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農村飲用水管理辦法范文1
黨和政府歷來重視飲用水安全衛生問題，上世紀50年代，國家就開展了以“兩管”、“五改”為中心的愛國衛生運動，“管水”和“改水”是其中的重要組成部分，為預防腸道傳染病的暴發流行起到了重要作用。多年來，在各部門不懈努力下，中央和地方都加大了城鄉飲水安全保障工作力度，采取了一系列有效措施，使我國城鄉居民飲水安全衛生狀況逐步得到改善。目前，我國城市已基本實現自來水全人口覆蓋，農村自來水人口覆蓋率也達到了61.32%，農村手壓機井、雨水收集受益人口分別占到農村總人口的20.79%和1.53%。但是，我們也要清醒地認識到，飲用水安全衛生形勢仍十分嚴峻。首先，我國人均淡水資源量僅相當于世界平均水平的1/4，是世界上最貧水的13個國家之一，在全國600多個城市中，有400多個城市供水不足；第二，伴隨著經濟社會的快速發展，每年大量污水排入江河湖海，使飲用水源受到污染，進一步加劇了水資源緊缺的矛盾；第三，城鄉區域發展不平衡、經濟社會發展不協調，目前還有5500多萬農村人口飲水條件沒有得到任何改善，仍有9860萬農村人口飲用初級改水，達不到飲水衛生標準。全國還有相當一部分地區存在高氟、高砷、苦咸、血吸蟲等飲水衛生問題，水質亟待提高；第四，規劃不足，管理不善，計劃和設施不到位，造成飲用水安全突發事件頻發，嚴重威脅著人民群眾健康和公共安全。
1衛生部門在飲用水安全衛生監管中的作用
生活飲用水安全衛生涉及水源水的資源選擇與調配、水源保護與污染控制、水廠處理、管網建設和維護、二次供水設施管理以及用水點水質監測等多個環節，在我國，監管職能涉及水利、環保、衛生、城建、農業等多部門。衛生行政部門主要依據《傳染病防治法》、《城市供水條例》、《學校衛生工作條例》、《公共場所衛生管理條例》以及《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律法規和規章，負責生活飲用水安全衛生的監督監測，并配合相關部門做好飲用水水源和飲用水安全衛生管理工作，主要有以下方面：
1.1 貫徹實施《傳染病防治法》，防止水源性傳染病暴發流行。一是指導地方各級人民政府有計劃地建設和改造公共衛生設施，改善飲用水衛生條件；二是對在國家確認的自然疫源地興建水利等大型建設項目，進行衛生調查和傳染病監測，指導采取必要的傳染病防控措施；三是對飲用水生產供應活動以及涉及飲用水衛生安全產品實施衛生許可管理和監督檢查，保障飲用水和涉水產品符合國家衛生標準和衛生規范要求；四是履行監督檢查職責，對被傳染病病原體污染的公共飲用水源采取臨時封閉控制措施，防止傳染病傳播流行。
1.2 根據《城市供水條例》，衛生行政部門與城市供水行政主管部門共同管理自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統連接，保障城市公共供水管網系統的安全；根據《學校衛生工作條例》，衛生行政部門負責監督指導學校為學生提供充足的符合衛生標準的飲用水；根據《公共場所衛生管理條例》及其實施細則，衛生行政部門對公共場所飲用水衛生管理進行監督，防止生活飲用水遭受污染或飲用水污染導致介水傳染病流行和中毒發生。
1.3 根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》，衛生部主管全國飲用水衛生監督工作。一是對供水單位和涉及飲用水衛生安全的產品實行衛生許可制度，并實施監督檢查；二是承擔預防性衛生監督工作，參加供水單位新建、改建、擴建飲用水供水工程項目的選址、設計審查和竣工驗收，負責飲用水的水源水質監測和評價；三是負責飲用水衛生監督監測和飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作。
