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宏觀經濟體系范文1
[關鍵詞] 宏觀經濟;統計分析;經濟發展;解決措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 019
[中圖分類號] F239.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)23- 0035- 02
0 前 言
宏觀經濟、國家發展和人民生活緊密相連、息息相關,了解并掌握我國宏觀經濟最新趨勢很有必要。在20世紀90年代后我國的市場經濟開始進入迅速發展階段,市場經濟體系的建立不僅在很大程度上加快了經濟發展步伐,也提升了人們生活質量。宏觀經濟統計分析作為其中重要指導方,其運用領域不斷擴大,但受到計算機技術等多方面的影響,仍然存在部分急需解決的問題。如何克服宏觀經濟統計分析發展過程中存在的問題,并進行合理判斷分析,從中找到方法和策略將有可能出現的問題進行調控和解決,是促進市場經濟健康發展所必須思考的問題。
1 關于宏觀經濟統計分析的具體概述
宏觀經濟統計分析是經過兩種知識體系發展而來,即統計學知識體系以及經濟學知識體系。這兩個知識體系的相互融合,并遵循宏觀經濟理論,分析經濟發展規律的過程,能夠根據相關數據資料,得出科學的國民經濟運行,并對發展過程的持續性和穩定性進行驗證。宏觀經濟統計分析發展至今主要經歷了三個非常大的發展階段:第一大階段主要將其重心歸納為國民經濟,并將統計指標劃為關鍵點,以當時國家經濟發展水平的現實情況為依據,對經濟進行分析探討;第二階段為國家經濟審核體系完善期,核心經濟指標確定,宏觀經濟分析中的科學統計得到優化;第三階段為宏觀統計與微觀統計相輔相成階段,形成新局面。上述內容在宏觀經濟統計分析中分別占有地位,其職能依次為分析過程的關鍵內容與重要基礎、對研究問題做出定性認識以及統計局在年初做好上一年度的經濟統計分析。以上三個工作內容能夠解釋宏觀經濟發展過程中主要矛盾,并科學預測經濟發展態勢,針對經濟制度或者運行過程存在的問題,提出針對性管理建立。
2 宏觀經濟統計分析在發展過程中存在的主要問題
隨著社會經濟的飛速發展,宏觀經濟統計分析方法逐漸增多,在促進經濟預測準確性的同時,也帶來了一定問題,主要體現在以下四方面。
2.1 工作人員綜合素質因素導致缺乏創新思維
受到工作人員素質等因素的影響,在分析過程中,其缺乏統計過程的創新思維,統計分析方式較落后,在分析時不能很好的遵循統計原則,使得統計分析結果存在誤差。與此同時大數據時代的到來給統計分析賦予了新的時代要求,但實際運行時,工作人員綜合素質的局限性無法準確把握大數據時代特征,導致構建出的經濟統計分析模型無法準確預測經濟趨勢。
2.2 市場機制被弱化
我國的經濟發展水平已經步入到了高收入的階段,實行投資補息、國債技改等政策,擴大了投資規模。但與此同時投資需求的增長速度沒有上升的跡象,經濟增長速度呈現一種下滑的趨勢,使得市場機制本身的推動力被弱化。
2.3 出口難以為經濟增長起到大的作用
自從2012年以后,凈出口已經沒有為我國經濟增長帶來實際貢獻率,相關文獻顯示凈出口不僅沒有帶來增長甚至還出現負貢獻率得現象。分析其原因發現是由于出口量以及進口量減弱,且都出現衰退跡象。在這種條件形式下,經濟增長更多的是靠內需,只是從當前來看,投資消費的增長速度跟以往的年份比起來明顯放慢了步伐,影響著出口、跨過企業的積極性。
2.4 消費需求低迷且國民收入分配懸殊較大
很多居民收入主要是用來消費可增長平緩,主要原因還是在于國民收入懸殊較大、資源分配非常不合理,其收入增長跟政府收入增長比較起來要慢,所以消費與經濟發展之間并不是很協調,因此供需矛盾突出。
3 宏觀經濟統計分析發展的建議
3.1 深化中小型企業生產模式改革
在市場經濟條件下,中小型企業存在一定的劣勢,其主要劣勢為融資困難,在貸款項目上存在較大阻礙,不利于經濟的發展。政府應加大對中小型企業的政策支持,加強政府對市場經濟的宏觀調控。經過簡化銀行貸款手續流程及降低銀行貸款門檻,為中小型企業的融資提供充分的信息支持與資金支持。同時也可以借鑒國外的立法制度體系為中小型企業出臺科學的發展優惠政策。幫助中小型企業制定適合其發展的方案,不斷推進其發展,引導其朝著健康、科學的方向發展。
深化中小型企業生產模式改革不僅助于企業的發展還是為宏觀經濟統計分析的持續發展奠定了堅實的基礎。
3.2 融合多種統計方式提升工作效率
基于大數據的時代背景,傳統的統計方式已經無法準確把握大數據的特征的發展趨勢,因此相關部門和工作人員必須順應時展潮流,對經濟信息進行多方面的分析。通過融合多種統計方式,進一步加深政府部門對宏觀經濟的掌握和了解程度,提升統計分析結果的準確性以便更加及時地預測經濟發展態勢。
4 結 語
在宏觀經濟統計分析發展過程中仍存在很多問題,政府和相關單位應不遺余力的加強對宏觀統計分析的支持力度,制度相關政策,及時地預測經濟發展態勢,從而讓我國經濟能夠更加穩定也更加良好。
主要參考文獻
[1]王惠. 宏觀經濟統計分析發展的基本問題探討[J]. 財經界:學術版,2015(8):18.
