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食品安全措施建議范文1
關鍵詞:農貿市場 運行風險 防范 措施
一、防范農貿市場運行風險之食品安全的風險
伴隨著社會的不斷進步和經濟的高速發展，人們生活水平有了很大提高，人們對于自身權益的維護意識也有了很大提升，因此，人們在農貿市場購物時，如果農貿市場食品安全不合格，那么必將給人們身心健康帶來危害，同時還會增加消費者與農貿市場管理者與經營者之間的糾紛。食品質量安全是保障人民群眾生命健康和維護消費者合法權益的最重要內容。近些年來，食品安全事件屢屢發生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件，這些事件的發生已經向我們敲響了警鐘，要求我們必須把食品質量安全放在落實科學發展觀確保人民群眾生命財產安全的高度來抓，他迫使我們一絲不茍地抓好食品質量安全，以過硬的質量來不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對農貿市場食品安全存在的問題進行分析，接著針對所存在的食品安全問題，提出農貿市場的食品安全防范措施。
(一)農貿市場食品安全存在的問題
在現代農貿市場中，食品安全是人們廣為關注的重要問題之一，食品安全問題直接關系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來農貿市場中食品安全問題卻屢屢出現，究其原因，就有農貿市場食品安全監管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產品、水產品以及農產品等等商品都在農貿市場中集中交易，并且農貿市場的經營主體具有復雜性和多樣性，農貿市場的經營主體的文明意識不強、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對于相關的食品安全法律不是很了解，導致了農貿市場的經營主體對于食品安全部門的監管工作存在著應付以及躲避的心理。此外，由于農貿市場的食品來源具有復雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度，也對工商部門的食品安全監管造成了很大的壓力。
(二)農貿市場運行風險之食品安全防范措施
在農貿市場食品安全監督管理工作中，應該明確監督管理部門職責和監管人員的個人責任，完善責任機制。俗話說“民以食為天，食以安為先”，農貿市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題，明確農貿市場的舉辦者、監督管理者以及市場經營者的權利和義務，必須明確農貿市場主辦者、農貿市場經營者以及農貿市場監管者之間的權利和利益關系。工商行政管理部門作為農貿市場食品安全的監管者，監督管理工作必須要實行關口前移，督促副食品、豬肉、水產品以及農產品等等相關的經營主體建立健全進貨的臺賬登記，實施有關商品的準入制度，切實做到從源頭上保證農貿市場的食品安全。市場舉辦者要根據貿易主管部門的要求配備必要的檢測設施，對相關的食品進行必要的檢測，對檢測不合格的食品堅決
不能上市交易。還要對農貿市場食品經營者進行教育和培訓，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業道德觀念，鼓勵他們了解法律，從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀守法的良好公民。
二、防范農貿市場運行風險之消防安全的風險
(一)防范農貿市場運行消防安全風險的重要性
在農貿市場日常運行中，農貿市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點左右，株洲合泰涵洞東側的曙光農貿市場突發大火，過半市場被大火燒毀，殃及20余戶經營戶。株洲火災事件給人民帶來了巨大的財產損失，同時，此火災事件也告訴我們農貿市場運行中，消防安全工作不容忽視。做好農貿市場運行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災的發生，保護了人們的人身和財產安全不受損害。一場大火可以將農貿市場燒得蕩然無存，使很多人傾家蕩產。因此，做好農貿市場消防安全工作至關重要。
(二)防范農貿市場運行消防安全風險措施
人口大量的快速向城鎮集聚和經濟的迅速發展大大推進了農貿市場發展的步伐，政府的各項措施和市場自身的努力進一步推動了我國農貿市場的建設。下面，筆者就對如何做好農貿市場消防安全工作，杜絕火災隱患，保障人民生命財產安全進行分析。
1、防范農貿市場消防安全要長期建設農貿市場消防隊伍
做好消防安全工作的關鍵在人?，F今農貿市場的消防隊伍建設出現的主要問題在管理上，人力資源的管理是農貿市場消防建設的重要組成部分?，F今我國的農貿市場消防隊伍的人力資源在管理方法方式上出現了一些問題，制約了消防隊伍的發展，導致我國農貿市場消防隊伍在人力資源的發展上與城市消防隊伍的建設存在一定的差距。消防隊伍的建設不是一天兩天就能完成的，無論是領導還是消防人員，都要積極投身到消防隊伍的建設中?，F設消防隊伍不是表面工作，而是切實關系到人民利益的工作，工作建設更需要長期性的完善和重視。
2、建設農貿市場消防管理體系和配備必要的消防設施
領導要重視消防工作這一塊，要不間斷地進行消防隊伍的建設和規劃，完善農貿市場消防管理體系，建立各項制度并督促落實。在農貿市場尤其是在百貨小商品經營區塊，必須要設置消防栓和自動消防噴淋系統，配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設施的建設還是消防人員的培養，都需要長期性地投入。養兵千日用兵一時，在平常的工作中不要松懈，長期保持警惕，避免在火災發生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。
3、防范農貿市場消防風險要規范安全用電和易燃易爆化學物品管理工作
在農貿市場日常運行中，由于賣魚攤點氧氣泵及電子秤的普遍使用，農貿市場內用電范圍在逐步擴大，涉水攤位插座潮濕、市場內私拉亂接現象時有出現，嚴重威脅公共場所人員的生命安全。有些經營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農貿市場對易燃易爆化學物品經營存在的風險性大，增加了農貿市場火災危險性。但是就目前情況來看，在農貿市場運行中缺乏有力的法律依據以及規范的消防技術，因此，筆者認為，防范農貿市場消防風險就要規范安全用電和易燃易爆化學物品的管理工作。
三、防范農貿市場運行風險之治安安全的風險
在黨的第十六屆六中全會中，明確提出了構建社會主義和諧社會的具體要求，并且強調了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質屬性，是人民幸福、民族振興以及國家富強的重要保證。在農貿市場日常運行中，市場舉辦者與公安民警一直為消除農貿市場運行中治安風險而努力著。但是，伴隨著市場的擴大和發展，農貿市場的治安問題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問題，治安安全的風險天天存在，時時刻刻都有可能發生。下面，筆者就對防范農貿市場運行風險之治安安全風險的措施進行淺談。
(一)防范農貿市場中治安風險要做到正視治安問題