1.4 負責對農村集中式供水水源、出廠水和管網末梢水進行水質檢測、監測，分區域對分散式供水定期進行水質檢測、監測，對農村飲用水衛生安全實施監督和管理；為衛生防病改水項目提出適宜范圍以及水源地衛生防護要求，參與改水過程中子項目可行性研究和初步設計工作，進行改水后水質驗收性檢測和經常性監測。
1.5 開展生活飲用水水質衛生調查研究，為制定飲用水監管政策法規提供科學依據；會同有關部門制定生活飲用水衛生標準，指導和促進生活飲用水安全衛生的管理和監督工作；開展飲用水衛生宣傳和健康教育，使全社會了解飲用水安全衛生對于減少疾病保護健康的重要意義，促進不良衛生習慣的改變。
2飲用水安全衛生監管保障工作重點
目前，我國已經初步形成具有中國特色的四級疾病預防控制體系。衛生監督體制改革正在不斷深化，各地大力推進衛生監督體系建設，提高衛生行政執法監督能力和水平，飲用水安全衛生監管的基礎設施、實驗室和技術隊伍狀況逐步得到改善。
2.1 加強行政管理工作，提高技術支持能力。各級衛生行政部門要加強領導，把飲用水安全衛生保障工作納入重要議事日程，建立領導責任制，加強監督管理；充分發揮技術隊伍作用，配備必要儀器設備，改進現場監測手段，保證監管的技術支撐能力。
2.2 加強飲用水衛生監測工作。開展經常性的飲用水水源、水廠供水、二次供水和用水點水質衛生監督監測，及時掌握城鄉飲用水水源環境和供水水質狀況，注意發生的問題和存在的隱患，督促有關部門及時采取有效措施。在全國城鄉飲水衛生監測工作的基礎上，建立完善城鄉飲用水水質衛生和水性疾病監測網，形成有效監測系統，實現數據網絡傳輸，資源共享，提高飲用水安全衛生綜合監管水平。
2.3 進一步加強飲用水安全衛生監督檢查。在城市，重點加強對集中式供水，特別是自建集中式供水和二次供水的衛生監督檢查工作，逐步理順管理職責，確立運營者為第一責任方的監督管理機制；在農村，加強水源衛生防護和飲用水衛生監督，規范飲用水設施和水質衛生評價工作，進一步指導開展改水改廁，保障改水工程水質安全衛生合格率，促進農村環境衛生綜合治理，嚴防介水傳染病的傳播流行。
2.4 開展全國飲水衛生質量與水性疾病調查，全面摸清新時期城鄉居民飲水衛生和水性疾病狀況，積極發揮各方面研究力量，加強飲水衛生與健康影響研究，提出飲用水安全衛生保障的健康干預和疾病防控措施；追蹤觀察重大水污染事件對健康的影響，為國家制定飲用水安全衛生相關規劃和政策提供科學依據。
2.5 建立飲用水衛生安全突發事件應急機制和應急預案，完善飲用水供應的應急技術、物資和人員保障系統，落實重大事件值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制，提高應對飲用水供水突發衛生事件的應急能力。
2.6 進一步加強飲用水衛生科普知識宣傳和健康教育，定期向社會公布飲水水質衛生監測、監督信息,提高民眾自我保護意識和能力，倡導科學、文明、健康的飲水方式。
2.7積極協調，建立持續的經費保障機制，確保飲用水安全衛生監管的長期有效實施。
3需要進一步完善國家飲用水安全監管法律法規
目前，我國涉及飲用水安全的法律法規從《刑法》到《水法》、《水污染防治法》、《傳染病防治法》、《城市供水條例》及部門規章等，已基本形成法律體系框架。但是，對照當前飲用水安全衛生形勢和監督管理工作現狀，在飲用水安全衛生監管法律法規方面仍需要完善和加強。
3.1 要進一步加強飲水安全的法制建設，明確涉及飲用水安全衛生監管各環節的法律責任和義務，嚴格執法，提高監管效率。監管用水點水質安全衛生，是確保居民健康飲水的最終防線，但在這個最終環節的監管職責上法律基礎不堅實，影響監管效果，需要進一步充實供水末端水質安全衛生管理的法律依據。
3.2 集中式供水安全衛生涉及公共安全問題，監管責任重大，《生活飲用水衛生監督管理辦法》主要針對集中式供水監管，賦予衛生部主管全國飲用水衛生監督工作職責，但該文件只是部門規章，無論在法律地位還是在監管力度上均不能滿足當前形勢的要求，需要在法律地位上進一步提升，在監管力度上進一步加強。
