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城鄉居民養老保險認證方法范文1
1.覆蓋全國城鄉的社會保障體系初具雛形。2009年9月國務院決定在全國范圍內開展新型農村社會養老保險試點，出臺了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，2011年6月城鎮居民社會養老保險制度試點在全國范圍內啟動，到2012年9月底全國所有縣級行政區全部納入國家兩項試點，全國兩項制度參保人數達到4.49億人，其中，1.24億城鄉老年居民領取養老金，再加上城鎮職工基本養老保險，養老保險總計覆蓋人數已超過7億，中國基本實現了世界上最大的基本養老保險制度全覆蓋。
2.城鄉居民社會養老保險待遇領取資格認證尚處起步初始階段，各級保險經辦機構及隊伍建設亟需充實與完善。作為國家普惠式的養老保障制度，中國全面施行城鄉居民社會養老保險的時間不長，各地在制度建設與社會保險經辦機構經辦能力方面差異懸殊，東部經濟較發達地區在2009年以前已經開展了試點，保險制度和社保經辦機構已得到完善與充實，而西部偏遠地區此項制度則剛剛全面推開，尤其是基層社會保險經辦機構建設亟需加強，待遇領取資格認證操作流程和認證標準亟需規范，經辦人員的業務技能與專業化水平亟需提高，工作責任心亟待加強。
3.城鄉差異及交通地理條件影響了城鄉居民社會養老保險待遇領取資格認證工作開展。國務院規定的城鄉居民基礎養老金標準是每月55元，雖然實現了從無到有的跨越，但較低的待遇標準影響了領取人認證的主動性，尤其是在中國東部經濟較發達地區，領取人對認證的重視程度不夠，而西部偏遠地區受地廣人稀，居住相對分散，交通不方便，居民外出打工掙錢等因素影響，領取人認證往往需要花費較多的時間和精力，開展認證工作存在一定的難度。
4.城鄉居民社會養老保險待遇領取資格認證工作與經濟快速發展的現狀與人們較快的生活節奏不相適應。城鄉居民社會養老保險待遇領取資格認證技術和手段較落后，需要耗費大量的人力和物力，認證工作仍然停留在傳統的手工操作基礎之上，驗證效率往往“事倍功半”，離認證工作的科學化、信息化、精確化、專業化的要求仍然有一定的差距。
對城鄉居民社會養老保險待遇領取資格認證制度的探索與建議
1.落實各項認證措施，規范操作流程，完善認證制度。中國城鄉居民社會養老保險覆蓋范圍廣，各地社保經辦機構千差萬別，應當因地制宜，采用集中認證與實時認證相結合的方法開展待遇領取資格認證。各地區可以選擇合適的認證方法，每年規定一個期限集中辦理一次集中認證，認證人本人應到場，并攜帶領取待遇的憑證、本人身份證、戶口薄等證明材料，如實辦理認證手續，對因重病、住院、行動不便、外出暫居住在異地、本人不能親身前來辦理認證的，可以采用異地認證的方法，領取人可以委托他人辦理，受托代辦人按規定提供認證人的生存證明，出示認證人和受托代辦人本人身份證復印件，由經辦工作人員進行登記備案，在規定期限內進行復查。實時認證則需要借助于完善的城鄉居民社會養老保險信息系統和公安、民政、衛生等公共人口信息資源系統，每月定期通過系統進行數據比對來完成。
2.建立崗位目標和責任追究制度，加強社保經辦機構的經辦能力建設。對社保經辦工作人員加強業務培訓，定期開展業務輪訓，采用定期培訓、以會代訓等多種形式進行業務指導和業務監督，提高經辦工作人員的職業素養和業務技能、提高經辦人員的責任意識和責任心，尤其是基層經辦工作人員要動態掌握本地區領取人員生存狀況及戶籍變動情況，加強與本地區民政殯葬部門、公安戶籍管理部門的聯系協作，對不符合領取資格的人員應及時暫停待遇，做好停發登記備案。對經辦工作人員弄虛作假的，要責令其追回冒領的保障待遇，對當事人進行通報批評教育，構成犯罪的移交司法部門處理。
3.明確界定各類保障待遇享受的資格與條件。中國社會保障政策管理政出多門，涉及到人力資源和社會保障部、民政部、衛生部、殘聯、財政部、國家發展改革委員會等多個部委部門，國家應統籌考慮各個部門、各項社會保障政策，明確界定哪些社會保障待遇可以同時享受、哪些社會保障待遇不能同時享受，哪些社會保障待遇可以合并發放，比如領取供養親屬撫恤金的工亡職工的供養親屬與由民政部門集中供養的五保人員不能同時享受城鄉居民基礎養老金，重度殘疾人員領取的傷殘補助金和城鄉居民社會基礎養老金則可以同時享受。保護領取人的正當權益，提高困難人員的保障待遇，減輕其生活困難，保證特殊領取人的保障待遇不降低，生活不受影響。
