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固定資產節能評估管理辦法范文1
關鍵詞：新疆 節能評估 項目評審 能力建設 設想建議
經新疆自治區人民政府批準，新疆自治區固定資產投資項目節能評估中心（以下簡稱節能評估中心）于2010年8月31日成立（設在新疆發展改革委經濟研究院）。在一年的工作時間里，節能評估中心全體工作人員在自治區人民政府、自治區發改委和發改委研究院的正確領導下，加強與自治區相關廳局、發改委相關處室的緊密合作，在人手缺、資金少、任務重的情況下，積極做好了自治區節能能力建設、固定資產投資項目節能評估文件的評審等工作。
一、節能評審工作開展情況
（一）積極完成節能文件匯編及制度建設工作
為使節能評審工作各個環節緊密銜接、有序開展、有章可循、規范運作，有效提高工作效率和工作水平，節能評估中心不斷強化制度建設，嚴格內部管理。
1.編制了《自治區固定資產投資項目節能評估評審工作規范與流程》和《自治區固定資產投資項目節能中心內部工作流程》。2.編制了《自治區節能減排資料匯編（一）》、《節能減排技術政策指導目錄》、《節能減排政策分類匯編》和《（1998－2009）節能減排政策匯編》。3.制定了“自治區節能評估中心文明服務公約”。4.制定了“新疆維吾爾自治區固定資產投資項目節能評估中心公章管理辦法”，并刻制了公章。5.制定了《自治區固定資產投資項目節能評估評審工作獎懲制度》。
（二）節能能力建設工作初見成效
根據新發改環資［2010］1522號文件精神要求，積極做好
自治區節能減排、節能評估審查工作。
1. 編制并上報了“自治區發改委經濟研究院2010年開展自治區節能評估能力建設項目的實施方案”；
2. 編制并上報了“自治區監查、監測、節能三項能力建設實施方案”；
3. 編制并上報了“自治區發改委經濟研究院2011年新疆節能評估能力建設—節能減排及循環經濟數據庫建設實施方案。2012年完成數據庫系統平臺研建和基礎數據信息的匯總和錄入等工作。
4.匯集了鋼鐵、煤炭、銅冶煉、多金硅、水泥、建材等27項行業準入條件、標準，以及產業政策和產業發展方向等相關行業資料的收集匯總；5.啟動了自治區固定資產投資項目節能評估專家庫建設。專家庫包括黑色金屬、有色金屬、煤炭、焦炭、電力、化工、建材、多晶硅等行業300余名專家。
（三）節能評審工作有序開展
自成立以來，自治區節能評估中心積極開展了節能評估評審工作。自治區固定資產投資項目節能評估報告書（表）（節能文件）評審工作于2011年6月開始，節能評估中心全體人員嚴格按照國家、自治區文件要求和工作流程對上報的自治區固定資產投資項目節能評估報告書（表）進行了組織評審。截止2012年4月，共接受發改委環資處節能評估評審委托書89份（89個項目），召開評審會項目80個，通過評審并出據評審文件68個，主要包括水泥、煤炭、鋼鐵、建材、石油天然汽、化工、汽車、鋁合金、棚戶區改造和資源循環利用等行業項目。
（四）注重對自治區節能評估評審工作的能力培訓
在委節能減排辦公室的大力支持和協調下，節能評估中心業務人員共8人次分別參加了2010-2012年度由國家和自治區組織在蘭州、新疆、牡丹江、上海等省市舉辦的有關節能評估、節能審查業務、能源審計報告編寫及案例分析、節能評估師等培訓學習。
二、節能評審工作中存在的問題
1. 由于節能評估文件編制工作剛剛起步，目前還尚未有一家專門從事節能評估報告書（表）的編制機構；中介機構對節能評估報告書（表）內容缺乏深度，節能措施空泛，操作性不強。一些編制單位對可研報告、評估報告的界定把握不準，離國家發改委第6號令、新發改法規〔2010〕2807號和新發改辦〔2011〕658號文件要求有一定距離。
2. 部分節能評估報告書（表）與項目可行性研究報告中指標、內容無法銜接，呈現兩張皮現象。
3. 目前部分評審專家對文件政策領會不透，提出的意見缺乏深度，結論缺少依據支撐。
4. 會議組織評審中出現的問題。（1）專業知識掌握甚少;（2）對能評工作重視不夠;（3）組織機構與項目方溝通不到位。
三、推進節能評審工作的幾點建議
1. 為了節能評估中心工作順利開展，使各項工作都逐步規范化并符合相關政策文件要求，懇請自治區財政和發改委應盡快考慮和安排專項資金的撥付。
2. 建議對節能中心業務人員進行定期培訓、考察，學習節能評估工作成效突出省區的經驗。并引進在節能相關領域技術水平較高的專業人員充實到節能評估中心的工作中去。
3. 加強“新疆節能評估能力建設—節能減排及循環經濟數
據庫建設”，建立自治區節能評估中心網站。
4. 建議發改委相關培訓機構對節能評估文件（報告書、報告表）的編制部門和個人適時開展培訓。
5. 建議自治區發改委結合節能評估、評審、審查實際情況，抓緊備案節能評估中介機構，并向社會公布，使項目建設單位可擇優選擇編制單位。