農村飲用水管理辦法范文2
[關鍵詞]農村飲水；安全工程；運行管理
1山丹縣農村用水現狀
甘肅省山丹縣位于河西走廊中部，東鄰永昌縣、南接青海省、北靠，全縣轄6鎮2鄉，110個行政村，總人口20.69萬人，其中農村人口17萬人，占總人口的82%。年平均降水量195毫米，人均水資源占有量不足600立方米。自2005年國家開始實施農村飲水安全工程至今，共完成農村自來水工程39項，建成供水站（水廠）34座，解決了8個鄉(鎮)110個村39886戶173666人的飲水安全問題。農村自來水通村率達100%，入戶率達100%。
2農村飲水安全運行管理的主要做法
2.1爭取項目資金，鞏固提升供水安全
自《甘肅省農村飲用水供水管理條例》實施后，我縣高度重視，認真履行工作職責，嚴格落實農村飲用水安全管理主體責任，將農村飲用水事業納入國民經濟和社會發展規劃?！笆濉逼陂g，根據市“十二五”農村飲水安全規劃要求，實施了利用國開行貸款全面解決農村飲水安全項目試點縣建設項目，共建成農村飲水安全工程29處，解決了6鎮2鄉89491人的農村飲水安全問題?！笆濉逼陂g，相繼實施了山丹縣農村飲水安全鞏固提升項目2017、2018年度工程，鞏固提升了7個鄉鎮、38個行政村，44743人的飲水安全問題。2019年開工實施了山丹縣農村飲水安全鞏固提升項目2019年度工程，計劃鞏固提升2個鄉鎮、9個行政村，10707人的飲水安全問題。工程于2019年月開工建設，截止目前，已完成項目投資390萬元，預計2019年10月底建成并投入運行。
2.2落實主體責任，規范運行管理
縣農村飲水安全工程竣工驗收后，按照管轄權限與管理范圍移交所屬灌區或村社進行管理。2006年1月，縣政府以批復執行供水價格1.5元/立方米，由管理單位收繳，用于工程的正常運行管理。2009年成立了山丹縣農村供水工程管理總站，制定下發了《山丹縣農村飲水安全管理辦法》，進一步加強農村供水工程的運行管理，確保工程建的成、管得好、用得起、長受益。2013年，根據縣政府批復的《山丹縣農村飲水安全工程維修基金管理辦法》，按水費提留維修養護基金，專門用于農村飲水安全工程維修養護，有效緩解了農村供水工程點多面廣、主管網及控制設施老化嚴重等問題。
3工程運行管理優化措施
一是合理確定水價，規范運行機制。建議上級主管部門盡快制定出臺《農村自來水價格管理辦法》，在充分考慮農村飲水安全工程公益性質的前提下，實行農村自來水“兩部制”水價或“單一制”水價制度，以價格杠桿作用促進節水增效。要逐步建立起政府合理定價、群眾積極參與、水管單位計量收費的運行管理機制。積極推行水費、水量和水價三公開制度，讓老百姓吃上明白水、放心水。二是積極推行城鄉水務一體化建設進程。城鄉一體化供水是統籌城鄉發展，切實提高農民群眾生活質量的一項重要工程。將有條件接入城網的農村人飲工程，提升改造后連接并入城網自來水工程，歸屬縣自來水公司集中管理，按照城鄉一體化的要求，實行水費計收，設備(設施)運行，維修養護，水質化驗專業管理，這是解決城鄉水資源管理現狀的唯一途徑，也是實現城市與農村、水源與供水、供水與排水、用水與節水以及治污和回用于一體的統一管理機制。同時，建立統一的管理機制，也是在推動涉水事務統籌考慮、更加科學合理利用水資源開發以及尊重自然規律的重要實踐。因此，加快推進城鄉水務一體化建設，城鄉一體化供水是統籌城鄉發展，切實提高農民群眾生活質量的一項重要工程，以便更好地推動水資源的優化配置，并實現水資源的可持續發展和利用。三是明確職責職能。按照“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，明確農村飲水安全工程管理主體責任。根據相關文件要求，以國家和集體投資為主的鄉鎮集中式供水工程由供水管理單位負責管理，水管單位負責供水、設備維修養護、水費收繳等管理工作。以國家和集體投資為主的單村供水工程由所在村社自主管理，具體負責本村人飲供水管理工作。
4結語
農村飲用水管理辦法范文3
