建設研究現狀
農村社區建設在我國還處于起步階段,相比之下,國外社區建設已經發展到成熟階段,經過多年積累,形成了比較成熟的理論和豐富的實踐案例分析。
(一)歐盟的農村社區建設情況
2005年,當我們正在制定建設社會主義新農村的戰略方針時,歐盟也正在制定它的“2007-2013年農村發展政策”。葉齊茂等人(2006)以法國、葡萄牙、西班牙、意大利、奧地利、德國、荷蘭、比利時、盧森堡和英國等10個老歐盟國家農村社區為調查對象,對那里的社區型基礎設施和公共服務設施進行了實地考察,了解了歐盟國家的農村社區建設大致情況:(1)農村社區的公共服務設施水平相對城市社區水平低下,而農村社區型基礎設施相當完善;(2)農村社區在空間形體上還是農村的,而在社會經濟活動上卻趨近城市;(3)綠色的開放空間、綠色邊界和綠帶把農村社區發展約束在一個有限的拓展空間里,展示了一個可持續發展的綠色農村社區;(4)農村社區居民對社區事務的民主參與構成了農村社區發展的利益邊界等等。[5]
(二)馬來西亞的農村建設
馬來西亞的農村經濟是以農業為基礎的,所以農業政策是馬來西亞改善農村生活水平和福利水平的主要政策工具。1966―2005年,馬來西亞制定并執行了8個馬來西亞計劃,取得了斐然的成績。韋紅(2007)總結出其農村社會政策的特點:(1)農村社會政策與經濟發展政策融為一體,在生產發展中實現社會目標。在馬來西亞,并沒有制定大量的專門消除貧困的計劃,而是通過為農民提供各種就業機會、增收渠道,以及生產服務使其擺脫貧困,而這一切都貫穿于農村發展的計劃之中。(2)注重農民人口素質和能力的培養與提高。提高農民文化素質和生產能力的主要途徑就是讓農民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓;馬來西亞還特別重視農民自身能力的培訓。(3)政府在提供農村公共服務中起主導作用,同時鼓勵其他社會力量參與其中。這樣,私營部門、非政府組織參與政府發起的各種農村發展項目,一方面減輕了政府的包袱,另一方面有助于動員更多的資源投入農村的社會建設中。[6]
三、國內農村社區建設與新農村建設關系研究現狀
中國正處在轉型期,將建設的重點向廣大的農村社區轉移無疑是建設社會主義新農村的重要切入點。因此,我國的許多社會學家、地理學家等對其進行了廣泛的研究。
盧勝(2003)以解決我國“三農問題”為研究的出發點,從城區近郊的農村城市化的角度切入,通過對城區近郊農村面臨的三農問題和存在的特殊問題的論述,闡述了社區進入城區農村的重要性,指出就地城市化是解決城區近郊農村“三農”問題的主要途徑,而社區建設則是城區近郊農村就地城市化的實現形式和現實選擇。[7]
李若青(2006)認為,社區建設是建設社會主義新農村的新模式,是積極促進農村、農業、農民工作實效性的最佳選擇。農村社區建設將在一個新的層次上進行社會各種資源、力量的重新整合,構建嶄新的社會管理方式,促進中國農村社會向現代社會的過渡和轉型。要通過政府主導建設農村社區,加強國際組織和非政府組織合作開展農村社區建設項目,完善農村社區自治,推進社會主義新農村發展進程。[8]
高強(2006)認為,構建和完善新農村公共服務體系有賴于新型農村社區的建設。他通過對新型農村社區“內源式”和“外推式”建構模式分析,把社區具體分為城中村社區、城郊村社區、集鎮社區、中心村社區和移民社區、撤村改居型社區6種,指出在社區組織重構、社區文化融合、農民社區主體作用強化的基礎上,新型農村社區必將會提供切實有效的農村公共服務體系,促進社會主義新農村建設任務的早日完成。[9]
徐勇(2007)認為,積極推進農村社區建設, 是社會主義新農村建設的基點和平臺。他指出積極推進農村社區建設, 主要是通過改善人們的生存環境,不斷滿足人們日益豐富的生活需要, 提升人們的生活質量, 以此建構人們對社區的歸屬感和認同感, 從而形成現代社會生活共同體,同時,農村社區建設也是進行農村社會管理體制的變革, 建構起適應社會主義新農村建設需要,上下貫通、城鄉一體的新型的制度平臺。[10]
綜上所述,大多數學者普遍認為農村社區是實現社會主義新農村的有效途徑。
四、國內外文獻評述及總結
第一,現存的研究成果和文獻存在著一些缺陷
我國本領域的發展實踐活動尚處于起步階段,理論研究主要側重于概念辨識和理念探討方面,理論體系模糊,實踐缺乏支撐。這些不足主要表現在:(1)社區研究主要集中在城市社區方面,對農村社區涉及很少。(2)雖然近年來在研究內容和深度上有所加強,但忽視了其內在機理的深入剖析和規律的總結,各個研究方向之間缺乏內在的融合,從而造成學科體系較為松散。(3)沒有把農村社區建設和現在的農村建設、改革結合起來。內容和視野狹窄、研究滯后,不能跟上學科發展的需要,也滿足不了實踐應用的要求。
第二,通過國內外學者在實地考察和資料分析的基礎上,對國內、國外鄉村社區建設的基本情況和特點的介紹中,我們可以得出幾點啟示:(1)政府應在社區建設中正確定位,系統地認識農村社區建設。在我國的社區建設中政府處于中心地位,政府對社區的干預較為直接和具體,這就使社區建設主體和社區建設行為的行政化。所以明確政府、社區之間的職責權限劃分等一系列問題至關重要。應按照有所為有所不為的原則,做好對農村居民和各類經濟主體的示范引導、提供政策服務以及營造發展環境,努力提高社會管理和公共服務水平,同時,要把農村社區建設納入到整個社會主義和諧社會和新農村建設的大局中去把握和認識,緊緊圍繞這兩個主題去設計和規劃我國農村社區建設的方向和目標。(2)樹立科學發展觀,搞好社區規劃建設。社區規劃是關系到新農村社區建設能否持續、健康、穩定發展的重大問題。應當用科學發展觀指導社區規劃,堅持城鄉一體化發展的原則,尊重各地的歷史淵源、地理位置和人文環境,因地制宜實施村莊改造;既要著眼長遠,又要立足當(下轉57頁)(上接37頁)前,還要統籌兼顧,讓農村社區建設服從城鎮化發展;要尊重民意,科學規劃,保持農村社區建設規劃的穩定性和連續性。(3)社區建設要充分重視農村社區自身的能力建設。目前,國家正在大力提倡以社區建設推進農村的發展,主要是以財政撥款的形式給予資助,這樣就在一定程度上使農村的社區建設過度依賴外部力量,而忽視了社區本身的能力建設。同時,從目前看來,社區建設宣傳工作不到位,絕大多數農民沒有真正理解社區自治組織是個什么機構,對其成立的目的、工作的職責不了解。要想改變這種現狀就必須通過更多的社區群眾參與獲取對社區自身發展的認同和自我選擇,形成內生的發展動力和約束力來達到社區發展的可持續性,最大限度地激發農民的積極性和創造性,為新農村社區建設提供動力支撐。(責任編輯:云 馨)
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