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城鄉居民養老保險轉移流程范文1
作為一項政策性和專業性都比較高的工作，城鄉居民社會養老保險檔案的建立與參保民眾的繳費過程和后期待遇享受息息相關，這份檔案既是統計和發放養老保險的重要依據，對于這份檔案的有效管理也是一項為民利民的重要工作。養老保險檔案的管理是否安全、真實與參保人的切身利益密不可分，同時也在一定程度上代表著我黨惠民政策的落實情況以及政府的形象。因此，我國城鄉居民社會養老保險業務檔案管理工作的開展，一定要在其過程中深入貫徹落實以人為本的科學發展觀，以保障我國城鄉居民養老保險工作的順利進行。
1 探究對城鄉居民的社會養老保險進行檔案管理的重要性
就近幾年以來的情況來看，我國城鄉中參與養老保險的居民與日俱增，這意味著我國相關部門需要在加強養老保險檔案管理方面投入更多的精力。養老保險檔案作為城鄉居民養老保險管理工作的重要依據，一直以來都在保障城鄉居民利益、助推社會養老制度的的改革以及提高經辦部門的辦事效率等方面發揮著重要的作用。雖然目前我國的養老保險體系還并不成熟，也存在著制度與內容不統一等一系列問題，嚴重影響了養老保險檔案的建立進度和質量。因此，我國的社會養老保險檔案在建立的過程中還要不斷完善養老保險體系，不斷規范養老保險檔案管理工作，使之更加規范。[1]
1.1 與城鄉居民的切身利益息息相關
一份社會養老保險從辦理參保手續到為參保的離退休人員提供社會養老保險待遇，這過程中涉及諸多環節。在設立養老保險檔案時，一定要嚴格依據國家相關法律進行審查和管理，以保證城鄉居民養老保險切實受法律效力的保護，從而真正保障城鄉每個參保人的合法權益。另外，在為居民辦理參保手續時，首先要采集個人信息并將其錄入個人檔案，在這之后還要進行各種費用的收取和劃撥等。包括后期新老農保制度的銜接以及居民與職工養老保險的流動，都需要辦理相關的保險關系和基金轉移手續。因此，為了切實保障參保人的切身利益，個人檔案作為今后支付社會保險的重要依據，它的記載一定不能有絲毫馬虎。
1.2 關系到城鄉居民社會養老保險制度的改革進程
我們城鄉居民社會養老保險部門在履行著社會保障的責任的同時，還承擔著切實為60歲以上老人服務和提供熱心幫助的責任。關于社會養老保險這個復雜又牽扯眾多的社會系統工程，如果不能保證每個人投保信息的準確性和安全性，那么整個小區的社會養老保險部門的工作都將停滯不前，并對下一步的城鄉居民社會養老保險制度改革造成嚴重的拖延。[2]
2 關于加強城鄉居民養老保險檔案管理的具體措施
2.1 將現代化科學技術應用到檔案管理中，與時俱進
在我國老齡化越來越嚴重的背景下，實現我國城鄉居民養老保險檔案管理的數字化、信息化至關重要。從現代化的角度出發，檔案管理單位要切實加強日常管理，一步步實現檔案編研的電子化。另一方面，還要嚴格按照現行檔案管理的要求收集和整理資料，對檔案進行及時的修訂和立卷歸檔，在保證檔案資料的齊全完整的基礎上，將卷面卷內都排列的規范、美觀。在這之后，便要充分將電腦和互聯網技術應用到城鄉居民養老保險的檔案管理中，真正實現電腦輸入代替手打，并轉為由機器配送信件，由網頁管理取代傳統的布告，從而最大限度的解放人力并節約物力，使城鄉居民養老保險檔案管理工作的質量和效率穩步提高。[3]
2.2 加強人才隊伍和制度建設
人才是檔案管理建立的一個重要因素，不斷提高社會養老保障中心里檔案人員的整體素質，以能力和創新意識來不斷適應新時期檔案工作的需要，是不斷提高檔案人員業務素質的重要舉措。為此，還要定期邀請檔案局相關業務骨干對各種檔案的規范整理進行現場培訓，牢固檔案管理人員的基本知識和技能，提高檔案管理的規范性和科學性。同時還要繼續推進檔案管理的規范化，提高檔案利用效益，充分發揮檔案在提供優質服務過程中應有的作用，嚴格按照經辦中心應制定的一系列規章制度行事，并將加強檔案管理的教育與管理落實到在實際工作中，使檔案工作有章可依，避免毫無章法導致工作的紊亂。[4]
2.3 改善條件加強基礎設施建設
針對我國不同城鄉居民社保檔案基礎設施建設的不同情況，切實加強每一地區的檔案基礎設施建設。比如，可以建造高標準的檔案室，并設立獨立的辦公用房；另外，還可以適當增加在密集架和檔案柜等資源購入的資金，并為每個檔案室配備溫濕度計、滅火器等設施設備，真正確保養老保險檔案管理工作的可持續發展。
3 結語
綜上所述，考慮到城鄉居民社會養老保險情況如何與社會的穩定和和諧有著莫大的關系，因此一定要重視城鄉居民社會養老保險的檔案管理，并極力做好城鄉居民社會養老保險的服務工作，真正為民務實，保障好每一個參保人員的合法權益。而針對城鄉居民社會養老保險中存在的一些問題，有關部門不能視而不見、固守殘缺，而要與時俱進，改良和研究一套更加科學的工作機制，并不斷規范我國城鄉的社保檔案管理流程，避免出現較大的紕漏對投保人員的利益造成傷害。提高城鄉居民社會養老保險檔案的管理水平。城鄉社保的檔案建設關顧民生大計，因此有關部門一定要不遺余力的提高對于社保檔案的管理水平，為促進城鄉和諧l展做貢獻。
參考文獻
[1]王翠玉.城鄉居民社會養老保險業務檔案管理工作規范化的有效辦法[J].檔案工作，2016（17）：119.
