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中小企業預算管理制度范文1
（一）全面預算工作任務的分配存在誤區。在實務工作中，許多中小企業的全面預算工作由財務部門一肩挑。預算中各種數據和指標都由財務人員制定，缺乏生產部門、銷售部門等企業部門的參與。導致編制出來的預算并不能充分考慮到企業生產運營的實際，往往會導致企業產能低下或者生產人員超負荷工作等極端的問題。
（二）全面預算的內容不完整。全面預算主要包括經營預算、專門決策預算和財務預算三大組成部分。然而，不少中小企業的管理者由于對全面預算的認識和理解過于簡單，往往會將全面預算與財務預算的概念混淆，導致企業全面預算的內容不完整，全面預算不再“全面”。
（三）全面預算執行不力。財務預算管理制度的制定固然重要，但全面預算的執行才是其核心所在。然而，許多中小企業企業沒有明細分解和規劃企業的各項預算指標，下達預算指標沒有針對性，更談不上執行有效，全面預算成為了被架空的表面行為，企業很難實現其推行全面預算管理的初衷。
二、中小企業全面預算管理存在問題的原因分析
（一）全面預算管理觀念落后。由于全面預算管理在我國起步較晚，全面預算管理觀念尚未普及，導致我國許多企業，特別是中小企業全面預算管理觀念落后，導致中小企業全面預算管理存在諸多問題。許多中小規模的企業并不能意識到，只有有了好的戰略之后，企業的預算工作才變得有意義。一些關于全面預算管理的錯誤觀念很可能會導致各個業務部門不擇手段地最大化短期利益，完全不顧長遠利益，甚至本末倒置，忽視企業整體戰略目標，對企業的日常生產經營造成影響，甚至阻礙企業未來的發展。
（二）制定全面預算管理目標未能考慮企業外部環境。有一些企業在進行全面預算工作的過程中，只考慮到企業內部的情況，不重視市場經濟因素的影響，不對市場進行全面科學地調查；這表現出很多企業存在的經濟預算局限、狹隘，不能滿足市場的要求。如果完全脫離外部環境因素，只考慮內部，企業極易在投資與籌資的環節中出現虧損，在經營生產的過程中可能不能跟緊時代進步，進而導致出現經營風險。
（三）企業全面預算的規范標準不清晰。企業全面預算的規范標準不清晰將導致各個單位、部門在做預算編制的時候極不規范、不統一。企業全面預算的規范標準不清晰使得預算執行過程中缺乏統一的標準，從而執行不力；另一方面也給企業日后的預算管理的考核帶來了極大的不便，也不利于預算管理考核后的分析、反饋與改進。
三、改進中小企業全面預算管理的對策
（一）加強預算管理觀念。一方面，企業的管理部門應從自身的角度來加強預算管理觀念；另一方面，還應定期對與預算管理相關的員工進行有關全面預算管理的培訓，使企業員工能夠正視全面預算管理，使得全面預算管理在今后的工作中更為高效地執行。
（二）完善企業全面預算管理機構和制度建設。據了解，我國許多中小企業的預算制定都是有總經理與會計主管牽頭完成，很少有中小企業能夠建立獨立的預算管理部門，這使得企業的全面預算管理制定不夠專業。對此，應通過引進優秀預算管理人才等方式豐富企業的預算管理人員儲備，從而制定獨立的預算管理部門。在完善企業全面預算管理后，還應對企業內外環境進行分析和調研，進而制定一套先進的、符合企業自身特點的全面預算管理制度，使得全面預算更具針對性。
（三）強化預算管理的執行工作。在預算執行的過程中，企業應該將預算的責任落實到位，把預算目標分級細化，使預算責任落實到小的執行單位。建設更小一級的層級預算，并歸于各個管理部門進行管理和實施。在預算管理的執行工作中，應該重視對預算管理的監督。通過定期考核等方式進一步強化預算管理的執行工作。
（四）完善預算管理考核及獎懲機制。中小企業應當完善預算管理考核與獎懲機制?？己酥筮€要完善各種激勵和信息反饋的體系。企業經管理者的激勵機制要與預算相關，不僅要有短期激勵還要有長期機制，使管理制對企業預算更加重視，使預算更好地起到約束企業運行的準則作用。企業的激勵機制要針對預算的評價結果，起到提高預算水平的作用，在獎勵員工為公司創造短期價值的同時，要兼顧企業長期業績的上升，還有與企業文化相適應相匹配，使全體員工更加容易接受并很好地認同，從而提高企業的預算管理水平。
中小企業預算管理制度范文2
關鍵詞：中小企業；全面預算；預算管理
一、引言
