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保護環境的主要措施范文1
保護環境的英語作文一
There are still many problems of environmental protection in recent years. One of the most serious problems is the serious pollution of air, water and soil. the polluted air does great harm to people’s health. The polluted water causes diseases and death. What is more, vegetation had been greatly reduced with the rapid growth of modern cities.
To protect the environment, governments of many countries have done a lot. Legislative steps have been introduced to control air pollution, to protect the forest and sea resources and to stop any environmental pollution. Therefore, governments are playing the most important role in the environmental protection today.
In my opinion, to protect environment, the government must take even more concrete measures. First, it should let people fully realize the importance of environmental protection through education. Second, much more efforts should be made to put the population planning policy into practice, because more people means more people means more pollution. Finally, those who destroy the environment intentionally should be severely punished. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves.
保護環境
目前環保還存在著許多問題。最嚴重的問題就是空氣、水和土壤的嚴重污染。污染的空氣對人類的健康十分有害。污染的水引起疼病，造成死亡。更有甚者，隨著現代社會的迅速擴建，植被大大的減少。
為了保護環境，各國政府做了大量的工作。采用了立法措施控制大氣污染，保護森林資源和海洋資源，制止任何環境污染。因此，在當今的環保中政府起著最重要的作用。
我的看法是，為了保護環境，政府應當采取更具體的措施。首先，應當通過教育的方法使人們充分謒到環境保護的重要性。第二，應更加努力把計劃生育政策付諸實施，因為人口多就意味著污染嚴重。最后，要嚴懲那些故意破壞環境者。使他們破壞環境就是毀滅人類自己。
保護環境的英語作文二
Although the world develops much faster and better, the resources on the earth get fewer and fewer.In order to protect them,something must be done.
Save water. Water is the source of life. No water, no life. So it's very important for us to do so.Not only should we protect drinking water and stop polluting it, but also make full use of it.
Save electricity. It is crucial. We can't imagine what the life will be like without it.Everyone should do his best to save electricity. Don't forget to turn off lights or other electric machines when we finish working.
Save forests. They are useful .Please stop cutting them down and use recycled paper instead. Make our world a green one to live in.
Recycle useful rubbish. Plenty of rubbish can be recycled like cans,paper, bottles, and so on. We can save resources in this way.
保護環境的英語作文三
Environmental problems are becoming more and more serious all over the world. For example, cars have made the air unhealthy for people to breathe and poisonous gas is given off by factories. Trees on the hills have been cut down and waste water is being poured continuously into rivers.Furthermore, wherever we go today, we can find rubbish carelessly disposed. Pollution is, in fact, threatening our existence.
全世界的環境問題變得越來越嚴重。例如汽車污染的空氣影響了人們的呼吸，工廠釋放污染的氣體，山上的樹木被砍伐，污水不斷被排人河里。另外，無論我們走到哪里，到處可見隨意丟棄的垃圾。事實上，污染正威脅我們的生存。
The earth is our home and we have the duty to take care of it for ourselves and for our later generations. Fortunately, more and more people have realized these problems. Measures have been taken to cope with these problems by the government. Laws have been passed to stop pollution. I hope the problem will be solved in the near future and our home will become better and better.
地球是我們的家園，我們有責任為我們自己和我們的后代去照顧好它。慶幸的是，愈來愈多的人們已經意識到這些問題。政府已經采取了很多措施去解決這些問題，法律已被通過以制止污染。我希望這些問題在不遠的將來能得到解決，我們的家園變得越來越好。
Environmental problems are becoming more and more serious all over the world. With the development of industry and agriculture, cars make GREat noises and give off poisonous gas. Trees on the hills have been cut down,and waste water is being poured continuously into rivers. Furthermore,wherever we go today, we can find rubbish carelessly disposed. The whole ecological balance of the earth is changing. Massive destruction of environment has brought about negative effects and even poses a great threat to man's existence.