4.加大待遇領取資格認證宣傳力度。逐步提高城鄉居民主動進行待遇領取資格認證的意識，營造廣大城鄉居民主動參與待遇領取資格認證的社會環境和氛圍。每年辦理城鄉居民社會養老保險集中認證之前，可以利用電臺、廣播、報刊等新聞媒介認證公告，在本地區各個街道（鎮）、社區（村）及人口集中居住地張貼宣傳告示，讓認證對象充分了解掌握認證信息；集中認證工作結束后，及時將認證結果進行公示，擴大群眾的知曉率，加大群眾監督力度；出臺待遇領取資格認證舉報獎勵政策，對舉報人給予必要的物質和經濟獎勵，對冒領人加強批評教育，責令退還冒領的待遇，情節嚴重構成犯罪的，移交司法部門處理，加大法律法規的震懾力度。
5.逐步推廣領取待遇資格實時認證，提高社會保障基金監管績效。完善公共基礎信息資源，建立本地區、本省和國家人力資源和社會保障部社會保險待遇領取資格認證跨地區比對系統。首先要制定實施統一的數據比對標準和比對措施，提高采集公安、民政、衛生等部門人口信息的精準度，建立本地區的社會保險待遇領取資格認證比對系統，按月定期將認證信息與其他人口信息進行比對，及時查驗出死亡冒領及騙保情況，對篩選出的問題信息數據逐條核查落實；其次要加強與本省社會保險待遇領取資格認證比對系統跨地區聯網建設，強化跨部門技術協作，由省級人社部門統一與公安、民政、衛生等相關部門的人口信息比對，以防范省內重復領取養老金行為；最終要加快與國家人力資源和社會保障部養老保險待遇狀態比對查詢服務系統聯網工作，以便在全國更大范圍內防范跨省重復冒領保障待遇的行為，著力提高社會保障人員待遇認證的效率，加大社?；痫L險防控力度。
城鄉居民養老保險認證方法范文2
為進一步落實城鄉居民社會養老保險制度一體化政策，健全社會養老保險工作運行機制，保障廣大城鄉居民老有所養，切實把城鄉居民社會養老保險這件好事辦好、實事辦實，提高我縣城鄉居民幸福指數。根據省、市工作部署要求，結合我縣實際，現就做好2014年城鄉居民保工作提出如下意見：
一、目標任務
在鞏固已有參保成果的基礎上，重點抓好城鄉居民保續保擴面和基金征繳工作，積極組織城鄉居民到農村信用社繳費參保，確保在2014年9月30日前全縣適齡參保對象參保繳費率（已繳費人數占參保繳費任務數）達90%以上。
二、工作要求
（一）加強領導，整體推進。各鄉（鎮）、縣直有關部門要進一步強化領導，把城鄉居民保工作擺上為民辦實事項目的重要內容，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實，形成齊抓共管、上下聯動、職責分明、協調配合、整體推進的工作機制。
（二）加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，采取靈活多樣的宣傳形式，采用通俗易懂的語言，加大城鄉居民保制度一體化政策宣傳，重點要把養老金標準、政府補貼、待遇領取條件及繳費截止時間、個人賬戶查詢方法等宣傳到位，消除群眾疑慮，引導參保人員按年度正常繳費，以免影響養老待遇。鼓勵參保人員選擇較高繳費檔次，提高養老保障水平。
（三）規范經辦，夯實基礎。要嚴格按照經辦規程要求規范運作，建立交接單制度，促進縣、鄉、村三級業務經辦有效銜接。加強個人賬戶管理，做實個人賬戶，建立常態的個人賬戶對賬制度，維護參保人員的合法權益。加強待遇核定工作，及時解決因應繳未繳、待遇申報不及時等原因造成的影響養老金領取的問題。進一步規范合作金融機構服務行為，提高和完善服務質量，盡快解決委托關系不存在、扣款失敗等問題。加強生存認證、稽核處理，防止冒領養老金、重復享受待遇現象。加大鄉村經辦人員業務培訓力度，增強培訓效果，提升基層經辦能力。
城鄉居民養老保險認證方法范文3
一、工作完成情況
為確保全面完成各項任務指標的完成，我局通過加大社會保險政策宣傳、努力擴面征繳等方式，有效推動了養老保險征繳擴面工作。
（一）城鎮職工養老保險工作
截至2017年11月末，城鎮職工養老保險在職參保人數為XXXX人，征繳養老金XXXXX萬元，占省局下達全年收繳指標任務（XXXXX萬元）的XXX%。離退休人數XXXX人，養老金支出XXXX萬元，發放率XX%；養老金累計結余XXXX萬元，可用結余XXXX萬元。
（二）失業保險工作
截至2017年10月末，失業保險參保人數為XXX人，征繳失業金XXX萬元，占省局下達全年收繳指標任務（XXX萬元）的XXX%，發放失業待遇XX萬元，失業金累計結余XXXX萬元。
（三）城鄉居民養老保險工作
截至2017年10月末，城鄉居保參保人數為105888人，實際繳費26312人，中央財政補貼3014萬元，個人補貼199萬元；領取養老待遇人數為51906人，養老待遇支出3644萬元，基金累計結余9280萬元。
（四）機關事業單位養老保險工作
按照省局對機關事業單位養老保險工作的安排與部署，我局積極推進機關事業養老保險業務經辦工作，截止到2017年10月末，我局已接收完成信息采集的單位共390戶，接收參保登記紙制資料共計19574人（其中在職14164人，退休5410人）；養老金發放單位280戶，養老金發放4868人，養老金發放2011萬元。
