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食品安全現狀及治理對策范文1
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食品安全現狀及治理對策范文2
關鍵詞：校園 周邊 食品安全 現狀 措施
【中圖分類號】G 【文獻標志碼】B 【文章編號】1008-1216（2015）03C-0039-02
一、校園周邊食品安全的現狀
（一）資金投入量少，食品衛生環境差
通過對學校超市、食堂、小賣部等食品經營單位的調查，發現目前經營單位商業化、私營化現象嚴重，大多數商家為了獲取利益，運營過程中減少成本支出，降低對設備資金投入，導致食品衛生環境達不到衛生部門規定的標準。例如，學校食堂食品處理工作間的面積小且房間數量少;洗菜池和洗碗池混用;有部分學校甚至存在沒有消毒櫥柜的現象，食堂工作人員對食用餐具簡單清潔后讓學生在不知情的情況下使用。我們通過對學生的問卷調查發現，84%的學生認為校園的食品衛生環境較差，需要改善的方面還有很多。校園周圍的夜市、早市等多類飲食流動攤點沒有清潔消毒餐具的固定場所，使用后的一次性餐具隨意丟棄，無基本的衛生防護設備，嚴重影響環境衛生。
（二）部分攤點無證經營，取締工作難以開展
學校部分小賣部、食堂、小型攤位依舊存在無照經營現象，這些商家多為學校領導的親屬，和學校的關系較為復雜，對于一些不符合衛生規定的現象，管理人員由于顧及一些上級關系不能加以治理。學校周圍無證營業的流動攤位屢禁不絕，流動攤位的經營者大多是一些進城務工人員、下崗職工或是其他低收入人群，他們經濟條件差只能靠經營食品、小吃保障生活，因此就算工商部門多次勸阻，他們仍然沒有能力達到辦證資格，為了生存繼續經營。無證經營的主體流動性、隨意性較強，工商部門監管存在一定難度。學校周邊的攤位營業時間大多是在學生放學和上學這兩個時間段，監管部門未處于上班狀態。假設分配固定的工作人員每日到場監察，也因為工商部門基層人力的缺乏難以實現、工商部門實施臨時突擊性檢查只能起到短期作用，流動攤點的設備簡單，發現檢查便可以快速離開，給執法監管工作加大任務量。
（三）食品進貨渠道混亂，食品質量問題嚴重
學校自辦的食堂總體上可以根據有關的標準實施索證索票和配送制度，保障食品材料的來源透明。但學校內個人營業的食堂和小吃攤位由于缺少監控，在進貨時優先考慮成本支出，不關注食品生產廠家條件以及食品質量是否合格。只要是貨源價格較低就買，有利可圖就賣，根本不考慮食品的質量。學校周圍的流動攤點食品材料的來源更加難以判斷，生產廠家、生產日期、食品保質期這些基本信息都難以弄清，很容易造成食物中毒、食源性疾病。學校周邊的小賣部、超市、食品攤位由于面積較小，有些食品擺放沒有順序、堆碼隨意，容易引發食品之間的交叉污染，很多食品露天擺放時會受到陽光直射導致食品還在保質期內就已經發生變質。
（四）學生消費意識差，經營者食品安全思想薄弱
根據調查可知學校周邊95%的經營者屬高中以下學歷，文化水平比較低，沒有受過食品安全教育，缺少食品安全意識。例如學校周圍的流動攤點，大部分經營燒烤、油炸食品、奶茶、麻辣燙等。食品經營者過分注重食品加工后的味道，忽略了食品原料的采購、保存、加工、制作。學生由于自制力差，食品安全意識差，對食品只是根據個人喜好選擇，忽視了食品的質量，很容易受到一些不合格食品的傷害。
二、維護校園周邊食品安全的措施
（一）檢查經營主體資格，控制食品來源
我們要嚴格檢查校園周邊各類食品的經營主體資格，做到數字準、情況實、經營戶口資料齊全;取締和疏導相結合，對無證經營戶責令停業，必須在獲取經營證件后才能營業;加大力度監督學校食堂日常經營活動，添加食品衛生設備，確保食品安全;應規范食品流動攤點，設立流動攤點的食品衛生制度，從食品原材料的采購、保存、制作、銷售等環節嚴格把關。
（二）增加食品安全的宣傳力度，提高學生對食品的安全意識
學校應開展食品安全教育、食品安全知識競賽、食品安全專題講座。引導學生對假冒偽劣食品進行辨別，進而實現學生對食品的理性消費、合理飲食，自覺抵制不合格食品，增加食品安全意識。
（三）改善各項制度，規范食品銷售行為
完善制度要從以下幾個方面做起：首先對不合格的食品進行處理，防止過期食品流向市場，經營者在銷售過程中發現變質、過期食品要及時下架處理;其次要構建食品控制制度，檢查食品經營者、原材料供應商的證件，并對經營者所售食品的生產廠家、生產日期進行查驗，對食品質量進行嚴格的審查。