全世界的環境問題在變得越來越嚴重。隨著工農業的發展，汽車制造噪音、排放毒氣，山上的樹木被砍伐，污水不斷被排入河里。另外，無論我們走到哪里，到處可見隨意丟棄的垃圾。整個地球生態平衡正在改變，環境的巨大破壞已帶來負面影響，甚至對人類生存帶來巨大威脅。
保護環境的主要措施范文2
1、堅定信心 狠抓源頭 重拳出擊 堅決打贏大氣污染治理攻堅戰
2、節約能源 保護環境 造福子孫
3、決戰霧霾 保護環境
4、堅決打贏大氣污染防治"藍天工程"攻堅戰
5、治霧霾全行動 少開車多騎行
6、還原清新空氣 掃霾齊心協力
7、保護環境 人人有責
8、嚴厲打擊違法排污行為
9、加強環境治理 趕走霧霾天氣
10、防治霧霾 人人有責 綠色生活 人人共享
11、每天少開一次車 清新空氣再回來
12、同呼吸 共奮斗 治污減霾我們在行動
13、防治霧霾 從我做起
14、發現環境污染 請及時撥打環保舉報熱線12369
15、共呼吸 共擔當 齊行動
16、保護環境 功在當代 利在千秋
17、以壯士斷腕的勇氣 切實加大環境治理力度
18、節能減排 防治霧霾 你我同行 共享藍天
19、保衛藍天同呼吸 治理霧霾在行動
20、加強環境保護 遠離霧霾困擾
21、違法排污可恥 保護環境光榮
22、大力實施藍天工程 推進大氣污染治理
23、強力推進藍天工程 建設美麗生態安陽
24、趕走霧霾天氣 還我藍天白云
25、戰霧霾 保健康
藍天工程十條措施：
一、減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質，限期淘汰黃標車。
二、嚴控高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業"十二五"落后產能淘汰任務。
三、大力推行清潔生產，重點行業主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發展公共交通。
四、加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。
五、強化節能環保指標約束，對未通過能評、環評的項目，不得批準開工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。
六、推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環保、新能源產業。
七、用法律、標準"倒逼"產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。加大違法行為處罰力度。
八、建立區域聯防聯控機制，加強人口密集地區和重點大城市PM2.5治理，構建對各省（區、市）的大氣環境整治目標責任考核體系。
保護環境的主要措施范文3
xx年7月18日，州政協副主席xx帶領州政協環資委部分委員分別到州環保局、州安監局進行調研。旨在通過調研，了解我州近年來在環境保護方面存在的突出問題和采取的措施及效果。調研采取座談的方式進行。
一、我州環保工作的開展及成效
在調研中，我們了解到，近年來我州環保工作措施有力，成效明顯，主要表現在：一是領導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環境。每年“六五”世界環保日期間，州縣（市）政府分管領導都要作重要的電視講話，號召公眾參與保護環境。全州環保系統采取多種形式在學校、廠礦集中開展環境保護法律法規宣傳教育活動，廣泛號召學法用法，通過開展群眾咨詢服務、環保知識講座、發送環保公益短信息和知識競賽等，使環境保護宣傳教育面逐年得到擴大，公眾參與保護環境的良好氛圍初步形成。二是抓責任落實，促進各級各部門齊抓共管。認真落實環境目標責任制，將任務進行分解落實到責任單位，通過齊抓共管，成效明顯，受到省主管部門表彰。三是抓源頭管理，促進環保工作制度落實。在招商引資工作中，職能部門配合，按照環保準入政策，提高準入門檻，認真開展環保專項整治，對重點企業采取連續跟蹤檢查，對鐵合金、電石、水泥等高能耗、高污染以及礦山開采企業進行檢查，查處了一批違法排污企業，切實做到環保審批“關口前移”，促進了“三同時”制度的落實。四是抓環境執法，促進企業治理污染。結合每年環保專項行動工作的開展，加大現場檢查和執法力度，州縣聯動，重點整治督辦企業185家，采取關閉落后產業、落后工藝企業，從城區、近郊區和飲用水源保護區、風景名勝區搬遷企業、恢復耕地和植被等措施保護環境和飲用水。五是抓城市管理，促進城市環境質量改善。以興義、安龍、興仁的城市環境綜合整治為重點，以創建環保模范城市為目標，著力整治臟、亂、差，三個城市的環境空間質量連續監測向社會公布。六是抓生態建設，促進農村生態環境保護。按照州委、州政府提出的加快生態建設步伐構建珠江上游生態屏障的目標要求，配合有關部門切實推進“1113”（即：100萬畝竹林、100萬畝速生林、100萬畝草場和30萬畝金銀花）工程建設。采取建人工草場、封山育林、植樹造林、天然林保護、農村建沼氣池等措施，生態建設取得明顯成效。
通過環保部門的努力，我州在保護環境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強烈的環境突出問題，區域環境質量得到了改善。
二、存在的問題
盡管環保部門做了大量的工作，環境保護取得了一定的成效，但隨著我州工業化進程步伐的進一步加快，環境保護方面一些問題隨之出現。主要表現在：一是我州剛進入工業化起步階段，有的項目未經環保部門環評審批就開工建設，有的雖然已經審批但建設過程中不執行環?！叭瑫r”制度的現象仍然存在。二是州內工業和生活用煤量較大，每天向大氣排放的SO2不同程度地影響空氣質量。三是城市環?；A設施建設相對滯后，城市生活廢水直排向主河流，城市建筑施工、娛樂場所噪聲擾民的問題沒有得到很好解決。四是一些項目未落實廢渣堆場，產生的固體廢渣無序堆放，特別是礦山開采的廢渣亂堆亂放，存在一定程度的污染和災害隱患。五是各集中飲用水源點的管理有待進一步加強，特別是農村飲用水的管理較為薄弱。六是一些高能耗、高污染企業偷排現象時有發生。七是個別地方政府對環境保護工作重視不夠。八是環保隊伍人員素質有待提高，裝備有待進一步加強。九是個別企業環保投入應進一步加大，管理有等進一步加強。如安龍金宏化工公司污水排放和貞豐水銀洞金礦突發尾礦庫潰壩事件的發生，反映了發展與環保矛盾的一個方面。