6. 建議盡快提升評審組織機構各項工作水平。（1）專家是節能評審工作的重要組成部分，節能評估中心應及時將真正懂專業、知技術、有能力、高水平的精品專業充實到專家庫中，嚴把評審質量關。（2）盡快提高能評中心業務人員的專業水平、組織能力，強化行業準入標準、評估報告編寫的深度要求和專業知識的學習。（3）為使評審各項工作制度化、規范化、正常化，自治區節能評估中心應進一步加強以下工作：一是建立嚴格的工作制度，強化求真務實，高效快捷的工作作風。二是落實獎懲激勵機制，提高工作質量和辦事效率。三是建立對評審意見文件簽發，評估文件、印章使用等登記制度。（4）委、院兩級主管部門應盡快考慮為評審組織機構增加專業技術人員數量，補充新生力量，促進自治區節能評審工作向高標準、高層次、高水平方向發展。
固定資產節能評估管理辦法范文2
全縣單位GDP每萬元能耗量為0.309噸標準煤，同比下降2.46%,預定目標是下降1.65%，超額完成了預定目標；目前，我縣單位地區生產總值能耗降低率目標完成進度達到了“十二五”節能目標的74%。單位工業每萬元增加值能耗量為0.25噸標準煤，去年同期數為0.305噸標準煤，下降17.89%。
二、主要采取的工作措施
（一）嚴把項目準入關。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查管理暫行辦法》的規定，我縣嚴格執行固定資產投資項目節能評估審查制度，所有固定資產投資的項目必須進行節能評估審查，符合節能要求的才給予節能登記，從源頭上控制了能源消耗總量的增長。2013年，全縣開展投資項目節能登記備案審查共18個，均符合省節能登記的有關規定。未審批、核準、備案任何高耗能、高排放行業產能項目。
（二）嚴格責任分解。全縣節能減排工作由縣節能減排辦牽頭，工信局、機關事務管理局、交通局和住建局各司其職、各負其責。
（三）加強重點領域節能管理。
1.抓好重點用能單位節能工作。一是確定重點用能單位。按照《省“十二五”節能減排總體實施方案》要求，我縣確定“十二五”重點用能單位6家，分別是茶業有限公司、實業有限公司、林業化工有限公司、糖業有限公司、糖業有限公司、鎮高地淀粉廠。二是分解重點用能單位節能目標。為確?！笆濉惫澞苋蝿盏耐瓿桑铱h將“十二五”節能任務分解到重點用能單位。
2.抓好建筑節能工作。結合實際，制定了《自治縣建筑節能“十二五”專項規劃》，明確了我縣“十二五”期間建筑節能的的意義、目標和任務。同時，建立了太陽能熱水系統的建筑規?；瘧脜f調機制，推進太陽能建筑一體化工程，鼓勵居住小區、家庭住宅和旅館安裝太陽能熱水器，抓好建筑示范工程建設，以點帶面發展循環經濟。另外，制定了《縣民用建筑項目立項備案節能評估和審查實施細則》，縣住建局嚴格執行民用建筑項目立項備案節能評估審查。凡是不符合建筑節能標準的項目，不予發放施工許可證。
3.推進公共機構節能工作。一是建立制度。依照《省公共機構節能管理辦法》的要求，縣機關事務管理局先后制定了《自治縣“十二五”公共節能規劃》及節電、節水、節油和辦公用品管理等四項制度。二是加強培訓，抓好能耗統計。先后開設了能耗業務、能源資源統計軟件應用、新能源應用等培訓班共3期，并要求各部門、鄉鎮及時按規定撰寫能耗統計分析報告。三是推進節約型公共機構節能示范單位創建工作，2013年我縣邦溪鎮通過了省第一批節約型公共機構示范單位驗收。
4.推進交通節能管理。一是嚴把營運車輛準入關，淘汰能耗高、排放超標的車型。對申請配發的新購置車輛或在用非營運車輛進行嚴格核查,對未納入交通運輸部《達標車型表》的車型，一律不予辦理《道路運輸證》。二是科學控制運力投放。對客車實載率低于70%的線路不再新增運力，提高客車的運輸率和實載率，有效降低能耗。三是開展專題培訓，提倡節能駕駛。交通運輸部規定：“從事營業性道路運輸車輛的駕駛員必須參加交通管理部門組織的從業人員從業資格培訓考試，并取得相應車型《從業資格證》，方能駕駛相應車輛”，將交通運輸節能駕駛的相關內容，增加到駕駛員從業資格考試中。同時，要求運輸企業利用每周一次駕駛員安全生產會議的機會，開展駕駛員的節能教育培訓。四是優化運輸組織。積極推行集約化經營，科學調配運力，減少因換乘造成的無效運輸和客運旺季動力緊缺、淡季運力過剩的矛盾問題。同時，嚴厲打擊營運“黑車”，減少因“黑車”非法參運造成的運力過剩和實載率下降問題。
（四）加強節能能力建設。
1.抓好能源統計工作。縣統計局設立了能源統計崗，專人負責能源統計工作，實時測算全縣的地區能源消費總量，實施單位GDP能耗指標季度核算制度，重點加強規模以上工業企業能源統計工作。