（四）加大執法力度，形成社會監管
我們要在政府部門的領導下，構建由工商、食監、質監、衛生、城管、文化等多部門參與學校周邊食品安全治理的綜合管理機構，改變政出多門的現狀，實施聯合執法，保障食品安全。借助社會群眾的力量，改善舉報機制，形成關注食品質量問題的社會輿論，通過12315網絡平臺曝光當前食品安全問題。實施投訴舉報獎勵制度，只要發現食品經營違反相關規定，立即向有關部門投訴舉報。
參考文獻：
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食品安全現狀及治理對策范文3
關鍵詞：食品安全；現狀分析；監管策略
Abstract: Food safety is directly related to people's health. Current, our country food source to safety and health status and food processing, production safety situation is worrying. This paper analyzes the reasons, it is the main investment goods, agricultural products processing and sales link exists potential safety hazard; food safety standards, inspection system has not adapted to the food safety management system is not perfect. Food safety management and puts forward methods and suggestions, to improve consumer awareness of food safety; to perfect construction of complete and effective food safety supervision and management system.
Key words: food safety; present situation analysis; control strategy
中圖分類號：TS201.6
長期以來，我國農業發展的主要任務是滿足數量需求，解決溫飽問題，隨著我國農業生產力水平的不斷提高，農產品供求關系發生根本性變化、農產品質量安全問題隨之凸現，農產品中的農藥殘留，畜禽產品獸藥殘留、生長激素濫用和使用違禁藥物及水產品藥物殘留和貝類產品的污染等問題，已成為食品安全的重大隱患，不但影響人民的身心健康，還直接影響我國農產品的出口和在國際市場上的競爭力。因此，加強食品質量安全管理已刻不容緩。
1．食品質量安全現狀。
1.1食品源頭安全現狀令人堪憂農藥、化肥的大量和不科學使用，造成了農藥、化肥等有害物質在農產品中超量殘留；獸藥、復合飼料的濫用，造成抗生素、激素及其他有害物質在禽、畜的體內及乳制品、水產品中殘留；重金屬在農禽產品中超標、超量殘留?；瘜W性中毒已占我國重大中毒性事件的40%以上，如有機磷農藥中毒、毒鼠強中毒、瘦肉精中毒等。
1.2食品加工、生產的安全狀況令人堪憂食品生產加工企業使用劣質原料，如用病死、毒死畜禽加工食品；超量使用食品添加劑，如超限量使用增白劑“過氧化苯甲?！?、防腐劑“苯甲酸”及甜味劑等；非法使用非食品加工用化學添加物，如二氧化硫、甲醇、吊白塊、三聚氰胺等；人為造假，牟取暴利。
2．食品安全問題主要因素的分析。
2.1微生物污染、食品生產新技術、新資源的應用影響食品安全和微生物性食物中毒導致的中毒人數最多，是影響食品衛生和安全的最主要因素。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接應用于食品及間接與食品接觸的化學物質日益增多，已成為亟待重視和研究的問題。