[2]李偉. 探索宏觀經濟統計分析發展的基本問題[J]. 現代營銷,2016(1):8.
宏觀經濟體系范文2
關鍵詞:基本問題;統計分析;宏觀經濟
宏觀經濟分析是一項系統性的工作,有著十分鮮明復雜性特點與專業性特點,涉及工業、農業以及科研等多個社會經濟領域。做好宏觀經濟的統計與分析工作對于科學決策有著十分重要的意義。這就需要相關的研究人員綜合運用各種理論與技術對宏觀經濟統計分析的方法進行深層次的研究。
一、宏觀經濟統計分析概述
宏觀經濟統計分析是一項經濟學與統計學相結合而形成的獨立知識科目體系。由于統計學是經濟學十分重要的研究工具,二者之間存在著相互推動、共同發展的關系。將統計學知識與經濟學知識結合起來,能夠將各個領域的研究方面與研究方法統一起來,打破不同研究內容在領域上的界限,為經濟決策與經濟規律的探索創造良好的條件。由于我國在宏觀經濟統計分析領域的起步比較晚,在該研究領域中尚未形成一個高效的研究體系,在我國產業結構升級與經濟增長方式變化的過程中,宏觀經濟統計分析的重要意義才逐漸顯示出來。
二、宏觀經濟統計分析在發展過程中普遍存在的問題
在宏觀經濟統計分析發展初期,由于統計學的有關理論沿未得到完善,尤其是在計算機技尚未成熟時,統計學分析理論在應用方面的重要意義沒有充分顯示出來,對于宏觀經濟分析方面的支持十分有限,造成宏觀經濟統計分析在實際應用方面所直到的作用不夠突出。隨著我國社會生產部門的不斷分化,越來越多的小型企業尤其是民營企業,在管理與經營決策方面對于新的統計與分析技術表現出了巨大的需求,加上計算機技術的不斷發展。統計學理論在研究人員的不斷探索下開始進入到了快速發展的階段。在這一過程中,政府以及有關部門形成了比較明確的周期性經濟規劃目標,根據周期性經濟目標對我國農業、工業以及服務業等產業進行了有針對性的宏觀調控,大幅提高我國經濟建設的科學性與合理性,為我國經濟的調整增長奠定了良好的基礎。目前我國宏觀經濟統計分析在能力在已經進入宏觀統計與微觀統計并行發展的重要階段,宏觀統計與微觀統計在目的劃分上更加明確,在應用效率與應用水平上得到了大幅度的蚊帳,兩項學科之間存在著相互促進、共同發展的新局面,同時也將宏觀經濟統計分析的發展帶入了一個全新的階段。當前我國已經全面進入信息化與數字化時代,選擇計算機技術與統計分析技術為宏觀經濟統計分析的發展奠定了良好的基礎。尤其是在我國電子商務領域不斷創新與發展的過程中,宏觀經濟統計分析的重要作用得到了最大程度的體現。在網絡環境下,消費群體在消費過程中會產生大量的消費需求數據,有關單位與企業可以以用戶的消費數據為資源,以統計學與經濟學的有關理論為基礎,以宏觀經濟統計分析為重要手段,對未來一段時間內的消費行為進行科學、有效的判斷,提高社會產品生產的合理性與有效性,為電子商務消費用戶提供更加具有針對性的商品,為我國經濟消費的不斷增長創造有利的條件。除了電子商務領域之外,銀行業與服務業也可以利用宏觀經濟統計分析的有關手段對用戶名的儲蓄行為與消費行為進行判斷,為用戶制定出更加科學的理財方案與出行方案。對于政府單位來說,則可以利用宏觀經濟統計分析結果,對社會公眾的物流狀態與交通狀態進行有針對性的分析,對社會公眾在日常的生產生活活動中的支行規律有一個全面且深入的了解,將宏觀經濟統計分析的重要作用充分發揮出來。
三、宏觀經濟統計分析的發展問題研究
當前我國宏觀經濟統計分析領域已經進入到了快速發展的新階段。成經濟發展過程中,宏觀經濟統計分析已經成為分析國民經濟發展情況與發展水平十分重要的一項工具。有關部門需要進一步加大該領域的研究力度,為領域的發展奠定良好的人才基礎與技術基礎,真正認識到宏觀經濟統計分析對于國民經濟發展的重要意義。同時,政府及有關單位還需要進一步加強城市數據信息的收集能力建設與處理能力建設,設置云計算中心,對各方面流動數據進行統計,了解經濟數據變化的有關規律,交各方面的統計與分析結果應用到市政管理與組織決策中,為區域內乃至于國家的經濟增長奠定良好的基礎。
四、宏觀經濟統計分析的自主發展