三、建議
1、繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育，結合普法教育，融入環境保護宣傳教育內容，推進公眾參與保護環境。
2、切實抓好老污染源治理，繼續抓好重點污染源排查整治工作，加大煤金等礦山企業環境污染和環境破壞的整治力度，確保達標排放，防止污染反彈。
3、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。
4、加強建設項目環境管理，克服重審批輕管理的傾向，嚴格執行“三同時”制度。
保護環境的主要措施范文4
知識與技能：
識記我國幾個主要的環境保護法律名稱，理解我國環境保護的基本原則。
過程與方法：
在學習保護環境的法律知識的基礎上，提高分析、辨別的能力。
情感、態度與價值觀：
通過學習環保法規，增強學生的法律意識。
教學建議
重點、難點與疑點分析
我國環境保護的基本原則是本框的教學重點，課程標準將其作為重要的教學內容，并提出理解要求，是因為這些內容是環境保護立法、司法、執法和守法必須遵循的基本準則。
教法建議：
1．利用教材或將學生通過網絡、影視等途徑收集到的各種資料展示于課堂，使學生意識到環境的資源的重要性，污染和破壞的危害性，污染和破壞的嚴重性。啟發學生思考一些如：為什么必須重視環境保護工作，應采什么措施保護環境，國家頒布了那些保護環境的法律法規等問題。使學生在頭腦中形成環境保護的法律體系框架。
2．將學生分成若干個小組，去收集身邊的環境問題的案例，設計研究專題。然后以文字、照片、圖片、課件等形式在課堂上交流；也可用討論會、辯論會等形式進行探討。如：經濟建設與環境保護協調發展。幫助學生理解環境問題的基本原則。
3．學生根據發現的一些環境問題，如：垃圾的處理、白色污染等，可提出治理的建議或采取行動，讓學生知道自己有保護環境的義務。
教學設計示例
教學過程：
第一步：通過提問復習導入新課：
（1）舉例說明什么是環境問題以及環境問題給我們帶來了什么危害？
（2）面臨如此嚴重問題的環境問題，每個人都不可能無動于衷，請同學們就如何解決環境問題發表自己的看法。
同學討論并回答以上問題，教師因勢利導引入本節新課。
第二步：介紹有關環境保護法規。
二、我國法律規定的保護環境的基本原則
教師引導提問：同學們看教材第二段：我國憲法規定："國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。"請大家思考，憲法的這一規定有什么意義？
學生閱讀教材并回答。教師指導學生劃上相關重點內容。
請同學們快速瀏覽教材第一目題內容，概括出教材上所介紹的相關環境保護方面的法律。
根本大法：《憲法》
基本法：《中華人民共和國環境保護法》
專門性環保單行法規：
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國森林法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國礦產資源法》
《中華人民共和國土地管理法》
請同學看投影資料：材料分析（詳見擴展），學生分析后老師歸納，說明制定這些法律法規的重要性。
第三步：分析我國環境保護的基本原則。
教師提問：我國環境保護的基本原則在環保法中的地位、作用如何？
學生閱讀教材后回答，教師引導學生劃出相關內容并總結：它是我國環保方針、政策在法律上的體現，是對環保方面的社會關系實施法律調整的基本指導規范，是環保立法、司法、執法和守法必須遵守的基本準則。
教師提問：貫穿于環保法中的一項最重要的基本原則是什么？
學生回答，教師板書：
1、經濟建設與環境保護協調發展
教師重點分析"三同步"、"三統一"
教師提問：我國環境保護的其他原則還有那些？
學生回答：
2、預防為主，防止結合，綜合治理。
學生回答這一原則的核心是"防"還是"治"？為什么？
這一原則的核心是"防"，即著眼于產生環境問題的危害，否則就容易走"先污染后治理"的彎路，結果要付出很大的代價。因為環境污染于破壞一旦形成，一般很難在短期內消除，尤其是生態環境遭到破壞以后，不經過幾十年甚至上百年的時間是難以恢復的，有的甚至是無法恢復的，所以必須以防為主。
3、誰開發誰保護，誰污染誰治理的原則。
學生回答后教師分析：凡是開發利用自然環境的單位和個人，不僅有開發的權利，而且有保養自然資源和保護環境的義務；凡是造成環境污染危害的單位和個人，都負有治理污染或補償污染損害的責任。
4、依靠群眾保護環境。
提問：在環境保護中，為什么要堅持這一原則？
學生回答，教師歸納：
環境質量好壞與千家萬戶的切身利益攸關，尤其是日益惡化的環境污染直接威脅著每個人的生命健康；保護環境既是公民的權利又是公民的義務。每個公民都自覺地保護環境，這是解決環境問題的根本保證。
第四步：教師簡單歸納并概括本節課知識點。（條件較好的學校，可讓學生歸納。）
用結構圖表示如下：
探究活動
收集校內外有關白色污染的情況，并提出治理建議。
保護環境的主要措施范文5
內容摘要：從環境保護的角度看，在世界貿易規則體系中包含環境保護條款，是一個很大的進步。但是，從法律的角度來看，就出現了國際環境保護公約中與貿易有關的措施和貿易規則中環境保護條款不一致、甚至沖突時的法律適用問題。為了解決這一問題，兩者的協調所應遵循的原則是：世界自由貿易規則不應成為國際環境質量惡化的原因；環境保護措施的采取，不應對世界自由貿易構成妨礙。
關鍵詞：國際環境措施世貿規則協調
一、環境保護：從gatt到wto
20世紀中葉，環境問題席卷全球，成為全人類面對的共同問題。人們認識到：不保護環境，人類可能會毀掉自己賴以生存的家園。于是各國在將環境保護作為國內立法重點的同時，也通過締結國際條約的途徑保護環境，并將環境保護滲透于一切可能影響環境質量的領域。在這種歷史條件下，綠化gatt（《關稅貿易總協定》）或者說協調貿易與環境的關系就被提了出來。1971年，gatt專門設立了“環境措施與國際貿易”小組，反映了gatt開始將環境保護與國際貿易聯系起來，并作為一個專門問題來對待?！皷|京回合”達成的《技術性貿易壁壘協議》表明，各國的環境保護措施已經對貿易產生了實質性的影響并形成貿易壁壘，因而，消除包括環境保護在內的技術性貿易壁壘就成了gatt法律文件的重要組成部分。