二、主要工作措施
1.全力擴面、強力征收
根據吉人社辦字[2015]93號文件《關于促進城鄉居民參加城鎮職工基本養老保險有關問題的通知》的文件要求，我局加大力度搞好政策宣傳。一是以發放宣傳單的方式，進一步加大政策宣傳力度；二是一樓大廳LED電子屏幕對參保政策及相關政策問答進行滾動播放；三是通過XXX電視臺宣傳政策擴大群眾的知曉面。通過大力促進擴面征繳工作，增大了基金支撐能力，緩解了當期發放壓力。
2.認真抓好清欠工作。
年初開始，我們逐一清理參保單位欠費情況，按照欠費數額從多到少劃分清理批次，我們主動與欠費企業進行溝通，逐一分析欠費單位的實際情況，與欠費單位共同磋商制定可行的還款辦法。同時要求業務科室在辦理單位業務時核實其欠費清繳工作落實情況，對未按要求配合開展欠費清繳工作的，緩辦其他業務，待其按要求完成欠費清理工作后，再予以辦理。截至10月末，共清欠養老金1820萬元，清欠失業金151萬元。
3.確保兩金按時足額發放。
通過擴面征繳、大力清欠等措施，為確保兩金按時足額發放增加了基金支撐能力，也緩解了當期發放壓力。截止到今年10月末，城鎮職工養老金發放57286萬元，發放率100%；失業金待遇發放53萬元，發放率100%。兩金的按時足額發放，為維護我市經濟發展和社會穩定做出了巨大貢獻。
三、存在的問題
（一）養老保險擴面空間有限，擴面難。目前，城鎮職工養老保險參保32856人，由于近年來經濟下行壓力較大，一是到現在有繳費能力的企業漏保職工幾乎都已參保，這部分人員幾乎沒有擴面可能性；二是靈活就業人員工作不穩定，參保意識弱，加之繳費基數增幅較大，導致參保積極性不高。另外，由于私營企業依法用工意識不強，導致私營企業擴面難。
（二）養老金發放壓力大。去年，由于發放困難，我們共向省局借款10128萬元。截止到10月末，我市養老金可用結余僅為4636萬元，不足11月份的發放，目前，我市養老金每月發放6100萬元，全年發放高達7億元，到今年年底，我市養老基金硬缺口將達到1.2億元。按照《吉林省人民政府辦公廳關于加強養老保險擴面征繳確保養老金發放的通知》（吉政辦發[2015]3號）文件精神，在年末前完成基金征繳計劃、足額落實政府承債和最低預算資金，基本養老金仍存在發放缺口的，地方政府至少承擔資金缺口的30%。
（三）城鄉居保領取待遇人員生存認證難。目前，我市城鄉居保參保人數為105888人，領取養老待遇人數為51906人。領取待遇人員大部分分布于我市18個鄉鎮，由于部分鄉鎮距市區遠、交通不便，加之城鄉居保工作需要各鄉鎮、街道的人力資源社會保障所及各村委會、社區的配合，而各鄉鎮街道都有人員配備不齊或者沒有專職工作人員的情況，所以導致我們的生存認證難度大、進程慢。
四、2018年工作安排
（一）擴大養老保險覆蓋范圍。進一步加大社會保險政策的宣傳力度，查找覆蓋盲點，積極開展養老保險擴面征繳工作，確保完成養老保險征繳任務。
一是繼續加大社會保險政策的宣傳力度，以提高參保人員續保積極性。我們將于上半年在XXX電視臺制作兩期專訪和養老保險政策的電視講話，有效拉動斷保人員續保的信心和積極性。
二是落實助保貸款工作。這是今年重點開展的一項工作，爭取上半年協調好金融及保險公司，抓好助保貸款工作的落實，這樣既能解決有困難的職工續保問題，又提高了我們基金的支撐能力。
三是繼續協調各相關部門，認真落實《關于建立社會保險行政執法聯席會議制度的通知》（大人社聯字[20016]10號）精神，建立完善對用人單位依法參保的制約機制；
四是按照《社會保險法》的相關規定，要求已參保的用人單位按月申報繳費，對拒不參保和不按時申報繳費的用人單位，依法予以處罰并加收滯納金；
五是及時查看“五證合一”平臺，及時掌握新增企業信息，督促其登記繳費；
六是認真落實相關政策，主動協調財政、人社、就業等部門，利用社保補貼拉動續保繳費。
（二）積極籌措資金，確保養老金發放。以當前我市基本養老金可用結余情況看，確保養老金按時足額發放這一工作任務十分艱巨。按照吉政辦發[2015]3號文件要求，各級政府為本地區養老金按時足額發放的第一責任主體，對當地養老保險基金承擔兜底責任。到年末我市養老金缺口高達1.2億元，但由于省社保局今年只能借給我市4300萬元，還有7700萬元的養老金缺口需要地方財政承擔。確保養老金按時足額發放這一工作任務十分艱巨，因此，明年我局將在取得省局資金支持的同時，協調好財政，并及時向市政府匯報，爭得資金支持。
（三）繼續加強失業保險基金征繳與發放工作。一是以非公經濟和事業單位為重點，擴大失業保險覆蓋范圍，確保完成全年征繳任務；二是確保失業金按時足額發放；三是解決國企改制歷史遺留的失業保險問題，今年完成符合條件人員的一次性失業金發放工作；四是認真落實穩崗補貼政策。