【關鍵詞】：農村；安全飲水；農村供水；措施
我國政府對于農村飲水安全的問題始終保持高度重視，農村飲水安全問題是關系到農民群眾切身利益的民生問題。獲得安全飲用水是人類的基本需求。據統計，在發展中國家80%的疾病是由不安全的飲水和惡劣衛生條件造成，每年造成死亡人數超過 500 萬人。我國是人口大國，農村人口占全國人口的60%左右，由于農村人口眾多、水資源短缺、經濟社會發展不平衡，飲水安全存在極大隱患，這勢必影響農村人口的生命安全，也嚴重制約我國社會主義新農村建設。因此，解決農村飲水安全問題是我國農村和建設和諧社會必須直面和解決的重大問題。
1、農村飲水安全管理體制
我國首部針對農村飲水安全的研究報告《中國農村飲水安全工程管理實踐與探索》指出，水源地保護是保障飲水安全的關鍵所在，進一步深化和推進工程管理改革、建立農村飲水安全長效管理機制是實現飲水安全可持續的有力保障[2]。目前我國成立了以水務、衛生、建設、農業、環保、公安、宣傳等部門，并成立了以水務、衛生部門為主，共同致力于農村水源地、飲水工程、水質狀況的管理。制定頒布了《農村飲水安全工程管理運行管理辦法》、《農村飲水安全工程十二五規劃》等，農村飲用水安全管理體系逐漸完善。
2、農村飲用水供水現狀
目前我國農村飲用水主要來源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地區農民其基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開飲用。據衛生部門和水利部門的調查，我國農村飲用水符合農村飲水衛生準則的比例為66%，還有34%的人口飲用水達不到準則的要求。據不完全統計，我國農村有3億多人飲水不安全，其中有1.9億人飲用水有害物質含量超標。據水利部數據資料顯示，現在我們國家農村飲水安全集中供水率是73%，但這是按照國際標準，按照我國水資源利用分布情況，這一供水率遠遠達不到標準。中國還有23%是農村靠自己的山塘水窖來進行供水，標準、保證率都不高。所以，“十三五”期間，我國應該著力解決農村飲用水供水問題。
3、農村飲水安全存在問題及原因
3.1農村飲用水源缺乏有效保護，水質無法保障
據調查，我國有3億多農村人口飲水不安全，氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水是嚴重威脅農民身體健康的三大隱患。造成農村飲用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是農業生產活動、工業和生活廢水排放以及天然水體微量元素超標或者缺乏。農村濫用化肥、農藥導致大量的農藥、化肥隨農田排水或者雨水流入水體，造成水源面源污染嚴重，嚴重影響水質。隨著工業化和城市化進程加快產生大量工業廢水和城市生活污水，而這些水體中許多是未經處理或者處理不達標就直接排入干支河道，這是造成水體污染的直接原因。由于我國地形地貌復雜，氣候多樣，天然水體中微量元素超標或者缺乏也是導致我國大量農村飲用水水質差的原因之一。
3.2飲用水工程進展緩慢，飲用水安全無法保障人口依然較多
農村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質量是使其為農夫造福，為社會服務的唯一標準[4]。 雖然我國已經建設了許多農村飲水安全工程并投入使用，但是與V大農村地區的安全飲水需求相比，我國的農村安全飲水工程建設依然緩慢，并且存在飲水安全工程招標投標市場混亂，飲水安全工程管理機制不完善，設計不合理等諸多丞待解決的問題，這嚴重影響到了農村農村經濟社會穩定、農村可持續發展以及和諧社會的進程。農村飲水安全工程項目所需資金（不含投勞折資），主要由國家專項資金、地方財政配套補助資金和受益群眾自籌資金共同組成，而缺少長期穩定資金支持也是造成農村飲水安全工程建設緩慢的又一重要原因。
3.3工程管理不足，水質監測薄弱
