前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的城鄉居民養老保險論文,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、完善參保繳費激勵機制
建立"多繳多得、長繳多得”的參保激勵機制,各級政府都應當在自己的能力范圍內,逐漸提升公民繳費的行政補貼,分別由省、市、縣分級按比例承擔,將政策的杠桿機制充分發揮起來。并且,依據經濟形勢的發展以及民生狀況的改善需求,要確立補貼逐步增加的機制,提升城鄉居民參保積極性。貫徹我國對此項保險的調整機制,各級行政財政單位要按規定定期增長基礎養老保險補貼,基層財政的配套補助要及時到位,構筑起城鄉居民保險的調整機制。對于保險金的調整幅度應該高于或持平于當地的物價漲幅,同時逐漸接近當地最低生活保障的額度要求。
二、逐步提高基礎養老金保障水平
針對大部分群眾反映較多的保險金偏低的問題,我們首先要對群眾做好耐心仔細的政策宣傳,努力引導城鄉居民,特別是中年以及年輕居民盡早參保繳費,同時堅持繳費,累積個人賬戶;另一方面,還應當意識到逐步提升養老待遇的迫切性和必要性,盡快完善政策,推進此項保險機制的穩健發展。當前我國正在就養老金標準提升問題做積極探索,并依據國家的經濟增長形勢、物價波動、相關社保規定以及當地財政能力等狀況,構建起基礎養老金調整體系,逐漸提升基礎養老待遇。各地可依據自身實際,在條件允許的情況下提升基礎養老金的發放標準。
三、推進信息系統建設
就不同地區針對保險信息系統的正常運行提出的關鍵問題,采取“適用為主、操作便捷”的基本準則,盡快推動保險信息系統的升級,將信息系統的支持作用充分發揮出來。及早發放城鄉居民社???,相關配套設施需得到更進一步完善,可讓居民更便利的持卡繳費、領取保險金以及查詢所需信息。我們建議各市級經辦單位要增設管理權限,把信息延展至條件允許的村級單位,將賬戶修改權限下放,允許參保人員保險轉移至異地,針對農村養老保險的集中結算、失地農民保險、村干部養老金發放以及生存認證等要積極開發出新的系統軟件。并且,為提升工作效率,要對升級服務器進行盡早擴容。
四、加強生存狀況認證
增進同民政以及公安系統的信息交流,動態比對人口信息,對城鄉居民的生存狀況實施定期審核。經由協辦人員匯報死亡狀況、入戶確認、張榜公告以及接收群眾舉報等途徑,準確及時的掌握轄區居民身故信息,停止發放不符合條件的養老金發放,以免基金損失。在省級行政機構確立喪葬補貼制度,并制定相關標準,以免不同地區差別過于懸殊,導致不必要的矛盾發生。享受補助時間參照職工養老保險標準執行,補助資金由省、市、縣按3:2:1比例承擔或多領基礎養老金若干月。
五、確?;鸨V翟鲋?/p>
目前,銀行存款和購買國債是對城鄉養老保險基金進行投資管理的主要模式,接下來,應當根據城鄉養老保險基金的省級統籌,把對保險基金的管理上升至省級單位管理,同時把養老保險跟其他社會保險的險種統籌管理運營,充分彰顯基金的規模效應。并且能夠逐漸開拓投資品類,進行多模式的投資,盡早探索協議存款、特殊國債、央行票據以及國內外資本運營市場等各類投資途徑的可行性,以此化解居民養老保險的保值增值困難的窘境。第一、指導各地加快實行城鄉居民養老保險基金省級管理的步伐,為下一步基金投資運營創造條件,盡快實現城鄉居民養老保險基金規范化管理,確保城鄉居民養老保險基金的安全與完整。第二、目前,應當先行試點,在從縣、市、區級過渡到市、省級層次進行統籌。第三、強化鄉鎮(街道)勞動保障服務平臺建設,并盡快將平臺觸角延伸到村(社區)一級,方便居民參保。第四、結合統籌層次的提高,建立由更高層級政府垂直管理的經辦管理機構,先建立市級垂直管理的城鄉居民養老保險組織機構。第五、在界定城鄉居民養老保險經辦機構公共服務受托人法律和行政地位的同時,明確該機構為實行預算管理的事業單位,并逐步向參照公務員管理方向過渡。第六、縣以上人民政府要建立專門的城鄉居民養老保險管理處室和專門的經辦管理機構。
六、推進城鄉養老保險轉移接續
及早規劃頒布城鄉各類養老保險的遷移轉接方案,搭建社保信息平臺,讓社保信息得以網絡共享,最終實現養老保險的平穩轉接。設計制度的過程中,需要遵照“頂層設計,基礎參加”的原則,廣泛征詢社會群眾意見。明晰城鄉居民養老保險同職工養老保險之間的接續方案,從居民養老保險轉向職工養老保險時,要依照養老保險的參加日期,同意參保人員遵循靈活就業者的繳費要求補齊保費。當參保者需從職工養老保險轉向居民養老保險時,要參考職工參加保險的時間,將其個人保險繳費賬戶全額轉移并入居民保險中。征收失地農民的養老保險要依照被保險人個人意愿,并入城鎮職工或是城鄉居民養老保險之中,由政府出資補貼。
七、結束語
唯有探索出城鄉養老保險制度運行的若干關鍵制度,找到城鄉養老保險制度有效的并能夠可持續發展的籌資方式,鎖定政府對城鄉基本養老保險制度所承擔的有限責任而非養老保險制度的全部終極責任,方可讓城鄉養老保險制度的長期可持續發展邁上正確的發展軌道。
作者:黃新琴 單位:安徽省池州市東至縣城鄉居民社會養老保險基金管理中心