（四）做好城鄉居保擴面征繳工作。按照省局對城鄉居保工作的要求，繼續以廣泛宣傳政策和爭得相關部門支持為途徑，提高城鄉居保繳費率。
（五）嚴把基金出口關，確?；鸢踩?。一是成立檔案審核工作領導小組，對參加工作時間修改5年以上，檔案年齡修改3年以上的檔案進行審核，每月進行一次審核，對不符合業務操作規程的，一律不核算待遇，保證了基金不流失。二是在連年開展全員領取養老金資格認證的基礎上，今年新退休人員建模率要達到100%，對年邁疾病、行動不便的人員，通過預約提供上門集中認證服務。三是妥善處理長期未認證、死亡不申報等問題，形成數據對比、分批停發、認定冒領、走訪追回的反欺詐防冒領的工作模式。
（六）積極穩妥做好維穩工作。認真落實工作目標責任制，落實領導干部接訪制度。在接待來訪者時，接訪人員要耐心熱情，不激化矛盾，把問題解決在基層。
（七）加大標準化建設投入，為參保群眾提供更好服務。一是對兩個業務經辦大廳的硬件進行進一步的完善，一樓大廳將購置叫號機、二維碼掃描儀、手寫板、指靜脈儀等硬件，在二樓機關事業單位社會保險經辦大廳設置咨詢臺，這樣將會為廣大參保職工提供更加方便、快捷的服務，我們的窗口服務滿意率將大大提高；二是要有效利用大廳咨詢臺的優勢，設置專人負責政策咨詢、業務引導、網上經辦指導等業務；三是完善首問負責制、責任追究制等內部管理制度，保障“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”的順利推進；三是加強檔案管理工作，健全檔案管理制度，完善檔案硬件配備，通過規范退休人員檔案及業務檔案接收、分類、歸檔等一系列業務程序，努力提高服務水平，積極發揮檔案管理服務的作用，為調整待遇、信息查閱、社會化發放、社會化管理服務提供方便。
（八）加強黨建工作，規范職工行為。進一步推進從嚴治黨，努力提高黨建工作水平。一是推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，引導黨員嚴格要求自己，堅決貫徹落實中央、省委的決策部署；二是堅持“”、民主評議黨員、黨員領導干部民主生活會等制度，提升黨支部的凝聚力和戰斗力；三是健全內控機制，提高黨員干部遵守廉潔自律規定的思想自覺和行動自覺，切實做到公私分明，克己奉公；四是深化《準則》和《條例》及中央八項規定、省委具體規定、社會保險工作人員紀律規定等制度的貫徹落實，防止“”變相反彈；五是建立黨風廉政建設責任制，各副局長及各科室負責人與局長簽定責任狀，黨風廉政建設、作風建設做到一層一層抓，一級對一級負責，形成風清氣正的良好氛圍。今后如果有在各級、各類檢查及明查暗訪中發生不按業務流程辦事、不遵守工作紀律，給單位靠造成不良影響的一律從嚴格處理。
城鄉居民養老保險認證方法范文4
第二條養老保險待遇領取資格認證年度審驗由縣人力資源和社會保障局組織實施，鄉（鎮）負責審驗，縣社會養老保險中心負責復核。
第三條養老保險待遇領取人員必須參加資格年審，如實提供有關情況，主動提交有關證明材料，配合做好信息采集。
第四條待遇領取資格年度審核合格，由鄉（鎮）政府報縣社會養老保險中心按程序審批后及時續發養老金。待遇領取資格年度審核不合格者，應及時交縣社會養老保險中心注銷并辦理有關手續。
第五條拒不參加養老保險待遇領取資格年審或者年審手續不全的，從當月起暫停其基礎養老金發放，待年審合格后再續發。
第六條養老保險待遇領取資格年審采取如下方法：
（一）領取人員在規定時間內，憑本人戶口簿、居民身份證到所在鄉（鎮）勞動保障站進行資格年審；
（二）對長期臥病在床，行動不便的，憑醫院證明或當地村（居）民委員會證明，由鄉（鎮）勞動保障站經辦人員、村（居）委會協辦員上門年審。
第七條養老保險待遇領取資格年審時認真審查相關證件，采錄養老金享受人員基本數據、近期相片（指紋）、居住地址、聯系電話和監護人有關信息，并及時登錄年度審驗花名冊。
第八條各鄉（鎮）勞動保障站、村（居）委會協辦員在行政村（居委會）范圍內以村民（居委會）小組為單位，對領取養老保險待遇人員名單在每年6月份和12月份分兩次進行公示，公示期不得少于10天。同時公布舉報電話與監督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時處理。
第九條養老保險待遇領取資格年審中需要調查核實的問題，經辦人員應及時報告，特殊情況移送縣人力資源和社會保障局調查處理。
第十條建立舉報獎勵制度，鼓勵社會各界人士投訴舉報冒領、騙取養老金行為，有關機構和工作人員對舉報人嚴格保密。
（一）對舉報人的姓名、家庭住址及舉報內容嚴格保密，并按國家有關保密規定，妥善保管有關舉報材料及憑證；