常言道，凡事則預立，不預則廢。全面預算編制是企業戰略計劃中的重要一環，是在戰略規劃的基礎上，反映企業在特定期間內的資源配置狀況和經營活動的詳細安排。它可以幫助企業更準確地評價特定期間的實際績效，提高企業的績效管理水平，以利于企業做出更準確的戰略決策。
全面預算管理是現代企業管理的重要部分，已成為現代化企業不可或缺的管理模式。全面預算管理作為對企業管理的戰略方式，企業可以利用預算工作發現經營中存在的“瓶頸”，更好地配置資源以獲得競爭優勢，以利于實現企業經營的長短期目標。全面預算管理是運用現代網絡與信息技術，融經營（業務）預算、資本預算、薪酬預算、財務預算于一體，是企業在全球范圍內優化資源配置、提高運行質量、改善經營效益、加強風險管理的有效管理工具和管理機制，統籌整個企業的戰略管理，影響著企業的經營效益。
全面預算包括運營預算和財務預算。運營預算主要反映企業收益狀況。運營預算則包括銷售預算、生產預算、直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算，以及銷售預算、管理費用預算等。財務預算，綜合反映一個企業現金的流入與流出以及財務狀況。財務預算包括現金預算、資本預算、預計的資產負債表、預計的現金流量表等。
全面預算管理的特點。計劃性，全面預算是對企業未來的精確規劃；全面性，全面預算需要企業各個部門的溝通協調，目標一致地共同做好有效的預算編制工作；整體性，企業制定的預算以提高企業整體經濟利益為根本出發點；市場性，企業編制監督、實施預算編制過程應以市場為導向，按照市場環境進行動態地調整，以適應市場發展的變化，為企業創造更多的價值；財務性，以財務管理為基點，將企業經營數據運用財務管理的核算理念，預先控制企業的經營支出和費用支出，以達到提高企業經濟效益為目的。
二、當前中小企業全面預算管理面臨的困境
全面預算管理對于中小企業經營發展具有重大意義，并能給企業管理提供有利的決策。但是，中小企業在全面預算管理實施過程中，面臨著諸多困境和不足，具體主要體現在以下方面。
（一）缺乏有效的內控制度，預算重視程度不夠，預算工作編制存在偏面
中小企業雖然有著全面預算管理的思想，但是實施過程并非順利。中小企業組織架構中很少設立預算管理部門，對企業全面預算不能準確地計劃。全面預算管理是針對整個企業戰略管理的，管理層對整個企業現有經營活動管理的有條不紊，沒有多余時間研究預算管理，使預算工作得不到順利進展。此外，管理層具備的預算管理知識有限，如果不能精準地進行預算核算，不僅不能很好地給企業帶來經濟效益，而且會造成重大損失。
全面預算管理工作不能“從上而下、從下而上、上下結合”進行全面預算，企業管理層與基層員工不能相互溝通。溝通不及時將會使全面預算管理工作陷入困境，無法開展預算工作，不能全面有效地推進預算進程。不能做到整體預算，企業的經營支出、費用支出將很難控制，勢必不能合理地計算支出金額，影響企業戰略預測。
中小企業各個部門不能全員參與到預算編制工作，一般只有企業高層和管理層參與到全面預算中，企業普通員工并沒有參與其中，更不知道預算工作是個有計劃、全員參與的核算工作。中小企業沒有按照企業管理思想組織全員性預算管理，致使預算管理達不到要求，無法發揮預算管理的核心價值。
（二）全面預算與企業戰略脫節
中小企業無法從戰略意義上制定企業全面預算，由于戰略目標不明確，管理層的眼光只停留于企業現狀，無法放眼于未來，全面預算管理工作不能根基于市場環境，得不到正確有效的開展。
（三）預算執行力度不足
即使全面預算編制工作得以完成，但預算執行得不到全面有效實施，不能全部完成預算目標。
比如：山東某企業2015年年末高層和管理層制定2016年企業預算工作目標，綜合相關企業因素和市場環境因素，在2015年年度的財務數據的基礎上，在+5%與-5%范圍內制定2016年年度企業預算。
作為中小企業，每年的全面預算工作從領導層層層傳達下來，雖然傳達到財務部、銷售部、供應部、統計部等重要部門，但是大部分數據還是從財務部賬簿中得來的，銷售部及供應部等其他部門沒有上報本部門統計的數據，造成領導層得到的統計數據比較片面，考慮不周全，致使預算管理工作做的不全面，不能顧全企業整體，整個企業的方方面面都匯總成企業管理的內容，領導層依據不全面的企業經營數據做出的決策，不利于企業的未來持續發展，將不會給企業帶來穩定的經濟效益。
三、加強中小企業全面預算管理的對策措施
