非財務經理的財務管理范例6篇

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非財務經理的財務管理范文1

[關鍵詞] 營銷費用 財務預算 績效評估

現代企業的營銷戰略理念已由銷量導向型轉變為利潤導向型,營銷費用成為直接影響利潤型營銷戰略的決定性因素。建立企業營銷費用的財務預警管理機制,使企業財務活動始終處于安全可靠的運行狀態,是企業營銷過程中急需解決的一個重要問題。

一、當前營銷費用管理存在的主要問題

1.激烈的市場競爭使企業營銷費用劇增。由于行業內產品定位的相似性,同類產品競爭的壓力越來越大,市場營銷手段花樣翻新速度不斷加快,市場活動追求新奇特,企業或者選擇主動挑起價格戰、零售終端爭奪戰等爭端,或者選擇被迫應戰。零售終端向企業索要的費用也種類越來越繁多,數額越來越大,例如一些城市明文規定可以合法收取進場費,大多數企業處于銷售價格下降和營銷費用上升的矛盾之中。

2.預算管理只重投入總量而輕結構性分配。一些企業在制定營銷費用預算時,通常只是根據下一年度銷售目標按一定比例,通過與銷售部門討價還價后得出總體預算,而營銷費用的具體預算結構的確定主要是由銷售部門根據各個區域分公司或辦事處的要求進行大致平衡后得出,缺乏從公司角度對營銷費用的結構比例、營銷費用在產品結構上的分配和投入時間的前后銜接等方面的平衡。忽視對預算結構的考慮往往會導致局部營銷費用不足或由于投入過高而造成浪費。

3.營銷費用的財務預警機制缺失。企業往往沒有建立營銷費用的財務預警管理體系,適時發出警報,不能隨時捕捉企業營銷活動中資金的堵塞、浪費、過度滯留等影響財務收益的重大管理失誤、管理漏洞、重大風險和隱患等訊息與信號,營銷投入是否成功也不能進行衡量。這使得企業無法及時對營銷投入的實際與預期目標進行比較分析,監控工作很難順利實施。同時,企業在決定是否進行投入和是否追加投入時,缺乏決策依據。

二、營銷費用的財務預警管理

從市場營銷的角度講,對一個企業營銷費用投入絕對額的多少很難做出評價,因此,營銷費用的財務預警管理應重點放在營銷費用的預算管理和營銷費用的績效評估上。

1.營銷費用的預算管理

第一,營銷費用預算的制訂。企業在制訂營銷費用預算時,可將營銷投入分為戰略投入、戰術投入和基本投入三部分。戰略性投入是指通過對企業的戰略性資產――品牌的營銷投入來建立起品牌的市場地位與形象,以利于企業的長期發展和持久競爭力。戰術性投入是通過營銷的投入在短期內刺激需求,達到提高銷售業績,增加企業投資回報的目的。獲得投入回報是對戰術性投入進行評價的最重要指標?;就度胧侵妇S持企業的營銷活動所必須的投入,包括賣場建設、售點展示、產品宣傳單、現場導購人員等方面的費用支出。

第二,建立營銷費用使用政策和審核流程。營銷費用預算制訂后,為幫助各部門、各級業務人員正確使用預算,企業應建立一套完整的費用使用政策和審核流程。費用使用政策包括各項費用預算的目的、用途、使用的原則、申請和報銷政策、注意事項和相應的單據表格等。審核流程包括各項費用具體在申請和報銷時審核步驟、參考標準和標準處理時間等。如審核流程中應說明費用報銷時報銷發票應開具的抬頭、發票日期、內容項目要求、金額限制條件等。

第三,營銷費用預算執行情況的評估。營銷費用預算管理中關于預算執行情況的評價指標主要是費用預算節約率。費用預算節約率指實際費用與預算費用的差額對預算費用的比率。運用該指標時應按固定費用和變動費用分別計算。其中固定費用預算節約率根據實際費用與預算費用的差額直接計算,不需要考慮業務量的變動。而變動費用預算節約率則應在考慮業務量變動的基礎上計算。該指標在正常情況下應為負值,且絕對值越大,表明費用控制的業績越好。

但在具體評估時,要對影響成本費用變動的各因素的可控性進行評價,以排除不可控因素對企業營銷的影響;對預算的合理性與先進性加以確認,以排除計劃或預算本身的缺陷對營銷評價的影響。營銷費用預算并非絕對不能突破,對于預算超支部分應結合相關市場環境的變化和營銷策略的調整等進行綜合分析評估。

2.營銷費用的績效評估

第一,營銷費用的促銷效果。在買方市場下,各種市場營銷手段和策略能提高銷售業績,但營銷手段和策略的實施必然發生營銷費用支出。假設市場總的銷售容量為T,當營銷費用為0時,企業的銷售為S0,在不考慮其他因素的情況下,營銷費用E的不斷增加,銷售S也會隨之增加,但增幅遞減,即使E無窮大,銷售S也只是接近T。因此,營銷費用的促銷效果可用促銷效果系數來表示。

一般情況下,銷售收入相對營銷費用具有一定的滯后性,企業可根據本行業實際情況確定N值,N可按月、季、年。銷售收入增長率與營銷費用增長率的比值能夠反映營銷費用增長對促進銷售收入增長的效果。一般來說,如果此指標數值大于或接近100%說明營銷費用的支出正?;蚧菊?,可以不采取應對措施;如果此指標數值明顯低于90%,說明產生了一定程度的背離,屬于低度預警,應重新審核營銷費用支出,對其進行結構性調整;如果此指標數值明顯低于70%,屬于中度預警,說明產生了較大背離,需要對營銷費用的支出結構進行分析,去除或縮減明顯不合理的部分;如果銷售收入不升反降,指標為負值,說明營銷費用與銷售收入產生了嚴重的背離,營銷費用支出嚴重不合理,是一個高度預警信號,必須在進行結構性調整的基礎上,壓縮營銷費用支出總額,同時對影響銷售收入增長的其他因素進行分析并加以改善。

第二,營銷費用對利潤的貢獻。在利潤導向型的營銷策略下,除了對營銷費用的促銷效果進行預警管理以外,還必須加強對營銷費用的利潤貢獻指標進行診斷和評估,實行預警管理。因為在市場經濟條件下,追求利潤最大化是一切企業從事營銷活動的最基本動因。判斷一個企業營銷績效好壞,除了考察營銷費用的促銷效果外,另外一個最基本和最關鍵的因子就是營銷費用對利潤的貢獻,即營銷費用的財務效率。雖然營銷策略和手段一般都能促使銷售收入的增長,但營業利潤不一定隨之遞增,而且還有可能隨著營銷費用的增加而減少。因此,可用營銷費用毛利率作為考察營銷費用對利潤貢獻的基本指標。