由于宏觀經濟統計分析無論對于政府機關還是在于中小企業來說有著十分重要的意義與價值,尤其是在計算機技術不斷發展的大背景下,宏觀經濟統計分析的應用范圍與應用空間得到了進一步的拓展,在社會各階段與各領域工作與研究人員的共同努力下,宏觀經濟統計分析中的有關理論將會得到不斷的發展與完善。同時也是統計學領域宏觀經濟分析得到快速獨立發展的重要機遇,由此可以實現對人類經濟社會發展的重要進步性影響,宏觀經濟統計分析在自身的獨立發展前提下吸收了大量的信息數據,之后又利用統計學的思想和方法進行創新研究嘗試。
先進的科技和信息技術的發展是國家宏觀經濟統計分析發展的重要支持,與此同時還應該配合以功能強大的數據庫系統和計算機網絡系統,在先進技術和統計學專家的密切配合下可以進一步推動其發展,實現系統完善的宏觀經濟統計分析體系。
作者:張勇 單位:太原市迎澤區社會經濟調查隊
參考文獻:
[1]蔡真.宏觀經濟統計分析發展的基本問題[J].商,2015,47:266.
[2]袁天夫.宏觀經濟統計分析發展的基本問題研究[J].現代經濟信息,2016,06:20.
宏觀經濟體系范文3
表面來看,對外貿易特別是出口增長過快,熱錢流入加速,外匯儲備增加過多,匯率升值壓力增大,似乎中國的經濟問題不在內而在外,是短期總量失衡,而非長期結構失調,是宏觀政策不當,而非體制安排扭曲。其實,非也。國內問題是本,外部壓力是末;總量失衡是表象,結構失調是實質;政策調節需要加強,但政策效應取決于體制安排是否合理。切莫是非混淆、輕重易位、本末倒置。從目前的情況來看,存在著這種偏向。
在長期實行重商主義經濟政策和不同的改革開放力度的激勵下,可貿易品部門的生產能力迅速擴大,其產品產量的增長大大快于非貿易品部門的增長,導致國內產業結構失衡,是出口快速增長和順差持續積累的基礎。長期以來,工業增加值的增長一直遠遠快于服務業的增長,特別是近幾年,工業增加值的增長都保持在16%以上,今年上半年甚至超過了18%,而制造業的增長率更高,超過了20%,其中,外商及港、澳、臺投資企業的增長超過了全部工業和制造業;而服務業的增長率只有10%左右。在大量生產能力已經形成的情況下,如果國際市場需求依舊強勁,而國內市場又不能消化和容納,出口的高速增長就是無法避免的。
產業結構失衡,是因為利益分配和激勵存在著扭曲。如果根據國家統計局公布的“資金流量表(實物交易)”做一簡單的計算和分析,我們就可以看到,1999-2003年,國內消費的比例從61.4%下降到57.1%,而儲蓄卻從38.6%上升到42.9%。過高的儲蓄率一方面促進經濟增長加速,另一方面造成和加劇經濟結構失衡。要知道,國外部門的儲蓄占全部儲蓄的比例也從3.9%提高到7.4%,說明中國老百姓辛辛苦苦積累起來的儲蓄,自己沒有也不能利用,而是轉化成了外國人的投資。
在國內儲蓄結構中,居民儲蓄從48%下降到42.2%,企業儲蓄從37.1%下降到36.1%,而政府儲蓄卻從14.9%提高到21.7%。提高了將近7個百分點。近幾年這種走勢仍在繼續,政府主導型經濟的趨勢在增強。由此可見,中國經濟既是依靠政府推動的,也是依靠投資和出口拉動的,而政府、投資和出口又是密切相關和相互影響的。政府推動主要甚至只能通過擴張投資,而投資的快速增長擴大了生產能力,解決了出口品的供給問題;反過來,出口增長和順差擴大,增加了流動性,為投資增長提供了資金來源和利益激勵。
這種情況與不同部門的收入增長是相適應的。近幾年來,在經濟高速增長的情況下,城鎮居民的人均可支配收入年平均增長不到10%,農村居民家庭人均純收入年平均增長只有5%左右,而政府稅收卻以20%的速度增長,企業利潤的增長也很快,2005年超過了20%,2006年達到了30%,今年上半年超過了40%。在中國目前的條件下,居民收入增長緩慢對經濟增長的短期約束不大,而政府收入和企業利潤的快速增長,才是經濟增長的主要驅動力量。反過來講,也是如此,即政府和企業是經濟增長的最大受益者。然而,這卻是以結構失衡加劇和經濟持續發展條件的喪失為代價的。就以太湖藍藻污染等日益加劇的環境危機為例,其根源也不是某些文章所講的政府失靈,而是政府間惡性競爭加劇所致。
在目前的財稅分配體制下,政府收入和企業利潤的增長是高度相關。而企業利潤的高速增長主要不是企業效率提高的結果,而是成本、價格、財政、金融等扭曲的產物。因為,在各種經濟機制合理的情況下,創新企業獲得高額利潤是正常的,而所有企業的利潤是不可能大幅度增長的。所以,目前如此高的企業利潤增長并不值得慶幸,倒有很多值得憂慮之處。