在農貿市場日常運行中，公安機關一直在為保證農貿市場的治安安全而努力，伴隨著市場的發展，農貿市場的治安問題不斷增多，想要構建和諧的農貿市場，就必須要對農貿市場治安問題進行正視。作為我國重要刑事司法和行政執法力量的公安機關，在和諧社會構建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機關在治安防范工作開展過程中，對于農貿市場的社情進行充分的認識和掌握，只有充分的掌握了農貿市場的實際情況，才能夠對農貿市場的治安特點進行很好的把握，進而采取相對的治安措施，最終對農貿市場進行有效的控制。作為農貿市場治安管理人員，還應該對農貿市場的刑事案件以及治安案件進行統計，在統計過后要進行分析，并通過開會研究農貿市場所出現的治安問題，最終能夠盡可能防范農貿市場的治安案件的發生。
(二)防范農貿市場中治安風險要加大農貿市場管理執法力度
想要加大農貿市場管理執法力度，治安管理人員可以從“強化素質、規范執法、健全機制”這三個環節入手，對執法隊伍以及執法水平正規化建設水平進行提升，因此，農貿市場治安管理人員要加大公安基礎工作的長效機制建設，逐步建立起高效、統一以及靈敏的便民服務、行政管理、安全防范、危機處置以及預警研判等工作機制體系。對于治安形勢變化要隨時適應，要分析經濟發展情況以及社會發展情況。
四、防范農貿市場運行風險之第三者的風險
農貿市場在運行過程中，存在著第三者風險這一問題，所謂的第三者風險就是指農貿市場的消費者在購物過程中所存在的意外風險。第三者風險是農貿市場運行風險中無法預料到的一種風險，這就要求農貿市場管理者完善其管理方式，對于可能存在的風險要預防。在進行農貿市場第三者風險防范過程中，完善制度，依法操作。如果已經出險，就要及時搶救、 及時報險，要注意與第三者溝通的問題，避免第三者發生爭執或者沖突，作為農貿市場的經營者和管理者應該堅持以人為本的重要原則，從第三者角度出發，結合具體實際情況來解決糾紛和爭執，這就要求我們在進行農貿市場第三者風險防范時，要提升農貿市場舉辦者和經營者的素質和水平，端正自己的服務態度，全心全意為顧客服務，同時也要依法處理，既要保護消費者的權益也要維護自己的權益。下面，筆者就對防范農貿市場運行風險之第三者風險進行簡要的分析。
(一)防范農貿市場第三者風險要求采取必要的安全措施
在農貿市場日常運作中，安全措施是必不可少的措施，在實施農貿市場安全措施時，要做到堅持動態管理、動態宣傳、動態設計，還要重視農貿市場中建筑物的質量，及時修理損壞的路面，做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發生，強化對于火災等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農貿市場日常運作中，必須要根據安全措施設計的要求以及安全演習的方案，運用網絡計劃這一措施，很好的分析農貿市場安全組織設計情況以及安全措施管理進展情況，結合農貿市場現場的實際情況進行農貿市場安全措施的實施，堅持“安全第一、預防為主”的重要原則。保證農貿市場安全措施的良好實 施才能夠很好的保證農貿市場運行風險防范整體質量。
(二)防范農貿市場第三者風險要求采取應急措施
很多農貿市場第三者風險事故都是由于農貿市場運行中應急措施不到位導致的，在進行農貿市場應急措施工作時，應該著重分析農貿市場主要安全事故產生的原因，并且要注意農貿市場建筑、貨物運輸過程中可能產生的事故，在農貿市場建筑物存在的風險中，農貿市場建筑事故類型主要有：機械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在貨物運輸過程中，農貿市場內人流擁擠導致運輸工作面積狹窄、空氣污濁導致的空氣能見度低以及貨物運輸過程中車輛的銜接不當、車輛調度工作不到位等等因素都是在進行農貿市場應急措施時必須要考慮到的因素。
本文中，筆者從農貿市場食品安全存在的問題以及農貿市場運行風險之食品安全防范措施這兩個方面對防范農貿市場運行風險之食品安全的風險進行了闡述，接著從防范農貿市場運行消防安全風險的重要性以及防范農貿市場運行消防安全風險措施這兩個方面對防范農貿市場運行風險之消防安全的風險進行了淺談，筆者又從防范農貿市場中治安風險要做到正視治安問題以及防范農貿市場中治安風險要加大農貿市場管理執法力度這兩個方面對防范農貿市場運行風險之治安安全的風險進行了探討，最后，筆者對防范農貿市場運行風險之第三者的風險進行了簡要的分析。
參考文獻：
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食品安全措施建議范文2
【關鍵詞】幼兒園 安全教育 管理工作 對策
一、目前幼兒園安全教育與管理中所存在的問題
（一）教師隊伍的素質問題
目前，隨著媒體的大量曝光，幼兒園中的幼師打學生的事件屢有發生，備受社會各界的關注，引起了巨大的反響，老師，這個神圣的職業，受到了人們的質疑。幼兒園中的學生屬學齡前兒童，正處于好動的年齡，且心智和行為并不成熟，常常會犯錯。然而，作為老師而言，因此而對幼兒施加身體上的傷害，這是絕對的錯誤，對幼兒的心靈和身體上都造成了嚴重的危害。這種事情的發生，完全是由于教師個人素質的問題，但幼兒園本身也有相當一部分的責任。
（二）醫療及食品安全問題
食品質量安全問題，一直是我國最為關心的問題之一，幼兒園內的食品質量問題狀況也令人擔憂。由于我國目前缺乏統一完善的食品安全質量監督條例，導致了很多利益熏心的不法商販將劣質的食物和食材輸送進食堂內，加上目前很多學校的食堂大都承包給個體商戶進行經營，疏于管理或者同流合污，造成了中毒事件的發生。此外，醫療安全問題也是有幼兒園經常出現的問題。幼兒園內一般都有相關醫療醫師，負責幼兒園學生的健康，當幼兒園內學生身體不適時，醫師便會進行診治并按情況采取吃藥、打針或者轉診。但幼兒園有些醫師并不太負責任，往往學生患病時，并不督促或監督學生按時吃藥，耽誤了學生的病情，造成了較為嚴重的后果。
（三）安保問題
近年來，幼兒園血案頻頻發生，多是由于校外人員所致，是有準備有預謀的報復性作案。究其原因比較復雜，包括了社會因素、家庭矛盾和其他原因，而幼兒園的兒童則成為了不幸的犧牲品，成為心理扭曲的報復分子的發泄對象。但是，主要責任還是在于幼兒園本身，沒有健全的安全保護體系，沒有對兒童的人身安全做到嚴格的保護，學生的安全并不在于幼兒園內部，來自外界的不安因素同樣需要幼兒園引以重視。
目前，我國已對幼兒園的安全保護工作做了統一的布置，在幼兒園的上下學期間安排了適量警力，用于保護幼兒園學生的人身安全，但作為幼兒園方面同樣要擔負起自己的責任，加強幼兒園的安保工作。
二、關于幼兒園安全教育與管理的相關建議
提高安全意識，降低安全風險，完善安全體系，使幼兒園成為真正放心的兒童教育基地，是幼兒園義不容辭的責任和義務。因此，我們需要進行幼兒園各個環節安全措施的加強，以下是筆者關于幼兒園安全教育與管理的幾點建議：
（一）加強安全教育，提高自我保護意識
首先，便是要加強幼兒園兒童的自我保護意識，在危險的時候知道如何進行基本的自救行動，聯系相關的政府社會機構，這些老師需要在實際的教學課程中進行滲入，并配合相應的教學手段。比如繪畫課上，繪出警察叔叔的形象，并告訴學生在危險的時候可以撥打110，還有120、119等其他號碼，可以結合這種方式來加深孩子們的印象，從而牢固他們的安全知識。
（二）構建安全體系，加強保護工作
對于學生的人身安全，幼兒園方面需要加強安全保護工作，招用更多的安保工作人員，保證學生的在校安全。同時，幼兒園也應該積極征求政府及社會機構的合作，比如聯合當地派出所進行緊急狀況的聯動，并在校設立民警值班室，從而真正解決學生的人身安全問題。
（三）完善管理制度，強化安全管理工作
對于幼兒園保健室和幼兒園食堂，同樣需要幼兒園方面進行認真的負責與監督，保證兒童的醫療安全及食品安全。由于兒童的身體狀況同成年人相比較為脆弱，因此，當兒童患病時必須做到及時診斷，并監督兒童的用藥，才能夠保證兒童的身體健康。此外，關于幼兒園食堂，幼兒園必須制定相應的管理標準，對餐具衛生、食品衛生進行嚴格的規定和管理，控制集體中毒等事件的發生，并定期邀請衛生單位前來檢驗，確定食品衛生和用餐衛生。
（四）優化教育團隊，杜絕教育暴力問題
