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土地復墾規劃設計方案范文1
第一條為加強縣級土地開發整理項目管理，確保全縣耕地總量動態平衡，規范項目立項、實施及竣工驗收工作，促進土地資源可持續利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條在本縣行政區域內從事土地開發整理及相關活動，須遵守本辦法。
本辦法所稱縣級土地開發整理項目，是指在本縣范圍內，運用新增建設用地土地有償使用費縣級留成部分、耕地開墾費、土地復墾費、國有土地出讓純收益用于農業土地開發部分等專項資金，對農村田、水、路、林等實施整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質量的行為。
第三條建立縣級“占補平衡”耕地儲備制度?？h國土資源部門按照土地利用總體規劃，通過實施土地開發整理，將宜農未利用地開發為耕地，并納入縣級耕地儲備庫，用于建設項目占用耕地的補充?？h級每年安排的項目新增耕地面積原則上不少于3000畝。
第四條縣國土資源部門負責編制縣級土地開發整理項目專項規劃和年度計劃，選址立項、評審確定規劃設計方案，指導監督項目實施，組織項目驗收、建立檔案等工作；參與縣級土地開發整理項目的資金使用安排。
第五條縣財政部門負責土地開發整理專項資金的管理工作，主要包括項目預算安排，項目資金預算評審及確認，按進度撥付資金，項目資金的審計，監管資金使用；參與項目論證審定、計劃報批、檢查驗收等。
第二章項目申報和立項
第六條縣級土地開發整理項目實行年度申報與審定制。項目申報原則上以整理項目為主，開發項目為輔。
第七條鄉鎮政府（街道辦事處）根據土地開發整理項目管理的相關規定、土地開發整理專項規劃和年度計劃，按照有關技術規程組織編制土地開發整理項目可行性研究報告，向縣國土資源部門申報土地開發整理項目。
第八條項目申報條件
（一）申報項目必須符合《縣土地利用總體規劃》、《縣土地開發整理專項規劃》，項目區須集中連片，具備農業生產配套條件。
（二）項目申報規模不低于500畝，新增耕地率原則上不低于30%。
（三）項目規劃建設期原則上不超過1年，特殊情況可適當延長。
第九條項目申報材料：
（一）項目建設申請；
（二）項目摘要書、可行性研究報告；
（三）項目區規劃圖、項目區不小于1：5000比例尺的土地利用現狀圖；
（四）土地權屬調整方案；
（五）項目所在鄉鎮、街道負責實施附著物遷占的承諾書。
第十條縣國土資源部門牽頭，會同縣財政部門對申報項目進行現場踏勘，檢查項目區基礎設施狀況，核實項目區新增耕地率是否滿足要求；會同縣財政、農業等有關部門對項目可行性組織評估論證，依據論證意見由縣國土資源局和縣財政局聯合行文對項目進行立項批復，納入縣土地開發整理項目庫；對項目進行土地調查，委托有資質的中介機構進行測量和規劃設計。
第十一條項目規劃設計應與路、水、林、田設計方案相結合，項目規劃設計完成后，鄉鎮政府（街道辦事處）應將規劃設計方案在項目所在地進行公告，充分聽取村（含居，下同）民委員會及群眾意見。
公告結束后，鄉鎮政府（街道辦事處）向縣國土資源部門提供以下資料：
（一）項目規劃設計方案、預算書；
（二）項目區不小于1：2000比例尺的勘測定界圖、項目區建筑物單體圖，項目區規劃圖、項目區土地利用現狀圖；
（三）項目實施方案；
（四）其他有關資料（如有關影像資料等）。
第十二條縣國土資源部門、財政部門組織有關部門對申報的項目規劃設計方案和預算進行評審。
第三章項目實施管理
第十三條項目實施嚴格實行項目公告制、工程招投標制、項目法人制、工程監理制、項目合同制、廉政建設承諾制、經費審計制等管理制度。
第十四條縣土地綜合整治服務中心作為項目建設單位進行招投標，與項目中標企業簽訂施工合同，并按照合同規定嚴格管理。（其中縣級“占補平衡”項目由縣土地綜合整治服務中心委托項目所在鄉鎮、街道組織實施，鄉鎮政府、街道辦事處作為項目建設單位進行招投標，招投標結束后，由項目所在鄉鎮、街道與中標企業簽訂施工合同。）
縣土地綜合整治服務中心建立監理企業備選機制，將符合條件的監理企業納入備選庫進行管理，并從中隨機抽取監理企業對項目實施進行全程監理。監理單位要按照項目規劃設計方案和監理合同要求，對工程建設的資金、建設工期和工程質量實施控制，并承擔監理責任。
縣土地綜合整治服務中心建立施工和監理企業誠信評估機制。對因弄虛作假、不按規范工序和標準施工造成工程質量不達標，或拖欠工人工資的企業，解除與施工企業施工合同，取消監理企業入庫備選資格。
第十五條縣土地綜合整治服務中心對項目的實施進行指導和監督檢查，發現問題，及時解決。
開發整理項目耕地的耕作層、平整度、水工建筑物、道路及生態林網等，應當符合有關標準。項目所在鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會可以對施工質量進行監督，發現工程質量不合格的，有權要求施工單位返工或者返修。