首先,出口增長快是因為出口價格低,而出口價格低是由于機制扭曲,很多成本沒有計入或者計算不足。工資低,工廠的勞動條件和安全條件差,勞動成本計算不足;資源產品價格偏低,能源原材料成本低估;土地由政府征收和供給,地價偏低;利率管制,資金價格低;污染嚴重,環境成本沒有計入等。這一切就會使出口產品具有較強的競爭力,盡管匯率不斷升值,盡管國家調低、甚至取消了一些產品的出口退稅,但出口依舊繼續增長,其原因就在這里。就此而論,如果不從價格機制的合理化入手,能否像某些人預測的那樣,下半年的出口增長會明顯減速,看來還不一定。
其次,有人根據匯率升值而出口不斷快速增長的現實,否認匯率調整對出口的影響,意在反對匯率升值。筆者不完全同意這種看法,而是明確支持擴大匯率升值幅度的政策操作。但是,需要強調指出的是,在諸多價格扭曲的情況下,名義匯率升值的效應是很難顯現的,前述因素首先抵消的是匯率升值的政策效應。更何況,你不可能一步升值到位。因此,與其單純從外部調整名義匯率,使外部真實匯率升值,不如同時從國內放開和提高那些受管制而低估的價格,使內部實際匯率升值。因為單純的名義匯率升值是一種貨幣政策的總量操作,對國內經濟的影響不僅隔著一層,需要借助于某些傳導環節,而且其效應是短期的,其所潛藏的外部風險也不容忽視。調整和放開國內被管制的價格,是經濟機制的改善和合理化,其影響是直接的、長期的和根本的,同時也會改善宏觀經濟的微觀基礎,使宏觀政策操作能夠真正發揮作用。當然,這樣做有可能使國內物價上漲,出現通貨膨脹,但其中有些選擇也有緊縮作用,如提高利率。其實,在匯率升值和流動性過剩的情況下,不讓一般物價上漲,必然導致資產價格過快上漲。雖然資產價格過快上漲也許對當前經濟運行沒有太大的直接影響,但其風險和遺患將會在以后顯現。所以,這里有著多重選擇。任何政策都是既有利,也有弊,沒有免費的午餐,只能兩害相權取其輕。從目前情況看,也許內外同時調整以內部調整為主是利大于弊。
宏觀經濟體系范文4
一、近幾年糧食經濟工作取得的成績
近兩年,中央針對前幾年糧食生產連年下滑、供求關系趨緊能情況,出臺了一系列更直接、更有力的扶持政策措施。比如,實行“三減免、三補貼”,加強對糧食主產區推進糧食流通體制改革,全面放開糧食收購市場。實踐證明,這些改革和措施是正確的,作用是明顯的。2005年糧食種植面積增加,產量增加,年度產需缺口進一步縮小或能夠基本實現產需平衡,加上現有庫存和凈進口的調劑,糧食有效供給充裕,糧食市場穩定,價格將穩中趨降。在這一年里,國家針對市場糧價下行情況,及時采取了在小麥主產區實行中央儲備小麥輪換,按國家規定的掛牌收購價臨時收儲小麥,在稻谷主產區實行最低收購價等宏觀調控政策,對抑制市場糧價下跌、保持糧食市場穩定、實現農民增產增收發揮了重要作用。
糧食產量在上年大幅度增產基礎上保持穩定增產的良好勢頭。2005年全國糧食總產預計達到9680億斤,比上年增產291億斤,兩年糧食共計增產超過1000億斤。糧食畝產在上年創歷史最好水平的基礎上再創新高,連續兩年超過600斤,歷史上前所未有。農民收入在上年較大幅度增長的基礎上,繼續保持了較快增長的良好勢頭。2005年全國農民人均純收入3250元,實際增長6%左右,這是1997年以來的第二個高增幅年份。農民增收連續兩年超過300元,歷史上也不多見。同時,建設了優勢產業帶,重點放在提高糧食綜合生產能力上;堅持最嚴格的耕地保護制度,確?;巨r田總量不減少、質量不下降,加強中低產田改造,提高耕地質量和農業防災能力。從2004年開始,農業部在13個糧食主產省區,選擇484個縣(農場)實施優質糧食產業工程,投入34億元資金,建設5000萬畝標準糧田。突出抓好優質化、標準化、產業化三大環節;良種繁育、病蟲害防控、標準糧田建設、農機裝備配套推進,技術措施和工程措施有機結合;糧食生產加工轉化有效銜接,促進了增糧增收。最近,又啟動了主攻單產、提高品質的新一輪沃土工程,提高科技支撐和物質裝備能力,增強抗御自然災害的能力,力爭在“十一五”時期使我國糧食綜合生產能力達到100013億斤的水平。
二、糧食經濟工作存在的問題