幼兒園虐待問題慢慢成為人們關注和議論的焦點，對幼兒園的教育工作提出了很大的質疑，因此，幼兒園方面必須做好對幼兒園教育團隊的管理和優化工作，杜絕類似事件的發生。在幼師招聘時，將幼師個人素質放在考核選拔第一位，幼師個人素質問題是導致虐待事件的關鍵。其次，幼兒園要定期組織幼師的培訓工作，加強對幼師的教育工作和教育素質的養成，轉變幼師的不良教育手段，促進教育水平的提高，同時，再從根本上杜絕教育暴力問題的發生。
【參考文獻】
食品安全措施建議范文3
關鍵詞：官方標準；私營標準；食品貿易；SPS協議；EurepGAP
20世紀90年代以來，世界一系列重大食品安全危機事件的爆發，迫使各國政府加強國內的食品安全管理并提高進口產品的衛生檢疫措施，以控制食品安全和保證動植物健康，重塑消費者的信心。與此同時，一些私營企業和社會團體為增強市場競爭力，亦制定措施加強對食品安全的控制。為了防止各國的SPS(Sanitaryand Phytosanitary，衛生與植物檢疫)措施演化為貿易壁壘，烏拉圭回合于1994年通過了SPS協議，用以規范各國食品、農產品貿易中衛生與植物檢疫措施的使用，從而使成員的官方標準進入規范化進程。遺憾的是，私營標準(Private Standard)目前仍是不受國際規則約束的灰色區域，而且隨著私營標準的增多和影響增大，其對食品、農產品貿易的影響愈來愈大。私營標準范圍廣泛，且85％私營標準比官方標準嚴格(OECD，2006)，這對發展中國家食品農產品出口帶來嚴峻挑戰。私營標準因而也成為發展中國家和SPS委員會的關注焦點。中國作為世界第五大農產品出口國，食品農產品出口不但受阻于發達國家嚴格苛刻的官方標準，而且不斷遭遇名義上自愿但事實上強制的私營標準的制約(如EurepGAP、BRC是果品蔬菜出口歐盟市場必須遵從的私營標準)。可見，對發達國家官方標準和私營標準的研究已成為中國食品農產品貿易不可回避的課題。然而，國內在這些方面的研究還非常欠缺，對私營標準的研究則剛剛起步。本文通過對官方標準和私營標準發展趨勢及其與WTO規則間關系的研究，為我國企業和政府應對國外的官方標準和私營標準，擴大中國優勢農產品出口提供理論依據。
一、官方標準與SPS協議
(一) 官方標準及發展趨勢食品安全的官方標準是指政府部門通過制定法規、標準、加工和生產方法、檢測、檢驗、出證和批準程序、檢疫處理、統計、取樣和風險評估方法以及與食品安全直接相關的包裝和標簽要求，對國境內的上市產品(包括國內產品和進口產品)進行準人限制，以達到保護消費者食品安全、動植物健康以及保護環境的目的。政府采納的國際標準也屬于官方標準的范疇。官方標準是強制執行的準則，政府機關通過檢驗、檢疫等手段督促所有上市產品滿足政府官方標準的要求，否則產品將被退市，生產商和銷售商遭受處罰。
目前，發達國家的官方標準，呈現出越來越嚴格的趨勢，主要表現在：1.不斷加強對食品生產過程的管理規范和要求。如歐盟的《歐盟食品及飼料安全管理法規》提倡“從農田到餐桌”的全程質量管理理念，要求食品生產標準化、過程透明化、產品追溯化，是對整個食品供應鏈控制最嚴厲的法規。2.不斷延伸標準的控制范圍和提高控制水平。日本的《肯定列表制度》號稱世界上最為嚴格的藥殘禁用和控制標準，涵蓋302種食品、799種農業化學品，檢測項目也增至54782個，僅“暫定標準”一項就涉及到734種農業化學品、51392個限量標準、264種食品、農產品，分別是過去全部規定的2.8倍、5.6倍和1.4倍。3.對食品生產過程和出口企業進行嚴格管制。美國、日本和歐盟、韓國都實行食品出口企業注冊認證制度，出口企業的原料、加工、包裝、儲運等環節都必須嚴格符合衛生檢驗規則，生產過程必須實行HACCP管理，更為嚴厲的是，進口國還派專家實地檢驗認可，之后產品方可出口。4.不斷優化檢驗方法和提高檢驗精度。2005年起日本將鰻魚的檢測方法，從檢測顯性孔雀石綠含量調整為檢測隱形隱性孔雀石綠含量，檢出率從5ppb提高到2ppb。歐盟、日本將茶葉藥殘的檢測方法從湯茶法改為干茶法，檢出精度成10倍提高。5.延長產品的通關時間。2008年9月起，韓國將所有養殖水產品的檢測周期由原來的4天延長N8天，大大增加了倉儲等管理成本及鮮活產品的質量安全成本。
(二) 官方標準與8P8協議在國際貿易中，為保證各國食品安全的官方標準的規范使用，烏拉圭回合通過了《實施衛生與植物衛生檢疫措施協議》(SPS協議)。SPS協議是WTO框架下規范成員動植物檢疫措施和國際貿易行為的游戲規則(董銀果，2009)。SPS協議保證了各國采用法規標準等手段控制食品安全的權利，同時對各國的SPS措施制定提出了規范性要求：1.必須建立在科學依據之上。即采納國際標準(即國際法典委員會CAC制定的食品安全標準、國際動物協會OIE制定的動物衛生標準和國際植物保護公約IPPC制定的植物健康標準)或者經過科學的風險評估。另外，如存在科學依據，成員還可使用比國際標準更為嚴格的SPS措施；2.必須設立專門機構向WTO/SPS委員會和其他成員通報新頒布的SPS措施或對原有措施的修改，并留出適當時間供其他國家咨詢和評估；3.實行等效一致原則。出口成員對出口產品采取的SPS措施，盡管不同于進口成員采取的措施，或者不同于生產同一產品的其他成員的措施，但客觀上達到了進口成員適當的或同一的動植物衛生保護水平(ALOP)，進口成員就應當接受這種措施(等效認可)；4.必須對貿易影響最小化。在達到相同控制風險水平的情況下，各國應選擇對貿易影響最小的SPS措施；5.實行區域化原則。成員對于風險應遵從區域劃分的原則，不應因某成員境內的局部區域發生風險，而對整個國家的產品實行禁運。6.發展中國家區別對待原則。明確了發達國家應幫助、援助發展中國家提高國內的風險控制能力和控制水平。以上原則和規定確保各成員選擇可接受的風險水平和實施適當的保護水平，努力實現各國官方標準確是科學依據支撐下為保護消費者和動植物群體安全所必須的水平，從而對貿易的負面影響最小化。SPS協議是目前規范食品安全措施最具權威的協議，極大地促進和影響著食品國際貿易的健康發展。
二、私營標準與SPS協議
(一) 私營標準及發展趨勢“Private Standard‘’(私營標準)又稱“Private Voluntary Standard，縮寫PVS”、“Private Food Standard”或“Private FoodSchemes”等等，指非政府機構設立的，用于規范商業團體內部產品質量，滿足自身品質需求的自愿性標準、認證和措施。私營標準與官方標準或者國家標準是相對而言的。私營標準主要是在瘋牛病、口蹄疫、二惡英等食品安全危機事件爆發后，個體企業、全國性聯合體及國際聯合體等非政府機構為應對食品安全危機所作的努力，其目的是增強市場競爭力。據聯合國貿發會議估計，目前全球共有400多個私營標準，而歐盟的私營標準占了絕大多數，其體系多樣，制定目標和關注范圍各不相同，主要關注食品安全、環境污染、社會責任和動物福利等方面(董銀果，2010)。WTO/SPS委員會指出，目前食品國際貿易中最主要的私營標準有10多個，按其制定者不同可以分為個體企業、國家框架和國際框架下的私營標準(董銀果，2010)。
一般而言，私營標準發達的地區，官方標準也比較發達。這是因為私營標準起初是為了彌補官方標準的不足，實現產品的差異化和增強競爭力，后若被政府機構接受，即演化為官方標準，如HACCP。從私營標準與官方標準的這一關系來看，絕大多數的私營標準要比官方標準嚴格。OECD對零售商的調查問卷顯示(表1)，85％私營標準高于政府的官方標準。英國的BRC標準與歐盟的食品安全法律相比，更是有許多方面超越了法律的基本要求，單是關于食品質量管理體系上就有十幾種要求超過了法律的基本條例，另外在工廠環境標準、產品控制和質量控制方面也有一定的補充和超越(表2)。又如英國農藥行動組織(PAN UK)規定在任何情況下，當某種植物保護產品未被授權在某種商品上使用或沒有數據能夠表明其殘留對消費者健康無損害，則在這種商品中的殘留不得超過0.01mg／kg，在實際操作中就意味著限量為零。另外，私營標準超越了食品安全的限制，其主要關注點是過程和生產方法(Process or Production methods，PPM)，包含的范圍廣泛，如HACCP、動物福利、有機物、轉基因、追溯性、環境影響、勞工標準等方面。