2.落實能源計量管理?？h質監局、統計局加強企業能源計量管理活動，及時掌握企業需求，指導企業按照標準要求合理配備能源計量器具并及時檢定校準計量器具，并對用能產品開展不定期專項市場監督檢查和抽查，按照國家公布的能效標識產品目錄實行能效標識的監督管理。
（五）積極開展節能宣傳工作。2013年6月15日至21日，開展了以“踐行低碳節能建設美麗家園”為主題的節能宣傳周活動?；顒悠陂g，在全縣機關開展了能源緊缺體驗活動、“公共機構爭當節能表率”主題簽名活動；深入校園開展“愛糧惜糧、反對餐桌浪費”活動；開展“節能減排綠色出行”鄉村騎行活動。直接參與活動的有縣委副書記陳鴻亮等縣領導，有招募的青年志愿者，有中小學生和廣大市民。據不完全統計，參與節能宣傳周活動達5000多人次，發放各類宣傳資料8000余份，張貼宣傳畫冊1500張，發放節能宣傳短信20000條。社會反響強烈，增強了社會各界的節能意識。
三、存在的問題
過去的一年，我縣在節能減排工作方面雖做了大量的工作，取得了一定的成績，但還存在以下幾個方面的問題。
（一）節能降耗工作壓力較大。目前，我縣現有工業企業產業結構內部的節能降耗潛力有限，伴隨著全縣經濟社會及邦溪工業園區的進一步發展，將給今后節能降耗目標的實現帶來較大壓力。
（二）節能監管還不夠到位。目前，我縣尚未建立節能監察隊伍，服務能力還不能適應節能工作需要，節能指標體系、監測體系和考核體系還不夠完善，使得節能政策的實施難以得到保障，對企業是否合理有效使用能源或浪費能源的情況未能及時有效實施跟蹤監督。
（三）節能意識有待于進一步提高。少數政府部門對節能工作認識還不到位，部分企業管理較為粗放，節能管理制度不夠完善，部分群眾節能意識有待增強，還未變成全社會的自覺行動。
固定資產節能評估管理辦法范文3
2012年工作安排
現將節能監察監測中心2009年節能監察工作總結和2012年節能監察工作設想報告如下：
一、2009年節能監察工作總結
2009年，在市發改委黨組的正確領導下，在委內各科室的大力支持下，中心全體同志團結一致、解放思
想、克服困難、開拓進取、共同努力，自6月份第一批人員到位以來，緊緊圍繞全市節能降耗開展各項工作，在較短的時間內使中心工作走上了正常軌道，較好的完成了市發改委交辦的各項任務。
（一）健全機構、整章建制，狠抓基礎建設
市節能監察監測中心，是市編辦2008年9月23日以【2008】 中心成立以來，首先從建立各項規章制度抓起，制定了一系
列的內部管理制度和節能監察制度。如：《關于嚴肅工作紀律的十項規定》、《科室職責、室主任職責、室副主任職責、職工職責》、《關于印章管理的暫行規定》、《學習制度》、《考勤管理辦法》、《檔案管理制度》、《工作現場安全管理規定》、《處置突發事件應急預案》、《車輛使用管理辦法》、《2009年度副科級及其以下干部職工考核工作方案》、《（重點用能企業，商場、酒店，公用機構）節能監察工作程序、節能監察基本要求及每類監察各10余個支撐規定和監察文書格式等》。目前還在制定和完善其它規章制度。
（二）加強人員培訓，提高人員素質
7月初，我們就制定了學習制度，下發了學習法律知識的通 （三）深入企業調查摸底，建立重點用能單位能源基礎檔案
在中心成立初期，由于還不具備執法監察條件，我們就組織 （四）配合省中心，完成了對重點耗能企業跟蹤檢查等三項工作中指出的浪費能源行為或違反節能法律、法規或節能強制性標準行為的整改情況等。在檢查中，市中心主要負責對縣區和有關企業的組織協調并參與現場檢查，經過省、市中心共同努力，密切合作，加上縣區和有關企業的高度重視，順利、圓滿的完成了跟蹤檢查任務。
二是，配合省中心到“雙百”企業進行節能工作現場督導。9月份，針對部分“雙百”企業上報能源報告遲緩的問題，我們配合省中心對2009年未按規定給省中心上報能源利用狀況報告的××*市熱力總公司、××*發電有限公司、撫寧淺野水泥有限公司、昌黎淀粉有限公司、昌黎安豐鋼鐵有限公司 5家企業進行現場督導。通過督導對企業不能按時上報能源利用狀況報表的原因進行了調查，同時對其提出了批評，并限時補報了能源利用狀況報告。
三是，配合省中心核實“雙三十”單位節能量。12月份，在省政府實施節能目標考核之際
，配合省中心對我市的“雙三十”縣區和企業的節能量進行了核實，為省政府完成2009年度對“雙三十”單位的考核提供了數據支撐。
（五）開展節能執法監察，中心工作步入正常軌道 （六）、完成了其它工作
自7月份以來，我們還積極辦理了原能源監測所的審計和移交，在辦公室（特別是劉敬科長和黃曲波等同志）的大力支持下，協調有關部門解決了長期拖欠原能源所職工的工資和三險一金。并向市政府上報了申請開辦費，購置監測設備、辦公設備、實驗室設備，公用經費、專項經費的請示，市政府和財政局給予了大力的支持，開辦費已撥付到位，明年的人員經費支出、正常公用經費支出、專項公用經費計劃已經預批。同時，在環資科麻玉紅科長等同志的努力跑辦下，省發改委給撥付的監察設備購置款年底前也已到帳。下一步我們將按政府采購渠道和有關規定采購節能監察辦公和監測設備，隨著中心的資金和所需設備的陸續到位，將為中心以后正常開展節能監察工作提供強有力的支撐。