第四章土地權屬
第十六條項目實施前應明確土地權屬關系，涉及土地權屬調整的，縣國土資源部門應當會同有關部門和鄉鎮政府（街道辦事處），按照有利生產、方便生活的原則，編制土地權屬調整方案，征求有關村民委員會、村民小組和村民意見后，報縣政府批準。
經批準的土地權屬調整方案，應當在項目所在地進行公告。
第十七條土地開發整理項目涉及土地承包經營權權屬調整的，應當按照《中華人民共和國農村土地承包法》的規定執行。
第十八條土地權屬調整后，有關鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會、村民小組或者村民，應當依法辦理土地權屬變更登記。
第五章資金管理
第十九條縣級土地開發整理項目資金主要是新增建設用地土地有償使用費縣級留成部分、耕地開墾費、土地復墾費、國有土地出讓純收益用于農業土地開發部分等專項資金。其中“占補平衡”補充耕地項目資金為收繳的耕地開墾費；縣級基本農田整理項目資金為收繳的新增建設用地土地有償使用費縣級留成部分、耕地開墾費、土地復墾費及國有土地出讓純收益用于農業土地開發部分。
第二十條縣級土地開發整理項目按土地整理規模投資，原則上每畝投資不超過2000元。
第二十一條縣級土地開發整理項目資金屬于財政專項資金，應實行?？顚Ｓ?、專賬核算。
第二十二條項目資金實行預決算制度。每年初，縣土地綜合整治服務中心根據土地專項資金收入情況和財政預算編制要求，編報本年度縣級土地開發整理項目投資計劃和項目用款申請，報縣財政部門審批，并由縣財政部門會同縣國土資源部門對項目進行預算評審后，下達項目預算。
項目預算一經確定，必須嚴格執行。任何單位和個人不得隨意調整，特殊情況確需調整的，按原項目預算申報程序履行報批手續。
第二十三條項目資金實行申請撥款制度。按照“實事求是、嚴格管理、先審后批、追蹤問效”的原則，資金撥付必須控制在項目預算范圍內。不辦理無計劃、無預算、無申請的撥款。
第二十四條項目資金申請撥款程序。項目實施單位依據項目規劃設計方案、預算及工程施工進度，按照用款計劃編報用款申請，持工程進展情況和監理報告，經縣國土資源部門審核后，報縣財政部門審批?？h財政部門審核通過后，按照國庫集中支付有關規定將項目資金直撥施工單位。
第二十五條嚴格按照下達的項目預算和項目進度分期分批撥付項目資金。項目啟動時，縣財政按不超過項目資金總額的30%撥付啟動資金，項目驗收前撥付到位項目資金總額的70%，其余資金待項目驗收合格后一次性撥付到位。
第二十六條項目資金的使用范圍。主要用于組織、實施、管理土地開發整理項目所發生的各項支出，包括前期工作費、拆遷補償費、工程施工費、設備費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和不可預見費等。具體使用范圍和列支標準按照《省省級土地開發整理復墾項目資金管理暫行辦法》（財綜〔〕90號）的相關規定執行。
第二十七條項目資金應進行全成本核算。項目資金不得用于購建與土地開發整理項目無關的固定資產和無形資產，不得用于對外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規規定不得列入成本費用的其他支出。
用項目資金購置專用設備的應符合政府采購相關規定。項目竣工后，購置的設備應與項目所在的鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會簽訂設備移交管護協議。
第六章項目驗收管理
第二十八條項目竣工后，項目實施單位編制竣工決算報告，提交縣國土資源和財政部門，縣財政部門委托中介機構對工程決算情況和資金使用情況進行全過程審計。審計結果作為資金結算的依據。
第二十九條縣國土資源部門會同縣財政部門根據項目施工單位提出的項目竣工申請，組織開展項目竣工初驗。
第三十條項目竣工初驗內容主要包括：項目組織實施情況、項目規劃設計方案執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。
第三十一條竣工初驗按下列步驟進行：
（一）聽取項目建設情況匯報。由項目施工單位、監理單位分別匯報，并接受對項目建設情況的質詢；
（二）實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區群眾意見，并按照規劃設計，隨機抽查各類建設內容，抽查比率不低于60%；
（三）查閱項目有關資料；
（四）核實項目資金的使用情況；
（五）反饋項目竣工初驗情況。
第三十二條經縣國土資源部門、縣財政部門初驗合格的項目，由縣國土資源部門向市國土資源部門提出終驗申請。
第三十三條申請竣工驗收應提交以下材料：
（一）竣工驗收申請報告；
（二）項目實施方案；
（三）竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；