2.2投入品供給、農產品生產加工以及銷售等環節存在著安全隱患從投入品供給看，濫用或不當使用農藥、獸藥等農藥投入品，致使農產品藥物殘留及有害物質超標，是導致不安全的重要因素。一方面，一些不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品，摻假制假，影響惡劣，像三鹿奶粉事件、“蘇丹紅”事件等；另一方面，我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業人員甚至未經健康體檢，農村和城鄉結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。
2.3食品安全標準、檢驗檢測體系等方面存在不適應目前，我國食品安全與衛生標準體系不適應，許多食品安全的制度都沒有以風險評估為基礎，標準的科學性和可操作性亟待提高，絕大多數食品標準還屬于非常具體的質量標準與衛生安全指標相混合的食品標準，造成監督困難，消費者也缺乏判斷依據。傳統式、突擊式和運動式的抽查較多，監管檢測工作不能全程化、日?；?，檢驗檢測的環節、對象和地域范圍有限。檢測機構數量多，分屬農業、衛生、工商、質檢等不同部門，缺乏統一的規劃，監測數據不能共享，部門之間差異較大，影響檢驗體系整體作用的發揮。
2.4食品安全管理體制不完善,近年來，我國食品管理和法規體系建設取得了很大成績，但仍然不夠完善。我國對食品企業的行政執法，主要涉及三個行政執法部門，即衛生、質量技術監督和工商行政管理部門。在實施食品衛生質量抽檢方面，三家行政執法部門都有權依據法律的規定，各自實施或者委托食品檢驗機構進行食品衛生質量的抽檢；在對違法行為的行政處罰方面，對同一違法行為，三家行政部門都能分別根據不同的法律、法規給予行政處罰。造成基層工作職責不清、政出多門、相互矛盾、管理重疊和管理缺位現象突出，嚴重影響了監督執法的權威性。
3．加強食品安全管理的對策與建議。
3.1食品安全首要在于建立健全依法管理體系。
目前我國在食品立法上還比較落后，標準體系也不盡完善。雖然《食品安全法》在食品的若干生產、銷售環節做了不少規定，但不少標準制約性不強，已不能適應當前食品市場治理整頓的需要。食品安全問題涉及“從田頭到餐桌”的漫長產業鏈，很難靠一個監管部門“包打天下”。但是，傳統的多頭管理體制和運作模式效果并不理想，反而有可能導致“龍王多了不下雨，三個和尚沒水吃”的尷尬局面。這就要求我們在加強食品管理問題上必須按科學的發展觀進行管理體制和監控機制的創新。
食品安全現狀及治理對策范文4
關鍵詞：食品安全 政策工具 管理體系
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0044-03
1 我國食品安全的現狀分析
“民以食為天”，食品的生產既滿足了國民生存的最基本需求，也成為了國民經濟發展的最基本物質條件。隨著改革開放的深入進行，我國食品工業穩定持續發展，已經成為一大支柱產業。食品安全法律法規不斷完善，形成了統一的食品生產標準體系。然而，大量化學品的使用、一些生物物種的變異及人類生產生活方式的改變，尤其是環境惡化，使得我國食品安全形勢變得更加嚴峻。接踵而至的惡性食品安全事故，引發了國民的高度關注和擔憂。近年來，瘦肉精事件、蘇丹紅、三聚氰胺毒奶粉事件、毒膠囊事件、毒饅頭等重大安全事故的發生，嚴重地刺激了全國人民的神經，成為我們心中無法除去的傷痛，也成為我國存在諸多食品安全問題的有力佐證。
2 造成我國食品安全問題的主要原因
（1）我國尚未形成良好的誠信體系。在市場經濟環境中，經濟個體受到利益的驅使，極易做出欺詐性的經營行為。而且現階段我國法律、法規尚不完善，各項制度也不健全，使得社會個體的內外利益關系很容易出現失衡的狀況。從公司內部來看，經營者與受雇者之間的利益關系不合理、收入分配不均衡，使得欺瞞經營者、剝削勞動者的不誠信行為頻發。從公司外部來看，公司與國家之間、公司和公司之間、生產者與消費者之間利益分配不合理，也滋生了侵占國家利益、損害其他企業或者消費者利益的不誠信行為。
（2）監管不力使得食品安全事件頻發。一是食品監管涉及面廣、涉及人員眾多，而我國監管機構部門繁雜、職責不明確、監管經驗匱乏，造成食品安全監管漏洞百出；二是食品安全監督管理部門對這項工作的重要性認識不足，缺乏應有的緊迫感和積極性；三是食品安全監管體制不完善、不合理，現階段有多個部門共同承擔食品安全管理的職責，可以說是多管齊下，不過卻存在著“誰都能管、誰也不想管”等明顯問題和缺陷，極易產生監管盲區、導致管理失靈。