（一）健全預算管理機制
中小企業管理層應在原有企業管理基礎上，設立企業預算管理部門，對預算人員的合理安排、定期對預算人員勝任能力評估和培訓。完善預算管理制度，為企業的經營決策提供有利的計劃目標。預算管理制度的建立健全，需要整個企業上下全體人員的共同參與。只有全體人員的共同努力，預算管理工作才能做好。全面預算管理不僅只需要企業財務部門、供銷部門等重要部門參與，而且需要企業其他所有部門的參與。每個部門的費用支出預算，應在現有年度費用支出基礎上做出的，供銷部門應通過市場調查，深入了解，合理確定預算年度的采、銷售價格，控制成本費用支出，加大銷售力度，為企業創造更多的效益。企業應加強全面預算管理，合理確定預算支出，制定完善的預算管理制度，為企業的經營發展做出決策。
（二）全面預算管理應與企業戰略相吻合
企業的發展，離不開戰略的制定，中小企業應制定企業戰略規劃，符合企業未來發展的長遠目標。企業預算工作的制定應符合企業戰略實施。企業戰略一經制定，將會給企業的經營發展指明方向。全面預算管理工作將有據可依，不偏離戰略規劃，并隨著戰略的調整而不斷調整，適合企業的市場發展和穩定推進。
（三）加強預算執行力度，全面預算管理工作應結合企業與市場方面的管理
在健全預算管理機制時，不應只注重預算編制，還應加強預算執行力度。全面預算管理編制缺乏執行的，即使完善預算管理編制，也不能達到真正的全面預算管理。只有加強預算執行，才能在編制的基礎上得以有效實施。中小企業管理層應在合理預算編制的基礎上，大力實施全面預算管理。建立嚴格的預算執行制度和授權審批制度，不能偏離執行標準，嚴格按照預算執行標準執行企業相關的財務預算、業務預算等，保證企業費用支出在合理的預算范圍之內，盡量控制預算支出。對于授權審批制度，應嚴格執行不相容職務相分離，在審批環節，控制一人授權，加大執行力度。
全面預算管理應著眼于企業環境和市場環境，在這兩方面的雙重作用下，預算工作才能立足于實際和未來，不偏離主體環境。全面預算管理應立足于實際，放眼于未來，在企業實際經營數據下，結合預算年度的市場及企業經營環境下，企業全員充分發揮自己的崗位責任和經驗才智，共同研究和探討預算相關數據，力爭制定一個合理、有效的預算方案，為企業下一年度的經營發展指明方向。預算管理工作不能架空于企業實際經營狀況，不能盲目跟隨大流，不能虛無縹緲，經不起時間考驗，如果這樣，制定的預算管理對企業的預算執行毫無意義。
四、結語
對于中小企業來說，全面預算管理在企業管理中發揮著重要的作用。若做好預算管理，企業需要做好以下兩點，一是健全預算管理機制，加強全面預算管理，控制預算支出，跟進企業戰略發展；二是加大預算執行力度，全員參與，并在市場環境下，有條不紊地把預算實施到位。這樣，企業才能在未來年度中更有計劃、有步驟地協調發展。
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關鍵詞：財務控制；中小企業
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0169-02
不管是發達國家還是發展中國家，中小企業已經成為支撐國民經濟增長和社會穩定的重要力量。中小企業是一個國家經濟的“底座”，是“做大”的基礎，大量中小企業的蓬勃發展，對生產力的發展具有不可替代的作用。國際上對中小企業的界定是以企業規模即資產總額、銷售收入總額以及企業員工人數為標準的，我國目前對中小企業的劃分標準為2003年國家經貿委、國家計委、財政部、國家統計局研究制定的《中小企業標準暫行規定》，不同行業的中小企業按一定標準界定。我國中小企業促進法對中小企業定義為：在中華人民共和國境內依法設立的有利于滿足社會需要，符合國家產業政策，生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。
隨著經濟的高速發展，中小企業發展壯大，然而，部分中小企業的弱點也同時暴露出來，如財務控制薄弱、管理松懈等，并且這些弱點被某些人加以利用，導致了一些新型的經濟犯罪案件的發生，而有效的財務控制可以防止這些舞弊行為的發生，保護企業財產安全完整。并且，有效的財務控制對企業資金使用效益的提高有著重要的促進作用。具體來說，可以通過財務計劃和財務控制對企業的生產與經營現金流，還有企業的資金流向，以及各項業務的收支予以監控，促進企業資金的運用達到企業追求的最佳效果。除此以外，有效的財務控制還可以降低企業的各項成本費用，挖掘企業的發展潛力，最終提高企業的經濟效益。有效的財務控制可以通過事先規劃，事中指導、限制和監督，事后分析與總結的過程，不斷提高企業的成本費用管理水平，持續降低企業成本費用。所以，本文對中小企業的財務控制所存在的問題進行探討，總結中小企業財務控制存在的問題，并提出改進措施，具有非常重要的意義。