（四）工程決算與審計報告、工程監理質量評估報告；
（五）竣工驗收圖、土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖、土地開發整理后不小于1：2000比例尺的地形圖；
（六）項目竣工后期管護措施等資料；
（七）土地統計臺賬變更情況說明；
（八）項目資金撥付及使用等資料；
（九）竣工驗收需要的其他資料。
第三十四條在項目竣工驗收中如發現資金使用管理和工程質量等方面的重大問題，中止驗收，并責成有關單位立即整改。對整改不力或拒不整改的，嚴肅追究相關責任人的責任。
第三十五條項目竣工驗收合格后，及時通過農村土地整治監測監管系統報國土資源部備案。
第七章后期管理
第三十六條項目竣工驗收合格后，項目建設單位應當按照《縣土地開發整理項目后期管護暫行辦法》（廣政辦發〔〕57號）的規定，及時將土地、有關設施、林木移交有關鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會或村民小組。
第三十七條有關鄉鎮政府（街道辦事處）、村民委員會或村民小組應當建立后期管理和維護制度，成立專門的管護隊伍，對開發整理的土地和工程設施進行管理和維護，保證土地的有效使用、工程設施正常運轉和林木成活。
第三十八條項目竣工驗收合格后的新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質量，符合條件的，劃入基本農田保護區。新增耕地與其它農用地應及時加以利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。
第八章監督檢查
第三十九條項目實施過程中，縣財政部門、縣國土資源部門應加強對項目資金使用和工程質量的監督管理，及時了解掌握資金使用效果和工程建設進展情況，發現問題及時糾正。對存在工程質量不達標、挪用工程款、長期滯留資金和預決算及合同管理混亂等問題的項目，督促相關單位立即整改。
第四十條項目竣工半年內，施工單位未組織決算編報和提出驗收申請的，今后不再安排承擔我縣土地開發整理項目。
第四十一條項目建設單位和施工單位應主動接受縣財政部門、縣國土資源部門的監督檢查，如實反映情況，提供所需資料。
第四十二條項目施工單位應做好相關資料的歸集、存檔、和保管工作，完整、準確、真實的反映和記錄項目情況。
第四十三條項目建設單位應做好項目成果有關檔案管理工作，收集整理從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，立卷歸檔，妥善保管。
第九章附則
土地復墾規劃設計方案范文2
關鍵詞：農村；土地；整治；措施
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-11-0045-1
1 規范農村土地整治項目管理
1.1 嚴格項目入庫管理
要根據年度農村土地整治計劃，在群眾自愿、村社申請、鄉鎮建議和項目承擔單位申報的基礎上，依據第二次土地調查成果，按照項目選址的綜合條件，認真選擇安排項目。項目選址要符合土地利用總體規劃、農村土地整治規劃和農業產業發展規劃。
1.2 嚴格項目初設管理
要從提升項目整體形象出發，科學確定項目建設標準和投資標準。規劃設計應按照因地制宜的原則，注重保護和改善生態環境，落實水土流失防治措施，做到經濟、社會、生態效益有機統一。項目規劃圖、單體工程圖必須保持一致，應科學指導施工、方便監管和驗收。
1.3 嚴格項目施工管理
項目承擔單位要按照項目入庫備案的規劃設計方案和預算組織實施項目，未按規定程序報批，不得隨意改變已備案的實施方案和消減項目投資，否則不予受理項目新增耕地驗收確認申請。項目實施中應嚴格執行法人制、公告制、招投標制、合同制、監理制、審計制管理制度。凡未按規定進行工程施工招投標或招投標程序不合規的項目，不得予以驗收和申請新增耕地確認。項目規劃設計、工程布局、建設內容、建設周期、質量等級、施工方式等應及時向社會公告。農村土地整治機構要切實加強農村土地整治項目施工的全程管理，對不按規劃設計要求施工的項目，要及時督促整改，確保工程數量和質量。
1.4 嚴格項目利用管理
要積極爭取農業、水利、交通等部門和鄉鎮的配合支持，按職責分工抓好農村土地整治項目后期管護利用。有條件的應報請區縣人民政府成立農村土地整治工作領導小組，統籌組織實施項目管理，監督落實后期管護利用責任。
2 嚴格農村土地整治資金管理
2.1 強化資金整合和使用管理
要以新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、耕地開墾費和土地復墾費等資金為主體，引導和聚合相關涉農資金，按照渠道和用途不變的要求，實行專賬管理，統籌集中使用，切實提高各項資金綜合使用效益。
2.2 認真制定復墾退地補助標準