（3）信息不對稱、缺乏統一的食品安全標準、檢測技術發展和應用的滯后。根據信息經濟學理論，信息不對稱會破壞市場交易者之間的利益均衡、造成資源浪費和資源配置的不合理，最終影響社會公正和公平。食品作為一種商品，出去商品的一般屬性外，還具有搜尋性、經驗性、信用性三種特征。消費者通過親身體驗，可以感知食品的搜尋、經驗特征，卻難以全面了解到食品的信用特征情況，所以作為買方的消費者就處于了信息不對稱的不利條件下。加之食品生產標準混亂、檢測技術發展和應用的滯后，“次品驅逐良品”的現象就會大量發生，最后使市場機制無法有效運作，嚴重擾亂市場秩序。
（4）消費者食品安全意識薄弱。消費者食品安全意識的強弱于社會食品安全監督的效果直接相關，人們對于食品安全問題越關注、辨別能力越高、防范意識越強，食品安全的社會監督效果就越好。然而目前，我國國民的食品安全意識、食品安全社會監督力量還有待提高。首先，食品生產、檢驗、銷售等過程涉及面廣，想要理解這些程序需要掌握多方面的專業知識，普通消費者雖然經常購買這些產品，但對其相關生產、質量等問題依然無法理解和充分認識。其次，在食品安全事故發生后，消費者面臨著難鑒定、難舉證、難調處、難投訴的四難境地，食品生產企業往往抓住這一點而變得肆無忌憚，對消費者的維權行為置之不理。所以，人們遭遇食品安全問題往往因為找不到便捷的解決途徑而自認倒霉，放棄維權?？梢娚鐣狈远ǖ氖称钒踩S權意識和有效的應對途徑、消費者鑒別食品安全的能力低弱和食品安全維權態度不積極，是食品安全問題頻發的一個根源。
3 我國食品安全問題的相關對策
近年來，我國不斷完善食品安全相關法律法規，實行了一系列保障措施、工程等，食品安全工作已經取得一定成效。但是目前我國食品安全問題仍然非常突出，我們需要加緊建立和完善各項政策措施，切實保護消費者的權益與身心健康。今后，我們應當重點做好以下幾個方面：
（1）抓緊建設社會誠信體系，創造良好的食品安全環境。
隨著經濟的不斷發展和綜合國力的不斷增強，我國國民生活水平不斷提高，對食品安全的關注和要求也達到了前所有的高度。這就需要我們充分發揮中華民族傳統美德——誠信，在市場經濟中的作用，進而優化資源配置，維護公平合理的市場交易氛圍，建立透明的信息交換機制。同時加強誠信教育、增強社會誠信意識，提高食品生產企業和經營管理者的不誠信成本。通過誠信意識調解人們的行為，形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚。在調解社會人際關系過程中，讓道德規范成為法律的有力補充。
（2）全面構筑食品信息監督體系。
一是對食品生產企業進行定期評估和不定期檢查，發現問題及時停業整頓，消除相關隱患后再恢復生產。同時，廣泛運用現代科技技術，不斷提高信息搜索能力，給予企業準確、快速的評價。
二是各級各單位應抓緊成立食品安全相關檢測和科研部門，大力支持有關食品安全檢測技術的發展與應用，并全面有效的監督食品生產、銷售等各個環節，做到食品安全萬無一失，還消費者一個安心。
三是嚴格市場準入制度、重點把關審批環節。繼續嚴格審批等相關制度，加強管理食品生產企業的市場準入、許可證發放等環節，保證食品市場的穩定發展。
四是提高公民食品安全防范能力、加強社會食品安全意識。食品安全是聯系社會穩定和經濟健康有效發展的復雜系統性問題，需要全社會每個公民的積極參與，因此也就需要我們每個人樹立相關意識。在完善法律法規、加強政府監管之外，還要大力培養消費者的食品安全維權意識。提高媒體的參與度，加大社會監督力量。
（3）統一食品相關標準，完善食品安全體系
現階段，我國食品標準雜亂、層次不明，急需我們建立統一的國家標準。2010年上半年，農業部新組織制定和修訂農獸藥殘留國家標準和行業標準220多項，同時指導各省級農業部門制定新的區域性、地方性配套生產質量控制規范和操作規程。今后，我們應不斷積累食品安全方面的基礎性數據，為制定有害物質殘留限量、建立完整的、符合國際慣例的殘留標準體系打好基礎；研究與制定種植產品、養殖產品和餐飲業食品的相關控制標準，進一步完善食品安全標準體系。
（4）加大對食品安全相關技術的科研投入。