營銷費用毛利率指標是指企業一定期間的營業毛利與營銷費用的比率。其比率值越高,反映企業營銷資源配置力越強,能夠為顧客創造較高的附加值。否則反之。

另外,為了關注營銷費用支出結構的變化,以配合營銷費用促銷效果系數指標和營銷費用毛利率指標對營銷費用管理的預警,還需設置營銷費用結構指標,以控制營銷活動與總體策劃的協同性,以及對環境變化的適應性。

利用此預警指標重點關注那些可控的和比重較大的營銷費用項目,如營銷人員工資、促銷費用、廣告費、運輸費等,分析其所占比例的合理性及變動的趨勢,為確定營銷費用管理的警情程度提供依據。

不同的產品,不同的行業,甚至同一產品在不同的銷售區域和不同的產品壽命階段,財務預警指標體系和相應指標值反映的預警程度都會有所不同。企業必須根據其生產經營特點、在行業中所處地位及市場環境等具體情況建立相應財務預警機制,并進行財務預警管理。

參考文獻:

[1]楊中軍:企業營銷費用失衡的現狀分析與控制對策[J].江蘇商論,2003,(10):152-153

非財務經理的財務管理范文2

【關鍵詞】 高校; 科研經費; 財務管理

中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1004-5937(2014)22-0103-03

一、加強我國高??蒲薪涃M財務管理的迫切性

近年來,我國高校科研經費總量呈現井噴式持續增長,很多高校提出走科研興校之路。然而,隨著高??蒲薪涃M總量的急劇增長,科研經費管理的粗放的問題日益突顯,頻繁出現的科研經費使用中的違法違紀問題給國家造成損失,也在社會上給高校造成負面影響,因此加強高??蒲薪涃M管理已成為亟待解決的高校財務管理重要問題。

2011年12月教育部下發了《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高??蒲薪涃M管理的通知》(教財〔2011〕12號),旨在規范科研經費使用及轉撥管理,提出科研經費管理制度建設等要求。2012年12月,教育部再次下發《關于進一步規范高??蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O〔2012〕6號),提出要建立健全高??蒲泄芾頇C制,依法嚴懲套取、濫用、中飽私囊等違法違紀行為。2013年3月21日教育部辦公廳《關于在部署院校開展科研經費管理自查自糾工作的通知》(教財廳函〔2013〕12號)。該文件對高校建立健全科研經費管理體制和運行機制,提升科研經費管理水平具有重要意義。

二、當前高??蒲薪涃M財務管理存在的主要問題分析

近年來,高??蒲薪涃M財務管理的普遍弱化問題已引起社會各方面的高度重視,把脈問診,找準存在問題的深層次原因,深入剖析,尋求積極解決路徑,這是當前和今后高校科研經費管理的根本著力點。

(一)分散式管理導致管理弱化

長期以來,高校對科研經費實行分散式管理,科研項目管理部門與科研經費管理部門各自為政,這種分散式管理必然導致科研經費管理的弱化。按分工及職責,科研部門負責項目申報及日常管理、績效評價等工作,財務部門負責項目日常資金管理、會計核算等工作,但實際工作中須交叉配合共同負責的地帶卻成為了管理的盲點。財務人員在繁忙的日常財務管理中,過于依靠科研部門管理,加之對科研項目的科學性不了解,導致財務管理越來越弱化??蒲胁块T認為,科研項目申報不易,要多鼓勵,不易管得太緊。項目主持人更認為自己對經費享有當然的支配權,財務人員的管理就是服務。分散式管理導致管理弱化,而支出管理的失控,必然產生嚴重的違法違紀問題。

(二)預算管理機制不完善,制度約束力弱化

預算管理是高校各類經費管理的核心所在。科研經費的預算管理對科研經費全程管理能起到決定性的作用。但高??蒲薪涃M預算管理機制不完善,導致各類管理制度約束力弱化。首先是科研項目預算的編制一般是項目負責人向科研管理部門報草案,科研管理部門既不懂財務也不一定懂科研項目,因此對項目負責人上報的預算審核意見基本同意,財務部門也只有認可科研部門的預算批復。最終造成預算不能全面真實地反映項目成本,科研項目預算執行中的隨意性使得科研人員把預算管理拋在一邊,等科研項目結題驗收時再做調整應對,導致科研部門和財務部門都無法保證經費支出的合理性和科學性。如此一來,各類管理制度約束力嚴重弱化,直接造成科研經費管理制度形同虛設。

(三)科研設備等固定資產購置隨意,管理不善

目前,高??蒲薪涃M對大型專用設備的購置往往是項目負責人說了算,學校層面缺少可行性論證,造成科研經費購置的資產閑置浪費現象屢見不鮮。長期以來,絕大多數學校對項目主持人的設備購置要求,最多是走個程序,然后一路綠燈,財務、審計監督嚴重缺失,導致購置的科研設備出現大量閑置浪費和流失。高校無形資產長期以來未得到應有重視,科研積累的大量專利、非專利技術、版權、軟件等自創無形資產都缺乏有效的監管,也未能形成有效路徑進入市場轉化,造成的流失浪費難以估算。

(四)科研成本核算體系不完善,使得科研成本分析評價失去意義

高??蒲许椖靠冃Э己嗽u價的核心是科研項目成本的分析評價。國家科技部聯合相關部委的文件,將科研課題費定義為:課題研究產生的全部直接和間接費用。近年來,高校科研成本研究也成為熱點,直接費用容易量化,核算相對簡單,而間接費用構成復雜,難以量化,核算困難。高校的科研活動與教學有著密切的關聯,學校的實驗設備、場地設施、實驗耗材、水電等公用能耗均為教學科研共享的,項目負責人一方面很難區分應分攤到項目列支的攤銷費用,另一方面也認為“肉爛在鍋里”,沒必要分這么細,而科研管理部門和財務部門也沒更好的辦法確定費用分攤機制,最終使得科研項目成本核算不完全,不能真實完整地反映科研項目的成本歸集,導致科研成本分析評價信息失去現實意義。

(五)科研項目結題與經費結余相背離,后續監管缺失

高??蒲薪涃M管理、使用的失控,導致科研項目結題與經費結余相背離。一方面項目負責人科研項目決算不及時,另一方面項目負責人結題不結賬,從而產生很多項目已結題但項目結余經費仍然長期使用的現象。科研項目結題后結余經費管理的使用監管缺失,科研管理部門和財務、審計都無從管理,課題負責人的后續支出更是五花八門,還有些課題負責人將剩余經費長期掛在賬上隨意支取,已變性為項目負責人的賬內“小金庫”,后續監管嚴重缺失。