1、當前糧食生產的基礎并不穩固
(1)糧食產需仍存在缺口。近幾年,雖然糧食經濟工作取得了一定的成績,但也要看到這兩年糧食產需仍然存在一定缺口,每年都要挖幾百億斤庫存。從今后發展趨勢看,我國人口增長、耕地減少、水資源短缺的矛盾將越來越突出,糧食增產的難度越來越大,保持糧食長期供求平衡的任務十分艱巨。據預測,“十一五”末期我國糧食總需求將達到10600億斤,而2005年我國糧食總供給為9680億斤,相差約1000億斤。一般按照總需求的5%進口糧食不會影響安全,到2010年我國糧食總產量應達到10000億斤。另外,由于連續兩年豐收,一些地方不同程度地對糧食生產有所放松。歷史的經驗是,如果糧食出問題,就是全局性的問題,就會影響經濟平穩發展和社會穩定。
(2)保持糧價平穩或略有回升難度很大。2006年的糧食生產存在一些不利因素,市場價格是刺激農民種糧積極性的最主要因素。由于農資價格上漲,使糧食生產效益有所下降,直接影響農民種糧積極性。
(3建設用地仍以每年400萬畝的速度占用耕地,而且占的多是好地,增加糧食播種面積的余地越來越小。由于工業化與城市化用地規模不斷擴張,從1996年到2004年,我國平均每年減少耕地1425萬畝。嚴峻的形勢,迫使國家加強調控,耕地面積銳減的趨勢在2005年才得以初步扭轉。以現有耕地面積保證糧食安全可能會有困難,預計到2020年中國耕地缺口在1億畝以上。與數量剛性減少并行的是,耕地“占優補劣”現象嚴重。各地占用的是城郊及平原地區的良田沃土,而開墾整理的耕地則大多為山區、丘陵或灘涂。耕地質量下降應引起有關部門的高度重視。
2、糧食直補未能協調好主產區和主銷區的利益
實行糧食直接補貼政策對提高糧食補貼效率、增加農民收入、調動農民生產糧食的積極性、恢復糧食生產有一定的積極作用。但目前糧食直接補貼政策在實際執行中未能協調好糧食主產區與主銷區之間的利益關系,對此需要進行認真改革與完善。目前全國大多數省、市、區按照糧食單位種植面積或者計稅面積來計算直接補貼額,因為這種補貼方式有計算簡便、執行成本較小等優點。但在具體實踐中,全國各地糧食直接補貼標準存在很大差別。糧食主銷區給予農民的糧食直接補貼資金標準要遠遠高于糧食主產區。以上海市(主銷區之一)和河南省(主產區之一)為例,前者給予農民的直接補貼標準是后者的5-7倍。由此使得不應多生產糧食的主銷區用更多的機會成本來多生產糧食,從而減少了對主產區的糧食需求,損害了糧食主產區農民的利益。從整個國家角度來看,在這樣的制度安排下,不僅不利于形成全國統一的糧食流通市場,還會增加國家的糧食安全成本。
3、我國糧食市場存在“政策型”波動現象,其根源在于“收入”目標、“安全”目標與政策成本的不協調
國家制定糧食最低收購價政策的目的主要有兩個,即促進糧食生產、保證糧食安全和增加農民收入。從實踐上看,這兩個目的有時能夠達到統一,有時很難達到統一,特別是在糧食增產到一定程度后,糧食豐收,市場供給增加,必然導致市場糧價下跌,糧價下跌自然會影響到農民收入,如果糧食增產獲得的收益小于糧價下跌導致農民喪失的收益,就會出現增產不增收的問題。雖然此時安全度高,但由于供過于求,農民增收存在壓力,除非有足夠的財力維持高額的補貼,否則產量的增加不一定會保證農民收入的提高。若繼續以高額的補貼來維持農民收入,則將持續拉高產量,引致更為高昂的政策成本。政策成本的約束不斷地要求政策發生變動,這種內在動力機制,使這種政策安排成為一種不穩定結構,一般只能作為短期的應急措施,而不應作為長期的政策框架。近年來,我國在對農民的補貼方式上進行了直接補貼改革。但是,就目前各地的直補實踐而言,要么是單一掛鉤型直補,要么是單一脫鉤型直補,尚不能解決多重政策目標的不協調問題。為消除“政策型”波動,應解決“安全”目標和“收入”目標相分離的狀況。為此,在中國糧食市場化改革的今天,必須對糧食政策實行調整和
轉型。
三、糧食問題的對策建議
1、促進糧食生產的穩定和發展