補助政策標準應嚴格執行國家和市的有關規定，充分體現維護農民群眾合法權益和調動區縣、鄉鎮、村社積極性的原則。復墾農村公共設施用地和公益事業用地、鄉鎮企業用地的地票平均價款扣除復墾項目工程成本、管理成本和融資成本后，應采取土地整治的方式用于新農村建設。
3 依法維護農民群眾的合法權益
3.1 嚴禁盲目大拆大建
農村土地整治要與經濟社會發展水平和農業產業發展相適應，與城鎮化進程和農村人口轉移相協調，遵循城鎮發展規律，區分城鎮規劃區內、城鄉結合部、空心村和閑置宅基地等不同情況，因地制宜，量力而行，循序漸進。
3.2 切實尊重農民權益
農村土地整治涉及千家萬戶，必須把維護農民合法權益放在首位，廣泛做好宣傳發動和征求項目區農民群眾意見的工作，將工程內容及單項工程投資、施工方式和可以組織農民群眾實施的工程內容等進行公告，確保項目區農民群眾對項目工程和施工方式的知情權、表達權、參與權和監督權。工程施工招投標時，對個別技術含量低、難以量化或量化成本較高、當地農民群眾有實施意愿并具備實施條件的土地平整中挖填土方等工程建設內容，可從工程施工招標內容中剝離，由承擔單位或委托鄉鎮組織項目區農民群眾實施，工程施工費直接兌付給農民。當地農民群眾不具備實施條件或沒有實施意愿的工程建設內容，應納入工程施工招標內容。在項目實施管理中，應聘請項目區農民代表協助加強工程監理，農民代表監理應每天在監理日志上簽字，并對其認定的質和量負責。
4 切實加強農村土地整治的組織工作
4.1 加強組織領導
以統籌城鄉發展、全面建設小康社會為目標，切實加強農村土地整治工作的組織領導，要形成區縣政府主導、國土管理部門搭建平臺、相關部門各司其職協調聯動的工作機制。要會同相關部門根據職責分工，落實責任，通力合作，準確把握工作要求，加強全程指導和有效監管，切實做好農村土地整治工作。
4.2 做好權屬管理
實施農村土地整治，要按照確權在先的要求，對土地利用現狀和權屬狀況進行調查、核實，做到地類和面積準確，界址和權屬清楚。對權屬有爭議的地塊，不得納入農村土地整治范圍。農村土地整治實施后，要依法及時辦理土地確權和變更登記手續，發放土地權利證書及農村土地承包經營權證等，依法保障農民的土地權益。
4.3 嚴格監督管理
各級國土資源管理部門要結合國土資源綜合監管平臺建設，加強農村土地整治項目管理信息化建設，實行全程監管。完善農村土地整治項目在線備案制度，對項目的批準和實施情況，實行網絡直報備案，及時向社會公示，自覺接受社會公眾監督；充分發揮土地執法監察的作用，完善問題發現和查處機制，強化監督檢查，及時糾正發現的問題。
4.4 積極開展自查
土地復墾規劃設計方案范文3
關鍵詞：土地開發整理；測繪技術
中圖分類號： F301.0文獻標識碼：A 文章編號：
1 土地開發整理主要階段及其內涵
土地開發整理項目已經實施多年,有一套完整的技術流程,主要包括土地開發整理專項規劃編寫、土地開發整理項目規劃設計、土地開發整理施工管理以及土地開發整理竣工驗收四個階段,每個階段有其不同的內涵。
1 . 1 土地開發整理專項規劃階段測繪
土地開發整理規劃是專項規劃,僅對一定行政轄區內的土地開發、復墾、整理項目進行規劃。土地開發整理專項規劃以土地利用總體規劃為基礎,對轄區內的待開發整理區域進行潛力評價,并對社會經濟合理性、技術可行性、生態環境可持續性等方面進行研究,以集約利用土地、增加有效耕地數量、提高土地利用率和土地生產力、改善土地生態環境等為目標,在土地利用總體規劃所確定的區域內有計劃、有組織地對土地的開發、利用、整治、保護等在空間和時間上作出的安排和布局。
1 . 2 土地開發整理項目規劃設計階段
土地開發整理規劃設計主要是根據社會經濟發展的需要,采取一定的手段對土地利用方式、土地利用結構和土地利用關系進行重新規劃與調整,以提高土地利用率,實現土地利用目標,并將土地整理分為農地整理和非農地整理,認為農地整理是在一定范圍內,采取行政、經濟、法律和技術手段,對田、水、路、林、村等進行綜合整治,調整土地關系、改善土地利用結構和生產、生活條件,增加可利用土地面積,提高土地利用率和生產率。
1 . 3 土地開發整理項目施工管理階段
為了加強項目區的施工管理,成立土地整理項目建設工作領導小組,專門負責各項目區的組織管理的協調工作,負責工程招標,委托監理公司進行監理,落實各項目區責任制,以保證工程建設質量,各項目區具體施工管理,由扶風縣負責落實工程質量監督人員作為現場代表,負責履行監督職能及施工協調工作并實行工程招標制,擬定招標文件,確定中標條件,經項目建設領導小組審核批準后,向社會公開招標意向文件,按法定程序組織競標過程,進行公開招標,通過公平競爭,選出中標企業或機構,經項目建設領導小組審核后最終確定中標單位。
1 . 4 土地開發整理項目竣工驗收階段
土地開發整理項目竣工驗收主要是對土地開發整理項目的項目計劃任務完成情況,項目規劃設計與預算執行情況,工程建設質量、資金使用與管理情況,土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。