一、財務控制分析
（一）財務控制的涵義與種類
1、財務控制的涵義
財務控制是企業管理水平高低的重要表現之一，它是根據一定的方法按照一定的程序，對企業的財務活動予以監督和調控，目的是保證企業的財務活動符合企業的財務預算目標與制度要求，最終達成企業的財務預算目標，促進企業財務管理達到理想的效果。
2、財務控制的種類
財務控制根據不同的標準有著不同的分類，主要可按控制的環節、依據、對象和控制的手段進行分類，具體有：⑴按控制的環節可以將財務控制分為事前財務控制、事中財務控制和事后財務控制。事前財務控制是指在企業經營活動發生之前所進行的控制；事中財務控制是指經營活動與財務收支業務發生過程中所進行的控制；事后財務控制是指對經營活動與財務收支業務的結果進行分析、反饋，并進行業績考核和落實相應的獎懲。⑵按控制的依據可以將財務控制分為預算控制和制度控制。預算控制是指以企業財務預算目標為標準，對企業的財務活動進行監督與調控，保證其符合預算目標的一種控制形式；制度控制是以國家法制法規與企業內部制定的規章制度為標準，對企業的財務活動進行約束與監控的一種控制形式。⑶按控制的對象可以將財務控制可以分為收支控制和現金控制。企業的收支業務即企業的資金運動，收支控制就是指對企業的各項財務收入活動和財務支出活動進行的控制；現金控制是指對企業的現金流入與現金流出的各項活動進行的控制。⑷按控制的手段可以將財務控制可以分為定額控制和定率控制，或者稱為絕對控制與相對控制。定額控制是指以事先定好的數額作為控制的標準，對企業的各項財務收支活動進行的控制，如銷售額和費用額等標準；定率控制是指對企業的各項財務收支活動以一定的相對比率作為控制標準進行的財務控制，如銷售利潤率或費率等標準。
（二）財務控制的流程
財務控制作為一種經濟調控行為，有其獨特的程序和步驟。
首先，財務控制標準的制定。財務控制標準的內容主要包括：資金來源與資金占用各項目的總量和構成量標準、資金耗費與產出各項目的總量標準、資金運轉效率標準。財務標準的制定方法包括分解法、預算法、定額法和標準化法。確定控制標準，應當在充分調查研究和科學計算的基礎上，力求做到既先進又合理和可控制性強。標準既不能太高，也不能太低，應該是經過努力能夠達到的。
其次，財務控制的實施。實施財務控制就是在經濟活動開始投入資金運行之后，企業要建立經常的、系統的審核和監督工作制度，在企業資金運作過程中及時觀察、調查資金運動的實際情況，了解資金是否節約使用，其效率是否達到理想水平，資金運動的過程是否與控制程序和標準相一致，是否存在薄弱環節等。
其次，績效衡量。衡量績效就是對被控制對象所表示的狀態或輸出的管理特征與原定標準進行對比分析，及時發現脫離控制標準的偏差，據以分析判斷企業經濟活動的績效。
最后，財務控制措施的實行。根據衡量結果采取適當的措施是財務控制的最后一個步驟。衡量績效的結果令人滿意，可維持現狀；如果存在偏差，而且是管理上的問題，就應該糾正偏差；若是預算或標準有誤，則應該修正標準。
二、中小企業的財務控制存在的主要問題
近年來，隨著我國經濟的高速發展，中小企業在國民經濟發展中發揮的作用也越來越明顯且重要。中小企業的財務控制過程中所存在的問題引起了越來越多的關注?，F階段，我國中小企業財務控制過程中存在的問題主要有以下幾點：
（一）財務管理基礎相對薄弱，企業內部控制力度不夠。具體表現主要有以下幾點：首先，資金管理不當，造成資金閑置或不足。企業對資金的使用不夠重視，缺少合理的計劃安排，過量生產或盲目的購置實物資產占用企業大量經營資金，當企業經營急需資金時，將會面臨財務困境；其次，對應收賬款的控制力度不夠，由于賒銷政策不夠嚴格，賬款的回收缺少有力措施，導致應收賬款的回收不夠及時，形成呆賬或壞賬；其次，實物資產控制薄弱。對存貨的管理缺少有效管理制度，盤點執行力度更是缺乏，多數中小企業的存貨對資金占用量非常大，存貨管理混亂，容易出現白條抵庫與質次價高等問題。