“烏拉圭回合”的談判以及wto的產生，使協調國際貿易和環境保護之間的關系進入了一個全新的階段?！盀趵缁睾稀痹凇碍h境小組”和理事會工作的基礎上，最后通過了《關于貿易與環境的決定》。根據該決定，wto設立了一個對所有成員國開放的“環境與貿易委員會”，該委員會的工作宗旨就是在不違背多邊自由貿易體制的前提下，負責與貿易有關的環境保護工作，協調貿易與環境兩個領域的各項政策措施，實現環境保護與貿易持續增長相互促進的目標?？梢姡凇盀趵缁睾稀敝羞_成的多個協定如《服務貿易總協定》、《農業協定》、《實施衛生與植物衛生檢疫措施協定》、《補貼和反補貼措施協定》、《與貿易有關的知識產權協定》等①都涉及到了環境保護問題。這表明環境保護已經成為國際貿易規則必須考慮的重要內容之一。
環境保護對貿易的影響并不限于環境保護理念滲入世界貿易規則，國際社會早就開始締結專門的國際公約對各種危害環境的自由貿易進行限制。如針對象牙貿易造成對大象的大量捕殺而使其瀕危，硬木貿易導致東南亞地區森林面積的急劇減少，甚至對一些國家的生物資源和林木資源造成毀滅性的影響，危險廢物貿易給發展中國家造成的巨大危害問題等。國際社會為此已經締結了《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等環境保護公約，這些公約的宗旨就是通過限制貿易達到環保的目的，限制或禁止成員國的貿易對生態的不利影響。
二、環境保護同自由貿易的沖突與解決
環境保護滲入國際貿易規則，現在已成為一種世界潮流。但是，由于發達國家與發展中國家在環境狀況和經濟實力上存在巨大差異，導致這兩大陣營在對待貿易相關國際環境保護措施和世貿規則這兩種不同的規則體系的態度上完全不同。發達國家鑒于自身環境優勢和經濟技術優勢，一方面有意規避或者不遵守有關的限制貿易的國際環境保護措施，企圖進一步掠奪發展中國家的資源，向發展中國家傾倒廢物；另一方面，又千方百計地用世貿規則中的環境保護措施設置“綠色貿易壁壘”，限制發展中國家的產品進入本國市場以求保護本國經濟。而發展中國家則恰好相反，來自發達國家的生態侵略使發展中國家在國際貿易中懷有警惕的心理，他們特別重視這些發達國家是否能夠遵守那些與貿易有關的國際環境保護規則。
由于發展中國家是“綠色貿易壁壘”的最大受害者，這就迫使發展中國家不得不使用世貿自由貿易規則來抑制發達國家的“綠色貿易壁壘”。由于發展中國家的長期一致努力，現有國際法和國際貿易規則體系中關于環境保護的約定，已經包含著大量考慮發展中國家弱勢地位的條款。但是，發達國家在環境與貿易領域的雙重優勢地位卻是一個有目共睹的事實。為此，國際環境法把“發達國家承擔比發展中國家更大的保護全球環境的責任”作為一項基本原則，以求達到在環境保護方面發達國家與發展中國家之間實質的平等。在世界貿易組織體系內，wto規則也十分注意防止環境保護措施成為世界自由貿易的障礙，特別是防止其成為發達國家設置綠色貿易壁壘的口實。然而，在國際交往特別是貿易活動中，發達國家往往憑借自身的優勢地位，設置各種各樣的貿易壁壘。也正是由于這些活動，常常引起國際訟爭。所以，在當前國際貿易活動中，發達國家與發展中國家之間的訟爭，往往表現為環境保護措施與自由貿易規則之間的沖突。這就使探索如何協調環境保護措施與貿易規則之間的關系顯得非常重要。關于對這一問題的解決，《技術性貿易壁壘協議》（簡稱tbt）取得了積極 進展。
為了消除技術性貿易壁壘，《技術性貿易壁壘協議》規定，成員方制定、采用和實施技術性措施，除應遵守世界貿易組織的非歧視原則、透明度原則外，還應遵守以下幾項原則：
1、必要性原則。成員方只能采取為實現合法目標所必需的技術性措施。這些合法目標包括保護國家安全、防止欺詐行為、保護人類健康和安全、保護動植物生命和健康以及保護環境。
2、采用國際標準原則。成員方如需制定技術法規，而有關國際標準已經存在或即將擬就，則各成員方應使用這些國際標準或其中的相關部分作為其技術法規的基礎，除非這些國際標準或其中的相關部分對達到其追求的合法目標無效或不適當。
3、協調與等效接受原則。各成員在其力所能及的范圍內充分參與有關國際標準化機構，就各自采用或準備采用的技術法規涵蓋的產品制定國際標準的工作，并鼓勵各成員方積極考慮將其他成員的技術法規作為等效法規加以接受。
4、特殊和差別待遇原則。成員方不應期望發展中成員方采用不適合其發展、財政和貿易需要的國際標準作為發展中成員方制定技術性措施的依據。即使存在“國際標準”、“指南”或“建議”，發展中成員方仍可按照特定的技術和社會經濟條件，采用某些技術性措施，以保護與其發展需要相適應的本國技術、生產方法和工藝。鼓勵發達成員方對發展中成員方在制定和實施技術性措施方面提供技術援助。
除了《技術性貿易壁壘協議》之外，《實施衛生與植物衛生措施協議》（簡稱sps）在避免成員方利用衛生與植物衛生措施設置貿易壁壘方面做出了進一步規定。根據sps，制定和實施衛生與植物衛生措施除了需要遵守tbt所規定的前述四項原則外，還需要遵守“以科學為依據”原則和“有害生物風險分析”原則。
按照“以科學為依據”原則，成員方應確保任何衛生與植物衛生措施都以科學為依據，不能實施或停止實施沒有充分科學依據的衛生與植物衛生措施。如果在科學依據不充分的情況下采取某種衛生與植物衛生措施，只能是臨時性的，并應在合理的期限內做出科學評估。從美國與歐洲共同體之間有關牛肉激素問題的爭端的解決來看，《實施衛生與植物衛生措施協議》中的“以科學為依據”原則發揮了積極作用。歐洲共同體以在牛飼料中添加激素會危害人體健康為由，禁止從美國進口牛肉，而美國則認為歐洲共同體這樣做沒有科學依據，將歐洲共同體訴諸世界貿易組織，結果歐洲共同體敗訴。②
按照“有害生物風險分析”原則，成員方在制定衛生與植物衛生措施時應以有害生物風險分析為基礎。有害生物風險分析是指進口方對進口產品可能帶入的病蟲害的定居、傳播、危害和經濟影響，或者對進口食品、飲料、飼料中可能存在的添加劑、污染物、毒素或致病有機體可能產生的潛在不利影響，做出的科學分析報告。③有害生物風險分析與進口方確定“適當的衛生與植物衛生保護水平”④有直接關系。有害生物風險分析的結果認為風險比較高，進口方確定的“適當的衛生與植物衛生保護水平”就比較高，采取的保護措施就相對嚴格一些；如果有害生物風險分析的結果認為風險比較低，進口方確定的保護水平就比較低，采取的保護措施就相對寬松一些。但是，sps規定，無論進口方確定的措施是嚴還是松，都應考慮將實施衛生與植物衛生措施“對貿易的消極影響減少到最低程度的目標?！雹?/p>