（二）嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位和被舉報人；
（三）做好核實情況時的保密工作，不得泄露舉報人身份等情況；
（四）宣傳報道或者獎勵舉報人時，未經舉報人同意，不得泄露或者公開舉報人身份。
第十一條舉報人舉報事項符合以下條件的給予獎勵：
（一）被舉報有明確違反新型農村和城鎮居民社會養老保險基金法律法規及政策行為主體的；
（二）舉報人提供的事實、證據事先未被人社部門掌握的；
（三）舉報情況經過查證屬實的。
第十二條舉報獎勵對象必須是署名的舉報人。對提供姓名、聯系方式不真實、不準確的，不予以獎勵。對同一案件有兩個或兩個以上的舉報人，以第一舉報人為獎勵對象；對同一案件聯名舉報的，視為一位舉報人進行獎勵。
第十三條舉報獎勵標準：
（一）查實社會保險基金額在2000元以內的，對舉報人獎勵金額按查實金額的20%予以獎勵；
（二）一次性查實追回社保基金額在2000元以上的，對舉報人在400元基礎上，視情況再進行獎勵。舉報人領取獎金時，應攜帶身份證或者其他有效證件。舉報人在獎勵通知收到之日起1個月內未領取獎金的，視為自動放棄。
第十四條舉報獎勵所需資金由同級財政預算專項安排，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門監督。獎勵資金不得從社?；鹬辛兄А?/p>
第十五條享受新型農村或城鎮居民社會養老保險待遇的人員死亡，有關人員弄虛作假，冒領騙取養老金的，一經發現，縣社會養老保險中心立即停止發放，并對核實冒領騙取的金額依法追繳。
第十六條冒領騙取養老金待遇的，應責令退還；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第十七條已經領取城鎮基本養老保險待遇的城鄉居民，不得享受新型農村和城鎮居民社會養老保險基礎養老金待遇。
城鄉居民養老保險認證方法范文5
隨著人口老齡化趨勢加快，老年人口的社會化管理成為必然趨勢。十報告指出統籌推進城鄉社會保障體系建設，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。吳中區緊跟時代步伐，將包括被征地農民、居保老人等在內的所有退休老人均納入屬地管理體系中，是健全和完善城鄉一體社會保障體系的重要組成部分。
吳中區退休老人社會化管理服務概況
吳中區于2014年提出《關于吳中區城鄉老年居民實行社會化管理服務工作實施意見》（吳人社〔2014〕24號），將服務對象由原先的企業退休人員擴大至吳中區城鄉老年居民，具體分為四類：1.按月領取城鎮職工養老保險待遇的企業退休老人（職保老人）；2.按月領取城鎮職工養老保險待遇的征地置換城保退休人員（農置城退休人員）；3.按月領取征地保養金待遇的被征地農民（第四年齡段被征地農民即老年人員）；4.按月領取居民養老保險待遇的老年居民（居保老人）。吳中區社會化管理服務內容具體包含以下幾方面：
社會化保障服務。建立城鄉老年居民基礎臺賬，發放聯系卡，并提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務，及時掌握城鄉老年居民生存和流動狀況，并做好其享受社會保險待遇資格認證工作，每年由公安部門在系統中進行核對，存在不符情況時，由村（社區）退管協管員再進行核實。
文體娛樂服務。各村（社區）提供活動場所與器械，組織開展政治文化學習，體育健身及社會公益等活動。
醫療保健服務。了解和掌握老年城鄉居民健康狀況，協助開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，定期組織與管理健康體檢。各村（社區）舉辦癌癥預防、老年保健等相關健康講座，村（社區）醫療服務中心免費測血壓、血糖。
特殊群體服務。幫助城鄉老年居民家屬申請喪葬撫恤和遺屬補貼，對特困、高齡、鰥寡、首次重病和病故的城鄉老人進行走訪慰問，各村（社區）開展“夏送清涼”服務，向特困、重病及80歲以上的鰥寡、獨居、殘疾老人發放禮品或慰問金；各村（社區）組織亡故慰問。此外，部分村（社區）創新了服務內容與形式，開展政策規定以外的相關活動，如數字電影等，個別社區運用社會資源開展為老活動，成效明顯。
退休老人社會化管理服務城鄉差異
雖然現行政策將所有城鄉退休老人都納入社會化管理服務中，使城鄉老人均等共享社會服務，但不可忽視的是，城鄉退休老人在諸多方面存在差異，本文采用偶遇抽樣和攔截調查方式抽選了400戶老人樣本進行入戶問卷訪問，涵蓋四類受益老人群體，有效問卷395份?，F分析如下：
