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土地規劃專業范文1
關鍵詞：龍潭鄉；土地流轉；現狀；趨勢；因素措施
中圖分類號：F321.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02
一、發展階段
農民在不同時期進行土地流轉的動機和目的有所不同。1982年實行家庭承包責時，家庭人口多且勞力少，萌發了實物價格（收獲農作物對半）的土地流轉；到了1990年后，農業科技普遍運用和農民生產技術提高，人多地少的區域出現了運輸業、建筑業、家庭商品零售經營活躍，形成貨幣價格（土地租金）的土地流轉；1998年隨著鄉村集貿體系發展，農副產品加工業、飲食業、服務業不斷運營而生，逐步擴大了貨幣價格土地流轉；進入2004年大批農民工涌入城市和企業，外來投資企業進入鄉鎮，新農村建設增多，加速發展貨幣價格土地流轉；近些年來，政府鼓勵和引進農業專技人員與當地農戶合營，發展成商品化（種植物價值）土地流轉，土地流轉的數量和規模迅速增長。
二、土地流轉趨勢
龍潭鄉農業土地流轉呈現為轉包、轉讓、互換、租賃等4種形式， 但以轉包和出租主動短期期限為主，轉讓和互換被動長期期限為輔。事實上，無論是轉包還是出租，其在實際的流轉過程當中，通常都是由農戶間自發與私下流轉的，缺乏有序的組織，并不進行登記流轉的穩定性不強；以口頭協議達成多，書面協議很少；短期協議多，長期協議少；組內流轉多，跨組以外流轉少；按規定程序操作流轉的少，運行的模式可歸結為托管、租賃，土地流轉價格隨行就市比較靈活。轉讓和互換其流轉方式具體組織形式，主要以口頭達成協議，書面證明轉讓金額，操作規程很不規范，不向管理部門進行變更登記，而且主要用于茶園，果園長期經濟作物種植業，一旦經濟作物升值，就會出現土地爭議糾紛。
三、土地專項治理工作
1.扎實做好土地承包經營權證書換發補發工作，并建立起完善的土地管理臺帳，土地承包經營權證書換發補發工作全面鋪開；2.健全土地管理臺帳，土地承包資料齊全，檔案管理規范。
四、取得實效
通過宣傳組織工作、發宣傳單、貼標語讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農村土地承包政策，要依法和依規保護農民的土地承包經營權。在相應的承包期限中，不管是發包方還是承包方，都有進行承包土地經營權流轉的權利與義務，要求對于土地承包經營所存在的爭議進行有效的解決，并對相關的法律責任問題進行明確的規定。有效的推動了農業經濟的發展，并實現了農村勞動力的合理轉移，促進了農民增收的步伐，從根本上提高了農民的整體素質。
龍潭鄉農村承包土地流轉過程中的制約因素
（一）缺乏健全的土地流轉機制
就針對于目前的實際情況來看，龍潭鄉承包土地流轉信息尚未實現省內全覆蓋，土地流轉市場還沒有完全建立起來，并因此而導致龍潭鄉當中，大多數的可耕地在實際的流轉過程中依然存在各種問題，例如L信息流暢度不高、土地評價依據不足等。與此同時，我們并沒有真正建立起有效的土地流轉激勵機制，也缺乏相應的配套措施。除此以外，就針對于鄉鎮的農村承包土地管理部門來說，其自身的管理與監督職能也都沒有真正l揮出其自身的重要作用。
（二）土地流轉主體數量較少、規模偏小
如果我們想要實現土地的規?；洜I，首先要做的，就是培養一批具有較強實力的土地流轉主體。不過，就針對于目前的實際情況來看，龍潭鄉承包土地流轉還面臨著另外一個重要的難題，那就是其土地流轉主體的規模相對來說比較小，雖然說農民專業合作組織的數量有所增加，但是其質量相對來說都比較低。在開放性的市場競爭當中，企業的實力相對來說比較弱，并且沒有真正建立起相應的品牌效應，再加上其與農戶之間的利益機制并不完善，此外，在實際的運營過程中，土地經營主體還存在著融資困難的問題，導致土地經營主體難以得到持續發展的資金支持，并因此而嚴重影響了其自身生產靜音的積極性，這也就很容易導致其出現土地流轉規模下降的問題。
（三）缺乏完善的社會保障體系
在長期的社會發展過程中，我國政府與黨對于“三農”的重視程度越來越高，農村居民的生活條件也都得到了有效的改善，并且逐漸建立起了集中養老模式，使得新型農村合作醫療的保障范圍實現了有效的擴大。此外，通過免除義務教育學費等相關的惠民政策，使得農村居民的生活壓力有效的降低，不過，在這當中還有一個基本的問題沒有解決，那就是農村居民的基本生活收入問題。現階段，我國的村（集體）辦企業數量相對來說還比較少，并且，農村居民的大部分收入，都是以土地耕種的收益為主，使得其收入的來源渠道比較單一，并沒有真正形成規模效益。此外，再加上農村社會保障體系的缺失，尤其是農村社會救助體系的不完善等，導致農民在實際的耕地流轉決策過程中心存憂慮。