2 土地開發整理各階段中測繪技術應用
土地開發整理項目各個階段對項目的順利實施有著重要的意義,其精度關系著項目的完成的精度。四個階段都需要測繪技術為其提供準確的、高精度數據,保證項目的順利實施。下面簡單地介紹一下土地開發整理各階段中測繪技術的應用。
2 . 1 專項規劃中測繪技術的應用測繪
新一輪土地開發整理規劃編寫已經開始編寫,所用的基礎圖件來源于第二次農村土地調查的成果,經過制圖綜合而得。而土地利用現狀調查數據是通過航片或者衛片的編繪,經過外業補繪而得。相比于上一輪土地開發整理規劃的編制,新一輪規劃的編制采用了3S技術,利用RS系統獲取要開展土地開發整理區域的土地利用現狀數據信息,利用GIS系統能夠有效地管理土地開發整理的數據,利用GPS測繪技術可以有效地對土地開發整理項目的進行補充測繪,不僅能夠保證規劃成果的準確性,而且能夠保持規劃數據能夠及時反映土地開發整理項目的土地利用變化,保證土地開發整理專項規劃數據的現實性。
2 . 2 規劃設計中測繪技術的應用
土地開發整理項目的規劃設計主要包括土地開發整理建議書編寫、可行性研究、項目初步設計等內容。由于項目區在進行初步設計之后,通過招標,由施工單位進行施工,所以項目可行性研究和項目初步設計對項目區的土地面積、長度、高程等精度要求很高,需要采用GPS測量技術對項目區地形地貌的準確性、現勢性上有較高的要求。可采用常規方法先用GPS布設控制,再用全站儀進行野外數據采集,首級高程控制點應采用四等水準進行聯測,利用全站儀野外數字采集的資料或數字,生成項目區數字高程模型(DEM),利用DEM輔助計算出每個設計田塊的設計填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、溝渠、涵洞應測水底高程,水閘應注高寬及孔數,以便于農田水利工程設計;測出農業基礎設施、道路、林地、墳墓的分布及面積信息,以便于田間道路工程設計。
2 . 3 施工管理中測繪技術的應用
在土地開發整理項目施工管理階段,施工單位采用測繪技術,利用前期測量成果及設置的專門控制點,對初步設計中的溝、路、渠以及標準田塊的田坎進行工程施工放樣,促使施工單位能夠按照通過審批的設計方案及設計圖件進行相應的施工。
2 . 4 竣工驗收中測繪技術的應用
在土地開發整理項目的竣工驗收階段,需要對施工的工程量以及工程質量進行測繪,繪制出竣工圖,其比例尺與土地開發整理項目規劃設計圖相同,反映項目的竣工現狀,其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料,相比初步設計階段而言,必須達到較高的測量精度,有著較全面的內容要求。
3 結語
當前,土地的開發整理項目大量實施,通過這樣，不僅能夠提高耕地的質量,提高農民經濟收入,縮小城鄉的貧富差距,推進城鄉統籌發展 ,有助于促進社會主義新農村建設與發展,而且能夠實現耕地占補的平衡,對保證耕地總量的動態平衡有著非常重要的意義。總之,土地開發整理項目運用測繪技術能夠保證土地整理項目的順利實施,加強農田基礎設施建設,有效改善農業生產條件,提高農田生產能力,改善傳統的農用地利用格局,擴大經營規模,促進農業增效和農民增收,實現農村、農業現代化。
參考文獻
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土地復墾規劃設計方案范文4
【關鍵詞】測繪技術；土地整理；改進建議
1.土地整理測繪概述
1.1土地整理概念
廣義的土地整理主要有兩部分：市地整理、農地整理，而狹義上的土地整理則指農地整理，內容主要包括了土地的復墾和開發，以土地的利用要求與計劃為依據，充分利用相應的法律、經濟行政法規以及工程技術等，從全方位進行土地利用和社會經濟關系的調整，從而達到優化利用土地結構、合理布局的目的，通過科學的規劃設計，增大可利用土地的數量，進而更好地提升土地產出率和利用率，實現社會、經濟、環境良性循環。
1.2土地整理測繪的涵義
所謂土地整理測繪，即是指依據土地的整理可行性研究、規劃設計、工程量預算、施工放?、项目竣工壹s昂篤諂攔賴冉峁與要求，結合必要的測量儀器、成圖技術等，在野外收集一系列的土地空間數據，用以進行土地的整理規劃設計、工程量的預算、施工放樣、項目竣工后期評估等相關的工作需求。
2.土地整理中測繪工作基本要求
2.1土地測繪主要服務對象
土地測繪就相當是一張土地的未來藍圖一樣，需要對其實際的可行性、規劃設計以及預算等各方面進行探討和說明。通過實地了解土地的利用現狀、進行地籍調查等措施，服務于土地整理項目的正確規劃、權屬調整、新增耕地核定以及工程施工等各個方面。
2.2土地測繪的項目要求
在實際的土地開發整理過程中，往往對測繪工作的要求較高，尤其是對于土地的開發整理前期，要求數據具備較高精度。因此，就測繪技術和設計方案制定、設計概預算以及投資預算、項目方案經濟性等綜合方面來進行分析，應當尤其注重對于測繪特點的充分考慮與分析。