人口學要素差異。調查對象的身體狀況、文化程度和收入情況差異現分析如下：在身體狀況方面，城市老人選擇“健康”的占比47.9%，多于農村老人；農村老人選擇“慢性病”和“重大疾病”的累計占比57.8%，多于城市老人，這說明相比于農村的生活條件，城市老人的生活質量更高，且平時多注重運動和養生，因此身體更健康。在文化程度上，城市老人的文化程度普遍高于農村老人，文化程度的高低決定了對公共政策的理解程度和參與社會的層次高低。在收入上，農村老人大多集中在500～999元，這是由于農村老人領取的養老金大多是750元的新農保，城市老人大多集中在2000～2999元，這符合城市企業退休老人的收入水平。
認知與需求差異。根據表1可知，在對社會化管理服務的了解程度上，選擇“比較了解”的居保老人和職保老人分別占比高達40.9%和50.2%，被征地農民僅占五分之一，可見城市老人對政策的理解程度更深。同樣，對自管小組的了解程度也是如此，高達67.2%的被征地農民選擇“完全不知道”，這說明：第一，相同的政策在城市實施的情況比農村到位；第二，農村老人對公共政策的關注度比城市老人低，很多農村老人一輩子都在忙碌家務，由于自身的性格、生活習慣等不太愿意去接觸外人，不能充分理解參與自管小組活動的意義，因此他們往往會認為這些與自己“不相干”的事務，自己沒必要去了解。
表1：四類老人對社會化管理服務及自管小組的了解程度
對社會化管理服務的了解程度 對自管小組的了解程度
比較了解 知道所在小組，認識組長及成員 知道已建立自管小組但具體不清楚 完全不知道 知道這個說法 不知道
居保老人 40.9% 50.0% 18.2% 31.8% 36.4% 22.7%
被征地農民 21.0% 16.8% 16.0% 67.2% 46.2% 32.8%
農置城退休人員 27.9% 34.9% 20.9% 44.2% 48.8% 23.3%
職保老人 50.2% 56.9% 17.1% 26.1% 31.3% 18.5%
免費體檢是城鄉退休老人社會化管理服務的重要內容之一。四類老人對體檢的滿意度情況如表2所示。
表2：四類老人對免費體檢的滿意度
對體檢項目合理性是否滿意
很滿意 一般 不滿意 不清楚
居保老人 50.0% 31.8% 4.5% 13.6%
被征地農民 58.0% 28.6% 5.0% 8.4%
農置城退休人員 55.8% 30.2% 4.7% 9.3%
職保老人 46.4% 34.6% 13.7% 5.2%
滿意度最高的是被征地農民和農置城退休人員，分別占比58%和55.8%，這說明農村老人對政策的滿意度普遍較高，他們之前從未享受過此類服務，因此會很容易滿足，而城市職保老人因為見識更多，他們往往認為現有體檢項目不能充分滿足需求，希望增加胃鏡、CT等項目，而這些體檢項目可能對于農村老人是從未見過的。
社會參與差異。協管員作為專門負責社區（村）退休老人社會化管理服務的專職人員，與老人的關系是極為密切的。表3顯示了四類老人對協管員的態度。根據表3可知，居保老人和職保老人選擇“很熟悉”的分別占比50%和56.9%，比例均過半，而農村老人的占比只有三分之一；此外，只有9.2%的被征地農民“經常咨詢”協管員事情，過半的農民老人選擇了“沒有咨詢過”，這與城市老人存在較明顯的差異性。分析原因主要有：相較于城市而言，農村的條件較差，協管員工作積極性往往不高，且和很多農村老人溝通起來比較困難，故增加了協管員的工作難度，導致其作用沒有完全發揮出來，沒有普惠所有老人；職保老人原先在企業和人打交道的機會較多，而農村老人往往較封閉，因此更不會主動咨詢事情。
表3：四類老人是否認識和主動咨詢協管員
是否認識退管協管員 是否會主動向協管員咨詢事情
很熟悉 認識但不熟 不認識 經常咨詢 偶爾咨詢 沒有咨詢過
居保老人 50.0% 31.8% 18.2% 27.3% 45.5% 27.3%
被征地農民 38.7% 31.9% 29.4% 9.2% 35.3% 55.5%
農置城退休人員 39.5% 39.5% 20.9% 20.9% 32.6% 46.5%
職保老人 56.9% 26.5% 16.6% 34.6% 35.1% 30.3%
在對集體活動的需求上，本文對城鄉老人需求分別做了統計。城市老人和農村老人對集體活動、老幼互動游戲和集體祝壽的需求百分比分別為34%和23.3%、17.9%和8.8%、38.3%和21.4%，由此可以看出城市老人對集體活動的需求普遍更高，究其原因，村里的老人居住較近，鄰里關系更親密，是“熟人社會”，他們不需要通過集體活動聯絡感情；而城市老人居住較分散，鄰里之間交往也不如村里密切，因此這些老人便希望通過集體活動加強和朋友的交流聯系。老人因為年齡增加往往會產生一定的孤獨感，這就導致他們對集體活動的需求增多，比如集體燒香、跳廣場舞等。參加集體活動有助于加強老人與社會的關聯，有利于老人的身心健康，他們越來越希望和自己的老年朋友呆在一起，熱鬧地度過晚年生活。