（四）影響土地流轉的其它因素
除了上文中所提到的各種影響因素以外，由于龍潭鄉的社會經濟發展水平相對來說比較低，導致其結構轉型的速度相對來說也比較慢，其中，特別是非農產業落后的比較嚴重。因此，我們應當進一步加快經濟轉型升級，來大力促進二、三產業的發展，并廣泛的吸納農村剩余勞動力，來積極拓寬農民的就業渠道，提高農民就業與創業的積極性。此外，由于農民的受教育水平相對來說都比較低，這也就對于其就業產生了較大的心理障礙，因此，我們應當對進城務工的農民進行就業培訓，來確保農民工的合法權益能夠得到維護。
五、農村承包土地流轉程度的對策建議
（一）創新機制，規范土地管理流轉管理
首先，應當建立起健全的管理機制。通過完善的管理機制，來確保龍潭鄉土地流轉能夠得到政策與法律層面上的保護，并通過制定相應的指導性文件，來確保基層在實際的操作過程中可以做到有規可依、有章可循。其次，要求其積極創新流轉機制。在對農民的意愿有一個充分尊重，對農民的合法權益有一個全面保護的基礎上，應當對各種形式的流轉方法進行勇敢的探索與嘗試。此外，應當積極搭建流轉平臺。從某種意義上來說，通過土地流轉平臺的搭建，可以更好的為耕地的轉出方與需求方提供相應的信息，并為其提供全方位一體化的配套服務。最后，應當及時改善投入機制。要求我們根據相應的文件要求，來將土地確權經費納入到相應的財務預算當中，來有效的降低土地的流轉成本。
（二）加大扶持力度，著力培育土地流轉主體
首先，應當進一步壯大相關的合作組織。積極鼓勵農民合作社以法人的身，來著力建設起一批聯合社。其次，應當強化對龍頭企業的扶持，確保具有競爭優勢的龍頭企業能夠做大做強，并在此基礎上，積極鼓勵企業與農戶之間建立起緊密型利益聯結機制。此外，應當搭理發展種養大戶。對規模大戶群體進行積極的培育，并以此來確保想干的龍頭企業能夠積極與種養大戶聯系，給予其相應的支持與扶助，并積極鼓勵具有相應條件的農戶可以建立家庭農場。最后，應當進一步強化金融支撐。要求繼續拓寬龍潭鄉信用社貸款業務的范圍，來為新型農業經營主體的發展提供更加有力的金融支持。
（三）建立完善農村社會保障體系
在實際的經濟發展過程中，社會保障始終都扮演著“雨傘”的重要角色，其中，特別是在農村的發展過程中，完善的社會保障體系，是解決農民后顧之憂的一個重要的保證。通過建立起多層次的社會互助體系，可以在很大程度上降低農民的生活壓力，并且能夠有效的強化農民暫時脫離耕地的安全感，以此來真正實現城鄉社會保障一體化，充分展現出政府關懷的同時，也能夠有效的起到打消農村后顧之憂的示范作用。
參考文獻：
土地規劃專業范文2
關鍵詞：土地規劃管理信息化體系；重要性；構筑；運用
土地規劃即自國家土地資源可持續發展出發對中國土地資源展開科學、恰當，且符合大部分民眾意愿的規劃及安排。鑒于國家土地資源出讓及使用頻率的日趨升高，對土地規劃進行信息化監管已然成了當前社會亟待解決的問題。
一、構筑土地規劃信息化體系的重要性
近段時間來，鑒于中國經濟的迅猛前進及城市化進程的加快，國民對建筑用地的需求亦日趨升高。此外，就目前而言，中國土地利用規劃信息監管體系重點存在如下不足：①技術落后；②效率低下；③數據更新速度慢；④信息化水平不高。諸如此類問題的存在嚴重制約了我國土地規劃的可持續前進，因此我國急需構筑兼具科學、恰當及高效的土地規劃信息化體系，以更好地實現中國社會的良性發展。
二、土地規劃管理信息化體系構筑要點研究
（一）統一構筑標準
規劃信息體系的創建屬于一種繁雜的系統工程，中國現今的土地使用總體規劃體系從上至下可分成如下幾級：①國家；②省；③市或地；④縣；⑤鄉。各級規劃的戰略目標及定位不一樣，其信息體系的偏重點亦不一樣。此外，鑒于諸級規劃系從上至下控制的，且諸級間亦彼此聯系。所以我們理應統一規劃信息體系的構筑標準，實現如下幾部分的統一：①文本數據；②圖件數據；③軟件接口。如此方能較好地實現數據共享，防止重復構筑，完成諸級規劃信息體系的完美融合。
（二）健全基礎數據庫的創建
規劃的擬定系從上至下的，但是諸級規劃的基礎圖，也就是土地使用現狀圖的比例尺卻是不一樣的。我國當前的土地規劃管理信息化體系的基礎數據庫系以1：10000的分幅土地使用總體規劃圖充當基礎逐級擬定的，同時土地使用總體規劃的審批亦是以鄉級土地使用總體規劃圖充當前提的，這同樣需有精準完備的土地使用現狀與土地使用總體規劃之基礎數據庫。所以我們理應優化土地使用總體規劃基礎數據庫的創建。
（三）優化諸級規劃信息體系的控制及數據交換
就當前規劃實施監管的核心內容與基礎形式而言，規劃審批必須將縣鄉級土地使用總體規劃圖看成基礎，通常以鄉級規劃圖為準，如此身為規劃輔助審批之同級規劃監管信息體系，其審批亦同樣需將縣鄉級信息體系看成基礎。省市級于掌控所轄地區信息體系的過程中，亦需掌控所轄縣級信息體系。所以，相關部門理應優化省市級監管信息體系和縣鄉級信息庫的掌控及數據交換，以更好地縮小省市級庫和規劃審批要求間的差距。