（二）財務信息管理不夠完善。中小企業由于規模相對較小，資金規模較小，所以對企業信息系統建設的投入不足，且由于財務人員本身素質以及對信息系統的應用能力缺乏，所以在很多中小企業的管理中，財務對公司的經營業務缺少有力的監管與控制。財務管理的基礎水平與管理層對財務數據的要求有著一定的差距。主要表現在，財務資料信息的及時性與準確性不夠，加上財務報表的編制與合并方法不夠科學合理，所以往往導致企業的財務狀況真實性與準確性欠缺，對企業的重大決策數據支持力度不夠，對企業的戰略管理與業績管理等方面也存在問題。
（三）財務預算控制不完善。中小企業現行的財務預算管理制度不夠完善，多數企業的預算管理做的很粗糙，執行力度不夠。主要表現在：首先，財務預算管理模式設定不夠科學，使得預算執行起來缺乏靈活性；其次，預算管理設定的預算指標不夠完整，往往局限于生產領域或是其他某一領域，缺乏全面預算管理理念；其次，企業財務預算的編制缺乏企業戰略的明確指導，經不起市場的檢驗；其次，在企業財務預算執行過程中缺乏有效的考核與激勵措施。很多企業認識到財務預算管理的重要性，并形成了一些財務預算管理制度，但大多只是形成了一些財務預算管理文件或只是編制了一些財務預算報表，企業的財務預算并沒有嚴格執行，企業缺乏對預算執行過程的監督管理，缺乏對財務預算執行結果的考核與激勵，對預算執行差異及其原因的分析不及時，這些做法都在一定程度上影響了企業財務預算管理的有效性。
（四）企業的內部審計制度有待進一步完善?，F階段，我國不少中小企業尚未設立獨立的審計部門，或者很多企業設立了審計部門，但是審計職能卻很弱，沒有發揮理想的作用。審計職能效率低下對企業的財務控制的完善有著很強的不利影響。部分審計人員的業務素質還有道德素質不高，還有審計體制建設的不完善，導致審計工作流于形式，不能發揮監督作用，不能正確衡量評價企業財務會計信息和各部門的績效。
三、解決中小企業財務控制存在問題的相關建議
解決中小企業財務控制所存在的問題，完善企業財務控制，對企業的發展具有非常重要的意義，是保證企業發展的重要手段之一，是增強企業市場競爭力的必然選擇。針對上文提及的中小企業財務控制所面對的問題，本文給出以下解決措施：
（一）構建科學有效的財務控制模式，強化內部控制力度。主要包括以下幾方面。
首先，提高資金控制力度，使企業資金的運用達到最理想的效果。一方面，要使資金的來源與使用有效配合；另一方面，對資金的分配要科學合理，企業的流動與固定資金占比要合理，讓兩者有個最佳的配合，才能對企業的發展起到最佳效果；另一方面，對資金的收回與支付時間要有合理充分的預測。
其次，強化對應收賬款的控制力度。一方面，中小企業必須建立完整的應收賬款核算體系，其原始單據必須真實完整；另一方面要評價客戶資信程度，建立賒銷審批制度；最后，要加強應收賬款的賬齡分析，確定收款率和應收賬款余額百分比，保證應收賬款的安全性。
第三，完善企業的財產控制。一方面，加強對企業固定資產、存貨等財產的控制，加強對實物資產的盤點工作，定期與不定期的清查財產，保證賬實相符；另一方面，完善財產物資管理的流程，對物資流轉的各個環節確定有效的程序，不同環節上安排相應不同的專職人員，互相進行監控。
（二）強化企業的財務信息管理。強化企業的信息系統建設，提高企業財務人員的業務素質，保證企業的財務資料完整性與準確性，發揮企業財務對業務的監管與控制作用，并且定期進行準確的財務分析工作，對公司決策提供有效的指導。財務分析圍繞的財務狀況指標與企業經營成果的指標主要有：企業的贏利能力指標、企業的經營能力指標與企業的償債能力指標。其中，反映企業盈利能力的指標有總資產報酬率、總資產凈利率、主營業務凈利率、成本費用利潤率等；反映資產營運能力的營業指標有存貨周轉率、應收賬款周轉率和固定資產周轉率等；償債能力指標分為短期償債能力指標和長期償債能力指標。短期償債能力指標有：流動比率、速動比率等。長期償債能力指標有：資產負債比率、負債與所有者權益比率、利益保障倍數等。