關鍵要做好以下四條:一要認真落實最嚴格的耕地保護制度,切實保護好基本農田,穩定糧食播種面積,加強農田水利建設,大力推進科技進步,不斷提高糧食綜合生產能力。二要認真落實扶持糧食生產的各項政策措施,保持合理的糧價水平,保護種糧農民利益,調動農民種糧積極性。三要基本立足國內保障糧食供給,這是要始終堅持的方針。四要努力保持糧食供求的緊平衡,這是宏觀調控的目標。使糧食供求保持緊平衡不是一件容易的事情,最根本的是要加強糧食綜合生產能力建設,加強國家糧食儲備體系建設,做到藏糧于地和藏糧于庫相結合。同時還要善于把握吞吐調節和糧食進出口的時機和力度,加強和改進對糧食市場的調控。
2、綜合協調糧食主產區與主銷區之間的利益關系
(1)改革并不斷完善糧食風險基金配套政策。國家糧食調控部門對主產區與主銷區糧食風險基金的來源結構應該區別對待、分類制定。由于主產區承擔了保障全國糧食安全這一公共產品的主要責任,任務重大,而自身經濟發展程度低,財政實力弱小,所以在主產區糧食風險基金來源制度設計上應該給予主產區更多的傾斜扶持政策。國家應增加主產區糧食風險基金規模,并逐步提高主產區糧食風險基金中國家匹配的比重。對于糧食主產區內消費的糧食按照中央與主產區地方相配套的比例政策執行,對于外調的部分則應由中央和主銷區共同向主產區支付糧食風險基金。
(2)建立并加強糧食主產區與主銷區之間的合作關系,共同擬定并遵守糧食區域平衡協作計劃,并使之制度化、長期化。當然,根據實際情況的需要,這種協作計劃可做年度間適時適度的調整。
(3)防止主產區與主銷區糧食直接補貼標準差異過大。由于各地存在較大差異,實行不同的糧食補貼標準具有合理性。但差異過大,不僅會違背比較優勢原則,增加國家糧食安全成本,而且還會阻礙全國統一糧食流通市場的建立,進一步擴大地區間農民的收入差距。所以應該將主產區與主銷區糧食直接補貼標準的差異控制在一定的限度之內。
(4)重點傾斜,建立并完善國家對糧食主產區的專項補貼性投入制度,加大對主產區的財政扶持力度。國家要進一步增加對主產區農業基礎設施的投資額度,不斷提高主產區的糧食綜合生產能力。鑒于近年來為控制農業生產資料價格上漲幅度較大,國家采取對農業生產資料生產企業給予補貼的做法效果甚微,今后應該減少或者取消對農業生產資料生產企業的補貼,將這些補貼資金直接發放到農民手中,建立農業生產資料直接補貼制度。
3、培育中間大商業組織,特別是農民專業合作經濟組織來擴大小農與消費之間的聯系規模,對中儲糧企業要實行政企分開
(1)培育中間大商業組織,特別是農民糧食專業合作經濟組織。筆者曾經考察了一些發達國家的糧食中間商組織,在美國的農民經濟合作社、日本的農協、澳大利亞的小麥局中,都有強大的糧食中間商組織,而且是以農民為主體,政府積極組織引導、培育。逐步推行糧食銷售的制或利稅返還制目前,澳大利亞小麥局仍然是小麥的主要經營者,其中大部分又是通過小麥局的“集中池”體系銷售的。小麥局為使小麥生產者獲取最大利潤,并共同、公平地分擔銷售費用,根據小麥的送交日期、質量及送達地點等,建立起各種類型的“集中池”,不同類型的“集中池”實行分別核算,費用共擔。其銷售凈收入分兩次或多次支付給送交小麥的生產者。這種小麥“集中池”體系的一個突出特點就是小麥銷售的制。日本從町、村到縣及全國都成立了代表農民利益的農協組織,不僅在政策制定上影響政府決策,而且在產、供、銷、貸款、生產技術指導、市場信息開發等方面設立了很多實體。
美國競爭性的糧食流通主體主要有合作社和各種類型的私人糧商。一些農場主、私人鄉間糧倉、食品加工商、飼料加工企業也直接參與糧食流通。合作社是農民直接參與糧食流通的一種重要形式。據統計,目前美國有近2000個谷物合作社,有25%的農場主經過合作社出售谷物,合作社控制了國內谷物銷售量的60%,并提供了占出口總量的40%的谷物,直接經過合作社出口的谷物占到了出口總量的8%。在美國谷物銷售合作社受到農民的歡迎,最重要的原因在于它是由農民發起創立、自愿參加、共同擁有。為農民服務,并且由農民控制的農民自己的公司。合作社與農民之間并不是單純的糧食“買賣”關系,合作社除了幫助農民銷售,還為農民提供其他服務,如為農民提供各種農業投入品。合作社還是糧農的利益代表,如為影響國家農業立法和農業政策,合作社代表農民進行了大量的院外游說活動。
然而,目前我國卻非常缺乏這種市場化的大規模商業組織。要積極培育糧食中間大商業組織特別是糧食貿易的農民合作經濟組織,避免國有糧食部門壟斷糧食市場。