從tbt和sps的規定可以看出，為了保護環境，成員方可以采取保護環境的措施，但是wto規則對于采取保護環境的措施規定了限制原則，即：一旦成員方采取的保護措施違背了不歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則等，就構成貿易歧視或貿易壁壘。在1990年美國禁止進口墨西哥金槍魚案中，就可以看到這些原則的價值。美國以保護海豚為由禁止進口金槍魚，世貿組織則認為，美國的做法違反國民待遇原則和自由貿易原則，結果美國敗訴。從這個案例可以看出，世界貿易組織并不是認為美國不應該采取措施保護動物，而是美國保護動物的做法違反了wto的自由貿易原則。換言之，如果美國對本國漁民也采取相同的措施，那么美國的做法就是恰當的了。正因為美國采用了差別待遇的做法，可以看出美國的真實意圖不在于保護動物，而是以保護動物之名行保護本國漁民利益之實。
三、國際環境保護措施與世貿規則的適用與協調
由上述可見，wto一系列規則實際上在努力協調環境保護與自由貿易之間的關系，其具體表現在：它既明確規定為保護人類、動物、植物、自然資源，成員方可以采取必要的措施，又規定這些措施不應成為歧視和變相限制自由貿易的手段。因此，wto既要擴大貨物和服務的貿易，同時又堅持可持續發展的目標，尋求貿易與環境的協調發展。查字典 網
與貿易有關的國際環境保護措施的初衷在于通過控制乃至禁止對環境有害的產品以及產品生產設備和工藝的貿易來減輕對進口國的環境壓力，本質上也是為了協調環境與貿易的關系。從這個意義上看，wto規則與環境保護國際規則在本質上是一致的。但是這種一致性絲毫也不能掩蓋兩者的明顯差異。這些差異主要表現在以下三個方面：
首先，環境保護國際公約是以環境保護為目的的，它所規范的貿易通常明顯地影響環境與自然資源，而wto規則主要是以貿易自由為目的的，貿易所涉及的產品本身并不明顯有害于環境。
其次，環境保護國際條約是環境保護運動的產物，而wto規則是自由貿易全球化的產物。
保護環境的主要措施范文6
(一)環境稅收的基本內容
隨著可持續發展理論得到國際社會日益廣泛的認同,環境保護問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調節社會經濟生活的一種重要工具和手段,在保護環境方面發揮著越來越重要的作用。一些經濟發達國家由于在經濟發展過程中曾飽受環境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環境保護,并收到了較好的效果。鑒于發達國家在經濟發展進程中已經取得的經驗和教訓,世界銀行的有關專家建議發展中國家“針對環境的破壞征收環境稅”。實際上,許多發展中國家已經開始將保護環境作為其稅制改革的一個重要政策目標。一個以糾正市場失效、護環境為政策目標的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。
由于國情和稅收政策的差異,各國環境收制度的具體內容不盡相同,但其基本內通常都由兩個部分所構成:一是以保護環為目的,針對污染、破壞環境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環境保護,它是環境稅收制度的主要內容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標油消費稅;部分經濟合作與發展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護環境而采取的種稅收調節措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護環境所采取的各種稅收優惠措施和對污染、破壞環境的行為所采取的某些加其稅收負擔的措施。在環境稅收制度中,后者通常是作為輔內容而存在,配合種專門性環境保護稅發揮作用的。
(二)環境稅收的社會經濟意義環境稅收的產生拓寬了稅收的調節領,不僅在保護人類生存環境方面發揮了重作用,而且充分體現了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經濟意義。
1.保護人類生存環境,促進社會經濟可續發展。
自從“可持續發展,''''的概念在本世紀80代被明確提出以來,至今已發展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受?？沙掷m發展理論的指導下,聯合國于1992召開了環境與發展大會,通過了《21世紀程》等重要文件,確定了全球性可持續發戰略目標及其實現途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續發展戰略。由于環境的染和不斷惡化已成為制約社會經濟可持發展的重要因素,因而,保護環境就成為持續發展戰略的一項重要內容。
然而,在市場經濟體制下,環境保護問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經濟發展所帶來的諸如環境保護等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經濟條件下經濟活動主體完全根據自身經濟利益最大化的目標決定自己的經濟行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經濟效益,也不會自覺地考慮生態效率和環境保護問題。因而，那些高消耗飛高污染、內部成本較低而外部成本較高的企業或產品會在高額利潤的刺激下盲目發展,從而造成資源的浪費、環境的污染和破壞,降低宏觀經濟效益和生態效率。對此,市場本身是無法進行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經濟活動進行必要的干預。除通過法律和行政等手段來規范經濟活動主體的行為之外,還應采用稅收等經濟手段進行宏觀調控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經濟生活進行宏觀調控的經濟杠桿,在環境保護方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環境的行為課征環境保護稅無疑是保護環境的一柄“雙刃劍"。它一方面會加重那些污染、破壞環境的企業或產品的稅收負擔,通過經濟利益的調節來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環境保?な亂怠F浯?在其他有關稅種的制度設計中對有利于保護環境和治理污染的生產經營行為或產品采取稅收優惠措施,可以引導和激勵納稅人保護環境、治理污染。可見,在市場經濟條件下,環境稅收是政府用以保護環境飛實施可持續發展戰略的有力手段。