落實好農村供水工程管理體制，是實現農村飲水安全工程“管得好、長受益”的更本途徑[6]。農村安全飲水工程在我國各個農村雖然已經實施有了一定的年頭，水利部門雖針對一些項目制定了了一些管理辦法與準則，但是管理過程中任有許多漏洞。農村安全飲水工程有著工作量大、工作面廣的特征，多數供水網點未建立好完善的操作制度，缺乏科學管理機制的約束[7]。目前，我國絕大多數農村安全飲水均采用以安全飲水工程所在地行政村的管理為主，并以招商引資企業管理為輔的一種模式。在行政村的管理之下工程建立初期費用由水務部門來負擔。由于管理人員的參差不齊，相關部門很少舉行培訓，導致專業技能水平難以提升，無法有效解決管理過程中存在的一些問題。
農村飲用水管理辦法范文4
[關鍵詞]農村 飲水安全 建設 管理 發展思路
[中圖分類號] TU991.25 [文獻碼] B [文章編號]1000-405X（2013）-12-173-1
1農村飲水現狀及工程建設的必要性
鶴慶縣位于云南省西北部，大理州北部，東經100°01′～100°29′，北緯25°57′～26o42′之間。2012年底全縣總人口為27.6075萬人，其中農業人口24.1953萬人，轄七鎮二鄉，115個村（居）民委員會。2006年實施農村飲水安全項目工程前，飲水安全和基本安全人口僅有11.487萬人，飲水不安全人口有13.1913萬人。其中：飲用血吸蟲疫水的人口有7.376萬人，飲用高砷水人口有0.1203萬人，飲用苦咸水的有3.2324萬人，用水方便程度不達標的人口有2.4626萬人。
當時，農村飲水安全問題已成為我縣縣委、政府最關心，人民群眾最迫切需要解決的問題之一。及時全面實施農村人飲安全工程，提高農村供水質量，改善農村飲水條件，保證農村飲水安全勢在必行。在上級的幫助和支持下，我縣2006年開始實施農村飲水安全項目工程，到2012年底，全縣累計解決農村10.7023萬人的飲水安全問題，飲水安全和基本安全人口達到22.1893萬人，全縣農村飲水不安全人口還有2.006萬人。
2農村飲水安全工程建設與發展思路分析
2.1解決農村飲水安全問題的總體思路
為適應全面建設小康社會的總體要求，以改善農村飲用水條件、實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點，統籌規劃，分步實施，到2015年基本解決我縣農村飲水安全問題。按照“先急后緩、先重后輕”的原則，優先解決對農民生活和身心健康影響較大的飲用水問題。根據省州的安排，結合我縣實際，“十一五”期間我縣計劃解決11.2896萬人的飲水安全問題；“十二五”期間計劃解決用水方便程度不達標人口4.4552萬人的飲水問題。
2.2水源保護與水質凈化相結合，防治并重
按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，我縣劃定了飲水工程供水水源保護區，采取有效措施，保護好飲用水源。加強農村飲水安全問題研究和飲水安全狀況的監督和監測工作。堅持可持續發展戰略，保證水源的可持續性，水源既考慮當前，又考慮長遠；既考慮水量，又考慮水質。
我縣農村飲水安全工程建設，根據具體情況，設置了必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標、衛生的生活飲用水。為保證飲用水水質，今后應建立和完善農村飲水安全工程水質檢測單位和水質化驗室，并實現信息暢通，準確及時提供水質監測資料數據，實行動態管理。
2.3因地制宜，近遠結合，合理確定工程方案
根據各地的實際情況，合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。要堅持可持續發展戰略，使農民可持續獲得安全飲用水。一是保證水源的可持續性。二是保證工程的可持續性。對于具備集中供水條件可以新建或擴建自來水工程實行集中連片供水；對水源受污染嚴重且恢復困難的已有飲水工程，應更換新水源；對缺乏必要水處理設施的已有飲水工程，增加水處理設施。在居住分散的山區根據當地實際情況建造集口式或分散式的供水工程；淡水資源缺乏的建造雨水集蓄水窖工程；有良好地下水源時可建分散供水井提水；對于列入移民計劃的村莊，先修建一些臨時供水設施。