年底，我們會同市統計局聯合對全市的用能企業，商場、酒店賓館，公用機構等用能單位進行了調查和摸底，篩選鎖定了明年市節能監察的對象，并組織中心人員編制了2012年全市節能監察（建議）計劃，已上報市發改委（環資科）待下達。
另外，中心還積極參加了市里和委內組織的節能宣傳周、歌詠比賽、市直機關運動會、干部作風建設年暨××*市三年大變樣成果展覽、委內值班等活動，完成了領導交辦的各項臨時工作。
二、2012年節能監察工作安排
我們要繼續堅持科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市節能重點工作開展節能監察，確保各項節能法律法規和政策措施落實到位，提高用能單位能源利用效率和節能工作水平，為完成“十一五”節能目標做出積極貢獻。為此，2012年度中心要做好如下工作：
（一）加強對全市重點用能單位的節能執法監察，全面推進節能工作 （二）加強節能監測，提高重點用能設備的能源利用率
加強節能監測，促進企業節能降耗.要緊緊圍繞全市節能工作重點，依法開展節能監測工作，不斷加大執法力度，針對不合理的用能現象限期整改,通過監測，摸清我市主要耗能設備的使用效率及淘汰設備的情況。初步決定，在年內將對省和市當年不安排監察計劃的重點用能單位實施節能監測，監測的單位不低于30家。
（三）開展“固定資產投資項目”節能評估 （四）加強用能單位管理，促使節能工作上水平
通過節能監察，督導用能單位開展能源審計，督促企業建立健全能源管理體系，完善節能制度和能源計量體系，落實能源利用狀況報告制度，嚴格對主要耗能產品的能耗定額、限額考核，對重點用能設備的能源利用率考核，加快淘汰設備的淘汰步伐，搞好節能技術改造，進一步挖掘節能空間。年內在第一季度和第四季度我們將組織全市規模以上企業、公用機構、政府機關、社會團體、新上固定資產投資項目等用能單位的節能管理人員、統計人員、主管領導進行節能知識培訓。另外，利用不同形式，在年內至少進行2次以上節能新技術、新產品的推介。
（五）做好中心基礎工作，打造一流節能監察隊伍
我們要盡快配齊節能監察設備，完成節能監察監測中心計量認證（含實驗室認證）工作；做好河北節能監察網站-××*版塊維護、更新和管理，確保節能信息平臺正常運行；繼續建立和完善節能監察監測規章制度，改革創新監察處置方法，探索頒發節能工作合格證制度，研究制定市、縣和市屬各部門協調聯動的節能監察工作機制；搞好中心和縣區系統監察人員的學習和培訓，嚴格執法紀律，打造一流節能監察隊伍。
（六）同省內、外節能監察先進市開
展節能監察工作交流。
固定資產節能評估管理辦法范文4
第二條嚴格規范投資項目新開工條件，建立新開工項目管理聯動機制。所有新開工項目，都要符合國家和省產業政策、發展建設規劃、土地供應政策、環境保護政策和市場準入標準，按照國家投資體制改革的要求和有關法律法規、政策規定，辦理項目審批（核準、備案）、規劃、用地、環評、節能、招標采購、建筑工程施工等審批和許可手續。各級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門，要按照各自職責分工，各司其職，密切配合，嚴格執行新開工管理規定，實現對新開工項目的聯動管理。
第三條各級發展改革和經信部門要發揮投資管理的主導作用，按職能分工負責對新開工項目在項目審批、核準或備案至開工前的跟蹤指導，監督和協助完成各項審批或許可手續。項目審批、核準和備案的程序分別如下：
（一）實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向發展改革部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價等審批手續。完成相關手續后，項目單位（或代建單位）根據項目論證情況向發展改革部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審、環評審批、節能評估審查以及法律法規要求提供的其它文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土部門申請辦理正式供地手續，向發展改革部門報送初步設計及概算。項目單位依據初步設計批復文件向招標投標管理部門申請辦理工程施工招標手續。500萬元以下固定資產投資項目可以將項目建議書和可行性研究報告合并報批。