食品安全事故頻發，引起了廣泛的社會關注，政府在加強監管的同時也加大了相關技術的科研投入，《食品安全關鍵技術》重大專項課題就是在這一大背景下啟動實施的。專項實施以來，我國食品相關安全技術力量得到顯著提升，初步建立起食品安全標準支撐體系和檢驗檢測體系，全面提高了我國食品安全水平，提升了食品工業核心競爭力。在此基礎上，國家已將食品安全問題列入《中長期科學技術發展綱要》重點領域，進一步加大食品安全科研力量。這些研究的重點將是：風險評估、溯源預警、高通量快速檢測的開發和標準建設等方面。食品安全檢測技術方面，今后要在檢測對象、方法和儀器設備方面實現新突破，重點是農藥、獸藥殘留、食品、飼料添加劑檢測技術以及生物毒素、共患病病原體和環境持久性有毒污染物的溯源設備領域。在整體上進一步全面提高我國食品安全相關科學技術的水平。
4 結論
食品安全是社會各方關注的焦點問題，也是涉及社會各個方面的系統性問題。政府各部門、各單位高度重視，不斷強化食品安全監管體系的建設、加強對食品市場產品安全性的管理，在一定程度上改善了我國食品安全環境。今后，還應繼續加強食品安全相關技術的科研力度，不斷完善我國食品安全體系。在現階段我國具體國情下，想要切實解決食品安全問題，必須充分調動個人、政府、企業的積極性、參與性，不斷增強公民的誠信意識、企業的社會責任感和政府的服務監管力度，創造積極的食品安全社會環境。
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食品安全現狀及治理對策范文5
關鍵詞：食品質量安全；預警管理；現狀分析；危機應對
1 我國食品質量安全預警管理存在的問題
1.1 責任主體不明確
在權限分配上，我國的食品質量安全管理分屬不同的部門，預警管理也較為復雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯位和缺位等現象。食品質量安全管理體系涉及諸多環節和領域，其權限分屬多個部門，各個部門之間在信息共享和相互協調方面較差。對于這些管理部門的責任和義務，目前還沒有較為明確的規定，因此在工作中很難做到盡職盡責，出現問題后更是互相推諉，逃避責任。
1.2 法律體系缺乏系統性
目前，我國與食品質量安全相關的法律和法規還不夠完善，系統性和協調性不強。從農田到餐桌，每個環節都會對最終的食品質量造成影響，然而當前的法律法規并不能進行全面的涵蓋，在執法的過程也存在諸多問題，因此，制定一部完整而統一的，針對于食品質量安全預警的法律勢在必行。
1.3 技術裝備手段落后
與發達國家相比，我國在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監測機構、設備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當前技術水平的限制。發達國家擁有大型的精密儀器和檢測技術，而我國在污染物的檢測方面則較為欠缺。同時，由于經濟發展的不平衡，我國一部分地區的檢測檢驗機構設備和儀器較為簡陋，功能單一，對于突發性的食品安全事件難以應對，對于違法行為的查處力度也存在不足。
1.4 食品安全標準體系不完善
發達國家對于食品安全標準非常重視，在實施標準化戰略的廣闊領域，發達國家將食品安全標準作為了關注的重點，并把健康保護作為發展的目標。我國現行的食品安全標準可操作性不強，而且時間跨度較大，與國際標準有很大的差距。而發達國家所采用的標準，很多甚至高于國際標準水平。我國與發達國家在安全標準體系上的差距，導致了我國的標準在國際上沒有較高的可信度。
1.5 管理制度缺位或不規范
首先，我國傳統的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質量安全風險管理的機制。食品質量安全管理主要采用產品抽查和事故調查等方式來實現，然而這種管理方式過于簡單，現代食品質量安全管理趨向系統化、復雜化發展，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業快速發展的需求。其次，食品質量安全信息的資源嚴重不足，相應的體系不健全。目前全國互通的信息網絡體系還沒有建成，無法實現資源的共享，不能為生產者、消費者，以及相關的決策部門提供食品安全的信息，現有的信息不集中，共享機制欠缺。
1.6 國家財政投入不足
財力不足是發展中國家普遍面臨的問題，我國在食品質量安全方面的資金投入尚有不足。這就導致某些國家急需的檢測項目，在能力上較為欠缺，與世界先進水平的差距也日益加大，對于食品衛生監督管理水平的提高極為不利。在經濟利益的驅使下，一些執法機構只注重罰款，監督執法工作不夠認真負責，無法有效杜絕違法行為的發生。