2.4加強工程建設的規范化管理
農村飲水安全工程是一項民心工程，我縣嚴格資金管理，狠抓工程質量，保證工程效益?？偨Y最近幾年農村飲水解困工程建設及2006年農村飲水安全工程建設的成功經驗，我縣建設的農村飲水安全工程；一是堅持項目法人制，主要領導親自抓，層層落實責任； 二是堅持公示制， 農村飲水安全工項目實施前， 對建設項目進行公示，接受群眾監督；三是堅持前置（決算）審計制，縣農村飲水安全項目建設管理局嚴格按審計結果進行招投標、組織施工及工程決算；四是堅持招投標制， 全縣的農村飲水安全項目建設全部組織公開招投標；五是堅持監理制，全縣農村飲水安全建設項目全面實行監理制，監理單位通過招投標確定；六是堅持縣級報賬制，加強資金管理，確保資金安全。
2.5積極引導，多渠道籌資
鶴慶縣是一個多民族，以農業為主的山區縣，自然條件惡劣、工程施工難度大、工程建設費用高。為解決好群眾的飲水安全問題，農村飲水安全項目建設所需資金，堅持由中央、地方和受益群眾共同負擔的原則，縣、鄉兩級政府通過公共財政增加投入，各部門密切配合，給予一定的扶持引導。受益農戶在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；通過引入市場機制，多方位吸納社會資金，建立多元化的投入機制。
2.6嚴抓建后管理，保正工程良性運行
農村飲水安全工程要良性運行，必須解決兩個方面的問題：一是解決工程運行費、維修費和折舊費問題。二是解決管理人員的問題，做到按需設崗，人盡其責。結合我縣農村飲水安全工程的實際情況，有以下幾種管理方式，一是屬縣城管網或集鎮管網延伸的工程由原管理單位進行管理，實行同網同價；二是新建的集中式供水工程，成立供水管理局統一管理，水費按縣物價部門核定價收??；三是山區飲水工程由受益村社管理，管水方案通過召開村民大會確定；四是集雨水窖工程由受益群眾管理。
水費的征收和使用實行規范化管理，保證資金安全和?？顚Ｓ谩Ｒ訌娪盟芾?，實行計劃用水和節約用水，在缺水地區，要逐步實行用水定額管理和超定額加價制度，通過技術、經濟等多種措施，推行節約用水。
3結論
解決飲水困難、保障飲水安全，關系到人民群眾的生命健康和安全。在新的形勢下，人民群眾對安全飲用水的需求比其他任何需求都更加迫切。我們應該也必須把為群眾提供安全飲用水作為首要任務，努力做好農村飲水工程建設管理和供水安全工作，確保農村的飲水安全。
參考文獻
[1] 飲用水水源保護區污染防治管理規定，國家環保局、衛生部、建設部、水利部、地礦部，1989年7月10日.
農村飲用水管理辦法范文5
【關鍵詞】涇源縣；農村；工程管理
近幾年來，國家實施積極的財政政策，定向為農村飲水安全工程建設投入大量資金，使廣大農民群眾的生活基礎設施條件明顯改善。農民群眾無不感謝黨和政府的關懷，親切地稱其為“民心工程”。飲水工程成果來之不易，應當百倍珍惜，確保工程長期可靠運行，永續利用，使黨的恩惠潤澤千家萬戶。農村飲水安全工程建成后要長期可靠地運行，必須從以下幾個方面加強管理。
1.要加強制度建設，規范農村用水市場
要使農村飲水安全工程盡可能發揮效益，其核心就是要讓廣大群眾真正地吃上安全水；同時要使群眾用得明白，吃得踏實。這就得制定出有關規章制度，并通過召開群眾大會、黨員大會等形式，征群眾同意，取得群眾的擁護與支持。從技術管理度考慮，制訂的規章制度應當包括農村飲水安全工程管理辦法、農村飲水安全工程水價核定和管理辦法、水費計收管理辦法、工程大修及折舊基金收取使用管理辦法、水源地及水工程保護辦法等、用制度形式加以明確，才能使管理有章可循。此外。還應當加強工程管理監督機制建設，每處飲水工程都五成立由用水代表組成的飲水安全工作站。工作站可根據需要定期召開，接受管水員匯報，研究用水管水新舉措，公布水費收支情況征詢祥眾意見和躉議，協助解決水務糾紛，使飲水安全工程的管理始終置于廣大群眾的監督之下。