三、新形勢下高??蒲薪涃M的財務管理的新思路

(一)理順流程、規范管理

在高??蒲薪涃M管理體系中,財務管理部門應處于中心地位,由財務部門牽頭協調,逐步理順與科研、資產管理、審計等部門密切配合的業務處理流程,使規范管理成為常態。

1.財務部門。財務部門提供預算管理先導的財務管理服務,實行項目資金專戶管理制,與項目負責人要加強溝通,確保項目資金確認到項目負責人;預算管理和執行方面,合理編制科研經費預算,指導科研人員執行預算,項目結題由財務提供真實報賬數據,并對項目成本效益進行分析;財務報銷時審核支出的規范性、合規性,對無預算、超預算的支出不得列支;對國有資產購置、驗收手續和簽批流程等應與資產管理部門協同管理;按財務核算要求進行科研項目的直接和間接成本核算,盡可能是完全成本歸集,真實、完整地反映科研項目最終成本。

2.資產管理等部門。應加強國有資產的監督控制,聯合設備采購部門從全校層面出臺大額設備采購政府采購制度,對大型設備采購須組織學校層面的專家論證,還要履行審批和備案程序,校級資產管理信息平臺要對科研資產購置信息予以公示,加大監督范圍。

3.科研管理部門。主要負責科研項目組織申報、合同的審批與備案等常規工作;項目實行過程中要對科研項目進行管理和監督,協助項目負責人做好項目結題工作;健全項目經費剩余管理和監督制度。

4.學校內部審計部門要把握學校科研經費的實時動態,監督結題項目的預算編制和執行情況,完成結題審計。

具體業務處理流程圖如圖1。

(二)科學制定科研經費的預、決算制度

1.制定科學的科研經費預算管理制度

科研經費預算管理是集預算編制、預算審核、預算執行、預算控制、預算考核為一體的科學管理體制。從現狀看,預算編制的問題較多,主要是項目負責人預算意識不強,預算成了估算,失去規范性和科學性。預算編制過程中,財務部門應幫助科研負責人加深對科研經費科目的理解,項目的支出標準及支出結構比例要明晰,預算編制的科學性、合規性是維護預算執行剛性的必要前提條件。其次,在預算執行過程中,財務人員要定期告知科研人員預算執行進度、支出等情況,有條件的要為科研負責人提供網絡實時科研經費查詢??蒲胸撠熑艘惨獙W習相關財經制度,在實際報銷中理解支持配合財務人員的工作??蒲胸撠熑巳缫蛱厥庠蝽氁A算調整,應先書面向科研項目管理部門及財務部門提出預算調整申請,得到審核同意調整后方可執行,科研負責人不得擅自調整、變更預算,更不得擴大科研經費開支范圍和支出標準。

2.完善科研經費決算管理制度

高??蒲许椖客瓿芍芷谝话銥?~5年,由于前期預算編制不到位,預算執行控制力弱化,編制科研經費決算成了難以解決的問題。科研經費決算報表編制一般都是由項目負責人自行填報,填報的隨意性造成報表數據與財務賬面數據產生較大差異。還有少數科研人員日常支出隨意,到決算時擅自調整、美化支出結構,造成虛假決算報表與實際支出賬面兩張皮的現象。因此要加強科研項目決算的審計工作,財務決算報表的編制及上報需經學校財務人員審核簽章,確保賬實相符,而經財務負責人簽字確認后的決算報表仍需由校內審計簽審后方可生效。

(三)由靜態管理向動態管理轉變,建立科研項目經費網絡管理信息平臺

高校應盡快建立科研項目經費網絡管理信息平臺,科研經費管理應由靜態管理向動態管理轉變。高校依托網絡可以對科研經費實現動態化管理與監督。首先是科研部門將科研課題名稱、經費來源、研究期限及預算方案等信息錄至課題負責人名下,財務部門將到賬的每筆收入、發生的各類支出明細也錄入課題負責人名下,此時課題負責人只需通過密碼認證即可查詢到自己名下科研經費的各種信息,為加強管理提供依據。各職能部門也可以通過信息平臺及時了解真實完整信息,從而形成部門之間相互協調、相互依托,管理變得更為高效透明。如:科研管理部門可實時監督管理;審計人員可全過程跟蹤監督審計,實現科研經費由事后監督審計向事中監督審計的轉變;財務部門更是服務與管理并重,提高了工作效率。

(四)構建科研項目成本核算體系

1.科目設置要規范。首先要設置科研收入、科研成本、管理費用、財務費用、科研結余等一級會計科目,反映收入、成本及結余情況。然后對科研收入、管理費用、財務費用、科研結余等設立二級明細科目,進行二級明細核算。對科研成本除設直接成本、間接成本二級明細科目核算,還要分類進行三級明細科目核算。科研管理部門與財務部門要認真研究制定科研項目支出管理各項規定,制定合理的支出范圍和標準。

2.完善成本核算制度。鑒于高校科研項目成本核算的混亂現狀,《高等學校財務制度》(2013年1月1日起實施)對高??蒲薪涃M成本范圍、成本項目、成本計算方法等方面作了明確規定。當前高校亟待解決的是完善成本核算制度,嚴格按權責發生制的原則進行完全成本歸集,尤其是要將間接成本合理分攤到各個科研項目成本中去,真實還原科研項目成本。

(五)加大科研項目績效考評與審計力度

1.加強中期結題評估、嚴格結題績效評估

高??蒲许椖恐衅诮Y題評估工作歷來不受重視,追究原因既有科研管理部門的失責,也跟評估指標設計不科學有關,長期以來項目中期檢查評估的關注點為研究計劃進展情況、有無階段性研究成果等方面,對項目預算執行與控制是否合規、支出結構是否合理等方面內容均沒有涉及,因此無法全面反映項目中期情況,影響了檢查評估效果。科研項目中期檢查評估應把預算支出的執行與控制也作為中期結題評估的重要內容之一,對檢查中發現的問題要督促項目負責人立即整改。

2.加強審計監督,促進高??蒲许椖拷涃M管理水平的提高

目前高??蒲许椖拷涃M審計主要有:一是高校內審對科研項目經費的收入、支出等情況進行審計。二是委托中介機構審計。對于50萬元以上科技廳重大項目及其他廳局要求外審的項目,一般采用委托中介機構審計的方式。三是相關部門聯簽,對于其他類型的科研項目,由科技處、計劃財務處、審計處等部門按照科研項目經費管理的相關規定,對其經費財務決算報告進行審簽。高校內審部門應根據國家相關規定,結合學校實際,制定學校科研經費審計制度,審計制度應明確規定各類科研項目經費審計采用的不同審計方式,要明確規定審計的主要內容及審計要求,從而讓被審計人加強自律并自覺接受審計監督。加強高??蒲薪涃M的審計,有利于高??蒲薪涃M管理的制度建設,能有效促進學??萍疾块T、財務部門、審計部門等相關部門分工協作,明確責任,各司其職,齊抓共管,促進學??蒲薪涃M管理水平的不斷提高。

【參考文獻】

[1] 孫守宇.高校科研經費管理問題探析及對策研究[J].教育財會研究,2010(3).