從私營標準的發展來看，呈現出廣泛嚴格的趨勢，主要表現在：1.私營標準的要求越來越嚴格和復雜。收入的增加和生活質量的提高使得消費者對產品的品質、安全以及生產過程等提出更多關注，而供應商為保持市場份額甚至進一步擴大顧客群，也需要產品更加具有競爭優勢，同時政府對食品生產的監管力度也逐漸增強，這些因素都促成了私營標準的嚴格和復雜；2.私營標準層出不窮，防不勝防。如歐洲的禽肉產業涉及的私營標準就有四種，即荷蘭的IKB(Integrate Keten Beheersing)、英國的ABM(Assured British Meat)、比利時的Certus和德國的Q&S(Qualitat and SicherhEit)，但在供應鏈不同階段覆蓋面有所不同，這些標準大幅抬高了進口農產品的門檻。3.私營標準管理體系的方法是監測評價全過程的生產、加工和銷售行為，而不是終端產品的技術表現。比如全球食品安全行動(GlobalFood Safety Initiative)和EurepGAP對供應鏈的生產環境、過程和加工方法提出諸多要求；4.執行具有事實的強制性。雖然許多私營標準在形式上是自愿的，但是在實施執行中卻具有強制性。如EurepGAP是自愿性標準，目前成員已遍及歐洲12國的30家大額(Grace L.，2006)，不符合的供應商被排斥在市場之外。私營標準還具有先入為主的特性，誰首先制定標準，誰就可以控制市場供應鏈，引領國際貿易的發展，排擠圈外企業。
(二) 私營標準與SPS協議私營標準在食品國際貿易中正呈現出擴大化使用的趨勢。它不僅作為控制食品安全風險的標準，也逐漸成為影響國際貿易中市場準入、產業供應鏈等方面的重要因素。因而，有人認為私營標準將成為管理世界農產品和食品供應鏈的最主要形式，而WTO將會成為第二權威，甚至是不相關的管理權威(Henson，2005)。目前來看，私營標準與WTO管理食品國際貿易的SPS協議還存在一定沖突。
1. 是否受SPS協議約束尚不確定。2005年7月圣文森特和格林納丁斯在WTO/SPS委員會上指出，其出口到英國超市的香蕉遭到私營標準EurepGAP的嚴格限制，使小生產者遭受經濟損失；牙買加等許多發展中國家都紛紛對此表示擔憂。于是SPS委員會介入調查是否能夠約束EurepGAP。SPS協議13條關于SPS的管轄范圍是“各國中央政府機構、地方政府機構以及非政府實體”。也就是說，如果EurepGAP被認定是該規定里的非政府機構，那么SPS委員會和歐盟委員會就有權利對其所引起的貿易糾紛進行干預和解決，但“非政府機構”在SPS協議里并沒有給予明確的定義；《TBT協議》把“非政府機構”界定為“中央政府機構和地方政府機構以外的機構，包括有執行技術法規的法定權力的非政府機構”。Lee(2006)認為，“非政府實體”并不是單個的經濟運營者，而屬于私營實體，他們受政府委托具有特定的任務，且具有特定的法律地位。然而，EurepGAP作為一個自愿性標準，沒有任何法律效力，也沒有政府委托，與《TBT協議》中的定義并不相符。因此，WTO協議管轄下的歐盟委員會對此沒有任何裁判權利，這就使私營標準游離在國際規則之外。 與“科學依據”和“透明度”原則存在沖突?？茖W依據是SPS協議的首要原則，而私營標準型零售商，并控制了歐洲新鮮農產品87％的市場份卻違背了這一原則。私營標準，尤其是出于特定商業目的的私營標準是為了增強競爭力，吸引消費者的關注而設立的，一般不受政府的科學審查，也不必做科學的風險評估。只有它們要演化為官方標準時，才必須滿足科學依據的要求。寧波檢驗檢疫局在調查中發現，為滿足私營標準的要求，有的企業需定期將原料、樣品等空運到客戶指定的檢測機構進行檢驗，合格后產品方可出口，有的客戶對生產加工環境特別重視，每年要組織驗廠，有的甚至達15次之多，而這些都沒有科學依據的支持。
SPS協定規定各成員應確保所有動植物衛生檢疫法規及時公布。除緊急情況外，應允許在SPS措施公布和生效之間有合理的時間間隔，以便讓出口成員，尤其是發展中國家的生產商有足夠的時間調整其產品和生產方法，以適應進口成員的要求。然而，以商業計劃為目的的私營標準通常是為滿足商業團體及消費者需求而建立的，為使產品更具吸引力，檢驗過程不透明且一般不公布產品檢驗的具體細節，這給供應鏈上的外國生產者帶來巨大挑戰，尤其是發展中國家的小生產者往往被擠出市場。Dolan and Humphrey(2000)研究了肯尼亞和津巴布韋的農產品出口英國四大超市情況發現，1992年肯尼亞將近75％的水果蔬菜出口由小生產者提供，到1998年則降到不足18％。
3. 等效性原則的不同理解與運用。SPS協議提倡成員達到相同保護目的的不同措施之間的等效認可。然而，私營標準對等效性卻有不同規定，EurepGAP、BRC等私營標準對于等效性的要求遠比官方標準嚴厲。例如歐盟官方標準遵從WTO/SPS協定中的風險結果等效性(equivalence of riskoutcome)，強調的是結果的等效概念(戚亞梅，2009)，也就是說，出口成員只要能證明自己的最終產品達到進口成員設定的官方控制水平，即使生產過程中實施的具體措施并不相同，歐盟也會要求成員遵循等效性原則接受出口成員的產品。但是，EurepGAP等私營標準遵從生產過程的認證(即Process or production methods，PPM)，要求產品從生產環境、原料、加工過程到最終產品都必須滿足認證要求，任何一個環節都不能缺少。
三、結論與政策建議
本文從官方標準和私營標準的概念出發，闡述了官方標準和私營標準的發展趨勢和相互關系，分析了WTO/SPS協議對官方標準的相關規定，進而從管轄范圍、科學依據、透明度和等效性等方面分析了私營標準與SPS協議的沖突之處。本文認為，發達國家的官方標準和私營標準均越來越嚴格，私營食品標準比官方標準更為廣泛、更為嚴格。私營標準尚游離在SPS協議約束之外，而其在科學依據、透明度、等效性等方面都違背了SPS協議的原則。
中國是世界第四大農產品進口國和第五大出口國，食品農產品出口的主要市場在亞洲、北美洲和歐洲。這些地區不僅是世界上官方標準最嚴格的地區，而且是私營標準最發達的地區。這對我國食品農產品出口帶來巨大挑戰。本文以為，目前應重點做好以下幾點：
政府部門，一是加強我國的標準化建設，鼓勵農產品生產、加工企業和學術團體積極參加國際標準化活動，提高我國在國際標準中的話語權；二是建立權威的信息系統，通報主要貿易國官方標準和私營標準的發展趨勢，形成預警機制，為行業協會和企業提供及時的信息和相應的技術支持；三是成立機構專門研究我國貿易伙伴的官方標準和私營標準，特別是研究我國企業遵從的成本和收益，為企業提供指導；四是將企業外貿中遭遇官方標準和私營標準狀況通過特別貿易關注反映給WTO相關機構，通過磋商和對話解決貿易爭端。
行業協會，一方面作為政府與企業的橋梁，應積極幫助企業應對國外的官方標準與私營標準，為企業提供信息、技術和檢驗檢測等幫助，將企業在出口中遇到的困難反饋給政府；另一方面應積極建立和推進行業標準的發展，用私營標準保護中國的食品安全，且為官方標準的設立提供前提和依據。
對于企業而言，一方面面對變化了的國際市場需求，應盡快建立標準化生產基地，做到“源頭能控制、過程可追溯、質量有保證”；另一方面企業應多與政府部門和協會交流，將貿易中遇到的問題、建議和要求反映出來，這樣有助于在更廣泛的貿易平臺有效地表達自己的聲音，同時可以得到政府部門的幫助。
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董銀果，2009，SPS壁壘的評判標準探討(1).