(2)對執行國家糧食價格調控政策的中儲糧企業,要將其中央儲備糧輪換經營業務與承擔國家糧食價格調控任務的托市收購政策業務實行嚴格分開。實施單獨管理、單獨核算。中儲糧輪換雖然要服從服務于國家糧食調控大局,但畢竟是企業的自主經營行為,如果將企業輪換經營行為與國家調控行為混為一起,政企不分,將會產生很多問題,既影響企業的正常輪換經營,又相對增加國家的調控成本,不利于調控政策作用的發揮。對按國家最低收購價托市收購的糧食要視同國家臨時調節儲備。在管理上按中央儲備糧管理政策執行,銷售時形成盈利上交中央財政,虧損由中央財政足額補貼。
4、建立目標并聯的、“二元”穩定的糧食政策結構
為消除“政策型”波動,應在“安全”目標和“收入”目標兩個目標相分離的基礎上,建立目標并聯的、“二元”穩定的糧食政策結構。在發揮市場配置資源的基礎作用前提下,以相機抉擇的具體政策安排,分別對“安全”和“收入”進行調控。這種政策結構不僅割斷了目標結構中的動力連接,具有自穩定性,而且將“穩定”目標分別整合在“安全”和“收入”目標之中,即在“穩定”的條件下分別實現“安全”和“收入”目標。這種政策結構使政策成本與政策目標直接對應,在市場化逐步規范的條件下實現成本可控,從而以最小的政策成本實現“穩定”、“安全”和“收入”多重政策目標。
糧食流通市場化是“二元”穩定結構賴以存在的制度環境。實行糧食流通市場化,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,政府只是對市場的缺陷進行有限的彌補,能由市場解決的政府絕不包辦,比如:進口能發揮較大的調節功能,就選擇進口調控。這樣就減少了資源配置中的扭曲和浪費,同時也縮小了政策成本的范圍,從而使政府能以較小的政策成本達到糧食政策的多重目標。
在“二元”直補體系中,“農民收入”目標被分離出來。農民收入直補不能只對糧食進行補貼,而應針對農民的耕地面積(計稅面積)進行補貼。這種“脫鉤型”補貼有利于農民進行種植結構調整,提高種植業收入,而不會誤導農民單向擴大糧食生產,造成增產不增收的所謂“貧困化”增長。
5、利用農產品期貨市場破解訂單農業發展的風險難題
宏觀經濟體系范文5
對此,中國宏觀調控體系的定位應該緊扣中國經濟內外失衡的癥結,方能解決根本問題。
一是資源要素價格體系的改革。
資源要素價格的市場化改革目標就是要切實建立起反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本在內的價格形成機制。換句話說,只有當資源要素價格上漲能成為投資規模的“自動剎車器”時,市場機制才可以說真正得以確立。當前最為主要的措施是,使用稅收機制根據稀缺程度和社會選擇對能源和資源的使用進行調控,嚴格管理資源行業,包括交重稅,利潤上交國家,限制資金利潤使用,服務于國家戰略,優化競爭,履行環保義務等,可以使其從名義上和事實上成為社會福利的重要來源,回饋社會,抵消生態環境與福利欠缺。這些配套的監管措施是放開資源價格,促進經濟二次循環發揮效果的基礎。
當然,從深層次看,資源要素價格體系的改革最終必然涉及政府職能轉換、政府和市場的職能邊界、中央政府和地方政府的職能邊界等等,這是未來政治體制改革的核心內容。
二是收入分配體制的改革。
政府和企業過高的儲蓄率必須降下來,從投資轉向消費。為此,應減少財政對競爭性行業的轉移支付;加強政府在教育和醫療衛生領域的作用;建立社會保障體系,進一步完善最低工資保障制度;加大勞動力收入在要素分配中的比重等等。如此,上下游企業順暢的價格調整機制方能構建。也就是說,資源要素價格上漲因素一定要能向下傳導,如果資源價格扭曲而無法傳導經濟過熱的影響,造成日常消費品價格不增,表面沒有通脹,而實質上在擠壓下游企業利潤,將導致下游企業虧損面擴大,導致投資消費關系的進一步惡化。
三是要注意資源要素價格調整與人民幣匯率改革的次序協調。
對于解決國際收支失衡,國內越來越傾向于讓人民幣以較快速度升值,但是,如果在國內要素價格不能反映其真實成本的情況下快速升值,其直接后果是在繼續用國內資源無償補償國外消費者的同時,主動通過匯率調整削弱了本國商品的市場競爭力。結果很可能是得不償失。