（四）創建規劃落實監測及評估體系
規劃的目的即落實，于規劃信息體系創建時，相關機構理應創建規劃落實監測體系，實現對土地使用年度規劃執行情況的實時監測。與此同時，規劃信息體系還應與如下幾部分完美地結合在一起：其一，地籍變更調查；其二，土地使用現狀更新；其三，城市建設用地實時監測；其四，土地使用執法檢查，供給綜合技術對規劃落實情況及土地使用變更情況展開動態監測，以精準地了解規劃落實的現實情況。此外，土地使用總體規劃屬于一種中長期規劃，因此我們于精準掌握規劃現狀的前提下，需創建恰當的評估體系，于保障規劃有序落實的過程中，對規劃落實的效果展開逐年評估，概括規劃落實過程中存在的問題及取得的經驗。若規劃確實無法與經濟社會同步前進，那么相關機構則需根據規劃落實評估結果對規劃進行恰當的調整。
三、土地規劃管理信息化體系構筑的技術特性探討
（一）功能集成
構筑土地規劃監管信息體系可以實現規劃的擬定、成果檢查、落實監管及評估修改的集成，讓規劃管理完成全程信息化及標準化，更好地實現規劃的落實及監控。與此同時，規劃業務監管匯聚了土地規劃的諸多業務，比方說用地預審、動態監測及評估修改等。于土地檢測基礎數據庫及規劃專項數據庫前提下增設諸專題數據庫，以更好地實現業務間諸類成本的協調，促進監管效率的提升。
（二）應用集成
1、和應用研究模型的集成
把土地專項應用模型歸入體系里，不但能夠強化體系的研究功能，同時亦能促進現有模型重用率的提升；
2、和知識規劃庫的集成
由于現今人們于解決繁雜土地決策問題過程中，不僅應當以規則知識為前提，亦應自數據庫里獲取屬性數據，自GIS里獲取空間數據。所以，管理體系把規則庫、數據庫及GIS完美地匯聚在一起，以期為土地決策問題的解決供給便利。
（三）數據集成
土地規劃監管信息化體系構筑于數據集成方面可以實現自土地規劃領導者立場出發組織數據，借助數據處理工作確保數據于坐標體系及內容等方面的統一，挑選系統可以接受的數據模式，有效地降低信息損耗。
（四）平臺集成
鑒于計算機技術的迅猛前進，GIS技術已然被運用到了社會的所有領域，使用者亦自專業技術工作者演變成了諸類非專業工作者。同時土地規劃監管的需求亦日趨復雜，通常于取得GIS技術支持的過程中亦需取得土地監管機構OA體系的支持。
（五）組織集成
除了以上四部分的技術集成，管理體系構筑于組織層面亦達成了知識集成：其一，體系構筑隊伍由土地規劃監管工作者、土地規劃專業工作者及信息體系研發工作者等構成；其二，創建了多方共同前進的綜合廳體制，能夠實時辨別及更新體系的工作流；其三，規劃專業工作者不單單是終端使用者，亦屬于應用主導者及研發者。
四、結語
綜上所述，土地規劃管理信息化體系的構筑屬于一項長期且艱巨的任務，同時其對于我國土地規劃及管理的可持續前進而言具有決定性作用。所以，相關機構理應給予土地規劃管理信息化體系的構筑充分的關注，并選用一系列切實可行的技術及措施，以有效地促進我國土地規劃及管理的良性循環。
參考文獻：
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土地規劃專業范文3
關鍵詞：城鎮化；土地規劃
在經濟快速發展的過程中，占用了大量的土地資源，而很多的土地資源在利用上都是不合理的，造成了土地資源的浪費，所以需要對土地資源的利用情況進行規劃整理，使其充分的發揮功能，為經濟發展做出更大的貢獻。
一、概論
我國的土地規劃自 1986 年國家土地管理局成立以來開始步入正軌，發揮的作用越來越大。從規劃任務上可分為土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專項規劃，從規劃層次上一般可劃分為國家、省、市、縣、鄉 5 級規劃。各種規劃的地位和作用是不同的，土地利用總體規劃是土地規劃的核心和龍頭，對其他規劃起指導和控制作用，在不同層次的規劃中，上一級規劃對下一級規劃起控制作用?？茖W合理的土地規劃對社會經濟發展具有十分重要的作用，它是統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的重要手段。土地規劃的目的是為了合理、高效和永續地利用土地資源，河南省是我國的人口大省，一直以來人口基數大，土地面積少，人口與資源的矛盾非常突出，中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎，位置重要，經濟總量大，市場潛力巨大，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。因此，土地規劃已經開始受到政府和學術界的高度關注。但由于河南省土地規劃起步較晚，理論還不十分成熟以及規劃在實施中存在不同程度的不到位等，加劇了河南省的社會環境問題。