[2] 袁素琴.談加強高??蒲胸攧展芾韀J].財會月刊,2012(1).

[3] 劉紅錦,李國鋒,朱述鈞.淺談科研項目經費管理中的“預算報賬制”[J].農業科技管理,2005(5).

非財務經理的財務管理范文3

關鍵詞 醫院 科研經費 財務管理

2014年3月,國務院了第11號文《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》,為了貫徹落實該文件精神,6月份,國家衛生計生委了182號文《關于進一步加強醫學科研項目和資金管理的通知》,并組織醫療衛生行業相關管理人員對該文件的專題進行學習培訓,足以體現出國家對科研經費管理的重視,同時對醫院科研項目人員使用科研經費和財務部門管理科研經費提出了新的要求。本文針對目前醫院縱向科研經費管理中普遍存在的經費來源多渠道、項目管理與財務管理脫節、科研經費成本核算不準確以及內部管理和監督機制不完善等問題,從財務管理的角度來思考如何加強科研項目資金的管理,提出應通過每個科研項目單獨立項、加強預算管理、加強科研部門與財務部門之間的協調與溝通、建立科研經費預算控制平臺、細化財務核算科目、嚴格控制各項經費開支范圍、完善科研經費內部控制制度等途徑來解決存在的問題。

一、縱向科研經費的范疇及其管理特點

醫院科研經費按其來源的不同可分為縱向科研經費和橫向科研經費兩大類??v向科研經費一般是指從中央及各級政府部門獲得的科研經費,包括國家各部委司局、省市廳局級等立項的科研項目經費,還包括一些由學校、醫院及其他團體組織等轉撥的屬于縱向科研經費范疇的項目經費。如國家自然科學基金、863計劃、973計劃、國家支撐計劃項目、衛生局科技計劃項目等經費均為醫院常見的縱向科研經費。橫向科研經費是醫院與國內外企事業單位、社會團體組織以及個人等社會各界進行科研合作、科技咨詢、科技成果轉讓等取得的經費??v向科研經費必須通過項目申報取得,橫向科研經費主要以合同、協議的形式簽訂??v向科研經費管理的目標是保障科研工作順利開展,經費開支實行項目負責人負責制,以科研管理部門為組織主體、財務部門為核算和控制主體、審計部門為監督評價主體。

二、醫院縱向科研經費管理存在的主要問題分析

(一)經費來源多渠道,導致經費管理雜亂

醫院科研項目眾多,尤其是大型三甲醫院,可能有上百項科研項目,來源渠道較多,有財政撥款的,上級單位撥入的,單位自籌的、為其他業務單位承擔的。同一個項目負責人可能負責不同的項目,多則十余項,很容易出現項目收支混淆的情況??蒲许椖控撠熑艘约柏撠熆蒲械呢攧杖藛T容易將同一個人的不同經費混淆,出現下錯賬的情況,導致財務后期調賬,賬務不再清晰明了。

(二)科研部門與財務部門溝通不足,導致項目管理與財務管理脫節

目前大多數醫院對科研經費的管理分工如下:科研部門負責項目的申報、立項、合同及預算的備案;財務部門負責項目經費的建卡、入賬、經費報賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經費管理上的脫節。

首先,是項目立項后的經費預算,該預算是經費使用的依據,經批復后一般不作調整。目前醫院大部分的科研經費預算由項目負責人與項目成員自行編制,財務部門很少參與其中。項目組的科研人員雖能掌握項目所需的經費開支,但由于缺乏相關的財務知識,容易對經費預算中一些概念和制度的理解產生偏差,使得預算難以作為實際支出的標準來約束,反而導致支出偏離預算。科研經費的使用情況主要由項目負責人負責,科研部門的重點則是項目申報和命中率,在完成項目申報、立項后,對項目經費的使用過程基本不了解,也沒有進行監督;而財務管理只停留在基本的財經法規和制度上,僅僅是對經費的支出進行賬務處理,無法真正對科研經費的使用起到有效的管理和監督作用。到了項目財務驗收階段,為了使經費決算中的支出數與預算接近,往往會進行大規模調賬,一方面增加了財務人員的工作量;另一方面會降低醫院財務核算和監督的質量。

(三)財務核算科目沒有細化,導致支出項目不清晰

僅設置“科研項目支出”總賬科目,沒有按支出設置二級明細科目,當需要根據支出內容統計項目支出執行情況時,財務人員只能手工分析,一方面增大了工作量;另一方面僅僅根據賬表分析,增大了不準確的可能性。財務核算科目沒有與項目預算支出保持一致,不能從賬務上掌握科研經費的分項執行情況。

(四)科研項目成本核算不準確,導致科研經費使用效益難以準確衡量

科研經費成本核算不準確的主要原因是間接費用核算不合理。財務部門對科研經費的核算通過“科研項目支出”的會計科目來反映,根據科研經費管理辦法中對各項費用的分類,又分別下設明細會計科目。而在成本核算中往往只注意到科研項目發生的直接費用,如設備材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、國際合作與交流費等;間接費用,如從事科研活動所占用醫院的房屋、水電氣費、現有儀器設備使用費等幾乎都沒有在所在項目中分攤。同時,有工資性收入的科研人員無法在項目中開支津貼補貼等收入,只能從醫院的事業經費中安排這部分支出,客觀上也使科研研究成本沒有得到真實反映。盡管醫院對大多數縱向科研項目均按合同預算提取了科研管理費,但并沒有準確地計算出項目所需的間接費用。因此,導致成本核算不準確。

三、完善醫院縱向科研經費財務管理的建議

(一)每個科研項目單獨立項,避免混收混支

為了使科研經費的執行與預算相符,科研經費下達后,財務部門應針對不同類型的科研課題實行分類管理,按項目單獨立賬,確保??顚S?。在經費使用過程中,嚴格區分不同項目,尤其是同時進行多個項目研究的科研人員,以防止隨意混用和挪用。

(二)加強預算管理,嚴格執行預算

(1)財務人員參與經費預算編制。對醫院承擔的大中型科研項目,財務部門應參與經費預算的編制,審核其經費預算的科學性,并在經費使用過程中嚴格執行預算。對小型科研項目以及協作的科研項目,在經費下達時,科研部門需向財務部門提供盡可能詳細的科研經費預算,以確保在執行過程中得到有效的預算控制。