從經濟學角度講,在市場經濟體中,通脹與升值存在天然的替代關系:一旦資源要素價格上升,對外銷售價格自然上升,從而抵消匯率上升壓力,也就是說,價格與匯率乃是兩大互相制約的相反的點,而資源價格是根本,中國的資源要素價格的扭曲夸大了匯率升值的壓力。故此,應穩定匯率,加快資源性產品和要素價格形成機制的改革力度,在商品成本逐步反映其實際成本之后,再加快人民幣匯率市場化波動幅度。屆時,由于產品實際成本的適度上升,人民幣升值的實際空間有限,并且由于沒有持續升值的政策性預期,進入國內的熱錢總量會變小,相應的升值壓力也小,升值幅度也會更加科學合理。
我們認為,在一個以構建市場價格體系為核心目標的經濟轉型過程中,中國貨幣政策目標有必要在價格和匯率之間做出權衡――對于通脹目標的過分謹慎,并以此作為貨幣政策的決策依據,很可能是不合時宜的。
宏觀經濟體系范文6
社會各界對于2008年金融海嘯仍心有余悸,而談及“后危機”時代的經濟形勢,主流經濟學家們似乎仍沒有拿出令人信服的說法。日前,中國農業銀行首席經濟學家向松祚在接受本刊記者采訪時稱,盡管貨幣數量論和凱恩斯理論大體可以解釋1930年代的大蕭條危機,理性預期學派的貨幣理論也可以解釋1970年代的滯脹現象,但主流經濟學家們對2008年金融海嘯的解釋卻不足以讓人信服。
自2009年以來,人們對各國量化寬松貨幣政策必然導致全球惡性通貨膨脹的預測就可以說明此問題。2008年金融危機之后,美聯儲資產負債從9000多億美元擴張到接近3萬億美元,增幅超過350%。同期,英格蘭銀行資產負債從852億美元擴張到超過4000億美元,增幅超過400%。歐洲央行資產負債從11544億歐元擴張至26557億歐元,增幅超過130%。其他許多國家的中央銀行亦是開足馬力大印鈔票,全球基礎貨幣量增幅和規模超越以往任何歷史時期。因此,人們按照經典貨幣數量論來推測,如此超級寬松的貨幣政策,要么刺激實體經濟快速復蘇,要么導致惡性通貨膨脹。
但實際上,向松祚指出,量化寬松貨幣政策既沒有像一些人樂觀預期的那樣,刺激經濟快速復蘇,也沒有像另外一些人悲觀預測的那樣,導致全球出現惡性通貨膨脹?!盀槭裁磿霈F這種現象?全球貨幣金融體系究竟發生了什么深刻變化?經典貨幣理論或主流宏觀經濟學是否還能夠作為分析和推測宏觀經濟走勢的有效工具?主流的貨幣政策工具是否還能夠有效調節和控制經濟,抹平經濟周期?這些問題將決定未來貨幣理論和宏觀經濟學的發展方向?!毕蛩伸裾f,“我們需要重新思考貨幣理論和貨幣政策?!?/p>
對此,向松祚提出貨幣新思維概念,即用“信用體系一真實經濟一虛擬經濟”一般分析架構來解釋2008年金融危機。他表示,虛擬經濟與實體經濟嚴重背離,制造業中心和金融中心加速背離,新興市場國家深陷貧困性增長困境,是當前經濟體系面臨的三大根本性結構失衡,它們共同作用導致全球收入和財富分配的嚴重失衡。其中,虛擬經濟和實體經濟嚴重背離的必然后果,是許多國家反復經歷資產價格泡沫興起與破滅周期,資產價格動蕩嚴重威脅實體經濟穩定增長,這也是令宏觀經濟政策決策者最為頭疼的重大難題,是全球中央銀行貨幣政策面臨的主要挑戰?!爸圃鞓I和實體經濟中心與虛擬經濟和貨幣金融中心日益加速背離,是過去40年來經濟體系最深刻的變革。正是這樣的變革,導致了全球經濟、金融和貨幣體系出現史無前例的重大變局。”向松祚說,“全球經濟體系出現的三個層面的‘兩極分化’:虛擬經濟和真實經濟的兩級分化,信用資源分配的兩極分化,真實收入分配的兩極分化,讓主流的宏觀經濟政策基本失效?!?/p>
與此同時,就在發達經濟體展開新一輪貨幣寬松政策之際,中國的應對措施成為關鍵。向松祚提出五條對策:一是要加快國內債券市場和香港離岸人民幣債券市場、股票市場、衍生金融產品市場的發展,做大吸納各類投資的資金池;二是加快我國金融市場對外開放的步驟,包括盡快推出QDII2,大幅度提高QFII的額度,放寬投資限制,鼓勵外國投資者到香港離岸市場發行人民幣債券、股票和其他以人民幣計價資產;三是簡化手續,鼓勵國內企業和居民到海外投資;四是盡量使用靈活貨幣政策工具來調控國內市場流動性,靈活調節國內貨幣市場利率和銀行體系儲備規模;五是加快我國和周邊國家人民幣貿易和金融資產交易結算體系,全力鼓勵人民幣貿易結算和金融交易結算,盡快形成一個大規模的人民幣貨幣區。