3.測繪技術在應用于土地開發整理過程中的關鍵問題分析
3.1關鍵點的測量工作
在土地開發整理項目工作中，將有關高程趨勢變化特點予以反映的點位稱之為關鍵點。在一般意義上的地形測量工作過程當中，測量數據的獲取往往按照整體局部的方式研究。與此同時，為最大限度的保障測試數據獲取及處理的效率性，要求測量方式的選取以網格測量位置。結合不同土地開發整體的情況，而本能性的采取由整體至局部的應用模式。從而要求在土地開發項目過程當中，具體針對土地開發整體前期階段所對應的基本工作效率高程點才會同樣如此，而對于陰陽怪氣的工作方式甚至無法實現關鍵點位置或者是出離線位置的可靠性保障說也模式。
3.2測量精度的合理性
從實踐應用的角度上來看，土地開發整理工作對于測量整體在精確性方面的要求較低。特別注意的一點是：在土地開發整理項目的施工過程當中，對于比例尺的選取需要充分體現區域應用的特點。實踐工作中，選取最為合理的比例尺，一方面能夠確保土地開發整理的基本工作要求得到實現，另一方面能夠避免在開發階段出現資源浪費問題。
4.土地整理中測繪技術應用改進建議
現代測繪管理技術在整個土地開發整理過程中起著紐帶的作用，其貫穿整個土地開發整理過程，與普通的測繪技術有著許多不同點，這就要求了現代測繪技術必須比地形測量等工作更加細致和具體。于此同時，也要更注重測繪的方法，因為，現代測繪技術決定這工程項目的預算準確程度?，F代測繪技術無論是在土地的科學研究，土地開發投資的成本節約都有著至關重要的作用。我國土地開發整理是一項大工程，無論是前期的決策、設計還是中期的實施，以及后期的竣工收驗環節，土地開發整理都起著支撐作用，其在各個階段展示著不同的作用，對各個階段的測繪數據要求也大不相同。
土地開發整理工程項目一般區域較廣，地形較為復雜，國家投入較大。在進行測繪工作時，在保證測量結果符合整理需求的基礎上，也必須盡量節約測繪成本。例如在測圖比例尺的選擇上，就可以結合項目工程的實際，對地勢平坦、坡坎起伏不大的區域，可以考慮選擇大比例尺測量，一般1：2000即可符合要求，在高程網點的布置上，平坦區域一般以60米網格施測等。采取類似措施，不但節約了測繪成本，而且提高了測量效率。
在決策階段的重點測量分析包括：關鍵點的測量、坎上坎下均測、細部測量的注明等。下面對以上三點的測量進行詳細的說明：（1）關鍵點指的是高程趨勢的變化點位，例如坡頂。在常規的土地測量過程中，在測量的過程中會先假設存在點與點之間的變化是平緩的，由此假設為基礎進行先整體后局部的測量方式，在為了追求效率的時候，往往會化成網格式進行測量，根據不同比例進行高程測點的布置，然后在成圖之后，依據每個測點，勾畫等高線。在土地的開發整理前期工作時候我們采用畫密網格的方式，主要進行對關鍵點的測量，排除假設造成的影響不事先進行網格畫定。在舊村復墾過程中，關鍵點的測繪尤為重要；（2）坎上坎下的均測。在土地開發整理過程中，為了滿足能夠精確的計算預算，為預算的制定提供準確的數據，我們通常在地形測繪中不僅僅之測量坎的平面位置，更要對坎上坎下的位置和標高進行測量；（3）細部測量注明。在土地開發整理過程中的細部測量與我們平常地形測繪中得細部測量是不同的，在平時的情況下，我們所說的細部側量僅對局部地區進行詳細的測量，而土地開發整理過程中的細部測量則要求更為的詳細，其測量包括：建筑密度、樹木、人口密度、容積率等。
5.結束語
現代土地開發整理工作是一項長期性和復雜性的系統工作，在土地開發整理實施過程中會涉及到許多問題，這就需要針對土地開發整理項目的實際情況，充分的利用現代化測繪技術，有效的提高土地開發整理的質量，確保實現土地資源的有效利用。
參考文獻：
[1]姚益飛.3S測繪技術在土地整理中的應用[J].四川水泥，2015，01：308.
土地復墾規劃設計方案范文5
關鍵詞：工程測量；土地開發整理；勘測內容；成圖方法；具體應用
Abstract: Land development and consolidation project is getting larger and larger, which requires new technology to meet the needs of its development. Application of Surveying and mapping engineering measurement can be very good to ease the land development project management pressure. This article analyzes and discusses the specific application of engineering surveying in land development and consolidation of, and put forward his own views.