2.要理順產權關系，落實管理主體
過去的人飲安全工程，大多是國家建設、國家管理，責任不明確，利益不直接，造成工程不能正常運行，農村用水得不到保障。要使飲水安全工程經營進入良性運行軌道，就得在理順產權關系和創新機制上做文章，采取“明晰、放開使用權、搞活經營權所有權”的辦法，落實責、權、利。目前農村飲水安全工程大多是單村供水和聯片或鄉鎮集中供水兩種形式。筆者認為，對單村供水這種形式，成功的管理模式有兩套：一是集體所有、集體管理。即由村民委員會選定有責任心、有信譽、懂技術的農戶負責工程的日常運行管理和維修，并收取水費。其水價由村民委員會合理確定，以實現以水養水為目的。二是集體所有、競價承包。承包者可按照村民委員會的規定，通過競價取得農村飲水安全工程的承包權。對于聯片或鄉鎮集中供水這種形式，產權大多劃歸所在鄉鎮水管工作站，由水管工作站依據具體情況，組建專業管理機構，并按照市場規律，采取承包、租賃、股份制等模式進行管理。通過理順產權關系能夠盤活水利資產，把過去的“死工程”變成“活工程”，把以前的“大鍋水”、“福利水”變為“商品水”，使擁有者操心、干部省心、群眾放心。
3.要合理核定水價，實現新水新價
水價的核定，一般是根據工程涉及的人口數量、用水定額和每天需要供水時間，并按有關技術規定計算出用水量、電費和管理人員工資后確定。筆者認為應當把折舊費、大修費納入成本，計算到水價中去，并向群眾公示，以便得到群眾的普遍接受和認可。折舊費、大修費均采用工程全部固定資產原值和整體工程綜合折舊費率（或大修費率）計算取得。過去農村飲水安全工程之所以使用壽命短，使用到期后更新或重建困難，最重要的原因就是運營過程中沒有提取折舊費和大修費。這不但造成設備壞了沒錢維修，更造成工程報廢后無錢重建。這是多年來在農村飲水安全問題上國家不斷投資但總不能徹底解決的癥結所在，應當引起足夠重視，切實加以克服。
4.要管好用好提留費用，防止擠占挪用
對于折舊費和大修費兩項費用的管理，應當實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、嚴格審批、定期審計、民主決策的辦法，以避免提取費用被擠占挪用。一些地方在兩項費用使用前，采取由上級水務部門審批水 利建設計劃和預算，并報鄉級政府批準，最后經村民委員會同意后付諸實施；對不按程序辦事或不嚴格履行合同的，由政府和水行政主管部門吊銷其經營許可證和取水許可證，同時終止合同。這種嚴格的審批程序能夠確保飲水安全工程永續利用，應該堅持和推廣。
5.要為飲水工程提供技術指導和技術服務
水務部門是作為實施農村飲水安全工程建設、管理的主要業務部門。所以加強行業指導是十分必要的。水管人員要經常深入基層，通過合適、有效的工作方式、方法，調動其中的積極性，為群眾提供技術指導和管理服務。另外，為了防止飲水工程建后返“閑”，對已建丁程要經常進行“回頭看”，全面調查丁程運行管理情況，針對存在的間題及時提出需要的解決措施。如有些地方忽視了村民自治教育，村民為了省錢，吃“滴答水”（水表不走）的現象十分普遍，導致許多村級供水站難于管理、經營虧損而自行消亡。為了防止此類問題出現，水管人員要通過水法規、水政策的宣傳，切實加強村民的自治教育，實行供水區分級計量和戶外安裝水表等辦法加以解決，以真正實現工程良性運行，農村人飲長期穩定安全。
參考文獻：
[1]《涇源縣水利工程管理暫行辦法>，2003．
[2]《涇源縣水資源管理暫行辦法》，2003．
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農村飲用水管理辦法范文6
第二條本規定適用于我縣城鎮集中式供水單位（包括縣城及周邊集中式供水單位和各鎮集中式供水單位）。農村集中式供水單位可參照本規定執行。