（三）完善企業預算管理，建立有效的企業考核制度。一方面，建立健全的預算管理制度，普及全面預算管理理念，將預算管理深入到企業各個部門與業務中，讓全員參與到預算的編制與執行過程中，這對突破企業的財務控制效率是非常重要的；另一方面，企業應該根據經營目標與長期戰略規劃進行預算的編制，并構建全面的預算指標體系，以完整的預算指標作為企業各個部門與人員的績效評價標準，進行相應的考核兌現；最后，建立企業的合理有效的考核制度，對企業各個部門與人員的績效要有合理的評價，要定期對企業的財務控制情況，經營業績進行考核，以強化企業財務控制工作的力度，促進企業的全面發展。
（四）建立有效的企業內部審計體制。中小企業首先應該設立內部審計部門，對專職人員進行培訓，使其從事企業內審工作。內部審計工作可以有效的對企業經營成果進行監督，對各部門人員的績效可以有效的監督與評價，對財務信息的真實性與準確性也有非常好的監督作用，是企業管理的重要組成部分。在企業內審體制的建立中，要注意維護內部審計的獨立性和權威性，使其不同于一個虛設的形式，對企業財務控制工作的有效開展起到保證作用。
作者單位：安徽工業大學管理學院
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中小企業預算管理制度范文4
關鍵詞:全面預算管理 戰略管理 提升途徑
一、全面預算管理的內涵和意義
(一)全面預算管理的內涵
所謂的全面預算管理就是以企業戰略為導向，通過預算制度與組織架構，保障全面預算嚴格實施，并對企業內部各經營活動進行平衡、控制、監督與考核，從而達到資源最佳組合與利用，以發揮出最佳經營管理效果。
(二)全面預算管理的作用與意義
首先，實施全面預算管理的目的是保障企業戰略與經營目標的實現，全面預算執行過程就是企業戰略目標實現的過程，通過對企業的資產狀況、經營成果、現金流量作出的全面規劃，積極改善了經營效率與效果；其次，通過全面預算的編制與平衡，企業可以對有限的資源進行合理配置使用，有效降低資源浪費；再次，將全面預算管理與績效考核、激勵體制相結合，以預算執行結果作為績效考核的重要依據，可以激勵并約束經營者努力完善內部控制措施與辦法，增收節支，提高利潤，同時在預算執行過程中實施有效監控，促使預算主體單位積極響應市場變化造成的影響，提高企業風險管理能力。
二、中小企業實施全面預算管理的現狀及存在的問題
(一)預算管理缺乏制度與組織保障，人治現象嚴重
目前中小企業的預算管理大都停留在初級階段，只有數據與表格，沒有明確的管理制度與決策依據，預算管理缺乏剛性，執行力差。治理企業如果沒有建章立制，就如同治理國家沒有法律依據，如果編預算就是編經營計劃，預算指標由領導拍腦袋決定，沒有規范、明確的編制與審批依據、過程控制方法，預算執行結果也不與績效考核、干部任免相掛鉤，那么預算往往就成了各部門爭奪資源的工具，預算編完意味工作完成，沒有法治只有人治，預算管理效果可想而知。
(二)預算執行缺乏有效監督，過程控制薄弱
部分中小企業的預算執行過程控制與監督方法不明確，沒有預警、超額審批機制，也沒有實際與預算的差異分析、中期調整原則與方法，年初制訂的預算指標，到了年底完成與否是財務的問題，與業務部門績效無關，第二年又重復同樣的話題。如果預算與實際差異不大，這種落后的尚可應付，一旦偏差較大，就會對企業的發展造成巨大損失。預算管理如果缺乏有效的過程監控，缺乏合理的調整原則，就不可能實現預算管理的真正目的。
(三)預算執行結果缺乏獎懲措施，難以發揮積極作用
部分中小型企業的預決算方法不明確，沒有落實預算執行責任制，獎懲措施與績效考核體系不完善，很大程度上減弱了預算管理的功能和作用。首先，各預算主體單位的完成情況如果不能用統一標準來衡量，預算執行結果難以保證其公平公正性；其次，如果預算執行責任制不落實，獎懲措施不明確，預算管理不僅形同虛設，難以發揮作用，而且將對企業戰略及經營目標的完成造成巨大影響。
三、對中小企業全面預算管理的建議
預算管理是優化企業資源配置的有效手段，是強化戰略管理機制的保障基礎，作為企業的一個重要管理工具，能幫助企業提高管理水平與經營效率，對企業實現戰略目標有著十分重要的意義。本文就中小企業實施全面預算管理提點建議。
(一)建立全面預算管理制度，加強組織保障
實施全面預算管理的基礎是有力的組織保障與規范管理制度，正所謂必須先立法，才能有法可依、有法必依，執法必嚴。首先要從企業戰略及經營管理目標出發，設立預算管理機構，明確預算編制基礎、審批依據、過程控制方法，建立預算主體單位負責人責任制，并與績效考核相掛鉤，同時加強宣傳教育，組織培訓，全員參與，全程監控，才能確保全面預算管理措施順利實施。