食品安全措施建議范文4
安全生產責任書范文一
為認真貫徹安全第一、預防為主、綜合治理、文化引領、科技護航、和諧致運的方針，切實把安全工作落實到基層，確保實現公司安全生產目標，使安全工作更加規范化、標準化，達到安全重擔大家挑、個個崗位有指標。根據上級有關規定經公司總經理室研究，各部門與員工簽訂安全生產責任書，簽訂責任書如下：
一、控制指標
1、死亡及重傷(含交通責任)事故為零
2、重大火災(爆炸)事故為零
3、重大設備事故為零
4、職工工傷死亡人數為零
5、重大責任事故為零
6、事故隱患整改率為100%
二、責任內容
1、履行崗位安全責任，嚴格遵守國家、行業、集團公司和交運出租公司的各項安全管理法律法規、規章制度，堅決服從管理。
2、支持交運出租公司安委會和上級安監部門的工作，積極接受安全管理人員和其他人員對自身行為的批評和建議并及時改正。
3、安全文明生產，嚴格安全操作規程及安全管理，做到日常工作中五不：不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律，不酒后上班，不盲目作業。
4、嚴格按規定落實各項安全檢查，消滅火險、盜險，對上級下達的整改通知，按要求如期完成。
5、杜絕違章行為，開好安全車，保障乘客的安全。
6、積極參加交運出租公司舉辦的各種安全培訓和安全學習、安全活動、事故應急演練，掌握作業所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。
三、檢查考核辦法
1、按照交運出租公司部門月度工作質量考核表進行考核，考核結果存檔，作為月、年終表彰、獎罰的依據。
2、部門主要負責人定期對員工進行管理檢查，結果存檔作為評比獎罰的依據。
四、本責任書一式二份，部門、員工各執一份。本責任書自XXX年1月1日起至XXX年12月31日。
部門主管(簽字)： 員工(簽字)：
日期： 日期：
安全生產責任書范文二
為了進一步落實安全生產責任制，做到責、權、利相結合，根據我公司20**年度安全生產目標的內容，經公司研究決定總經理與財務部簽訂安全生產目標責任書，具體內容如下：
一、目標值：
1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數為零。
2、現金安全保管，不發生盜竊事故。
3、每月足額提取安全生產費用，保障安全生產投入資金的到位。
4、安全培訓合格率為100%。
二、本單位安全工作上必須做到以下內容：
1、根據本企業實際情況和安全技術措施費的需要，按計劃及時提取安全技術措施費，勞保保護經費及其它安全所需經費，保證?？顚Ｓ?/p>
2、新、改、擴建項目的消防設施的投入，必須按相關的標準進行提留，保證資金的投入。
3、保證全體員工勞動保護用品、保健食品和防暑降溫飲料的開支費用。
4、負責審查安全技術措施費在項目的落實情況
5、負責審核各類事故處理費用支出，并將其納入本單位經濟活動分析內容。
6、按照國家對勞動保護用品的有關標準和規定，負責審查購置勞動保護用品的合法性，保證其符合標準
7、協助安全部門組織本部門人員的教育和培訓工作。
8、協助安全主管部門辦理安全獎、罰的手續
9、保證安全生產設施建設和設備購置、事故隱患治理、安全教育費用，確保資金到位。
10、遵守交通規則，保證上下班路上的安全。
11、對出納提取大額現金由辦公室派車同時由專人陪同確保其生命安全和資金的安全。
12、使用對有危及生命的辦公設施及電源等，必須規范操作，按使用說明進行，不得違章操作。
13、對現金、印章、重要票證認真保管，確保其安全，避免資料的泄露或公司財產損失。
三、 安全獎懲：
1、對于全年實現安全目標的按照公司安全管理規定和工作說明書進行考核獎勵;對于未實現安全目標的按照公司規定進行處罰。
2、接受主管領導指派人員對安全生產責任狀的落實情況進行考核。
3、發生一起死亡事故和爆炸、火災、重大設備事故，除按照考核規定處罰外，同時罰相關負責人500元。
4、發生一起重傷事故，除按照考核規定處罰外，同時罰相關負責人300元。
5、輕傷負傷率超過規定標準，除按照考核規定處罰外，同時每超一起罰相關負責人100元。
6、發生一起輕傷或惡性未遂事故，不按規定處理的或隱瞞不報、事后補報的每次罰相關負責人100元。
7、公司、政府組織安全檢查中每發現一起違章現象，罰相關責任人50元。對查出的問題一次未按要求整改的罰金同上,并通報批評。
8、安全管理目標全部達標，獎勵500元。
四、本責任狀一式二份。
五、本責任狀自簽字之日起執行，至20**年12月31日止。
總經理(簽字)： 財務部(簽字)：
年 月 日 年 月 日
安全生產責任書范文三
為進一步落實企業安全生產主體責任，全面強化安全生產基礎管理，提高企業安全生產保障能力，增強企業全員安全責任意識，預防、杜絕各類事故的發生，保障企業和個人的財產及生命安全。按照黨政同責、一崗雙責、誰主管，誰負責的原則，根據《安全生產法》、《消防法》、《特種設備安全法》、《職業病防治法》、《環境保護法》等有關法規、規章、標準，結合****年度計劃，特簽定本安全生產責任書。
一、責任期限
自20**年1月1日起，至20**年12月31日止。
二、安全管理部安全生產目標
1、一般及以上生產安全事故起數為零;
2、一般及以上火災事故起數為零;
3、特種設備一般事故起數為零;
4、職業病發生率為零;
5、因工一般及以上道路交通事故起數為零;
6、具有較大社會影響的治安事件起數為零;
7、一般及以上食品安全事故起數為零;
8、新員工崗前部門級、班組級安全培訓教育完成率100%;
9、特種作業人員、特種設備作業人員持證上崗率100%。
三、安全管理部安全生產責任
1、認真貫徹落實國家安全生產法規、規章、標準以及上級政府部門、公司有關安全生產工作的指示、精神;參與建立、健全企業安全管理規章制度、操作規程，制定各部門安全生產責任制，并監督各部門建立崗位安全生產責任制，確保把安全生產責任層層分解，并落實到具體崗位。
2、建立、健全企業安全生產目標管理制度，指導、監督各部門落實安全措施，完成安全生產工作任務，保障企業各項安全生產工作的正常有序開展。
3、參與制定企業安全生產會議制度，定期召開安全生產工作會議，評價安全生產目標完成情況，總結分析存在的問題，部署、落實相關安全生產工作，并保存相關記錄。
4、加強企業安全培訓教育工作。與人力資源部配合完成新員工崗前企業級安全培訓教育，監督各部門開展部門級、班組級培訓教育;監督相關部門制定本部門特種作業人員、特種設備操作人員培訓計劃，與人力資源部配合完成培訓相關工作，保障持證上崗率;組織開展全員安全培訓、宣傳教育工作;教育和督促員工嚴格執行安全生產規章制度、操作規程;監督各部門如實告知員工作業場所和工作崗位存在的危險有害因素、防范措施以及事故應急措施;建立企業安全培訓檔案，記錄安全培訓的時間、內容、參加人員及考核結果等情況。
5、監督各部門主管的建設項目安全設施、職業病防護設施、環保設施三同時等管理制度落實情況，并提出建議。監督各部門職責范圍內安全設施、安全監控系統、視頻監控系統運行可靠，關鍵部位、重點環節安全措施落實到位。
6、監督各部門在較大危險因素的場所、設施、設備上設置符合國家標準或行業標準的安全警示標志。
7、監督相關部門做好特種設備(鍋爐、氣瓶、起重機械、場內專用機動車輛、電梯等)管理工作，定期委托取得資質的檢測、檢驗機構對特種設備進行檢測、檢驗，并按相關規定建立并維護特種設備檔案。監督相關部門建立安全設施巡回檢查制度，對管理范圍內的鍋爐安全裝置、火災報警系統、滅火器、消防栓、燃氣泄漏報警系統、事故通風系統、安防系統、環保設施進行經常性的維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄，并由相關人員簽字，并做好存檔工作。