完善城鄉統籌的社會化管理服務的相關對策
針對城鄉不同特點，分類指導。雖然吳中區目前將城鄉退管服務均納入其中，但社區和村的經濟發展狀況、風土人情、老人生活習慣和思想觀念等方面都存在較大差異，比如一些村依靠集體經濟發展比社區好；村里老人不能接受參與文體活動，只愿種菜和打麻將，娛樂活動少。針對這種情況，對村和社區應深入走訪調查，發現其不同之處，分類管理，以增強工作的精細化程度和可操作性。比如在經濟實力雄厚和基礎設施條件較好的村（社區），鼓勵開展文體娛樂活動；在一些相對原始的、有種地條件的村里，鼓勵老人在自己門前的空地種蔬菜，滿足農村老人自娛自樂的需求；在文化程度普遍較高的社區，鼓勵老人發展自己的興趣愛好，社區撥款邀請老師教書法、樂器等，豐富老人精神生活。
倡導突出重點，城鄉工作取長補短。在相關部門的工作上，不能城鄉一刀切，要對弱勢區域和落后的村（社區）實施重點幫扶。一方面鼓勵“明星社區”和“典型示范村”加快發展步伐，帶動其他地方共同發展，另一方面，有重點地扶持落后地方。對于一些居民（村民）較多、片區較大的村（社區），社會化管理實施較困難，可以采取“屬地問責”的網格化管理，定期走訪慰問，在每月例會上匯總情況，解決老人困難；在資金來源上，街道撥款，增加財力，重點面向經濟條件落后的村（社區），調動其積極性。同時，不同社區（村）之間經常探討工作方法，邀請退管工作做得較好的地方分享經驗，取長補短。
城鄉居民養老保險認證方法范文6
一、社會救助工作存在的困擾
社會救助是一項選擇性的社會福利政策，用家庭成員平均收入、平均住房面積等作為基準條件，制定出相應的享受社會救助的標準。如何科學準確核定家庭收入及其資產狀況等就成為制定社會救助標準的關鍵點，也是充分體現社會公平公正的重要條件。目前對這些關鍵點的認定工作難度較大。主要的困擾是：
1.核對內容多。南京市目前已逐步構筑起社會救助框架體系。基本實現了從零散補缺型向適度普惠型、從短期被動型向長效主動型、從單一政府型向多元社會型救助的全面轉變，所涉及的救助項目和索救群體不斷擴展，需要對家庭財產等救助關鍵點核對的內容越來越多。
2.核對有效手段少。隨著城鄉居民經濟收入來源的多元，住房保障的多樣和婚姻狀況的多變，傳統取證手段已無法適應現代社會救助的發展趨勢，無法消除瞞報、少報或不報個人及家庭收入的情況。
3.核對信息較為分散。隨著社會信息化和政府電子政務建設的發展，局域網絡信息化建設已完全可以滿足對居民家庭收入核對的數據需求。但局域網絡只供本部門使用，并不共享。社會救助工作人員無法獲取所需的整體信息，故對申請對象的欺瞞行為無法認證并提供強有力法律證據，從而進行有效的約束和制裁。
4.核對結果影響廣。家庭收入核對結果的真實有效性直接影響社會救助制度的公平、公正，乃至影響到社會信用制度的建設。但目前開寶馬吃低保、有多套房吃低保、夫妻分戶吃低保等不正?，F象較多，廣受媒體及社會公眾的非議，嚴重影響政府的形象和公信力。
二、南京市建設收入核對系統的基礎條件
1.列入民政部首批試點城市。2008年，民政部把上海列為開展低收入資格認定試點城市。采用“以電子政務信息比對為主，個案抽查為輔”的全新審核方式，通過整合相關信息資源，建立居民經濟狀況核對信息系統，對準確核實居民收入等信息成效顯著。2010年民政部確定了南京等32個城市為“低收入居民家庭收入核對試點單位”。
2.有章可循，多網聯合，核對有據。2008年10月，民政部、國家發改委等十一個部門聯合頒布了《城市低收入家庭認定辦法》，明確提出“各地應當逐步建立城市家庭收入審核信息系統，有效利用公安、人力資源社會保障、住房城建、金融、工商、稅務、住房公積金等政府部門和有關機構的數據，實現信息共享，方便信息比對和核查，建立科學、高效的收入審核信息平臺”的要求。
3.信息化基礎條件強大。南京市從2001年開始，啟動了覆蓋市、區縣、街道、居委會四級的政務網絡建設。目前市政務內網已連接了所有的市級機關部門和區縣，政務外網連接了市級機關、區縣、街道和居委會。為收入核對系統的應用提供了基礎網絡條件。
2005年，南京市信息辦完成了政務信息資源共享平臺的建設，為城鄉居民家庭收入核對提供了強大的信息支持。2009年南京市信息中心構建以云計算為主，有關基礎軟件輔助的政務數據中心。進一步優化和提升了信息化系統，為居民收入核對提供了保障手段。
三、系統描述和業務流程分析
南京市社會救助通過居民家庭收入核對系統，對各類社會救助和社會保障申報者進行收入、財產、支出等信息的網絡比對，實現了市、區、街道三級網上數據傳輸、核對和反饋，最大限度地減少核定過程中的取證盲區，為各類公共政策提供經濟狀況核對權威信息，基本實現了社會救助的高效、公開、公正、公平。
凡申請享受各類社會救助和社會保障的人員，全部進入系統進行比對核實。