（二）實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向規劃、國土和環保等部門申請辦理規劃選址（經營性出讓土地除外）、用地預審（或國有土地使用權出讓合同）和環評審批等手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革、經信部門報送項目核準申請報告，并附規劃選址（經營性出讓土地除外）、用地預審（或國有土地使用權出讓合同）、環評審批、節能評估審查以及法律法規要求提供的其它文件。項目單位依據項目核準文件向規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土部門申請辦理正式供地手續，應招標項目向招標投標管理部門申請辦理招標手續。
（三）實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革、經信部門申請辦理備案手續，準予備案后，分別向規劃、國土和環保部門申請辦理規劃、用地和環評等審批或許可手續。
第四條各級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門要嚴格遵守有關程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。以下情況不予辦理相關手續：
（一）對未取得規劃選址（經營性出讓土地除外）、用地預審（或國有土地使用權出讓合同）和環評審批文件的項目，發展改革、經信部門不得予以審批可行性研究報告或核準項目申請報告。
（二）對于未履行備案手續或者未予備案的項目，國土、住建、規劃、環保等部門不得辦理相關手續。
（三）對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土部門要會同發展改革、經信、規劃、住建、環保等部門將有關要求納入土地出讓方案。項目單位憑國有土地使用權出讓合同，申請辦理核準手續。
（四）對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、用地管理等相關文件的建筑工程項目，招標投標管理部門不得辦理招標手續，住建等部門不得發放施工許可證。
（五）對于未按程序和規定辦理審批或許可手續的，要撤銷有關審批或許可文件，并依法追究相關人員的責任。
第五條加強新開工項目統計和信息管理制度。各級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、統計、招標投標管理等部門應建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批（核準、備案）和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送各級統計部門。發展改革、經信部門在辦理審批（核準、備案）手續時，要隨批文一道出具新開工項目信息登記表（按照國家發展改革委統一格式設計），規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門在辦理相關審批時必須填寫相應內容和依序流轉。各級統計部門要堅持依法統計，加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門。
第六條建設主管部門在施工許可后，將新開工項目信息登記表逐月送交出具新開工項目信息登記表的發展改革、經信部門，同時送同級統計部門、招標投標管理部門，便于統計數據庫的信息核對。
第七條建立總投資5000萬元以上擬建項目檔案管理制度。各級發展改革、經信部門要為本級行政區內所有總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目的基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級部門報送項目信息。市統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的總投資5000萬元以上的新開工項目具體信息逐月抄送市發展改革、經信、規劃、國土、住建、環保、招標投標管理等部門。
固定資產節能評估管理辦法范文5
關鍵詞:三大杠桿 節能 減排 機制
夾江縣是全國四大陶瓷生產基地之一,全縣有陶瓷企業98家,生產線238條。隨著全縣陶瓷產業迅速興起,全縣每年天然氣耗用近4億立方米,節能減排壓力巨大。近年來,夾江縣巧用行政、財政和稅收三大杠桿,制定了一系列節能減排的政策措施,將節能減排目標分解落實到各鄉鎮和重點企業,加強對重點耗能企業的節能減排跟蹤和管理,加大重點河流污染治理,建立gdp能耗公報制度,著力從根本上緩解經濟社會發展面臨的資源約束矛盾和環境壓力,探索出了一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