(2)優化財務軟件,建立預算額度控制平臺。根據醫院實際情況,充分利用現有財務軟件資源,建立預算模塊以及預算額度控制系統的平臺,實現科研部門和財務部門的數據共享和對接。以我院為例,目前,財務部門使用用友HRP系統,并在HRP系統中建立了預算管理的模塊,對科研項目進行分項管理。但對該模塊的運用還不成熟,僅財務人員可查詢經費使用情況,而且由于系統仍在初期探索階段,以前的科研項目并未實現預算額度的控制管理,僅為科研上賬和經費下賬的工具。因此,建議財務部門充分利用財務軟件資源,在軟件中實現對經費預算額度的控制。首先科研部門將批復的科研項目預算明細數據傳遞給財務部門,然后,財務部門根據各分項數據在預算管理模塊中對該科研項目進行設置。同時,為項目負責人開通預算管理模塊查詢的功能,既可以幫助項目負責人對經費的預算執行情況實現實時監控,以防在項目結題時才發現與預算不符而進行大量調賬,影響經費核算的準確性,又可以減輕財務部門大量科研經費查詢的工作負擔。

(3)定期收集反饋預算執行情況,合理調整預算。根據2014年國發第11號文明確的規定:加強科研項目和資金監管,不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。負責科研經費管理的財務人員應定期對各科研項目支出數據進行收集、整理,并向項目負責人反饋預算執行情況,一方面以便于負責人及時了解其經費使用情況,及時發現其各項支出是否存在偏離預算的可能,并分析其偏離原因,若屬正常偏離需調整項目預算的,應協同項目負責人進行預算調整審批流程;若為非正常偏離的,應及時提醒項目負責人,在后期對項目支出進行適當調整;另一方面也可以提醒項目負責人科研項目進度的控制,防止出現項目截止時間前科研經費未合理使用而集中突擊開支的情況。

(三)細化財務核算科目,明確各項經費開支

科研經費直接費用開支范圍主要包括設備費、材料費、測試加工化驗費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版文獻信息知識費、勞務費、專家咨詢費、其他支出等11項,財務部門可以根據支出范圍設置二級明細科目,并進行科研項目的輔助核算。按支出范圍設置明細科目,便于與預算進行對比,能更直觀地從賬務上了解科研經費的分項執行情況,也有利于后期項目驗收時財務明細賬的提供。

(四)嚴格控制各項經費的開支范圍

國發11號文明確提出五項明令禁止行為,其中包括不得擅自調整外撥資金;不得利用虛假票據套取資金;不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報勞務費和專家咨詢費;不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式開支測試化驗加工費。因此,為了確保科研經費開支范圍與預算口徑一致,財務部門依據預算對科研經費的使用應進行嚴格審核,不僅要審核合同以及票據的真假,更要進一步審核費用內容的真實性以及是否在預算范圍內,超出預算范圍的支出不予報銷。各項經費的開支必須符合科研經費使用的辦法,如科研經費購買設備必須有完整的設備驗收入庫入賬手續,不得購買生產線設備以及基建設備,設備購置必須在預算內,不得開支預算外的設備購置費。

(五)建立健全科研經費管理內控制度

醫院作為科研項目實施和資金管理使用的責任主體,必須切實履行在項目申請、實施、驗收及資金使用各環節的管理職責,加強支撐條件服務建設,提高對科研人員的服務水平,并建立常態化的自查自糾機制,必須建立健全科研經費管理的內部控制制度,包括科研經費管理辦法、間接費用管理辦法、預算調整審批程序、財務報銷審批制度、票據管理、預算執行對賬、內部審計監管制度等。

科研經費的財務管理是科研管理的重要組成部分,而縱向科研經費的財務管理在醫院科研經費管理中又具有代表性和標桿性的作用。隨著我國財政科技投入的快速增長,醫院獲得的縱向科研經費也在逐年增加,同時科研經費管理方面的問題也不斷顯現出來。作為醫院的財務工作者,為了更好地發揮科研經費的使用效益,我們應該不斷學習專業知識和現代管理辦法,探索科研項目經費管理的新辦法和新途徑,加強事前、事中、事后的財務管理和監督,促進科研經費管理的科學化、規范化發展,以提高科研管理工作水平和效率,確??蒲泄ぷ黜樌_展,使科研工作能真正有所成果。

(作者單位為重慶醫科大學附屬兒童醫院財務處)

[作者簡介:付敏,女,碩士,2011年畢業于中南財經政法大學會計學院。]

參考文獻

[1] 國發〔2014〕11號《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》[S].

[2] 國衛科教函〔2014〕182號《國家衛生計生委關于進一步加強醫學科研項目和資金管理的通知》[S].

非財務經理的財務管理范文4

關鍵詞:科研經費 管理 現狀 對策

中圖分類號:G475 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)08-135-02

科研經費管理是高校財務管理的一個重要方面,它直接影響著高校科研質量、水平和科研人員的積極性以及高校科研事業的發展。一所高??蒲薪涃M管理的水平, 尤其是財務管理的能力, 在很大程度上影響著學校的長遠發展。隨著高校的科研工作迅速崛起,籌措的科研經費和承辦的科研項目大幅增長,科研經費來源多元化。與此同時,經費使用過程中暴露出的問題也越來越多。如何有效解決這些問題,進一步科學、規范地管理科研經費,提高科研經費的使用效能,已成為擺在我們面前的一個嚴峻課題。

一、高校科研經費財務管理的現狀分析

1.項目管理與經費財務管理出現脫節。由于高??蒲薪涃M來源多元化,不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出的財務管理工作的要求也各不相同?!罢n題負責人制”科研經費管理模式在高校普遍推行,項目負責人負責對課題的立項、組織經費使用、項目驗收及項目所形成的資產和成果進行全程管理。財務部門負責經費管理的方式??蒲薪涃M的管理, 涉及高??萍继幣c財務處兩個部門,如此一來,科研管理部門注重于爭取項目或提取管理費,對科研經費的使用情況及效益性沒有給予足夠的重視,而財務部門則對科研資金的籌集和運用全過程缺乏綜合管理和有效監督,財務部門與科研業務管理部門在科研經費報銷過程中缺乏溝通協作便極易造成項目管理與經費管理嚴重脫節的現象,進而不能通過經費管理來控制項目進程。

2.科研成本管理不到位??蒲腥藛T經費及間接費用核算不合理,是科研經費成本核算不準確的主要原因。相當一部分高校的科研項目經費支出中,只包含外購商品、服務的費用以及高校提取的少量管理費甚至不提管理費的做法,用于科研管理日常工作的項目管理費,不包含科研工作中耗費的本單位辦公設施、水電能源費等。不計入項目支出的這部分費用,通常從學校教育事業費中列支,從而導致原本應計入科研經費的成本支出轉嫁到教育事業費中,這便不能準確反映出科研項目真正的間接費用。因而,高校科研間接費用的確定不準確、不合理,不能真實反映出科研活動的真正經濟效益,那么在科研成本核算中,此類間接費用核算也是不準確的。