2.體現“公平”原則,促進平等競爭。
公平競爭是市場經濟的最基本法則。但是,如果不建立環境稅收制度,個別企業所造成的環境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進行治理,而這些企業本身卻可以借此用較低的個別成本,達到較高的利潤水平。這實質上是由他人出資來補償個別企業生產中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環境的企業征收環境保護稅,并將稅款用于治理污染和保護環境,可以使這些企業所產生的外部成本內在化,利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環境保護要求的企業的稅收負擔。從而可以更好地體現“公平”原則,有利于各類企業之間進行平等競爭。由此可見,建立環境稅收制度完全合乎市場經濟運行、發展的需要。環境稅收的產生,既是源于人類保護環境的直接需要,也是市場經濟的內在要求。而且市場經濟體制使經濟活動主體所擁有的獨立經濟利益和獨立決策權利又是環境稅收能夠充分發揮作用的基礎條件。環境稅收首先誕生于高度發達的市場經濟國家，恰好證明了這一點。
環境問題是入類在社會經濟發展中面臨的共同性問題。我國是一個發展中國家,隨著工業化進程的不斷加快,環境問題也日漸嚴重,主要表現在三個?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴重破壞,造成生態環境惡化,不僅直接危及農、林、牧業的發展,而且使自然災害更為頻繁地發生。二是由于我國的企業多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業迅速發展,使工業污染物的排放量驟增礦嚴重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進程加快和消費水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴重。從某種意義上說,一些在西方國家工業化進程中曾經出現過的環境問題正在我國重演。
環境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質量,而且制約著我國社會經濟可持續發展。面對日趨嚴峻的環境狀況,借鑒國外的經驗,加強環境稅收制度建設,運用稅收手段來保護我國的環境顯然是非常必要的。而社會主義市場經濟體制的確立,又為環境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。
二、我國現行稅收制度申的環境保護結施
實際上,自改革開放以來,我國一直將保護環境作為一項基本國策,運用稅收手段加強環境保護也已經有20余年的歷史了。早在70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規定對工業企業以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產產品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經多次改革、調整,但始終將保護環境作為稅制建設的一項重要內容。稅收制度中有關環境保護的內容不僅得以延續,而且不斷豐富和發展。我國現行稅制中的環境保護措施主要包括:
1;消費稅。
對環境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。
2.增值稅。
對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產品和利用廢液、廢渣生產的黃金、白銀在一定時期內給予免稅優惠。
3.內資企業所得稅。
規定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的企業,可在5年內減征或免征企業所得稅。
4、外商投資企業和夕卡國企業所
得稅。
規定外國企業提供節約能源和防治環境污染方面的專有技術所取得的轉讓費收入,可減按10%的稅率征收預提所得稅,其中技術先進、條件優惠的,可給予免稅。
5.固定資產投資方向調節稅。
對符合國家環境保護政策,有利于保護環境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護林工程、森林保護、高效低殘留農藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項目規定了零稅率;而對一些污染嚴重、不符合環境保護要求的小冶金、小煉油以及部分化工項目規定按30%的高稅率征稅。
應當肯定,上述稅收措施采取“獎限結合”的辦法,形成了鼓勵保護環境、限制污染的鮮明政策導向,與政府的其他有關措施相配合,在減輕或消除污染,加強環境保護方面發揮了積極的作用。同時我們也應該看到,我國目前尚未真正構建起完善的環境稅收體系。面對日趨嚴峻的環境狀況,相對于社會經濟可持續發展戰略目標和社會主義市場經濟發展的客觀要求,上述稅收措施所發揮的作用還遠遠不夠。首先,與國外相對完善的環境稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種,即環境保護稅。而此類稅種在環境稅收制度中應處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環境行為的調控力度,也難以形成專門用于環境保護的稅收收入來源,弱化了稅收的環境保護作用。其次,我國現行的環境保護稅收措施也需要進一步完善。其存在的問題:一是現行稅制中為貫徹環境保護政策而采取的稅收優惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實施效果;二是消費稅中的環境保護措施顯得比較粗糙,仍有進一步改進、細化的必要。