1.7 科技實力不強
隨著科學技術的飛速發展，世界范圍內對于食品質量安全預警的管理已經取得了較為矚目的成果。相對而言，我國在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業性人才，基礎較為薄弱，危險性評估技術也與國際先進水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進的科技發展動態，分析對我國食品質量安全造成影響的主要因素，并在關鍵的技術領域進行基礎性的研究。
1.8 預警管理人員職業化水平不高
當前，我國從事食品質量安全預警管理的人員，其專業背景較為單一，因此知識面較為狹窄。此外，我國對于從事預警管理工作的人員的培訓要求不高，對于任職資格也沒有明確的規定，缺乏系統而完整的考核制度和培訓制度。
2 完善我國食品質量安全預警管理的具體對策
2.1 明確責任主體，構建科學統一的管理體系
目前，我國的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應建立以政府職能部門、決策中心負責人、輔助參謀部門組成的專職性機構，對多部門的管理體系進行協調，同時使每個機構的作用和職責都得以明確，使之協調一致的工作。
2.2 構建合理的預警系統
食品安全事件的發生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴重的社會影響。因此為了維護社會的穩定，推動和諧社會的構建，應進一步完善食品安全管理體制，而安全預警機制的建立則是重要的基礎和前提，應以創新、全面、及時和高效為原則，形成科學有效的預警機制。
2.3 建立快速反應系統
在危機發生前通常會有一定的預兆，食品質量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號，并了解、評價和預測引發食品質量安全事件的因素，對社會環境和自然環境進行分析，從而了解和掌握事件發展的動態和趨勢，對于環境的細微變化能夠及時發現，做出合理分析。當不利因素出現時，能夠采取有效的措施，將危險遏制在萌芽狀態，防止事件的擴大，減輕其對于社會造成的影響。食品質量安全預警管理機構快速反應系統的建立，則可以有效地解決上述問題。
2.4 加強職業隊伍建設
專業性的人才在食品質量安全預警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進人才的建設，應加強國家教育機構的人才培養，設立與食品質量安全預警管理相關的專業的教學點，培養更多的優秀人才。同時，應加強人才培訓的力度，在培訓的過程中，應注意根據人員所從事的具體工作來決定培訓的內容，加強不同區域經驗的交流，并積極引進和學習國外較為先進的技術。
2.5 提高國家重視，加大人力物力投入
根據我國食品行業發展的需要，應按照統籌規劃，合理布局的原則，加強國家食品質量控制技術的投入和研究。加強與國際發達國家的合作研究、確定新標準、包括改進檢測方法、研究微生物抗性、病源的控制等預防技術標準。同時要對食品安全技術和管理人員強化訓練，使食品檢測實驗室的技術達到國際標準化。
2.6 引進先進技術，加快設備更新
改善檢測設備，要加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發達國家在監督檢測硬件方面的差距。加強現有監督檢測機構的能力建設，將一批高水平的監督檢測技術機構聯合起來，發揮龍頭作用。
2.7 充分發揮消費者的社會監管作用
加強對食品質量安全知識的宣傳，分析食品質量安全形勢，引導社會消費，提高消費者的自我保護意識。讓消費者更多的參與食品安全立法、執法活動，發揮消費者的社會監督作用，加大科普宣傳，增強居民的食品安全意識。
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食品安全現狀及治理對策范文6
都市農業現狀及對策
一、金臺區都市農業發展歷史
1、初級階段（2000―2005年）