二、當前小城鎮建設中土地利用存在的問題
在河南省經濟快速發展的過程中，發展農村經濟成了河南省面臨的主要問題，隨著城市化進程的加快，大量的農村人口涌入城市，城市的工業化發展進程也有所進步。在發展小城鎮經濟的過程中，要解決農村剩余勞動力的問題，環境污染問題，以及土地的規劃利用等問題。其中對于土地的規劃利用占據比較重要的地位，但是還存在一些問題。
2.1 在河南省現有的小城鎮中，大部分都是由原來的自然村發展起來的，所以說在地域分布上具有非常明顯的分散性。在經濟快速發展的背景下，人們的生活水平逐漸提高，由此建設速度有所提升，在建設用地面積上不斷的增加，而土地資源是有限的，因而人均土地資源越來越少，土地供應出現緊張的局面。
2.2 在社會不斷發展的形勢下，很多的新鮮事物不斷的出現，人們在生活水平不斷提高的形勢下，在居住條件上也不斷的進行改善。在很多歷史比較久遠的城鎮中出現了大量的人口遷移現象，這些遷出的人口需要建設更多新的住宅，由此增加了土地的占用面積。而舊的住宅沒有得到有效的利用，出現了大量閑置的城鎮建設。在新建設不斷增加，而舊城鎮又沒有得到有效開發利用的形勢下，土地資源越來越少，出現了矛盾的現象，直接導致可利用土地資源的減少。
2.3 在城鎮建設不斷加快的同時，城鎮經濟發展速度加快，城市化進程不斷加快，城鎮人口也在不斷的增加，由此就需要對現有城鎮進行擴建。由于過去人們擇居的習慣，城鎮建設的位置一般都是交通比較便利，土壤肥沃的地域，對于農田發展占有巨大的優勢。因為小城鎮的擴建，就需要占據大量的良田，不僅在擴建面積上占有了土地資源，同時也對優秀的土地質量產生了危機，對于全國的耕地質量有重要的影響。
2.4 小城鎮的居民點小而且比較散亂，要縮減或者遷并比較困難。河南省的城鎮特別是一些自然村落，大部分是在小農經濟基礎上形成并發展起來的，存在著規模小、數量多、零亂分散的特點，受當地經濟水平以及農民戀土情節、第二、三產業發展緩慢以及農村的剩余勞動力低等諸因素的影響，小城鎮的縮減或遷并多年進展緩慢，舉步維艱。
2.5 建設與糧食難以保持平衡。受經濟利益的影響，各地都把發展經濟放在首位，重點發展第二、第三產業，而對農業生產卻重視不夠。所以，在對基本農田保護區規劃，首先考慮的是建設用地，使保護耕地這一“基本國策”屈從于地方局部經濟建設。還有一些鄉鎮村干部只顧自己開工廠、辦企業，發展經濟。對當地土地違法不予過問，全面影響到國家的糧食安全。
三、土地規劃管理的對策
3.1 對規劃人員實行培訓， 提高規劃能力
土地規劃管理人員是保證整個規劃質量的最重要的人員，要招收具有施工經驗的管理人員進行土地規劃管理工作。管理人員是否具有高的綜合素質決定著這個土地總規劃的質量是否合格。擁有一個高素質的管理隊伍，有利于保證土地規劃能夠加快開展，讓地方政府能夠徹底執行土地總規劃的要求。這是因為土地規劃的管理工作要求管理人員對有關土地規劃的法律、經濟、行政、技術都要有一定的認識，要自己形成一個完整的知識體系。管理人員還要全面參與到土地規劃的全過程中去，管理土地規劃建設的每一個環節。對于管理人員要進行定期的培訓，提高他們的專業知識。
3.2 運用科學的規劃方法進行規劃
規劃人員在進行土地規劃時，應該摒棄傳統的定性研究方法，采取定性研究和定量研究相結合的方法或者是動態分析方法。定量分析就是通過定性分析得出來的結果再利用數學關系式、數學模型等方式來進行演算推理的分析方法。而且土地規劃過程是一個不斷發展的過程，所以必須采取動態分析方法。運用科學的規劃方法來對土地進行規劃有利于增強對土地規劃的管理，還可以提高土地的利用率。
3.3 建立完善的規劃管理體系
建立完善的規劃管理體系，主要工作就是完善規劃管理信息系統。規劃管理信息系統從總體上來說，就是將全國的國土資源管理業務實現信息化管理。實現土地規劃管理的信息化有利于提高規劃管理的效率，減少管理費用；有利于社會和政府加強對土地規劃的調整和實施管理；有利于提高土地規劃的作用，讓人們重新認識到政府為人民服務的理念；有利于促進地方政府和國家財政的發展。而且在建設管理信息系統時，要處理好內網和外網之間的關系，構建全國統一的管理網絡。
3.4 樹立規劃管理意識
在土地規劃設計完成后，要主動向規劃地的人們進行廣泛宣傳，不僅讓廣大居民了解到土地規劃的指導思想、任務措施和規劃目標，還要讓地方領導認識到土地規劃的實質精神，提高這些領導干部珍惜土地，保護耕地的意識，從而提高土地規劃的管理水平。
參考文獻
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土地規劃專業范文4