三、完善我國環境稅收制度的基本設想
針對我國的環境狀況和現行稅制中有關環境保護稅收措施存在的不足,借鑒國外的經驗,建立和完善我國環境稅收制度的基本思路應當是:在進一步完善現行環境保護稅收措施的基礎上,盡快研究開征環境保護稅,使其作為環境稅收制度的主體稅種,構建起一套科學、完整的環境稅收制度體系。
(一)改革和完善現行環境保護稅收措施的思路
我國現行的環境保護稅收措施是在長期的稅收實踐中形成的,實踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國環境稅收制度的基礎。今后的環境稅收制度建設,應將改進和完善環境保護稅收措施作為一項重要內容。
1.完善稅收優惠措施。
除繼續保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優惠形式外,還應針對不同優惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優惠形式。主要包括:
(1)在增值稅制度中增加對企業購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環境保護設備允許抵扣進項增值稅額的優惠規定。
(2)在內、外資企業所得稅和個人所得稅制度中增加對企業和個體經營者為治理污染而調整產品結構、改革工藝、改進生產設備發生的投資給予稅收抵兔的規定。
(3)在企業所得稅制度中增加對實行企業化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場)實行加速折舊的規定。
這樣,可以增強稅收優惠手段的針對性和多樣性,便于靈活運用各種不同稅收優惠形式激勵企業采取措施保護環境、治理污染。提高稅收優惠措施的實施效果。
2.改革消費稅制度。
為了增強消費稅的環境保護效應,應對課征制度做如下改進:
(1)適當提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的程。
(2)在繼續實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎上,應對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區帆才待,并應明確規定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。
(二)開征環境保護稅的基本設想
作為運用經濟手段保護環境的一項措施,我國從1982年開始對工業企業超標排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費。這一舉措對于遏制環境污染確實起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標準偏低,調控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現象嚴重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國開征環境保護稅,應采取“費改稅”的方式。在總結排污費征收經驗的基礎上,按照環境保護稅的模式對其進行改革。適度擴大其征收范圍,提高征收標準,并納入稅收制度體系，以便拓寬其調節領域,增強調節力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。
1.環境保護稅的課征對象。
按照國際通行的做法,環境保護稅的課征對象應是直接污染環境的行為和在消費過程中會造成環境污染的產品。從稅收的公平性考慮,環境保護稅的征收范圍應具有普遍性,即凡屬此類行為和產品均應納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設計和征收管理經驗,在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應采取循序漸進的辦法,先從重點污染源和易于征管的課征對象人手,待取得經驗、條件成熟后再擴大征收范圍。目前,應列入環境保護稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業生產中產生的廢渣及各類污染環境的工業垃圾)的行為。因為,此類行為對我國環境的污染最為嚴重,僅工業廢物排放就構成我國污染源的70%。而且,對此類行為課稅,我國既有征收排污費的經驗作為基礎,也有大量的國外經驗可供借鑒。其次應把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會對環境造成嚴重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對環境污染比較嚴重,且不易消除,而對其課稅在操作上又比較簡便。
2.環境保護稅的納稅人。
根據國際通行的“污染者付費”的原則,環境保護稅應對污染環境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環境保護稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負的“轉嫁”,借助于價格機制,達到課征目的。我國環境保護稅的納稅人應暫定為從事應稅排污行為和生產應稅包裝物的企業、企業性單位和個體經營者。對行政事業單位和居民分人暫不征收。
3.環保稅的計稅依據和稅率。