8、監督企業危險物品(汽油、柴油、油漆、天然氣、液化石油氣、煙花爆竹、水質化驗及水處理作業場所化學品)使用、處置，必須遵守相關法規、規章、標準，建立專門的安全管理制度，并采取可靠的安全措施。
9、監督各熱力服務部履行重大危險源管理職責，落實安全管理措施，登記、建立重大危險源檔案，定期檢測、評估、監控并制定相應的應急預案。
10、嚴格執行隱患排查治理相關規定，建立健全企業隱患排查治理責任制等相關規章制度;監督、檢查生產及施工作業場所安全生產條件，操作狀況、設備運行情況和安全生產工作的完成情況;及時發現作業場所事故隱患，制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的作業;處理檢查中發現的安全問題，不能處理的應及時上報企業負責人;監督相關責任人落實整改措施;建立事故隱患排查治理檔案，如實記錄事故隱患檢查及處理情況;自覺接受上級政府部門、公司的監督檢查，并為其提供便利。
11、定期檢查并監督相關部門檢查生產區、辦公區、庫房、食堂、宿舍的應急疏散通道、疏散指示標志、安全出口、應急照明等情況，確保其符合要求、處于良好狀態。
12、監督各相關部門嚴格執行吊裝、動火、高處、有限空間、涂裝、臨時用電、動土、斷路等危險作業審批制度，安排現場監護人，確保遵守操作規程和落實安全措施。
13、貫徹落實國家職業病防治法規、規章、標準，積極改善作業場所安全衛生條件，監督相關部門為員工提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，監督教育員工正確佩戴、使用。
14、指導、監督承包商項目負責人與企業負責人或授權人簽訂安全生產管理協議，并定期對承包商施工作業過程進行監督檢查，發現安全管理問題，應當及時督促整改。不能處理的，上報企業負責人。
15、接受企業負責人委托編制生產安全事故應急救援預案，定期組織演練并持續改進。監督相關部門配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。
16、接到突發事件報告后立即報告企業負責人，指導、監督相關部門迅速采取有效措施開展自救、互救工作，防止事故擴大，降低損失;啟動應急預案后，自覺接受應急救援指揮部的指揮，接受應急救援指揮部調動本部門的人力、物力。
17、監督相關部門加強員工交通安全、食品安全方面的宣傳教育，做好機動車輛、電動車的維護、保養、檢測、檢驗工作，定期檢查食堂食品衛生安全，避免食物中毒事故的發生。
18、加強企業安保工作，重點要害部位、重要場所、主要出入口要解決好防控布點、防控力量、防控措施，著力構建點線面結合，人防、物防、技防措施完善的安全防控網絡。定期開展安保工作檢查，發現隱患，及時監督相關部門整改，不留死角，預防各類安保事件的發生。
19、發生安全事件后，配合企業負責人按照四不放過的原則進行事件調查。
20、自愿承擔由于以上安全生產責任未落實或落實不到位造成的后果及法律責任。
食品安全措施建議范文5
丹麥生豬產業高度發達
丹麥地處北歐南端，國土面積4.3萬平方公里，人口550萬，從事初級農業生產人口僅占2.5%。丹麥高度發達的農業以畜牧業為主，產值達70.55億歐元，占農業總產值的60.9%;生豬產業屬出口導向型產業，是世界最大的豬肉出口國。2013年，丹麥出欄生豬2890萬頭，豬肉產量位居世界第七，向130多個國家出口豬肉200萬噸、活豬990萬頭，占丹麥豬肉總產量的90%，占全球貿易總量的31%，丹麥生豬產業獨具特色。
一是集約化規?；a業化程度高。多年來，丹麥已形成覆蓋種豬繁育、飼料、養殖、屠宰加工到銷售的生豬全產業鏈。豬場數量逐年減少，養殖模式呈規模化、集約化，從1992年的31331戶減少到2012年的4181戶，目前年飼養量2000頭以上的豬場占77%。丹麥現有14家生豬屠宰場，2013年共屠宰生豬1730萬頭，其中90%由兩家合作社屠宰場――皇冠集團（Danish Crown）和提坎公司（Tican）屠宰?；使诩瘓F同時也是歐洲最大的屠宰聯合體，每年屠宰丹麥80%以上的生豬。丹麥養豬設施高度產業化、機械化、自動化，生產從豬舍通風、保暖、降溫到飼料生產、運料飼喂、屠宰加工、糞污處理的全系列產品，銷往世界70多個國家和地區。
二是種豬繁育體系競爭優勢明顯。丹麥豬種主要包括長白、大白和杜洛克，通過雜交生產商品豬。全國商業豬場合作建立了全世界最有效和管理最完善的種豬繁育計劃（DanAvl），圍繞養殖和屠宰需求確定育種目標，日增重、瘦肉率、繁殖率、抗病力等各項指標均居世界前列，種豬競爭優勢明顯，每年出口種豬達8萬多頭。DanAvl引入內部競爭機制，共聯合了全國72個種豬群，輻射4100個豬場，持續改良種豬品種，種群層級分明，生產性能測定規范，人工授精網絡健全，大多數種豬場還實施了無特定病原（SPF）育種計劃。丹麥生豬育種經費每年大約2.5億丹麥克朗（1丹麥克朗約折合1.1元人民幣），全部來源于商品豬生產及屠宰稅，即每生產、屠宰一頭商品豬，農場主繳納4.9克朗的會員費和5.5克朗的屠宰稅。
三是建立高度組織化的合作經營體制。丹麥合作社有近150年的歷史。目前在丹麥農業委員會、熏肉和肉制品委員會、養豬協會和農業協會等合作社基礎上合并成立的丹麥農業和食品理事會，是丹麥農業初級產品生產者、各類合作社和相關產業的代言人，在布魯塞爾、北京、東京和倫敦均設有代表處。理事會從生豬育種、飼養、屠宰到產業規劃、市場營銷、疫病防控、豬舍建設，提供一體化、專業化服務，確保動物衛生、食品安全、可持續發展等理念和標準在全產業鏈的共同遵循和執行。產業鏈上各類主體互為股東，形成利益共享和風險共擔機制，有效避免市場風險。如皇冠集團由大量養豬場持股，養豬場養一頭生豬利潤為120克朗，屠宰環節年終還會按照每頭豬10克朗返還分紅。
四是注重環保促進產業可持續發展。丹麥政府高度重視生豬養殖環保問題，根據土地消納畜禽糞便能力確定養殖規模。養豬場要有與生產規模相配套的糞便污水處理系統，推行種養結合、生態循環養殖模式，最大限度消除生豬養殖對環境的污染，實現可持續發展。每個農場飼養量根據農場面積進行限定，不得超過500個動物單位（1個動物單位相當于1頭牛、3頭母豬、30頭育肥豬、2500只肉雞）。畜禽糞漿須儲存9個月才能還田利用，1公頃土地施肥上限為1.4個動物單位糞漿。當農場養殖量超過法律規定時，政府通過環境影響評估決定是否允許其擴大養殖規模。目前，丹麥畜禽糞肥中氮和磷的使用率跟礦物肥料相當，既降低了環境影響，也減少了農戶購買肥料支出。
五是實施嚴格的從業準入管理。丹麥的農民早已不是一種身份，而是一種職業。在丹麥從事養豬生產，須具備以下條件：第一，必須自己擁有土地。農場主不得向自己的子女無償贈送或遺贈農場，子女只能按照市場價格購買農場，保證了農場繼續由有志務農者來管理。第二，必須持有“綠色證書”。購買30公頃以上土地的農場主必須從正規農學院畢業，總計需完成5年專業課程訓練，其中包括為期18個月的農場實習，在獲得“技術農民證書”后再通過全國統一考試取得“綠色證書”。丹麥養豬人員需要在農業院校、農業咨詢服務中心接受繼續教育，定期更新養豬技術和豬場管理知識。嚴格的土地獲得制度、農場經營管理資格以及高素質的從業人員，為丹麥生豬產業保持全球競爭力奠定了重要基礎。
丹麥獸醫管理體制一體化科學化
在丹麥，農業被作為一個獨立的經濟部門，由食品、農業與漁業部統一負責各相關產業及產業內部各環節管理。在獸醫與食品安全層面上，該部下設國家獸醫食品局（英文簡稱DVFA），負責從農場到餐桌全產業鏈的動物衛生及食品安全監督管理。