關鍵詞：土地規劃；環境影響評價；評價方法；指標體系；技術方法
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：
一 引言
當前，土地規劃的環境影響評價有利于協調土地開發利用與自然生態環境保護、社會經濟建設之間的矛盾，能夠促使它們和諧發展。土地規劃環境影響評價工作剛剛起步, 國內還沒有形成公認的范例。對土地規劃進行環境影響評價能夠提高土地規劃與管理的科學性，預防有重大缺陷的土地規劃方案的實施對自然環境造成不良影響,確保土地開發利用的可持續性。在土地利用規劃中涉及到環境問題的主要方面有，該地區的土地利用目標與方針；土地的利用結構與分區，農用地的土地利用結構、水源保護區、確定耕地轉化為建設用地面積。土地規劃環境影響評價能夠對土地規劃的區域進行環境影響識別與預測評價，并能采取降低環境不良影響的方案措施。土地規劃環境影響評價重點在于土地規劃方案制定過程中，能夠減少規劃方案對環境的不利影響，對其進行改善的一種方法。我國的土地規劃的環境影響評價處于逐步成熟和完善的過程中，根據相關城市的土地規劃的環境影響評價案例，通過類比調查、現場勘查和訪問以及專家咨詢等工作,對土地規劃的環境影響評價的工作開展、環評要點，以及構建指標體系進行探討。
二 土地規劃的環境影響評價的識別及分析
由于土地規劃的環境影響主要在規劃區域內，其環境影響評價的內容就是對規劃區域的現狀評價和規劃方案的評價。為了能夠得以實施，就必須對土地規劃的環境影響評價進行識別及分析。在土地規劃的環境影響評價的識別方面，要能夠正確認識環境影響的性質、范圍。即環境影響具體指人們的各項經濟活動或者其他社會活動導致的自然環境的改變和對人類社會的反饋效應。要科學準確的對環境影響進行識別，就要確定哪些因素會對環境產生不利影響，從而提高土地規劃的環境影響評價的計劃性，增強環境影響評價綜合分析工作的可靠性，為減少和預防環境影響不利因素提供有針對性的措施。在進行土地規劃環境影響評價識別時候，要根據環境影響因子的權重不同，選擇比較重要的影響因子進行評價分析。這些因子主要包括土地規劃的目標及方針、土地規劃的結構調整方向,以及用地范圍的規劃與布局, 保護區等其它用地區的劃分。在對土地規劃的環境影響評價分析方面，主要包括土地類型的改變，如耕地轉化為建設用地，導致的三廢污染，嚴重威脅了自然環境；未利用地轉化為其它類型用地會導致土壤侵蝕以及水土流失的加?。凰蛎娣e、水利設施用地面積的增加減少了生物的多樣性；交通用地阻礙了動物遷徙、農田被占用,對糧食安全產生威脅。
三 土地規劃的環境影響評價的要點
土地規劃的環境影響主要表現在土地占用、土地組織與布局方面對自然環境的林地、水域等環境影響。土地規劃的內容包括土地規劃的目標和方針、結構調整和土地分區對自然環境有影響。因此，土地規劃的環境影響評價的要點就應包括：土地規劃的現狀及其相應的環境影響分析；土地規劃與產業結構、城市建設等的關系分析；土地規劃調整方案及相應環境影響分析、預測與評估；通過調整土地利用結構來預防或減輕不良環境影響的方案。
四 土地規劃的環境影響評價的工作組織開展
為了能夠有效開展土地規劃的環境影響評價，實施可操作的技術規程，應重點做好以下工作。首先，要加強土地規劃環境影響評價的組織管理，制定環境影響評價的工作規范，明確相關部門的職責，開展土地規劃環境影響評價的示范，逐步完善并推廣，加強土地規劃的環境影響評價工作人員的業務能力，對其進行培訓，組建專業化的團隊。開展此項工作需要得到各部門的支持與合作，并對土地規劃的環境影響評價的替代方案或環保措施進行協商。其次，要進行土地生態環境的現狀調查，并對此進行分析影響范圍和程度，制定土地規劃的生態環境改善方案和減輕環境影響的措施。再次，要學習土地規劃環境影響評價開展的比較成熟的國家的理論與實踐經驗，借鑒環境影響評價的模型與方法。最后，土地環境影響評價要重視公眾參與，通過鼓勵相關專家與公眾的參與，充分考慮到社會各層面的利益與觀點，全面掌握環境影響評價的自然環境現狀，能夠做出更加準確與科學的環境影響評價結論。公眾參與的方式可以隨機走訪、座談、聽證、發放調查表等形式，更好地推動土地規劃的環境影響評價工作的開展。
五 構建土地規劃的環境影響評價的指標體系
首先，土地規劃環境影響評價指標體系要選擇具有靈敏性、主導性指標，要制定土地規劃的環境影響評價的指標體系的原則，如預測性和科學性原則，能夠反映自然環境現狀及未來變化；綜合性和主成分性原則，能夠是具有代表意義的、內涵豐富的指標；易于資料搜集和具有可操作性；時間和空間上敏感性原則；動態性原則。其次，土地規劃的環境影響評價的指標體系要有層次性，即總目標層、環境目標層以及指標層。最后，確定主要的環境影響評價的指標及其權重，可以利用定性排序確定出主要的評價指標,并利用成對比較法確定指標的相對權重。