(1)對應稅排污行為,應以污染物的實際排放量為計稅依據,采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據納稅人的設備生產能力及實際產量等相關指標測算排放量,作為計稅依據。為鼓勵納稅人積極治理污染,應制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質量標準小對未超過標準的,允許免稅排放。對超過標準的,則應根據其不同類別設置稅目,視其對環境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應稅包裝物~可根據納稅人的應稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數量采用定額稅率課征。
環境保護稅的負擔水平,直接決定其征收效果,在設計稅率時必須認真研究測算。環境保護稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環境的行為,并為環境保護事業籌集資金。因此,從宏觀上講,環境保護稅的負擔應以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環境保護稅的稅收負擔量的確定,就污染物排放行為而言
,應高于企業為:清理污染采取技術措施的預期邊際成本s就應稅包裝物的生產而言,應高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經驗及國矯課征環境保護稅的實踐都已經證明,如果環境保護稅的負擔水平這不到這一水準,則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環境保護稅稅率的設計,特別是稅負水平的確定,應在稅務、環保等有關部門深入調查研究、精心測算、密切協作的基礎上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應高于現行排污費的收費標準。但在環境保護稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細,稅率結構不宜太復雜。
4.環境保護稅的征收管理及相關問題。
(1)環境保護稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應當作為專用基金,嚴格實行專款專用制度,全部用于環境保護方面的開支。
(2)根據目前我國各級政府之間的事權劃分情況,環境保護稅應作為地方稅,由地方稅務局系統負責征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權。
(3)由于環境保護稅的制度設計及征收管理涉及諸多環?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務部門應加強與環境保護部門的聯系與協作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應在環境保護稅稅法中申明,對污染、破壞環境的行為,不以是否履行納稅義務作為判定其合法?性的標準。對某些嚴重污染、破壞環境的違法行為,目且使繳納了環境保護稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規進行處理。
2.環境保護稅的納稅人。
根據國際通行的“污染者付費”的原則,環境保護稅應對污染環境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環境保護稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負的“轉嫁”,借助于價格機制,達到課征目的。我國環境保護稅的納稅人應暫定為從事應稅排污行為和生產應稅包裝物的企業、企業性單位和個體經營者。對行政事業單位和居民分人暫不征收。
3.環保稅的計稅依據和稅率。
(1)對應稅排污行為,應以污染物的實際排放量為計稅依據,采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據納稅人的設備生產能力及實際產量等相關指標測算排放量,作為計稅依據。為鼓勵納稅人積極治理污染,應制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質量標準小對未超過標準的,允許免稅排放。對超過標準的,則應根據其不同類別設置稅目,視其對環境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應稅包裝物~可根據納稅人的應稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數量采用定額稅率課征。
環境保護稅的負擔水平,直接決定其征收效果,在設計稅率時必須認真研究測算。環境保護稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環境的行為,并為環境保護事業籌集資金。因此,從宏觀上講,環境保護稅的負擔應以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環境保護稅的稅收負擔量的確定,就污染物排放行為而言,應高于企業為:清理污染采取技術措施的預期邊際成本s就應稅包裝物的生產而言,應高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經驗及國矯課征環境保護稅的實踐都已經證明,如果環境保護稅的負擔水平這不到這一水準,則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環境保護稅稅率的設計,特別是稅負水平的確定,應在稅務、環保等有關部門深入調查研究、精心測算、密切協作的基礎上加以確竅。總的原則是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應高于現行排污費的收費標準。但在環境保護稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細,稅率結構不宜太復雜。
4.環境保護稅的征收管理及相關問題。
(1)環境保護稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應當作為專用基金,嚴格實行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環境保護方面的開支。