3.科研經費管理的監督控制機制不完善。目前,國家科研管理制度未制定專門針對科研管理監督的審計辦法,許多高校對科研經費使用的監督力度不夠,科研經費不能科學管理,缺少對科研經費結題審計和效益分析,審計部門未能充分發揮其事前、事中監督職能,不能及時發現經費開支的漏洞,主要在于高校內控制度不健全、管理監督機制不完善。所以,這些科研經費能否真正高效地投入到科研活動中,財務及審計管理人員無法合理有效地管理、監督。目前,大多數高校的科研工作在項目經費引進以后,經費的所有權便歸課題組所有,課題組如何科學規范管理,最大程度地發揮科研經費的使用價值,學校無須過問,學校財務部門則更無權干涉。這種尚未建立在經費監管下的科研項目績效考評指標控制體系,對綜合科研項目技術水平與經費開支的綜合考核沒有開展,成為科研項目管理水平不高的重要原因之一。

二、加強高等學??蒲薪涃M管理的幾點對策

為進一步加強高??蒲薪涃M管理,明確經濟責任,提高資金使用效益,確??蒲泄ぷ鹘】蛋l展,針對以上談到的高校目前在科研經費管理方面存在的問題,應從以下幾方面加強管理:

1.強化科研經費管理意識,健全科研經費管理責任制。各級領導與科研人員應從思想上充分認識科研項目經費管理的重要性,高度重視科研經費的管理,提高資金的使用效益,是高??萍际聵I持續健康發展的基本保證。按照《教育部、財政部關于進一步加強高??蒲薪涃M管理的若干意見》(教育部、財政部教財[2005]11號)規定,高校取得的各類科研經費,不論其資金來源渠道,均為學校收入,必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算,并確??蒲薪涃M??顚S???蒲薪涃M的數額包括完成科研任務的費用和利潤。在使用科研經費的問題上,高校應充分考慮自身特點,核算要切實可行、簡單方便,努力降低科研成本。區別情況進行賬務處理,以簡化成本核算、真實反映科研經費狀況。各高校必須高度重視科研經費管理的科學化、規范化,提高科研能力,健全科研經費管理責任制,進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限,真正做到各負其責,密切配合,確保用好、管好科研項目經費??蒲腥藛T應充分認識到應該將每一分資金用在刀刃上,使它發揮最大的效益, 特別是項目組長要樹立全局觀念,自覺接受管理和監督。

2.完善高??蒲薪涃M管理制度。各高校要針對當前科研經費使用和管理中出現的問題,據教育部、財政部關于進一步加強高??蒲薪涃M管理的若干意見》,按照科研經費的特點,依據靈活、規范的原則,結合學校實際情況,制定一套科學的、操作性強的科研經費財務管理辦法和制度。加強高??蒲薪涃M管理須做到高度重視科研經費管理,將科研經費納入學校財務部門統一管理,并設立獨立的科研經費收入賬號,集中核算,??顚S?。建立審批制度,明確科研經費的開支范圍、開支標準、經費審批權限,建立新的科研經費管理模式,加強對項目管理費、人員經費、業務費等支出的管理,實行統一有效的預算管理。對科研經費支出科研經費支出要全成本核算,應建立和完善全額成本核算制度,以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權責發生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象,確定科研支出的合理水平??傊?建立科學嚴謹的成本管理機制和成本考核體系,在遵循國家和省市有關科研經費管理規定的前提下,區分不同類型的科研課題,制訂出一套切實可行、方便操作的科研經費管理制度。

3.健全科研經費的監督機制。為提高經費管理水平,增加資金使用效能,保證科研項目的高效高質完成,高校應建立一套由財務、審計、業務專家等部門組成的有效監督、評價機制和程序。第一,財務、科研、審計、人事部門應緊密合作,加強對科研項目經費的監督和檢查,把科研經費的管理和監督工作納人高校內部審計監督的范疇,審計部門應加強科技項目執行過程中的定期監督檢查工作,組織相關人員對課題執行情況、經費使用情況進行檢查,確保科研項目嚴格按照合同協議的規定執行。審計內容主要包括:高??蒲薪涃M管理制度的建立及執行;科研經費預算、收入和使用的管理;科研經費使用的效益性,財務處應嚴格執行科研財務報銷制度, 積極推進財務管理的手段創新,做到事前審核、事后復核??萍继帒獏⑴c科研前期、中期、后期的管理工作, 進行科研課題經費支出的分析、結題成果推廣運用的效益分析等等;第二,對已結題項目的結余經費,盡早摸底調查,并區分不同情況分別處理:上級撥款單位有規定的,按其規定執行;沒有規定的,學校要制定符合校情的項目剩余經費管理辦法, 以嚴肅財經紀律,堵住科研經費亂支亂花,規范管理,提高科研經費的使用效益。確??蒲薪涃M盡可能地用在科研工作上。對于科研經費的使用情況不僅要經常檢查, 還要共同制訂下一步的經費計劃并在實踐中合理使用。第三,制定校內科研經費的結賬管理辦法,,課題結項時,首先應由審計部門對經費使用情況進行審計,審核經費使用的真實性、合法性,對國家重大的財政支出課題經費,還要引入第三方獨立會計事務所對項目經費使用情況進行審計,并將審計結論向立項單位和經費投入單位報告。

參考文獻:

1.陳德輝.高??蒲胸攧展芾硪幏痘芯縖J].寧波大學學報(教育科學版),2006(4)

2.姜曉玲.高等院??蒲薪涃M管理的制度創新[J].會計之友,2006(35)

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4.張斌華.略論高職院校財務管理的問題與對策.經濟研究導刊,2008(9)

5.傅建雯.高校財務管理機制的轉變與完善.財會通訊(理財),2007(2)

6.蘇立恒.對高??蒲薪涃M管理問題與對策的探討[J].經濟研究導刊,2008(3)

非財務經理的財務管理范文5

關鍵詞:高職院校;科研經費;財務管理;存在問題;措施對策

近年來,隨著高職教育事業的蓬勃發展,高職院校承擔的科研項目和籌措的科研經費呈現出大幅增長趨勢,科研經費多少已成為高職院校綜合科技實力的重要指標。但現在有些高職院校重成果,輕管理,致使高職院校在科研經費財務管理方面出現一些問題:

一、科研人員財務管理意識淡薄,認識不足

科研人員多數認為科研經費屬于項目個人所有,資金的使用直接由項目人自由控制,報賬的手續就比較寬松,只要票據合法均能報銷,學校不需過問或過多干涉,負責人愿意怎么用就怎么用。因此,科研經費管理得不到應有的重視。然而科研項目不得將這些經費理解為個人所得,因為這些經費是必須納入學校財務管理部門進行統一管理核算的,只有這樣才能做到科研經費??顚S?。

二、預算成本編制隨意性大,執行有較大偏差

科研項目經費主要由項目負責人和項目組成人員來編制,沒有科研處管理人員和財務人員的共同參與,導致有些項目經費編制的不準確、不全面,常常造成沒有預算、而在實際過程中必須開支的費用無法列支,造成了與預算不符的情況發生。在項目立項合同中,對科研經費的使用范圍與比例等都有約定,但在實際操作過程中超越合同約定范圍的情況很多。而財務人員只知道項目經費總額,不了解具體科研經費預算情況,導致財務管理與項目管理脫節。

三、使用效益不高,科研資源共享性差

一方面,開支審批由課題組長負責,課題組自行計劃開支,一些高職院校用科研項目購置的固定資產未能入學校資產統一管理,一般是課題組組織保管和使用,課題結束后固定資產也末上交學校管理,造成國有資產流失。另一方面,科研活動實行專項經費管理,各個課題內容不同,當然圖書、設備資源購置也不相同,也有課題內容相近的,常常重復購置設備,由于分屬不同課題、不同的部門,學校難以做到固定資產合理配置、資源共享性很差。

四、科研管理制度不完善,資金使用效率不高,長期掛賬報銷費用

高職院校的科研經費是由科研處和財務處共同管理的,經費的使用必須經過科研處審核簽字,財務處報銷,程序看起來比較規范,但實際上只是一種形式。財務人員的復核只能從財務技術角度進行,無法按科研工作實際需要復核,管理形同虛設。部分課題不及時結題或者在結題后不及時辦理財務結算,這在橫向課題上表現尤為突出,有些課題負責人為給個人牟取私利,在課題結題后,通常不及時結算,并且將剩余經費長期掛賬,報銷與本科研課題無關的支出,造成科研資金浪費。

五、高職院??蒲许椖拷涃M的監督機制不完善

對科研經費這種特殊的專項資金,財務處難以對本校每年申報的科研項目的信息資料進行收集整理,難以對科研課題經費支出的情況、結題成果推廣運用的效益進行分析。更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。

高職院??蒲薪涃M財務管理的有效措施:

一、加大財經法規宣傳,提高科研人員財務管理水平

高職院校財務處和科研處密切配合,積極主動地向科研人員加大力度宣傳《會計法》和教育部、財政部《關于進一步加強高職院??蒲薪涃M管理的若干意見》等財經法規,幫助科研人員在思想上對科研經費管理工作的正確認識。

二、合理編制預算科研經費,提高資金的有效使用效率

高職院??蒲许椖咳〉玫慕涃M,不論這些經費來自何處都應該記做學??蒲薪涃M,同時通過各種形式(邀請財務專家講座等)的培訓,讓科研人員掌握基本的財務知識,了解課題經費的開支范圍,把握支出科目的內涵,提高對科研經費執行重要性和嚴肅性的認識,堅持預算執行“三性”原則,即目標相關性,政策相符性和經濟合理性原則。只有提高了科研人員的預算執行認識,才能進一步規范科研經費的開支,充分發揮資金的效益。

三、加強對高職院??蒲薪涃M當中的固定資產和無形資產的管理

加強對高職院??蒲薪涃M購置的科研設備等固定資產的管理,降低不合理科研經費的使用,盡量避免設備重復購置或者設備閑置,簡化完善固定資產報增手續,防止漏報、瞞報科研固定資產。一個科研項目當中的科研人員發生變動或者科研項目已經結題時,學校財務部門應及時對科研項目進行資產清理,按照管理辦法辦理資產變更等相關手續,形成項目與項目之間通用儀器設備的互通有無,這樣不僅可以實現設備資源的共享,還能增進個科研項目小組之間的協作能力,促進學??蒲姓w實力向前發展。

四、加強財務管理制度和監督檢查工作,防范財務風險

科研經費財務管理的最終目標在于保障科研經費出效率、出成果。高職院校要針對當前學??蒲薪涃M使用和管理中出現的問題,根據上級有關科研經費管理辦法,結合本校實際情況,學校應設立審計部門,與財務部門,科技部門一起將科研項目的經費管理、監督工作落到實處,每年至少有一次審計,使高職院校科研項目的經費審批、報銷等相關手續更加合法化、完整化,使科研項目的賬目核算變得更加準確,當發現違規現象時應及時指出,并加以糾正。用結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度加強監督。

五、建立有效的網絡信息平臺

利用校園公共網絡平臺,使用會計電算化等手段進行科研項目資金的預算管理和使用分析,推廣使用校園內部網絡查詢系統,將科研經費財務信息實時傳遞給科研人員及學校審計部門,實現科研經費管理由事后控制轉化為事前、事中控制,使科研人員、財務部門、審計部門三方都能及時掌握經費使用情況,便于科研經費的合理安排,有效使用及監督管理。

參考文獻:

[1]徐元俊.高職院??蒲泄芾硌芯縖M].四川:西南交通大學出版社,2011.

非財務經理的財務管理范文6

在政府財務管理實務中,“三公經費”是熱點話題。為控制“三公經費”,各級政府一直在改革、出臺各種辦法,尤其是在十以后,“三公”已呈明顯下降趨勢。自2012年來,“三公經費”不斷縮減,三年時間由80.95億元降為65.66億元,降低18.89%。相比之下,公車經費三年減少4.94億元、降低11.15%,“瘦身效果”并不明顯。2015年年底,各地公車改革基本完成,公車改革對三公經費的控制起到明顯效果。2016年兩會預算報告中提出,認真落實中央八項規定和國務院“約法三章”,嚴格控制一般性支出,2016年中央本級“三公”經費按零增長安排。公車經費是“三公經費”的重要部分,公車改革后繼續采取有效措施控制公車經費,這依然是政府財務管理的一項重要工作。

新經濟環境下“公車經費”財務管理怎么做才有效?