Key words: engineering survey; land development and consolidation; surveying; mapping method; application
中圖分類號：P25 文獻標識碼：文章編號：
前言
土地開發整理是對資源的合理管理。土地開發整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質量為中心，通過對未利用土地、廢棄地、中低產田、閑置地等實行田、水、路、林、村及鄉鎮企業的綜合整治開發，改善農業生產條件、居住環境和生態環境。近年來，土地開發整理作為促進土地資源合理利用、實現耕地總量動態平衡的重要手段，在實現土地資源的節約集約利用、保障經濟建設用地、改善生態環境、增加農民收入、促進社會進步等方面發揮了重要作用。土地開發整理是一項綜合性的工作，測量數據是決策正確的最基本保證。提高測繪水平，更有利于土地整理。
1、土地開發整理的勘測內容概述
為保證測繪產品符合技術標準和用戶要求，并獲得最佳的勘測成果及勘測內容。在以往的地形測量中，所反映的內容主要有兩大類：一種是地物，即用特定的符號表示地物的平面位置；一種是地貌，即把地面的高低起伏形狀用規定的符號表示出來。而土地開發整理的勘測內容不僅涵蓋地形測量的兩大要素，還需要表示地塊的范圍、面積、權屬及地類等。
2、土地開發整理勘測與變更調查要點
土地登記相結合土地開發整理是實現耕地總量動態平衡和合理利用土地的重要舉措，同時在土地開發整理過程中，由于土地地塊改變和歸并，勢必會涉及土地所有權.土地使用權及地上他項權力的調整。因此，勘測與變更調查.土地登記如何結合起來，是我們完成開發整理任務后必須面對的問題?？睖y前，在一萬分之一土地利用現狀圖上圈出開發整理地塊的范圍，再到實地找到其對應的位置。范圍內如果有權屬關系，還需要權屬雙方清晰界定每個土地所有者土地的位置和界線，由此，才能進行勘測，最終得出詳實面積和勘測圖。土地開發整理項目工程完成后，如果依然采用原權屬界線，但當土地經過開發整理后，權屬界線已不明顯，這就要求測量人員將權屬界線進行準確的放樣，因此，它們的權屬關系沒有改變，實際變更的只是地類而已。如果確實需要土地權屬調整的，應實地進行劃分，確定界線，按土地詳查規定的程序和要求，辦理相應的認界手續，編制符合土地詳查規程的權屬圖，并及時確認土地權屬，然后進行土地登記造冊。
3、土地開發整理測量與成圖方法分析
3.1 測量方法。土地開發整理所使用的勘測圖，是進行工程規劃設計和施工的重要依據。為完成這項工作，有條件的，須在國家大地控制網的基礎上建立測區基本控制點，并在此基礎上進行加密來滿足測圖需要。一般情況下，顧及到作業的方便.經濟合理.條件的限制及其適用意義的考慮，近幾年勘測的面積大多數在1000 畝以下，所以土地開發整理中心自開展這項業務以來均未聯測國家控制網。
3.2 關于坐標系。由于GPS的普及，在實施單位不作特殊要求的情況下，測量單位一般都采用“自由定位”的方法來確定坐標。它不同與于過去的“自由坐標”?！白杂啥ㄎ弧笔峭ㄟ^GPS 接收機接收四顆以上衛星所發出的信號來確定點位的經緯度，也就是地理坐標，然后再由經緯度換算出大地坐標（三度帶）。一般來講，只要觀測條件保持在最佳狀態，衛星信號沒有人為干擾，其精度基本能滿足要求。
3.3 比例尺問題。近幾年來，在土地開發整理地塊勘測的過程中，比例尺一般不作具體規定。只要不跨幅測量，根據土地開發整理地塊面積的大小，圖幅的清晰程度以及圖紙幅面，自行調整安排比例尺。從以往測量情況看，比例尺大致在1：500-1：3000之間，個別比例尺達到了1：5000。
3.4 成圖方法。近幾年，由于計算機的大量普及，再加上測繪技術的不斷升級，目前的成圖方法高效、快速、美觀，只要將野外采集到的數據輸入到計算機，然后利用專業繪圖軟件進行編輯，就可以根據用戶需要在繪圖儀中輸出彩色或黑白圖件。
①地形地類疊加線劃圖
土地開發整理實測的1：2000比例尺地形圖與1：10000比例尺地形圖，利用分類現狀圖進行疊加，形成數字化1：2000比例尺地形地類疊加線劃圖。土地利用分類現狀線劃圖是以土地分類圖斑按比例反映了地類現狀的關系，但在零星地類、點狀地物和線性地類的反映上存在著不足。地形測量要遵守嚴格的規范和技術要求，依據項目區實際情況施測，與土地利用分類現狀圖的成圖時間不同，圖面表示不同，比例尺也不同，土地整理復墾開發項目的土地用途確定是以土地利用分類現狀圖為基礎的，地類位置是不能更變的。因此兩者疊加圖上存在著一定的誤差，但在編繪規劃設計圖時可以據實調整，不會影響項目的規劃設計、工程布局設計和工程量計算的精度確定。
②線劃圖與影像圖疊加
利用航空攝影測量資料在全數字攝影測量儀下，由內業測圖生成數字化正射影像圖。項目區的影像圖可以直觀的反映項目區的各類地物地貌形態和相互關系，但由于成像時間與影像圖的攝制效果都與實地現狀存在著一定的偏差，需要根據項目區實際情況對地物投影差進行校正。如將數字化正射影像圖與項目區實測的數字化地形地類線劃圖二者結合，則能真實全面的反映出項目區地形地類現狀及形態關系，能真實詳盡的反映項目區土地利用分類現狀，規劃設計人員若能準確的使用疊加圖，就能提高項目的規劃設計和土地分類統計工作的效率和質量。
4、工程測量在土地開發整理中的具體應用