市場經濟不斷成熟，資源在城鄉兩個空間中尋找最佳配置，城市在體驗鄉村生產、生活、生態的新奇時，鄉村價值源泉的塑造重新找到了一個接口――都市農業。金臺區北坡農家樂鄉村游拉開了金臺區都市農業發展的序幕。2000年登山鍛煉的城里人越來越多，一部分有經濟眼光的農民在自家門口經營起了面皮、攪團、涼粉、油餅等農家小吃。這樣既方便了城里人，又增加了經濟收入，實在是一舉兩得，到2003年已經形成了一定規模。農戶自發式的經濟行為開啟了城鄉經濟交流的新渠道，傳統農業通過功能再造開始自覺地邁向第三產業。
2、形成階段（2005―2010年）
金臺區“十一五”農業發展規劃，堅持從城郊優勢出發，按照“強化基礎、特色開發、科技支撐、突出服務、促進增收”的發展思路，進一步優化農業區域布局，大力發展民俗生態旅游、休閑觀光為主的都市農業。金臺區都市農業發展的格局和構架基本形成，包括勝利塬觀光農業區、蟠龍塬體驗農業區、六川河生態休閑觀光農業、優質糧油小雜糧生產基地、無公害蔬菜基地、干鮮雜果基地、特色養殖基地、食用菌生產基地及花卉苗木生產基地等園區。
二、寶雞市金臺區都市農業發展現狀
1.都市農業產業結構不斷優化
畜、果、菜等優勢產業區域布局合理、特色鮮明，形成區域化專業生產格局，優質專用農產品比重達到60%。
2.糧食綜合生產能力逐步提高
到2010年，糧食播種面積穩定在15萬畝左右，總產穩定在2.1萬噸左右，單產水平有較大上升；優質糧種植面積近一步擴大，到2010年達到4萬畝。
3.都市畜牧業取得跨越式發展
到2010年，奶牛存欄達到2000頭，肉牛5000頭，豬30000頭，雞20萬只；肉、奶、蛋產量分別達到1.5萬噸、0.8萬噸和0.23萬噸；畜牧業產值達到0.7億元。
4.都市農業生產組織化程度不斷提高
農業產業化龍頭企業發展壯大，全區市級以上重點龍頭企業達到5個，其中省級1戶，市級1戶，區級3戶；農民組織化程度不斷提高，共建立新型農民專業化合作經濟組織14個，帶動農戶2300戶；市場體系日益健全，全區共建設30多個農產品交易市場，其中年交易額超過億元的農產品專業批發市場3個。
5.都市農業產業化程度不斷提高
按照“擴大開放引龍頭，嫁接改造育龍頭，政策扶持壯龍頭”的發展思路，大力發展農副產品加工龍頭，努力開拓農副產品銷售市場構建優勢農產品產業體系和市場營銷體系。積極完善農產品龍頭企業和農戶之間的利益調節機制，大力發展訂單農業，形成龍頭帶基地，基地連農戶的產業格局。積極推進各種形式的聯合與合作，大力興辦農產品銷售型、技術服務型等多種類型的農民專業化合作經濟組織，圍繞特色產業和農產品加工、銷售，開展系列化服務。農產品銷售品牌化取得突破，馬家塬葡萄、楊家槽蘋果、南北社設施蔬菜納入全省農產品原產地保護范圍。
6.農業科技推廣體系不斷創新
建成專家大院3個，農業科技示范園7個，推廣關鍵實用技術20多項，有效解決了科技與農戶的對接；區鄉農業科技推廣機構組建課題組，圍繞特色產業開展配套技術研究，重點推廣標準化栽培、作物秸稈綜合利用等10種模式，科技對農業貢獻率達到了45%。
7.都市鄉村民俗旅游業形成規模
目前，勝利村、蟠龍山村共有農家樂經營戶123家。其中：勝利村77家，蟠龍山村46家。兩村由市旅游局授牌的經營戶53家。據不完全統計，2010年，全區農家樂鄉村旅游及就餐者60余萬人次，農家樂經營戶年均純收入在3.5萬元左右，最高可達10萬元。僅此一項，年增凈收入600余萬元。
8. 動物性、植物性食品質量提升
依托高產奶牛繁育中心，實施以胚胎移植為重點的性別基因控制生物工程，積極引進優良畜種和胚胎，提高良種生產能力和水平。大力發展飼草產業，推廣糧經飼三元種植結構，飼草飼料面積達到了3萬畝，其中青貯玉米2萬畝，紫花苜蓿1萬畝。實施畜禽防疫工程建設，全面推行畜禽防疫“雙軌制”，加強畜禽疫病診斷檢測、疫苗保存運輸、獸藥監察、重大疾病控制長效機制建設，確保畜產品安全。實施無公害產品品牌建設，擴大無公害標準化生產示范基地輻射帶動作用，加強產前、產中、產后管理，加強原產地和產品認證，推行農產品質量安全承諾和追溯制度，爭創品牌產品，增強市場競爭力。
三、寶雞市金臺區都市農業存在的問題
1.自然條件差，都市農業基礎設施薄弱
金臺區是典型的旱作農業區，硤石、金河、蟠龍、陵原等鄉鎮地形復雜，溝壑縱橫，自然條件極為惡劣，全區可灌溉面積僅占總耕地面積的8%，山坡地占總耕地面積的50%以上，屬于需要改造的中低產田。加之農業基礎設施建設欠賬較多，在增量上也不能滿足發展的要求，難以保障新階段農業持續、穩定、健康發展。
2.都市農業與城鄉統籌發展認識不足