一、三大杠桿促進能源往高處走(一)運用行政杠桿促使氣電優化配置1.健全能耗目標考核體系。將節能降耗納入對鄉鎮和有關部門的目標考核,實行規模以上企業能耗月報制度,對年耗能3000噸標準煤及以上的重點用能單位,簽訂節能目標責任書,形成能耗工作問責制。2.強化能耗審核機制。把能耗水平作為投資項目核準和備案的“強制性門檻”,實行新、改、擴建固定資產投資項目節能評估和審查制度、新上項目部門聯動機制和新開工項目公示制度。3.建立節能監察機制。成立縣節能監察中心,對用能單位和節能服務機構的用能行為進行監察。4.實行氣電聯動機制。制定并實施《夾江縣工業企業氣電聯動、同步供能實施辦法》和《工業用天然氣優化配置方案》,對全縣企業從單位產值能耗、污染物排放等方面進行統計排序,對能耗相對過高、排放相對過多的企業在用能上給予限制,特別是在削減電、氣負荷時首先對排位靠后企業拉閘限電限氣,避免了供能企業、工業企業之間不協調而浪費氣電資源,促進了氣電資源向單位能耗低、排放少的企業配置。
(二)運用財政杠桿撬動企業技術改造1.專項資金重點扶持。在工業發展資金中設立80萬元的節能降耗專項資金,主要用于節能宣傳和培訓、節能示范項目補貼、節能新技術推廣及可再生能源和新能源的開發利用。重點支持陶瓷企業加大環保節能技術研發。2.財政激勵引導升級。凡列入省市級重點節能示范項目的,免征其土地設施所涉及的縣級行政收費,所形成的電力、天然氣節約量,按照節約價值的5%給予一次性獎勵;列入國家、省、市節能示范項目的,幫助申請國債資金的補助和支持;對集中建設排污設施的,由縣財政給予補助;對重點耗能企業申請銀行貸款用于節能降耗項目改造的,由縣財政給予3%的項目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術改造專項資金80萬元,水工機械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產業技術研究與開發專項資金10萬元。3.搬遷關停強制節能。加大清理整頓高耗能高污染企業力度,公布淘汰企業名單及淘汰時限;落實節能環保搬遷補助資金,對列入關停、取締名單的企業采取“五?！?停水、停電、停運、停貸、停氣)等強制性措施,促進污染企業搬遷。規矩水泥環保搬遷已正式獲省經委核準, 7月30日已正式開工建設, 2009年6月底搬遷完畢。
(三)運用稅收杠桿助推質量效益升級1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對全縣陶瓷行業均是中小企業且稅務監控難的實際,由兩稅、統計等部門深入企業、氣、電等能源供應部門調研,廣泛收集企業產能、產值、總能源消耗等數據,測算出行業平均氣、電、煤等單位能耗產值,結合行業實際分產品大類,將產品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業采取措施降低能耗。2.節能項目稅收優惠制度。企業從事節能項目所得,自項目取得第一年生產經營收入所屬納稅年度起,前三年縣級企業所得稅全部返還,第四年至第六年企業所得稅減半返還;企業購買并使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的節能設備,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應繳納稅中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉。3.節能研發稅收抵扣制度。企業為研發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費,未形成無形資產計入當年損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
二、三大特點凸顯節能減排成效
(一)走出了一條政府多種手段調控能耗的新路子1.節能降耗初見成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業,總能耗76萬噸標煤,規模以上萬元工業增加值能耗5. 285噸標煤,較去年同期下降8. 08%,節約標煤6. 687萬噸。2.環境保護力度加大。率先在四川省施行環保信譽考核制度和樂山市在建立鄉鎮環保辦,企業環保信譽考核制度和約見談話制度不斷鞏固,網格式環境監察不斷擴展,新萬興公司投資566. 55萬元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產線5條和磨邊生產線5條,每年可減少粉塵排放911. 2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務的184. 96%。3.生態環境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹35萬株,森林覆蓋率提高0. 6個百分點,全縣城區環境質量好于二級天數占總天數的93%。2008年1—6月,全縣財政投入140萬元,撬動企業和社會各界投入3. 5億元投入節能環保技術改造。