(二)加強過程監控，確保預算執行剛性
預算指標經過審批程序下達后，在企業內部應具有“法律效力”，所有預算主體單位的一切經營活動都要嚴格按預算執行，超額必須經過特殊審批流程。每月度、季度及時跟蹤反饋、監督預算執行情況，形成月度、季度會議制度，協調處理預算執行過程中出現問題，只有確保預算執行剛性，才能確保企業利潤目標順利完成。
(三)落實預算執行責任制，實行獎懲制度
全面預算管理是一項全員參與、全程控制的系統管理工程，為了保證預算指標順利完成，必須明確決算方法，并與績效考核掛鉤，實行獎懲制度。首先要制訂決算原則與方法，以統一的標準來衡量各預算主體單位的執行結果；其次要落實預算執行責任制，將預算主體單位負責人、員工的切身利益與預算執行結果掛鉤，有獎有罰，獎罰分明，從而使經營者、員工與企業形成目標、責任、權利相統一的共同體，充分調動所有者、經營者、員工的積極性。
參考文獻:
[1]高晨.《企業預算管理——以戰略為導向》中國財政經濟出版社,2004
[2]史編.《全面預算管理》立信會計出版社,2003
[3]張倩,尹上梓.《淺談企業戰略管理理論的新發展及趨勢》市場周刊,2008
中小企業預算管理制度范文5
一、我國中小企業實施全面預算管理存在的問題
1、全面預算管理不全面
全面預算管理是預算管理的最高形式，以目標利潤為編制基礎，綜合考慮市場環境和生產營銷各因素進行編制的管理體系，是整體控制工程。它是有戰略、目標、計劃、預算等模塊組成一個系統。在推進全面預算管理過程中，應把握住“全員、全程、全額”這三個基本特征。然而許多中小企業在實施全面預算管理中是這樣做的：高層管理者確定預算總量，財務部門制定企業所有預算，其他部門也就是走走程序而已。等到實際執行時，各部門出現溝通不暢，甚至互相扯皮推脫責任，導致全面預算有其名無其實。
2、全面預算管理執行不到位
想必大家對這樣的情形并不陌生：預算編制了，產品成本也降下來，商品就是沒發出，原來是物流系統與財務信息系統不暢通；企業聲稱要通過研發新產品占領市場，實際操作過程中，卻把成本如何降下來當作首要任務，新產品何時見成果最后不了了之；高層管理者每年年底制定的戰略規劃，到頭來變成文件放在檔案室里。編制與執行兩張皮，各部門各吹各的號，沒有統一的調。這是因為企業管理者沒有真正把預算過程當作一個計劃過程和手段，在推進全面預算管理過程中，由少數人控制，管理中人為因素會導致職責不清，越權行事，執行難度大等各種現象出現。
3、控制權高度集中
中小企業管理難，控制權高度集中。比如，我國最具有代表性的家族企業，老板考慮到方方面面的關系，對其支出控制相對松懈，對不合理的開支最后也是聽之任之。還有企業高管中盡管高層有的是營銷出生，但我國中小企業中卻存在這么一種現象：企業文化即是老板文化，一人拍板說了算。他們認為，出現戰略的核心是市場，一切圍繞市場轉，活下來，堅持活下去，才是硬道理。重市場，輕預算這種理念不同程度上限制或阻礙了全面預算管理的順利進行。
4、全面預算管理數據不準確
全面預算是一種綜合預算，是用貨幣的多少來表示，最終可能表現為財務預算。中小企業由于資源有限，出現全面預算由財務人員來編制，由于對采購、生產、銷售等部門業務不熟悉，使得財務人員編制的預算與現實誤差很大，編制的預算結果永遠停留在計劃階段,“計劃趕不上變化”，讓數據說話也成為了一句空話。
二、全面預算管理的對策建議
1、全員參與，要有戰略眼光
全面預算管理是一種管理模式，它與企業每個員工息息相關，貫穿業務各方面。樹立沒有戰略就無預算的理念。企業管理者應有整體觀念，通過教育和培訓，統一企業及其員工的思想和行為。只有將全面預算管理提高到戰略高度，完善組織機構，明確職責和權限，才能真正調動員工參與管理的積極性。
2、建立全面預算管理體系
一個完整的全面預算管理體系一有任務，明確企業的戰略；二有目標，將一年的目標利潤數字化；三有責任，實行誰的預算誰來管，責任落實到人；四有利益，員工知道干好了有什么好處；五有考核，讓制度說話，確?？己肆Χ?；六有人員，用好人也是降低成本的一條捷近；八有權利，集權與分權是需要智慧的；九有思想，沒有思想的企業是愚蠢的。
3、構建一個戰略執行體系