對建設有“農”的城市，提升城市環境品質，增加區內農民收入并保障食品安全融入城市整體統籌規劃的趨勢和前景認識不足。沒有將農業與城市化建設發展結合起來，農業產業結構不適應城市發展需要。城鄉一體化中要素資源配置不夠合理，農業產業結構調整及產業改造升級滯后，統籌發展的大格局沒有真正形成。小規模種養殖業投資規模小，集約性弱，資金效益不高，經濟效益差。
3.都市農業投資不足，發展緩慢
金臺區都市農業利用毗鄰城區的區位優勢，錯位發展近郊、遠郊現代農業、休閑觀光農業、特色農業的步伐緩慢，點多、面廣、線長，基礎弱、投資少、規模小、檔次低的問題任然比較突出。農業區域經濟持續增長的內生動力不足。
4.都市農業公共物品特征定位不明確
都市農業向城市提供集生產、生活、生態為一體的復合性產品和服務。與一般農業相比，都市農業具有顯著的公共物品的特征――效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性，具有巨大的外溢性?；诙际修r業顯著的公共物品特性，政府應在政策、資金、人力等諸多方面，加大對都市農業的引導和扶持作用，加快構建工業反哺農業、城市支持農村的長效機制，加快都市農業的發展進程。
5.都市農業脆弱性認識不足
都市農業是在應對都市環境污染與改變用地功能帶來“暴富”的誘惑等矛盾中生存的脆弱產業，應將都市農業發展納入整個城市發展的總體規劃，并通過制定法律規章，切實對都市農業予以保護。
6.都市農業城市性與農業性聯接偏頗
一方面，都市農業最基本的特點是城市性，都市農業是城鄉融合關系，城市需要農業，農業依托城市，城鄉互動、協調發展。另一方面，都市農業體現農業特色，突出農村生活風貌和豐富鄉土文化內涵。都市農業是一項復雜而系統的工程，單靠農業自身是難以實現的，必須靠全社會的共同努力。
7.政府在都市農業發展過程中的作用不顯著
政府缺乏宣傳和推廣都市農業的理念，政府管理層、規劃部門及社會各層對其功能與作用的認識不足。都市農業投融資機制缺失，政府缺乏都市農業基礎設施建設的投入興趣――以政府投入為引導、全社會廣泛參與的多元化都市農業產業投入新格局尚未形成。政府對培養都市農業各類專門人才隊伍缺乏認知。
四、構建金臺區都市農業產業的建議
1.科學管理土地資源，保證都市農業建設
金臺區都市農業發展應從高起點、新格局、多功能、有特色的區域定位、目標定位出發，對城市生態用地、耕地、農業建設用地和農業基礎設施進行分類保護、規劃與管理，確保糧油基地、蔬菜基地、瓜果基地、副食品生產基地、休閑農業用地的正常運行，避免土地資源浪費，保證都市農業建設的順利進行。
2.合理利用自然資源，發展都市生態農業
合理利用金臺區川、塬、水、林自然資源，發展以荒山綠化和水土保持為主的林（果）―牧―農―加工型的良性循環模式和集約化畜禽養殖場的畜禽糞便―沼氣―綜合利用―水回收―無污染排放的生態模式；發展城鄉植樹綠化、環帶綠化、風景經濟林帶和農田林網化，凈化、美化、綠化城鄉生態環境；開發旅游景、教育基地、度假村等休閑觀光的場所；開發安全、營養、無污染的綠色食品，發展生態農業，走農業可持續發展之路。
3.推行適度規模經營，加強市場建設
隨著城市大市場的形成和變化，推行適度規模經營，提高農業的組織化程度顯得日益重要。通過推行“一村一品”發展專業農場基地和專業農戶，圍繞“一個主體（奶牛），兩個穩定（豬雞）”，推進硤石、蟠龍、金河等畜牧業傳統產業區發展，加快畜牧小區建設、標準化高產技術示范、社會化服務體系建設；與餐飲行業聯系與協作，發展訂單農業；加強建設批發交易市場網絡；發展產銷直掛，減少流通環節，豐富市場。
4.建設都市農業開發區，推進農業產業化
通過優選金臺區都市農業主導產業和產品，實行區域化布局、專業化生產、系列化加工、企業化管理、社會化服務，優化組合和配置生產要素，運用高科技、智能化的手段，走高投人、高產出、高效益的資金、技術、知識、信息密集型的農業發展道路，建設都市農業高新科技開發區，引進科技人員和高級研究和管理人員，培養能適應都市農業發展要求的新型農民，推進農科教相互聯動，帶動農業向集約化、科技化、產業化更高層次發展。
5.治理農業污染，保障食品安全
治理農業自身生產活動的污染，解決化肥、農藥和固體廢棄物對環境和農產品的污染，切實保護水土健康，強化“從農田到餐桌”食品管理體系，保障食品安全。
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