一是實行垂直管理體制。所有動物疫病防控和動物源性食品安全相關職能全部由DVFA實施一體化、科學化管理。DVFA設首席獸醫官、首席食品安全官和首席肉品檢驗官，編制1650人，內設獸醫司、食品與飼料安全司、肉品檢驗局、實驗室管理司、交流與創新司等5個業務司局。獸醫司編制210人，下設3個區域辦公室和一個獸醫特別工作組，負責動物衛生、動物福利、獸藥管理及現場執法。食品與飼料安全司編制485人，下設5個區域辦公室和一個食品檢查特別工作組，負責食品與飼料安全、化學與食品質量、飲食與營養管理及現場執法、屠宰場違法調查。肉品檢驗局編制510人，負責全國29家畜禽屠宰場管理和肉品衛生檢驗。
二是官方獸醫與執業獸醫職責明確。丹麥實施官方獸醫與執業獸醫既分離又合作的從業管理制度。官方獸醫是獸醫管理和執法主體，對動物飼養及動物產品生產、加工、銷售和進出境實行全程監管。執業獸醫從事動物疾病診療和動物保健，并承擔向政府報告疫情義務。養殖場與執業獸醫簽訂咨詢服務協議，簽約獸醫定期巡診，指導養殖場正確使用獸藥，并對畜禽衛生狀況進行自檢，官方獸醫負責審核和認定。
三是獸醫工作財政投入保障穩定。丹麥獸醫工作財政支持政策完善，官方獸醫收入穩定，工作經費充足。2013年，DVFA財政預算11.508億克朗，其中2.698億克朗用于肉品衛生檢驗。政府對撲殺陽性、易感動物及無害化處理、消毒等給予全額補貼，并負擔20%的空欄費。突發動物疫情應急處置期間，政府還向執業獸醫購買勞務服務。
丹麥生豬產品質量安全監管科學高效
丹麥一體化的政府獸醫管理體制和全鏈條的行業服務體系，實現了政府監管、市場機制、社會服務與行業自律的高效銜接與密切配合，確保生豬產品質量安全。
（一）強化養殖源頭控制。一是飼料管理嚴格。農場主主要以自己種植的谷物飼草配制飼料，并需經丹麥作物管理局許可并定期接受檢查。法律嚴格限制對飼料用作物使用農藥。二是獸藥使用規范。丹麥從1994年開始實行獸醫診療與藥品銷售分離制度，獸醫只能開處方但嚴禁賣藥。2000年開始，全面停止在飼料中使用抗生素和生長激素，比歐盟規定早6年。2001年開始，養殖戶必須將治療藥物、血清、疫苗使用情況錄入國家獸醫統計庫（VetStat），并接受DVFA評估。目前，丹麥正在實施為期兩年的頭孢菌素治療豬只禁用計劃，以抑制豬體耐藥性細菌產生。三是生物安全措施到位。農場采取消毒、隔離、SPF認證等綜合預防措施，降低動物疫病及人畜共患病發生風險，口蹄疫、豬瘟、偽狂犬病等烈性傳染病在丹麥早已消滅多年。丹麥是目前世界上獸藥用量最低，動物健康水平最高的幾個國家之一。
（二）實施全程獸醫監管。丹麥對生豬產業實行全程獸醫衛生監管，涉及獸醫診療、動物衛生、動物福利、食品安全等多個方面。在養殖環節，DVFA重點檢查養豬場注冊、耳標佩戴、動物福利、抗生素使用以及生物安全措施、疫病監測報告等情況，并按比例現場檢查養豬場。在運輸環節，重點檢查車輛裝備條件、豬只健康狀況、所需獸醫衛生證書以及歐盟1/2005指令規定的動物福利要求執行情況。主要由公路警察負責，DVFA給予協助支持。丹麥嚴格限定屠宰活豬運輸距離，運輸時間不得超過3小時。在生豬交易、副產品生產以及出入境檢驗檢疫環節，也都由DVFA負責監管。1995年，丹麥在全世界第一個實施生豬產業沙門氏菌凈化計劃，覆蓋從養殖、屠宰加工到儲藏運輸各環節，目前豬肉中沙門氏菌檢出率僅為1%，全世界只有丹麥和瑞典達到這一水平。
（三）屠宰管理科學嚴格。丹麥屠宰管理的法規及標準主要依據歐盟規定并結合實際做了細化。一是屠宰廠設立審批嚴格。屠宰廠須將規劃布局、設施設備、工藝流程、獸醫衛生、HACCP體系和追溯系統建設等整體方案報DVFA地區辦公室審查，批準合格后才能正式建廠。二是屠宰設備現代化。生產線自動化程度高，煺毛、開膛、切除頭腿尾、胴體分割等工序均由計算機控制完成，減少人工污染。使用二氧化碳致昏法，降低生豬宰前應急反應，提高肉品質量。三是企業強化風險管理。普遍建立了覆蓋生豬屠宰加工及后續處理、儲存運輸、包裝銷售等環節的HACCP體系，進行自檢控制。行業內還自行制定了統一的肉類生產標準，也稱全球紅肉標準（GRMS），企業嚴格按照GRMS規定執行食品安全、動物福利和可追溯有關要求。四是政府嚴格監管。主要監管方式有3種：派駐檢查，即委派官方獸醫駐廠開展宰前宰后檢驗檢疫，對生產過程以及相關法律執行、HACCP體系及獸醫衛生條件進行檢查;巡回檢查，即根據企業規模大小開展不定期檢查;市場檢查，即每天對批發市場進行抽檢，對零售商不定期抽檢。對違法違規企業，官方獸醫有權做出警告、罰款、停業等處罰。DVFA還規定了抗生素、激素、殺蟲劑和重金屬超標檢測比例，每年抽檢生豬樣品超過2萬份。
（四）建立質量追溯體系。丹麥食品、農業與漁業部早在1992年就建立了中央畜禽數據庫（CHR），要求所有養殖場在CHR注冊并獲得唯一登記號，生產過程信息由農場負責及時錄入到CHR。屠宰場對每頭豬進行唯一性編碼，屠宰線上裝備電子眼，記錄生豬來源農場號、胴體重量、肉品品質、獸醫衛生檢驗等信息，自動輸入數據控制中心，實現全程可追溯。豬肉銷售時要標明屠宰場、來源省份、產品名稱等信息，實現批次追溯。生豬交易、屠宰加工、流通都須附具相應單證，以保證發生疫情或出現質量安全問題時能追溯到每頭豬及所在農場。如，屠宰場對豬肉中沙門氏菌的檢測結果會及時反饋到養豬場，以便其采取必要的改進措施。CHR大部分信息對公眾開放，企業對產品質量安全充滿自信，既增強了消費者和貿易伙伴的信任度，也提高了政府監管效能。
（五）企業主體責任明確。丹麥政府在制定生豬產業發展政策和食品安全標準時，通常與行業組織進行充分溝通，并通過合作社這一獨特模式在全產業鏈上得到自覺執行，企業主動負起全部責任。如，沙門氏菌凈化計劃就是DVFA與丹麥農業和食品理事會合作研究制定的，通過生豬產業各環節的自檢和控制得到全面實施。農場主Michael Nielsen有300公頃土地，他的豬場位于西蘭島北部古鎮HillerΦd南面，目前養殖650頭母豬，年出售1.8萬頭小豬。他說：“生產安全的食品早已不是什么新鮮事了，自從我開始養豬（1998年），這就是我要考慮的頭等大事?！钡溕i產業的許多科研項目都是由豬肉生產商自己發起，有的也與其他研究機構和商業伙伴開展合作研究，創造了富有活力的研究和創新環境，這使得丹麥生豬產業能不斷引入新技術，滿足產業發展和食品安全所需。
啟示與建議
2012年9月，中丹兩國農業部簽署了加強生豬產業戰略合作框架協議。丹麥生豬產業發展與質量安全監管的先進理念和做法，為在生豬屠宰監管職責調整新形勢下審視我國生豬產業發展現狀，加快轉型升級提供了有益參考和借鑒。
（一）我國生豬產業發展現狀
豬糧安天下。豬肉是我國傳統的肉類消費品，目前在全部肉類消費中的比重為64%，在國計民生中占有重要地位。多年來，我國已形成集生豬養殖、收購販運、屠宰加工、肉類分割、肉制品加工、肉品衛生檢驗、冷凍儲藏、冷鏈運輸、批發零售于一體，遍布城鄉的生豬產業體系。但總體上看，產業組織化、規模化、標準化和專業化程度還不高，近年來質量安全事件時有發生，出口比例小，進口遠大于出口，國際競爭力弱。其中很重要的一個原因就是，過去“八個部門管一頭豬”，受分段管理體制等因素影響，生豬產業各環節信息不對稱，相關政策不配套，項目投入、科技支撐不夠，整體性、系統性、協調性有待提高。如，《畜牧法》對畜禽標識和養殖檔案作了明確規定，但近年來實施的標準化規模養殖場建設扶持項目較少涉及“標識檔案化”建設內容。不同環節病死豬無害化處理補貼標準差異較大，在屠宰場每頭補貼880元，而在養殖場每頭僅補助80元。全國牛羊肉生產、“菜籃子”工程建設等規劃重點強調的是養殖環節建設內容。對于生豬調出大縣獎勵政策，也需要考慮生豬追溯體系建設投入，鼓勵就地屠宰加工，變運豬為運肉，這將有助于推動全國活畜禽跨區域運輸限制管理政策的出臺。屠宰是連接養殖和消費的重要紐帶，處在生豬產業鏈的關鍵環節，受到養殖水平、居民消費結構、交通運輸狀況以及資源節約、環境保護等多方面因素制約，目前正進入轉型發展攻堅期，成為影響生豬產業發展的重要瓶頸。突出表現：企業“多、亂、小、散”并存;私屠濫宰仍然存在，注水肉、病害肉問題屢禁不止;產能嚴重過剩，管理和技術水平參差不齊;代宰制普遍，品牌化意識淡薄;行業規劃和標準滯后，扶持政策缺乏。