申報：凡申請享受公共政策救助的家庭，由社區（村委會）協助申請者到街道申報本人收入情況以及家庭實際生活狀況，并提供受理申報所需的相關證明材料。
比對：由街道（鄉鎮）向市比對中心提出核對請求，由中心按請求類型分別發往勞動、房產、公積金、公安、地稅等相關部門認定，再由中心匯總測算出申請者的家庭收入情況，并將比對認證結果返饋街道（鄉鎮）。
比對業務流程圖：
四、系統建設主要做法
1.組織保障、政策配套，合力推進系統建設。2010年6月，市政府成立了低收入居民家庭收入核對試點工作領導小組，由分管市長擔任組長，市發改委、住建委等部門為成員單位。市政府還出臺了《低收入居民家庭收入核對暫行辦法》，制定了低收入居民家庭收入核對試點工作實施方案，分別確定了核對的范圍、工作的流程及各相關部門和人員的職責。
2.整合資源、數據共享，保障系統順利運行。南京市“低收入居民家庭收入核對系統”的成功運行是多系統融合、數據資源共享的結果。一是部門內部資源融合。如民政部門對社區管理系統和社會救助系統信息進行融合，做到“三個一律”。即：申請低保和其他救助，一律先在社區管理系統的人戶數據庫中補齊基本信息，再進入三級審批流程實施信息核對；救助審批結果，一律反饋到社區管理系統；一律采用上級民政部門的現有數據和規范標準，便于今后與上級相關信息系統對接。二是部門與部門的業務系統融合。南京市現有政務內網搭載了市住建委、人力資源和社會保障、民政、公安、地稅、住房公積金中心等部門之間的數據專線。三是利用外部資源實現多系統融合。核對系統的核心功能由多部門約定聯動保障，軟硬件設施全部依托南京市信息中心現有基礎設施，避免了同質重復建設，節約了投資成本。
3.科學建設、固化流程，實施規范透明救助。一是固化流程。收入核對系統是集社區管理、社會救助、信息核對等多個子系統于一體的綜合系統，在系統應用中借鑒了權力陽光系統的建設經驗，固化社區人戶數據錄入、低保三級審批及核對流程。根據每個崗位的業務范圍實施分級培訓，減少程序運行中人為干擾因素。二是簡單易用。由于固化了流程，各級操作人員根據自己的操作權限工作，操作結束后數據自動流轉，最后匯集到市中心節點，所有比較復雜的核對工作都是在市中心節點會同各相關部門協調完成。三是第三方介入。成立民辦非企業單位的低收入家庭資格認定服務中心，具體承接核對對象信息的匯總、上傳、核對、反饋、統計等服務性事務工作。
五、收入核對系統取得的成效
2011年4月，核對系統在南京9個區開通運行。依托市政務信息資源交換平臺，先期連線公安、住建、人社、地稅、公積金和民政等六部門，能準確核查車輛、住房、養老保險、個稅、住房公積金等基礎信息。到2011年底，共對9個區新申請低保對象3685戶8872人進行核對，查出疑點1482處，否決了240戶534人的享受資格，排除率達6.01%。南京市低保人數由2011年初的13.46萬人減少到2012年的12.19萬人，在去年7月份城鄉低保標準大幅度提高的情況下，低保人數不增反降，這充分顯示出核查系統的成效。
1.提升了收入核查的準確性。多年來，南京市低保騙?，F象多發且無法認證，在社會和群眾中造成極大負面印象。核對系統開通后，通過信息比對的方式核查家庭收入和資產，使擁有車輛、多套房產，隱性收入等信息無所遁形，騙?，F象大減。
2.增強了低保和住房保障的公信力。由于核對系統在低保和住房保障工作中的運用，使南京市低收入家庭收入核查的準確性大為提高，政府的公信力得到很大提升，人民群眾的滿意度也不斷提高。
3.減輕了基層工作的壓力。因傳統手段對居民家庭收入等情況無法準確認定，基層部門明知有詐，但苦于拿不出確鑿證據，所以感到無助和委屈。核對系統開通后，信息準確，證據有力，騙保遁跡，有效減輕了基層工作人員的壓力。
4.節約了巨額的財政資金。2011年至2012年上半年，南京市全面提高了城鄉低保標準，但經核對確認的低保享受對象卻凈減1萬多人，僅此一項全年可節約財政資金4000多萬元。此外，南京8個區縣共受理住房保障申請6570戶，經收入信息核對共否決1560戶，比采用傳統手段多否決500多戶，如按每戶50平方米建筑面積，每平方米5000元計算，約可節約保障房建設資金1.15億元。
六、對收入核對系統擴展的思考
1.擴充核對部門。可考慮加強和擴展交通運輸、工商管理、殘聯等部門信息系統，把家庭營運車輛、個體工商戶、企業股權、殘疾人等相關信息收錄到核對處理系統，擴大低收入家庭的信息范圍，為收入核對工作提供更細更準確的信息資源。
2.擴大應用領域。目前收入信息核對主要應用于低保審批，可以嘗試推廣到城市社會保障和公共福利政策享受的所有范圍，完善和全面覆蓋享受政策對象的核對認定工作。如低收入住房困難家庭、公共租賃房屋的對象核對認定等。