六 結論
通過對土地規劃的環境影響評價的分析與研究，得出土地規劃的環境影響評價受到社會各界的廣泛重視。對其評價方法、指標體系以及技術方法等處于發展階段，根據相關案例的實踐經驗，為土地規劃的環境影響評價提供工作路徑。土地規劃是對用地宏觀結構布局，要將自然生態環境因素納入考慮。土地規劃的環境影響評價分為現狀評價，通過規劃治理環境問題；對規劃方案進行評價，選擇土地規劃對環境影響最小的最優的規劃方案。土地規劃環境影響評價的介入時間為土地規劃方案的形成期間，具有前瞻性預測，通過分析土地規劃方案的環境影響，來改善土地規劃方案。土地規劃的環境影響評價具有評價的完整性和全面性。土地規劃涵蓋了各個建設項目，從規劃區的生態環境整體角度對所有建設項目的交叉、累積環境影響進行分析，實現規劃區的經濟建設與生態環境協調發展。土地規劃的環境影響評價的評價的影響力度比較大，能夠對規劃區域的規劃方案進行環境影響分析和評價，可以擬定替代方案來消除對環境的不利影響。在公眾參與的程度方面，由于土地規劃方案草案具有機密性，土地規劃的環境影響評價的公眾參與程度受到限制。
參考文獻
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土地規劃專業范文5
關鍵詞：土地規劃；土地管理；土地資源利用率
1 土地規劃與管理動態監測模型
1.1 模型的基本原理
土地規劃與管理動態監測模型是全新的土地研究利用的途徑，其本質是一種數學模型，通過模型的建立來動態地監測土地的利用效率。在分析土地利用的動態變化時，需要充分考慮到土地利用對人類和社會的影響，以及產生變化的過程和原因。
土地規劃管理和土地利用之間具有復雜而緊密的聯系，而模型驅動力的綜合性則是首先需要考慮的內容。很多因素如技術水平、人口、富裕程度等，都會在一定程度上影響到土地的利用率。而影響最為顯著的因素，則是經濟的變化、土地規劃管理的失誤等。這些影響因素之間也并非是獨立的，而是相互聯系的，而聯系這些因素的紐帶則是土地的規劃和土地的管理，因此這些影響因素之間具有交叉相互作用。這也是科學地規劃與管理需要研究的主要內容，進而實現動態模型的構建，綜合這些因素，并且與實際的土地規劃和土地管理相結合，對其變化做出預測。
土地規劃管理和土地利用變化中的各項因素之間，也是相互關聯，具有緊密聯系的，這就是所謂的土地利用變化的相關性。管理規劃形式不同，相應的因素形式也存在差異。在不同規模尺度的因素影響下，土地利用變化表現為不同的形式。在動態分析土地利用情況時，對于小范圍的土地利用動態，不能使用大尺度的土地利用變化模型來預測，也不可以采用累積小尺度規模層次的土地利用變化的方法。在分析土地利用變化受到土地規劃和管理的影響時，選擇動態模型十分重要，必須選擇適合當地實際情況的模型，并且合理運用定性和定量分析的手段。
1.2 土地利用變化動態模型的空間意義
空間區域的獨特性和固定性，這是土地最為直觀的特點。對于某一區域，其空間形式會在土地規劃和管理的作用下，產生定量或者定性的變化。因此，為了合理地把握土地規劃和管理與土地利用之間的動態演變過程，必須深入分析土地利用的空間變化情況。土地利用變化動態模型的建立和應用需要運用很多技術，而GIS空間分析技術則是其中之一，并且具有非常重要的作用。定量和定性分析土地的利用效率時，需要采用空間統計分析和疊合運算的方法，準確分析土地轉移的情況，并對新增部分和來源加以識別。由此可見，提高土地利用率，加強土地的規劃和管理工作是有效的途徑。
1.3 土地綜合規劃動態模型
土地利用情況會在土地規劃和管理的推動下發生變化，以土地利用類型的轉移為依據，在特定的時段，分析土地利用的變化過程，以及土地利用情況在規劃的作用下發生變化的劇烈程度，進而對土地管理和規劃方案進行更加科學合理的設計。
1.4 土地規劃管理的空間尺度轉化模型
應根據不同的管理規劃，來選擇適宜的土地利用模式，使其能夠對當地的建設起到促進作用，并且在一定程度上改善當地的土地生態問題。選擇的規劃模式應能夠推進生態經濟的可持續發展，改善土地的使用率。因此，要從微觀和宏觀兩個角度研究區域尺度的土地規劃模式以及小尺度的土地規劃模式。
2 宏觀層面的土地規劃與管理
2.1 縮小指令性規劃范圍
擴大分區管制的獨立效能，縮小指令性規劃的范圍，這是分析當前土地規劃和管理的動態監測模型所得出的結論，也是當前土地規劃和管理工作的重要內容。隨著基礎設施的逐漸完善，應進一步加強省級重點建設項目或者農田水利的分區管制。國家整體的土地占用年度計劃，不再將基礎設施建設項目納入其中，而是需要根據市場情況，做出相應的調整。減少省級重點建設項目用地的計劃管理，并報國務院審批。
2.2 農業生產結構調整用地的規劃