（二）丹麥經驗的重要啟示及建議
今后5到10年是我國生豬產業加快轉變發展方式、延長產業鏈條的重要時期，需要在標準化養殖、工廠化屠宰、品牌化經營、冷鏈化流通、一體化管理上統籌推進，有所突破?？偨Y我國屠宰行業近60年來的發展歷程，借鑒丹麥生豬產業發展經驗和做法，不能就屠宰看屠宰，要跳出屠宰來管理屠宰，從全產業鏈和價值鏈的視角來謀劃和發展屠宰行業。去年國務院機構改革和職能調整，從獸藥飼料投入品、養殖到屠宰加工由農業部門統一管理的格局已經形成，為破解屠宰行業發展難題，推動生豬產業轉型升級創造了有利條件，也提出了更高要求。農業部門需要及時轉變發展理念，按照“全產業鏈發展、全程無縫監管”的總體思路，堅持“生態先行、安全為重、提質增效”的發展目標，打破固有格局和部門利益，強化分工協作，從頂層設計、機制創新、資源整合、政策配套、項目支持、科技攻關等方面，做好“產出來”與“管出來”兩篇大文章。這是建設現代農業的必然要求和重要內容。
一是制定生豬產業發展規劃。編制“十三五”全國生豬產業發展規劃，帶動從養殖到屠宰加工全產業鏈均衡聯動發展，加快補齊良種繁育和屠宰加工短板，平衡各環節主體利益，有效應對“豬周期”。統籌生豬養殖與屠宰加工，從保證豬肉供應和消費安全的客觀需要爭取國家出臺更多扶持政策，引導養殖、屠宰一體化合作經營，壓縮屠宰落后產能，逐步消除代宰制，實行“場廠掛鉤”、“農超對接”，提高生豬產業組織化程度。在項目資金安排上，由注重生產和數量，更多地轉向強化監管和質量，按產業鏈發展實際需求進行調配和使用，提高公共財政投入效率。
二是構建全程無縫監管體系。根據農業綜合執法的總體部署和要求，依托各級動物衛生監督機構，推進畜牧獸醫綜合執法，以動物標識及動物產品可追溯體系為平臺，以各級各類農產品質量安全檢測、評估機構（實驗室）為支撐，實現對生豬產業全鏈條的監督管理。創新監管機制，改革歷史形成的生豬屠宰檢疫檢驗雙軌制，實施科學統一的獸醫肉品衛生檢驗，落實企業主體責任。整合現有分散管理的生豬產品質量安全檢測項目，強化數據共享與風險評估，嚴格檢打結合。完善區域部門協調聯動機制，強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊私屠濫宰、注水肉、病害肉等違法犯罪行為，為生豬產業發展創造公平競爭環境。
三是修訂完善相關法規標準。加快修訂《生豬屠宰管理條例》，完善分級分類管理、獸醫衛生檢驗、肉品風險監測評估、質量安全事故處置、企業主體責任、監管責任追究等法律制度，為生豬產業發展提供法制保障。進一步深化獸醫管理體制改革，加快實施《獸醫立法規劃（2014―2020年）》，提高包括屠宰管理在內獸醫立法的系統性、整體性和協調性。強化獸醫肉品衛生檢驗，清理整合相關標準，健全生豬產品質量安全技術標準體系。
食品安全措施建議范文6
摘要：幼涸敖逃是幼兒時期極其重要的一個階段，而幼兒園教育中，安全教育是必不可少的，只有在安全的基礎上，我們才談得上素質教育。在幼兒園里，幼兒普遍對于自我安全及自我保護沒有太強的意識，也不知道安全的重要性。因此，作為幼教的我們，更應該以保護幼兒的生命安全為原則，從而為幼兒教育打下堅定的基礎。本文針對幼兒園安全管理中存在的問題及對策做出了以下幾點建議。
關鍵詞：幼兒園；安全管理；基礎設施；安全教育
幼兒是社會上比較弱小的群體，自我保護意識低下，自我保護能力不足，因此在幼兒園經常發生一些安全事故，給學校和家庭造成了沉重的損失。這些頻繁的幼兒園安全事故給人們敲響了警鐘，作為幼兒園教育工作者，一定要重視幼兒同安全管理和安全教育，減少類似安全事故的發生。
一、目前幼兒園安全管理中存在的幾個主要問題
（一）基礎設施老化
很多幼兒園開放時間久，各種基礎設施老化，存在著一定的安全隱患。首先，兒童最喜歡的游戲玩具，如滑滑梯、秋千、木馬、彈彈球等，年久失修，器具松動，一旦發生事故，后果不堪設想；其次，大多數幼兒園的走廊窄小，課間容易發生擁堵踩踏事件；扶梯過于矮短，兒童沒有自我保護意識，容易攀爬扶梯，導致翻滾下去；最后，幼兒園內容易發生事故的地段沒有設置安全標志。綜上各類問題，給好奇心重、安全意識薄弱的兒童帶來了較大的安全隱患。
（二）管理不到位
許多幼兒園沒有正規的營業執照，屬于違法辦學，幼兒岡的安全措施不到位。比如：有一些幼兒園沒有門衛或者門衛不盡責，孩子稍微不注意就溜到別處游玩，很容易發生安全事故。還有一些幼兒園有專門的接送車輛，這些接送車輛往往質量不是很好，最大的問題就是很多的小孩子擠成一堆，嚴重超載，極容易發生交通事故。在幼兒園里，一些設施往往不是按一定的要求來進行設計的。比如：有些小課桌的桌角非常鋒利，極容易割到小朋友的手、胳膊等等。
（三）食品安全
食品質量安全問題，一直是我國最為關心的問題之一，幼兒園內的食品質量問題狀況也令人擔憂。由于我國目前缺乏統一完善的食品安全質量監督條例，導致了很多利益熏心的不法商販將劣質的食物和食材輸送進食堂內，加上目前很多學校的食堂大都承包給個體商戶進行經營，疏于管理或者同流合污，造成了中毒事件的發生。此外，醫療安全問題也是有幼兒園經常出現的問題。
二、增強幼兒園安全管理的方法和對策
（一）完善基礎設施建設
根據幼兒園建立時間的長短，做好幼兒園設施設備安全檢查工作。要定時檢查幼兒園玩具設施、場地、大型活動器具的安全性能，在出現安全隱患的時候，要盡快安排維修工人負責改整，避免坍塌、摔傷、燙傷等事故的發生。另外，在容易發生意外事故的地區貼上醒目的安全標志，或者將卡通人物制作成可愛的標識語，讓兒童更為注意和提防。
（二）提高安全管理意識
首先，幼兒園管理者方面要提高幼兒園管理者的安全管理意識，因為幼兒園管理者對幼兒園的安全管理負首要責任。幼兒園管理者必須時刻提醒自己身負巨大責任，以危機意識時刻要求自己，并且盡量把這種危機意識滲透到幼兒園管理的各個環節；從幼兒園教師方面來說，幼兒園應該定期對幼兒園教師進行幼兒安全管理培訓，讓教師熟悉相關安全事故的處理辦法以及幼兒發生安全事故時教師應該承擔的責任等；其次，幼兒園管理者還可以用國內發生的典型的安全事故為例讓教師討論事故發生的原因以及預防措施等。
（三）加強食品衛生安全管理
利用每周一例會時間學習國家法律、法規和各項安全規章制度。實行每周五下午學習例會制，組織食堂餐飲人員學習衛生安全常識及食品加工操作知識，開展技術培訓活動，讓他們牢固樹立餐飲衛生安全意識，做到規范操作程序、炊具定期消毒、門窗隨時落鎖，減少安全隱患。另外園長為食品衛生安全第一責任人，對安全工作全面負責：后勤副園長對安全保衛設施、食品衛生安全負責；業務副園長對各班幼兒活動安全及安全教育負責；各班教師對本班幼兒安全及安全教育負責；伙管員、炊事員對飲食、飲水安全負責；水電工對用電線路和供排水安全負責；維修員對場地、設備安全負責：保健醫生對傳染病防控、食品的營養搭配負責。園內層層簽訂食品衛生安全責任書。切實將安全工作落到實處。
（四）加強玩具安全教育