“位卑未敢忘憂國”!政府財務管理需要大家上下同心,一起做小事、做實事,才能成就家國大事。筆者作為一名普通的政府財務人員,為探討這個命題,通過收集和研究各方面的資料,引入“互聯網+”的一些創新做法,綜合形成“互聯網+公車”的財務管理創新模式,分別從設計“互聯網+公車”微信智能管理系統、保險維修加油統一招標享受批發價、利用互聯網社會用車服務、探索合作呼叫中心解決救援應急四個方面,提了些建議性解決方案。希望運用大數據等現代信息技術,使涉及公車的各方資源協同聯動、開放共享,提升公共服務整體效能,在確保公務效率的前提下切實控制公車經費。

一、設計“互聯網+公車”微信智能管理系統,控制公車經費

2015年12月29日新華網西安記者從西安市政府有關部門獲悉,為了更好地加強公務用車的管理,2016年上半年西安市將為首批市級機關公務用車安裝定位系統,用于實時監控公車的行駛狀況,一旦發現違規用車還可以遠程對車輛斷油斷電。

2015年底江蘇鹽城市市直參加車改后,組建了市級機關公務用車集中管理平臺,在涉改公車里挑選出147輛調撥給平臺,實行統一管理、定向保障和市場化服務。平臺運行兩個多月來,共接到申請3230單,計687351公里。市級機關公務用車集中管理平臺負責人劉漢介紹“電話預約后需提供蓋有單位公章的聯系單,再經人工記錄、審核、派單和調度,量大且耗時,不利于信息化、便捷化管理”。2016年3月2日,江蘇鹽城市交通控股集團與電信鹽城分公司簽訂市級機關公務用車信息化管理平臺建設框架合作意向書。雙方將借力“互聯網+”,創新公車運營模式,為實現透明管車、便捷派車和高效用車,每輛公車都將安裝北斗導航系統,運營線路、用車時間、行駛里程等可通過終端系統或手機APP隨時隨地查看。用車單位可通過信息化平臺,在電腦、手機等終端,聯網申請用車,查看運營情況;平臺可根據工作輕重緩急,實時定位,就近派車,提高效率。預計平臺信息化建設有望在上半年建成投入使用,公車管理將邁入“互聯網+”時代。

參考西安和鹽城的做法,可設置專門的“互聯網+公車”微信智能管理系統,部署在政府政務網,通過在要管理車輛的OBD接口上安裝車載終端,實時獲取車輛運行數據,通過VPN網絡上傳到部署在政務網的車輛管理信息系統,各單位用戶通過各自賬號密碼管理自己所轄車輛。整個系統利用云計算、物聯網、移動互聯網、地理信息和衛星定位等前沿技術,結合政府公務用車特點,實現對公務車輛的科學化、規范化、可視化和透明化管理。采用多級預警方式,利用隨身隨時隨地的手機微信,從基層到財政部門開展3級管理,從降低油耗、控制公車私用、減少修理費、提升司機駕駛水平等多個維度入手切實壓縮公車經費。在控制經費的同時,減少財政部門和各行政事業單位財務人員統計和操作的工作量,自動生成“一車一檔”、“單位定期公示的用車報告”、“公車預算和決算相關報告”等;并逐步實現與財政部門“資產管理系統”和“財政一體化系統”的集成,全面實現會計信息化;并為下一步機關事務局探索所有公車統一調配打基礎。

(一)微信管理

人性化設計,用隨身隨地的手機微信系統鼓勵和提示相關使用者和管理者,引入激勵的管理思路,以正向激勵排名方式鼓勵節約、獎勵先進。(見圖1)

(二)智能管理

用智能系統管人管車,引導大家規范使用公車、逐步形成節約公車費用的良好氛圍。(見圖2)

二、保險、維修、加油統一招標,公車“抱團”享受批發價

2015年甘肅蘭州實行公車改革,目前,市機關事務管理局已委托政府采購,通過公開招標確定了6家定點保險公司、8家汽車維修廠?!氨任覀冾A想的效果要好,所有公務用車集中保險后,保險費用可以降低51%?!碧m州市機關事務管理局局長王正選高興地說,通過公開招標確定了6家定點保險公司,可以享受“團體優惠價”,整個核算下來,預計費用可以節省51%。

王正選說,定點維修又是一個亮點,所有中標的定點維修廠對維修價格給予了優惠,即在明碼標價的基礎上,對公車維修優惠30%。“保險費用節省51%,維修費用節省30%,這兩項加起來,就可以為公車總費用節約15%?!绷硗?,按照市上要求‘三公’經費下降15%的‘硬指標’,公務用車也不例外。如果按一輛公務車每年2萬元的運行費用來算,集中保險、集中維修后,整體可以節省費用15%,再加上“三公”經費要求減少的15%,一輛公務車每年可節約6000元。

三、充分利用優質的互聯網社會用車服務,盤活社會資源、降低用車成本

公車改革后取消一般公務用車,政務人群的出行受到一定影響,需要采取相應措施加以解決,這給政務用車平臺提供一個良好的機會?;ヂ摼W模式的優勢在于提升資源配置效率。與之前政府專門配置公務用車、改革后與一些社會化租車企業合作相比,政務用車平臺能夠帶來更高的效率、更低的成本,信息化的方式還能讓公車使用更加公開、透明,一定程度上遏制腐敗發生,這也是公車改革所要達到的效果之一。傳遞出政府快速落地“互聯網+”戰略的決心和力度,“互聯網+”戰略已經上升到國家高度,在重點領域快速落地是形勢發展需要,也是政治要求,是公務人員的職責。作為公車改革的重要參與者,更要以開放的心態擁抱互聯網帶來的新變化,將起到良好的示范作用。

2015年6月,易到用車攜手人民日報旗下人民數字上線政務用車平臺。雙方將在中央國家機關部委及北京市黨政機關共400家單位率先進行政務用車業務試點,之后再逐級向其他城市黨政機關推廣。

2016年1月15日,江西上饒率先宣布與滴滴簽署戰略合作協議推行“滴滴政務版”。有效協調不同崗位之間公務出行不均衡、交通不便地區的公務用車難、車輛閑置浪費以及緊急公務出行用車問題,實現政府機關的出行費用節約可控、監管問責科學有效等目的。跨區域、遠距離的用車,則可以選擇使用單位統籌資金結算,可以查看每個人每月的用車量和交通費總額,哪個部門、哪個崗位用車量多少,一目了然。 車改后保留的必要車輛被交由汽車租賃公司或管理服務中心管理,但租賃公司或管理服務中心往往并不具備能夠充分匹配供給與需求的調度系統,造成公務車時而閑置,無法被充分利用。而且,這樣的方式往往容易遭受詬病,被認為公務車輛不過是換了一個地方管理,仍然是公務員專屬用車,違背公車改革“市場化、社會化”的要求。

如果采用“滴滴政務版”,一方面地方政府車改后的剩余車輛可以納入滴滴平臺進行調度,優先保障公務用車需求,閑置時服務民用市場,將這些車輛的剩余價值最大化。同時在平臺運力不足時,探索引進社會資源補充,大大減輕政府機關的購車養車負擔。

四、探索TSP合作呼叫中心的模式,解決公車救援應急問題,減少政府公車管理的后勤投入

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