對于農業生產結構調整用地的規劃，一些觀點認為，應將其納入到計劃范圍，這種觀點是不合理的。確保國家的糧食安全，是進行農業結構調整的主要目的，由政府經濟部門和市場對糧食的播種面積共同調節。這種調節模式與當前供大于求的市場趨勢相適應，發揮著巨大的作用，有利于土地資源利用率的提高。
2.3 增加規劃與管理的市場彈性
隨著經濟體制改革的不斷深入，應將計劃管理和市場調節有機結合起來，充分發揮計劃管理和市場調節的重要作用。在一些特定的領域，可以采用計劃指標的方式。而在一些較為特殊的情況下，例如因招商引資而導致的缺口，可以適當使用計劃外指標，但應保證確有必要，以及應在一定幅度內，并且必須經有關部門審批。
3 微觀層面的土地規劃與管理
3.1 完善土地資產管理機構
對于占地面積較大的大型企業來說，應該設立專門的土地資產管理機構，加強土地資產管理隊伍的建設，通過組織專業化高素質的人才隊伍，嚴格遵守土地管理法，并且根據行業的自身特點，制定相應的監督運行機制，土地資產管理機構應該對土地資產的開發利用進行分析，加強可行性論證，深入市場和環境進行調查，做到決策科學，管理有序，規劃合理。
3.2 土地使用集約化
由于類似油田企業要占用很大的土地面積，并且土地新增數量逐年加大，通過集約化手段對于提高土地利用率有著重要的作用。隨著科學技術的發展，充分利用信息化和自動化手段降低土地的使用量，盡量做到節約用地，降低成本。在保障油田正常生產的前提下，盡量選用劣質地和未利用地，而減少占用耕地和農田。并且要保障環境的可持續發展，盡量減少土地污染，地方政府部門要提高工業用地利用率的門檻。
3.3 實施土地資產信息化管理
大型占地工業企業要對土地資料做好統計、填報和等級等資產管理的基礎工作，定期清查土地資產，深入實地現場進行核實。其次，要健全土地資產信息檔案，一地一檔，完整保存原始材料。最后，應該分類存放，專人負責，做好借閱和查詢等后續服務工作。
4 結束語
土地的利用率對于國家整體發展有著重要的影響，加強土地的規劃和管理，對于土地資源的合理利用和保護具有重要意義。文章從宏觀與微觀兩方面進行闡述，對于國家和區域整體的土地規劃與管理進行分析，并且從微觀的角度，提出了如何通過加強規劃與管理來提高土地利用率。土地是人類社會生存和發展的重要物質基礎，人們應該清楚地認識到這一點，不斷提高土地保護意識，促進社會的可持續健康發展。
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土地規劃專業范文6
關鍵詞 土地利用規劃；問題；對策
中圖分類號：F301.23文獻標識碼：A文章編號：A
土地與國民經濟息息相關，是一切生產和一切存在的源泉。土地利用規劃是對一定區域未來土地利用超前性的計劃和安排，依據區域社會經濟發展和土地的自然歷史特性在時空上進行土地資源合理分配和土地利用協調組織的綜合措施。
一、我國土地利用規劃現狀
從我國的土地資源利用狀況來看，國土面積絕對數量大，相對數量少，土地資源的地區分布不平衡，難以利用的土地面積大，后備土地資源不足；從我國目前的土地規劃來看，建設用地的需求猛增，現行的土地利用總體規劃和基本農田保護區規劃，在一定程度上解決了土地資源總量供需和時空布局問題。產業結構調整促使土地利用結構調整加快，但在實施過程中現行的土地利用規劃與土地利用現狀嚴重脫節。
二、土地利用規劃面臨的問題
我國土地利用規劃的問題是動態的，在土地利用過程中，暴露出諸多問題，嚴重阻礙土地的合理規劃，乃至對國民經濟產生一定影響。
（一）土地規劃信息庫不完善
規劃是一個時期過程，但從當前土地利用規劃的現實來看，土地規劃所依據的土地信息制度并不完善。土地利用信息是各類用地進行有效控制、提高土地利用效率的基礎。我國大部分土地與規劃部門對土地的利用情況掌握不夠，基礎數據不翔實，據此制訂出的規劃只能是空對空、假對假、相關統計數據不能及時更新；歸檔的資料缺失嚴重、缺乏系統規范的整理，很難將現代先進的管理信息系統與土地數據的管理相結合。因此造成土地規劃借以參考的信息具有很大的波動性，相應的土地規劃就處于一個變化、不穩定的狀態。
（二）土地利用規劃方法滯后
在規劃的專題研究中，先進的科學技術手段應用并不多見。土地利用規劃所采用的方法基本上是沿用傳統的方法，即定性研究的方法。定性研究方法是以經驗判斷為基礎，在對客觀事物觀察的基礎上進行綜合分析，制定出規劃指標，然后進行各種數據推算達到綜合的平衡。而規劃所以依據的土地信息本身就處于不確定的狀態，有的規劃實施不久，客觀情況就已發生重大變化，這種方法的最大缺陷是用靜態的方法處理動態的結果。這樣一來，土地利用規劃就不能很好的指導用地調整。預期的規劃難以發揮效用，缺乏科學性，造成規劃在某些方面的嚴重滯后。
（三）土地利用規劃僵硬