全面預算管理重點在于提高成本和資金的使用效率，針對中小企業預算管理中執行難的難題，應構建一個戰略執行體系。企業的戰略能否得到有效執行，第一要看全體員工是否可以完全理解戰略。一家企業首先要有戰略眼光，因為你面對的是市場，市場是有潛在的危機，有危機可能會變成商機。只有組織所有成員支持企業的戰略，企業才能做大、做強。第二把戰略轉化為執行力，關鍵還是人的管理。企業必須倡導人人愛崗敬業，這叫三分管理，教育員工珍惜工作，干出自己的福分。企業要依靠人，教育人，組織人。反對見錢不見人，見權不見人等不健康現象。第三戰略任務的提煉與分解。戰略是面向未來的長遠規劃，應根據戰略任務進行層層分解，最終落實到供應、生產、市場各個環節。
中小企業預算管理制度范文6
就目前來看,我國中小企業財務管理工作中存在的問題主要還是與思想、工作能力以及內部管理為主,下面對此進行簡單的分析:
一是企業財務管理人員的意識淡薄以及業務水平低下。由于我國經濟市場受計劃經濟體制影響較長,這也使得我國的中小企業財務管理人員在思想方面存在著較大的問題。典型的如:自身缺乏獨立性,以及中小企業的財務工作的依附性強,這使得許多企業的財務管理缺乏必要的監督,造成人為的損失。不僅如此,我國的中小企業基本以民營企業為主,這使得在財務管理人員的任命上基本是任人唯親。造成了企業的財務管理人員業務水平低下,企業財務管理的嚴重失職,也難以真正的做到科學有效的管理。
二是企業內部財務責任制度不明確。就目前我國中小企業來說,企業內部的部門不多,人員數量較少,這容易出現部門管理的交叉,造成企業財務管理的混亂,使中小企業項目內部的財務責任制度不夠明確,這主要是由于財務部門人員本身不了解自己的權力,對部門職能以及承擔的責任也不了解。導致企業項目在生產過程中的各步驟沒有相應的責任人,使企業在生產經營中的成本難以得到控制,給企業效益造成影響。
三是企業財務管理的內部控制。這主要是指當前的中小企業的本身內部控制制度不夠健全完善。對于目前我國中小企業而言,由于發展迅猛使得其基本的配套設施沒有達到發展的要求,具體到財務管理,一方面是沒有專門的財務管理制度以及專門的財務技術人員,造成了對企業項目資金管理的薄弱,另一方面企業項目內部的財務基礎工作不夠扎實,而且也沒有落實好,對于財務賬目的處理比較混亂,容易出現內部管理人員利用制度的漏洞進行虛假賬目的處理而導致企業項目的財產和效益的損失。
2、加強中小企業財務管理的基本措施
加強中小企業財務管理的基本措施,主要還是應該對癥下藥,下面就此進行簡單的闡述:
2.1提高財務管理人員素質
中小企業財務管理的主體是財務管理的工作人員,提高財務管理人員的工作素質是最簡單有效的措施。具體的措施:選擇高素質專業的財務管理人員對企業施工項目進行管理;組織人員對工程財務管理人員進行集中的培訓;對項目財務管理人員進行定期的考核,促使財務管理人員自身對素質的要求;聘用財會人員時要嚴格把關,對財會業務素質差的人員加強培訓,必要時可擇優上崗,讓財會人員有責任感及危機感?？偠灾?要通過提高財務管理人員的素質加強對施工項目資金的利用和管理,為企業發展進步作出貢獻。
2.2建立權責明確的內部財務管理制度
對于中小企業來說,加強財務管理,就應該徹底的斷絕任人唯親的財務管理人員選撥方式,建立權責明確的財務管理制度,首先要在中小企業內部有一個專業的財務管理機構以及財務管理的機制。其次,對中小企業的資金財務管理制度做到專人專項以及職責明確。最后,規劃科學的企業財務管理流程,保證企業內部資金審批使用的制度化,在制度的保障之下更快更好的發展。
2.3健全中小企業的財務預算管理制度
對于中小企業的財務資金管理而言,具有眾多的不可確定性,因此,對于企業的財務管理健全預算管理制度也是必須的,這能最大程度的保證資金的投入合理以及資金使用效率。具體而言就是對企業財務數據進行嚴格核實分析,進行專業的預算。此外,在財務管理的工作中還應該積極的吸收以及培養財務專業素養和綜合知識水平較高的人才,充分發揮其在企業的經營方針以及戰略目標決策上關于財務核算控制以及管理的作用。
2.4建立完善的企業項目審計監督制度
對于中小企業的財務管理而言,如果沒有一個監督機構去監督,那么產生問題也就是必然。因此,中小企業在財務管理上應該就財務問題而建立完善審計監督的職能制度,確保企業項目的財務審計調查以及審計工作能夠專業、全面、有序的進行。不僅如此,完善的審計監督制度還能夠遏制以及發現企業財務的違規操作,能夠對企業項目的資金來去向和用途有基本的了解,保證企業項目資金的正常流動。