第三條縣建設局主管城鎮供水工作，縣衛生局負責城鎮飲用水衛生監督工作，縣環保局負責水污染監督管理工作。建設、衛生和環保部門在各自的職責范圍內對水質進行監測。
第四條城鎮集中式供水單位供應的飲用水必須符合國家生活飲用水衛生標準。
第五條城鎮集中式供水單位必須取得縣衛生局簽發的衛生許可證，經縣建設局資質審查合格取得《城市供水企業資質證書》，經縣環保局監測，排污達到國家規定的標準，取得排污許可證，經縣工商局登記注冊取得工商營業執照，并辦理稅務登記證后方可從事供水經營活動。
第六條城鎮集中式供水單位必須具有滿足凈水工藝要求的水質凈化、消毒設施，以及必要的水質檢測儀器、設備和人員，建立飲用水衛生管理規章制度，配備專職人員或兼職人員負責飲用水衛生管理工作。直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作，并每年進行健康檢查。
第七條城鎮集中式供水單位應按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法定期檢測水源水、出廠水、管網水水質，確保供水水質符合國家生活飲用水衛生標準。同時，做好水質檢測資料存檔工作，并按月向縣建設局和縣衛生局報送水質檢驗資料。城鎮集中式供水單位的自檢能力達不到國家規定且不能自檢的項目，應當委托有檢測能力和資質的檢驗機構按上述要求進行檢測?？h衛生局應按規定的檢驗頻率（每季度）對城鎮集中式供水單位的供水水質衛生進行監測檢查，并定期將監測檢查結果在電視臺等新聞媒體上公布。
第八條以河流為飲用水水源的，取水點上游1000米至下游100米范圍內的水域及沿岸為地表飲用水水源一級保護區（縣城生活飲用水水源一級保護區為取水點上游4300米至下游100米范圍）。以水庫和湖泊為生活飲用水水源的，根據實際需要，其取水點周圍部分水域或整個水域及其沿岸為地表飲用水水源保護區。以地下水為飲用水水源的，取水點周圍半徑30米內為地下飲用水水源保護區。
第九條環保、衛生、公安、建設、水利、國土等部門要加強對城鎮飲用水水源保護區的劃定、管理和保護，做好水源防護和水源水質檢測工作，并設立明顯的范圍標志和嚴禁事項告示牌。飲用水水源保護區內嚴禁修建任何可能危害水源水質衛生的設施及一切有礙水源水質衛生的行為。城鎮飲用水水源水質不得低于地表水環境質量三類標準，并應當符合生活飲用水水源水質標準。若水源水質不符合國家生活飲用水水源水質規定，限于條件需加以利用時，城鎮集中式供水單位應采用相應的凈化工藝進行處理，處理后的水質應符合規定，并取得衛生行政部門的批準。
第十條發生突發性水源污染時，城鎮集中式供水單位應當立即采取應急措施，在第一時間報告縣建設局、縣衛生局、縣環保局（各鎮集中式供水單位應首先報告所在鎮人民政府），并及時進行水質檢測，報送處理報告。當出廠水水質難以達到國家標準需要采取臨時停水措施的，必須報縣人民政府批準。在水源污染嚴重威脅供水安全的緊急情況下，縣環保局應當報縣人民政府批準采取強制性的應急措施，包括責令有關單位減少或停止排污。
第十一條縣城規劃區范圍內任何單位、個人未經縣建設局、水利局和環保局批準，禁止興建水廠和開采地下水。其中開采地下水還必須經縣國土局會審。
第十二條實施城鎮供水特許經營制度?？h建設局要聯合衛生、環保、工商、稅務等相關單位加強對各城鎮集中式供水單位的檢查與監督。堅決禁止不具備城市供水資質的集中式供水單位對縣城和各鎮規劃區范圍內供水；對不符合城市供水水質標準等方面要求的供水單位責令限期整改，對經整改后仍不能安全供水的單位，報經縣人民政府批準責令停業整頓；對無衛生許可證、《城市供水企業資質證書》、排污許可證、工商營業執照、稅務登記證，存在重大供水安全隱患的城鎮集中式供水單位，報經縣人民政府批準堅決關閉取締。
第十三條建立和完善對城市供水水質重大突發事件的值班、報告、處理制度，制定好城市供水緊急情況應對預案，形成有效的預警和應急救援工作機制并做好各項準備工作，確保在異常情況下安全供水。