土地利用的動態性決定了土地規劃的靈活性，但靈活性并不意味著調整的隨意性。所謂動態性，是根據客觀實際情況和對未來用地的科學預測，而只是在原有基礎上表面文章，使得土地規劃在實質上成了“紙上畫畫、墻上掛掛的”附屬品，結果導致土地利用規劃工作滯后，喪失了統籌規劃和參考的意義。靈活性，不是說隨意的更改規劃，而是參照當地的歷史和現狀、自然與文化等更好付諸于實施，也就是發展的眼光看問題。目前很多地方把二者生硬的割裂開，造成了土地利用規劃喪失活力，起不到相應的作用，形同虛設。
（四）土地利用規劃的欠缺法律保障
土地利用規劃的法律保障條款的制訂存在一定的漏洞和空白，在權威與震懾的法律效果上達不到立法的目的，規劃的法律效用難以形成。我國土地利用規劃在實施過程中隨意性很大，實用性欠佳，缺少本身的獨立性和新穎性，不能適應市場經濟的需求。再加上其規劃本身的針對性和時效性，難免也存在一定的局限性，各級規劃的職責分工不夠明確，規劃體系不夠靈活，規劃協調與銜接性差等。
（五）土地利用規劃執行困難
目前我國土地利用規劃主要集中在土地利用總體規劃上面，土地利用詳細規劃缺少，使得相關部門在處理有關問題時濫用權利，從而損害了國家的公信力；規劃是保障公民土地權益的依據，也是公民履行相應義務的準則。但是由于土地利用規劃在現實生活中只流于形式，民主參與較少，民眾對于這些規范很模糊、很陌生，土地利用規劃真正實施起來矛盾阻力重重。
三、土地利用規劃的出路所在
土地利用規劃是經濟社會可持續發展的重要保障，是促進城鄉建設合理有序進行的重要手段，也是發揮市場配置資源基礎性作用的前提條件。因此，為更好利用國家的土地資源，找到土地利用規劃的新出路，筆者提出以下建議。
（一）完善土地信息制度
土地利用規劃起調節、分配、控制土地資源的作用。我們應加快體制的技術創新，應用遙感技術、全球定位系統和地理信息系統等現代技術手段，提高土地利用規劃管理的科學技術含量，進一步核查基礎土地統計數據，解決信息不對稱問題，變定期編制土地利用規劃為隨時動態修編土地利用規劃的管理模式；其次，完善土地信息檔案項目，及時更新有關數據，盡可能詳實記錄土地規劃的情況；最后，加強工作人員的考核激勵制度，要求工作人員各司其職，獎懲分明，提高員工的積極性。
（二）開拓創新土地利用規劃方法
土地利用系統是一個龐大而復雜的社會經濟生態系統，規劃的編制和實施需要考慮各種因素。在德國科學分類方法常應用于規劃中，比如建造用地一般劃分居住用地、混合用地、工業用地、特別用地共四種類型。每一種類型又有次一級用區、片構成，如核心區、混合區、居住區等，而這些區片的有關具體規劃思想，具有較為明確的意向性和指導性。另外，近年來我國有的學者推崇的溝通式的規劃方法，它的操作使土地規劃編制更合理、可操作性更強，利于社會公平。這些方法給我們的理念帶來新的沖擊，我們可以集眾所長，找出適合自己的方法。
（三）增強土地利用規劃靈活性
土地利用規劃是實施土地利用總體規劃和城市規劃的有效手段，因此協調好規劃的靈活性和穩定性至關重要。土地，作為國民經濟的重要生產資料需要保持好穩定性，規劃的市場變化必定會損傷有關部門的公信力；但我們所依據的客觀事實卻是在時刻變化的，所以在實際操作過程中，真正做到在變化中發展，而不是教條的僅把規劃當作教科書來使用。
（四）加強土地利用規劃的法律保障
法律的保障將土地規劃提到一個政治高度。土地利用規劃實行公眾參與的公開性和民主性規劃體制，這就要求在規劃的編制和調整中，要建立規劃公眾參與制度、規劃公示制度和規劃實施監督制度等。這樣一方面可以調動公眾潛力和主動意識，賦予土地使用者知曉、參與、決策、監督規劃的權力，從使用者的角度來對規劃的編制提供意見，另一方面也可以促使政府部門編制的規劃更加切合實際，同時制約和避免各種違反規劃行為的發生。（五）提高土地利用規劃的執行力
土地利用總體規劃作為一種公共產品，需要在公共管理思想范疇內，引入公眾參與理念，了解公眾對土地利用問題的認識、對重點項目和政策效應的意見等，從而有利于科學合理地制定土地利用規劃工作的目標和任務，使土地利用規劃方案更加科學合理，提高規劃的科學性和可操作性。
（六）創新土地利用規劃的模式
土地利用是一個生態系統，是一種擺脫過去只考慮土地量化的新的規劃模式。這種模式遵循協調共生、多樣性、協調面積空間結構協調的原則。將土地規劃納入到綠色、可持續發展的道路。創新，是民族進步的靈魂，也是制度發展的核心。
結語
就現狀而言，土地利用規劃推進是遇到許多困難和自身的不足。土地規劃必須吸取先進理念，如控制城市向外擴張、保護農田、合理高效持續利用土地等。展望未來，創新理念，真正做好土地利用規劃工作。
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