(二)走出了一條企業主體作用充分發揮的新路子1.開展廢料循環利用。建輝、新萬興等21家陶瓷企業建成廢水處理循環利用設施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業用水重復利用率達71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產熟料水泥20—25萬噸。2.實施工業窯爐節能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術、窯爐內堂涂節能材料及加長燃氣噴槍、改造風機和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統的二次燒成為一次快燒,年節約天然氣達150萬方以上,節能率達20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃氣生產線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產能提高30%。3.實現余熱余壓利用。重點在陶瓷行業推廣窯爐尾氣余熱復用噴霧塔技術和陶瓷輥道窯余熱發電技術,東泰陶瓷廠利用蒸汽發電機余熱發電,可滿足企業自身50-70%的生產用電,年可發電250萬度,度電成本僅為0. 05元;米蘭諾等企業利用窯爐尾氣余熱復用噴霧塔,可節省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達到30%,節能率達13%。4.推進機電系統節能。以電力電子技術傳動方式改造機械傳動方式,采用交流調速取代直流調速,重點推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機和軟啟動裝置、無功補償自動投切裝置、計算機自動控制系統等;合理匹配電機系統,消除“大馬拉小車”現象。5.推廣能量系統優化。重點在陶瓷行業通過系統優化設計、技術改造和改善管理,提高能源系統效率。近兩年,新中源、新萬興、米蘭諾等企業投入技改資金達7億多元,科達陶瓷在省內陶企業中首家通過iso10012: 2003測量管理體系認證,西部瓷都陶瓷產區實現煤渣固體垃圾的零排放。
(三)走出了一條切實轉變經濟發展方式的新路子1.企業競爭力明顯增強。3家企業進入了全國建陶行業銷售收入30強,2家進入“四川省行業領先中小企業”200強。2.自主創新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術研發取得初步成果,研發出“玉晶石”系列產品,利用釩鈦礦渣生產有色仿古磚技術得到突破,企業新獲專利授權3件,建輝公司被命名為四川省建設創新型培育企業。3.品牌戰略實現突破。目前全縣已有中國馳名商標1個、四川省著名商標3個、省級名牌2個和16個國家免檢產品。新萬興年底將建成中國名牌產品,建輝、米蘭諾將獲得中國馳名商標。
三、四位一體建立節能長效機制
(一)完善行政問責制進一步明確縣鄉政府節能減排責任,對本行政轄區內節能減排考核結果實行四掛鉤。1.跟政績掛鉤。將節能排污總量指標分值和經濟增長的分值實行同等權重。2.跟職務任免掛鉤。實行節能減排一票否決,被評為差和較差的不予提拔。3.跟評先評優掛鉤。節能減排差的取消評先評優資格。4.跟執行紀律掛鉤。對監管失職、瀆職、發生重大環境污染事故或造成區域環境質量惡化的給予紀律處分。
(二)完善能效準入制1.制定目錄。根據國家、省、市產業政策以及夾江縣資源供給、環境容量及產業發展的現狀,加快制訂夾江縣限制和淘汰制造業落后生產能力目錄。2.能耗審核。固定資產投資項目的可行性研究報告(項目申請報告)必須包括合理用能的專題論證或節能篇(章);固定資產投資項目的設計和建設,必須遵守合理用能標準和節能設計規范。3.能效標識。嚴格執行國家能效標識管理辦法,加強對強制性能效標識制度產品的監督檢查,積極推動節能產品質量認證。
固定資產節能評估管理辦法范文6
關鍵詞：制度；建設；規范經營
2013年十里泉發電廠在歷年建標、貫標的基礎上，運用標準化原理和方法，結合企業自身特點，積極開展了規章制度的規范化、系統化工作，建立起了科學合理、結構配套、滿足企業發展需要的規章制度體系，有力促進了企業的可持續發展。
1 建立科學合理的修編體系
1.1 領導重視、目標明確