在土地開發整理項目的前期申報、規劃、設計階段，對項目區地形地貌，老舊村莊、廢棄村臺復墾、地下管線、道路，土地開發整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細數據描述，其范圍內的農業基礎設施、水系、林網、墳墓的分布、道路交通網面積、界址等方面的信息，在準確性、現勢性上有較高的要求。這些涉及工程項目的可行性分析、項目申報的審批、前期工程方案的規劃、工程預算的準確性以及施工圖的設計。只有提供準確的各屬性信息，供各協作部門決策、協調，才能作出合理的規劃決策。 4.1 坎上坎下均測。在地形測繪中，往往只測量坎的平面位置，不測量坎下的位置和標高，這在土地開發整理中，難以給以后的設計及概（預）算提供準確的數據。筆者特別強調對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，注明坎頂線與坎底線的位置和標高，因為這影響土方計算的準確性。4.2 細部測量注明。所謂的細部測量注明與平常所說的細部測量不同。平常的細部測量是指局部區域中詳細的測量，僅僅是為了提高測量精度，而土地整理中的細部測量更為詳細，包括墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關系到以后拆遷、征地補償費的計算。細部測量在舊村復墾、舊城鎮改造中顯得非常重要，具體表現有以下幾點：①準確記錄樹木包括果樹的種類、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；②準確記錄水塔、管線的長度及使用年限；③特別是對學校、廟宇及舊村委會等要作詳細記錄，這有利于以后的設計方案的選擇。
5、結論及建議
5.1 關于確權定界。測量作為土地開發整理的排頭兵，不僅要有精湛的技術，更要有高度的責任心。尤其是權屬定界，當牽涉到多方利益時，必須有雙方或多方當事人在場指界。這不僅直接關系到土地權利人的切身利益，同時也是避免日后發生土地權屬爭議，確保社會穩定的需要。
5.2 關于地類的確定。地類的確定基本上是以土地利用現狀圖為準，但當實地地類.界線發生變化時，只能在萬分之一土地詳查變更圖上截取其相對位置展繪到勘測圖中，雖不可行，但也只能如此。
土地復墾規劃設計方案范文6
【關鍵詞】土地規劃；整理；技術
1.土地規劃整理的重要意義
當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農業產量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，必須對現有土地結構進行統籌規劃；實施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農業基礎設施，改善項目區農業生產條件，提高土地生產能力和土地利用效；優化配置土地資源，促進農業結構調整，增加農民收入，改善農民生活條件；調整土地產權關系，保護土地權屬主體的合法權益，維護社會穩定。
2.土地規劃的基本任務、規劃原則與目標
2.1土地規劃的基本任務
土地規劃的基本任務包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項目區土地整理的目標、任務和方針；確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術、經濟論證，確定規劃方案；擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。
2.2土地規劃的規劃原則
為了確保規劃目標的實現，結合項目區的實際情況，應該遵循如下規劃方針：優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率；實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性；政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。
2.3土地規劃的規劃目標
土地規劃的目標是通過土地開發，提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件；合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。
3.土地規劃的關鍵技術問題分析
3.1土地適宜性分析
對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。
3.2水土保持措施分析
3.2.1水平梯田修筑
水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。
3.2.2種植農田防護林
對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。
4.土地規劃的總體工程布局以及其技術要求
4.1土地平整工程
土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護環境、提高農業生產效益和節約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應該符合農作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。
4.2農田水利工程
農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。
4.3道路工程
為了滿足農民出行、便于田間作業與田間管理，設計田間道路工程。一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。
4.4農田防護工程
本項工程內容主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。
4.5防護林工程
為了減少風害、改善農田生態環境、防止水土流失，項目區沿田間路布置防護林帶，以涵養水源，保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件，結合當地經驗，一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。
總之，土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對水利、道路等基礎設施進行配套建設，對用地結構進行優化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業生態條件和生態環境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發展地區經濟具有重要意義。
【參考文獻】