為全面推進企業的標準化工作，十里泉發電廠領導高度重視，將規章制度規范化、系統化工作，作為企業2013年的一項重要工作來抓。年初，制訂了規章制度修訂工作實施方案，成立了以廠長、書記為組長的領導小組和分管廠長為組長的工作小組，直接指導和協調修訂工作；明確了工作小組專責人的職責，明確修訂目標、總體思路、時間計劃，制作格式模版；與內控工作相結合，做到全廠工作的有效銜接，從而保證了規章制度規范化的各項工作在方針、目標的引導下，按步驟、規范有序地開展。
1.2 精心謀劃，修編培訓
培訓是修訂工作的一項重要內容，要搞好規章制度修訂工作就必須加強培訓，廠部召開了由部門主任和專責人參加的“2013年度規章制度修編工作啟動及培訓會”，會上分管廠長組織學習華電《華電國際電力股份有限公司規章制度管理規定》、《十里泉發電廠規章制度管理辦法》、《關于進行2013年度廠級規章制度全面修編工作實施方案》并提出具體要求。營造出企業員工積極參與、實施規章制度規范化管理的濃厚氛圍，使企業全體員工認識到依法治企的重要性及可為企業帶來的效益，形成了全員參與的良好格局。
1.3 創新完善，精益求精
在領導小組和計劃經營部精心組織與全廠各部門的密切配合下，經過四個月的緊張工作，全廠規章制度歷經統籌、修訂、會審、再修訂、公布等系列過程控制，圓滿完成了2013年規章制度修編工作。本次修訂工作中，共修改廠內制度180個、新增59個、確認36個、刪除45個、增加流程圖161個；3個規章制度轉為管理標準。經過本次工作，所有規章制度格式統一，內容健全、完善、有效，達到修訂目標要求。
1.4 做好規章制度信息化管理
為全廠人員查詢便利，將規章制度上傳多業務平臺。在青島華迪公司的大力協助下，上級下發167個、廠內275個規章制度全部上傳到“多業務平臺”――標準制度內，在廠內辦公自動化系統下發了《關于查詢規章制度方法的公告》，為全廠職工查詢規章制度提供了方便。
2 促進企業的可持續發展
2.1 安全生產可控在控
十里泉發電廠通過建立完善和安全保障與監督體系，《安全生產責任制》、《安全工作獎懲實施細則》等各項安全規章制度得到全面落實執行，有力夯實了企業生產基礎，安全生產可控在控。經過努力，2014年十里泉發電廠實現連續安全生產365天、累計安全生產3945天，連續7年獲評全國“安康杯”競賽優勝單位。一是安全管理扎實有效。以防人身傷害為重點，重點抓好基建建設、外包工程和技改項目的安全管理，深化反違章和隱患排查治理，排查消除各類隱患2300余項。二是設備治理不斷加強。加強技術管理，認真開展隱患排查、防磨防爆、技術攻關、設備可靠性評估等活動，大力推進運行規范化、檢修精細化管理，解決了#6爐吸風機搶風、#5機軸承振動大等影響機組安全運行隱患，鍋爐“四管”實現全年零泄漏，機組“非?！?、非計劃降出力事件大幅下降，設備可靠性明顯提高。
2.2 依法規范經營，盈利能力持續提升
十里泉發電廠通過完善經營管理法律、法規和標準，通過《全面預算管理辦法》、《經營活動分析管理辦法》等各項經營管理辦法得到全面落實執行，形成了良好的依法經營管理機制，企業經營管理穩健發展。2014年十里泉發電廠緊抓電熱、燃料、財務三個經營關鍵要素，在老廠機組容量小、人員多、固定資產大等不利條件下，盈利能力顯著增強。一是全年發電量完成46.8億千瓦時，同比增加5.77億千瓦時。全年設備利用小時數5825小時，同比增長1261小時，高于山東電網平均水平377小時，在省內電廠排名第一。二是加強日常經營管理，“五項經費”同比大幅降低，利潤達2個多億元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不斷強化。通過遵照執行《煤場管理辦法》、《入廠煤采制化質檢管理制度》、《燃料采購協調會會議管理辦法》等，煤炭采購決策機制進一步完善，燃料管理水平明顯提升。
2.3 環保規章健全，節能減排成效顯著
十里泉發電廠通過落實節能環保法律、法規，完善標準、規章制度，形成了有效的法規保障體系。通過制度和科技創新等手段，嚴格執行節能減排法律、法規和標準，節能減排水平不斷提升，成效顯著。2014年以降低機組能耗指標、確保環保指標達標排放為目標，促進節能環保工作的科學化、規范化和精細化。一是堅持生產指標預警分析制度，加強重點能耗指標的管控力度，提高機組經濟運行水平。二是實施#5、#7機組脫硝、低氮燃燒器改造等技改項目，環保設備投運率100%。三是開展了環保隱患排查和專項治理整改活動，查找運行管理和設備管理上的不足，提高環保設施健康水平，保證了Nox排放濃度符合標準要求，取得良好的經濟效益和社會效益。2014年迎接省市級以上環保部門檢查30余次，均未發生影響我廠形象安全的環保事件；我廠先后榮獲“中國美麗電廠”、“山東省環保技術監督先進單位”、“棗莊市十大節能示范企業”榮譽稱號。