[2]路慶玲.淺析城鄉居民社會養老保險檔案管理工作[J].問題探討，2014（05）：43--44.
城鄉居民養老保險轉移流程范文2
一、廣西城鄉居民社會養老保險經辦能力現狀
廣西從2009年至2011年分別開展了三批新農保工作試點，涉及72個縣（市、區），占全區109個縣（市、區）的66.1%。第一批城鎮居民社會養老保險試點工作，涉及66個縣（市、區），占全區109個縣（市、區）的60.5%。兩項制度均圓滿完成了覆蓋面達60%以上的工作目標（以下統稱“城鄉居民社會養老保險”）。截至2011年底，廣西城鄉居民社會養老保險參保人數達813.48萬人，有285.63萬人按月領取了養老金。收取養老保險費6.05億元，發放養老金14.66億元，基金累計結余16.81億元。
城鄉居民社會養老保險經辦服務體系，隨著事業的蓬勃發展逐步得到加強。2011年底，在試點地區城鄉居民社會養老保險經辦機構設置中，市級機構7個，經辦人員112人；縣（市、區）經辦機構85個，經辦人員738人；鄉（鎮、街道）級機構775個，經辦人員（含兼職）2052人；村（居）委會通過政府購買服務方式設村7208個協管員。初步建立了自治區、地級市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）協辦五級經辦管理服務網絡。但由于多種因素的影響，當前廣西城鄉居民社會養老保險經辦能力尚顯薄弱，難以承擔制度全覆蓋帶來的繁重業務經辦任務。
二、廣西城鄉居民社會養老保險經辦能力存在的主要問題
（一）經辦服務能力與擔負的擴面、征繳、發放任務矛盾突出，人、財、物短缺
集中反映在機構不健全，人員配備不足，經費保障不足，辦公場地不足。例如：截至2011年底，14個設區的市目前只有7個設有經辦機構；自治區本級經辦機構只配4個編制；縣（市、區）級85個經辦機構，在經費來源方面，其中有68個由地方財政全額撥款，16個由地方財政差額撥款，1個自收自支；775個鄉鎮負責新農保試點工作站點辦公場地有單獨辦公場所（含租用）的376個，與其他單位合用的399個。從經辦服務的需求上看，基層反映比較強烈，特別是鄉鎮和行政村經辦人手緊，沒有正式編制，有的甚至靠自籌資金過日子。由于工作任務繁重，加之待遇偏低，基層經辦人員流動過于頻繁，難以保證工作質量和基金安全?？梢灶A見，制度全覆蓋工作的推進要比之前三批試點所遇到的問題和矛盾更多、更復雜。
（二）經辦業務信息管理系統網絡聯通建設滯后
雖然新農保信息網絡由自治區統一投入、統一建設，但是部分鄉（鎮）、村級的業務信息管理網絡建設相對滯后，未能及時聯網，即使有的已經開通也未能很好地應用，直接影響了經辦效率和服務質量。
（三）經辦管理粗放，基金安全隱患大
一是部分經辦機構的工作人員未嚴格實行經辦規程和財務管理制度，特別是部分鄉（鎮）、村級經辦人員存在自收自存社保費，不及時歸集存銀行的現象。一些地區個人賬戶建賬不及時，記賬不規范，實賬管理落實不到位。二是業務經辦人員知識結構配備不合理，從試點縣的情況來看，85個縣（市、區）級經辦機構，只配有47名計算機專業管理人員，特別是從機構改革富余人員中調劑進入新農保經辦機構的人員，絕大部分缺乏計算機操作知識，難以獨立勝任業務經辦工作。另外，部分從事業務經辦的村干部沒有經過政策和業務培訓，就作為一線工作人員，對政策不熟悉，不懂業務操作，勢必影響經辦工作正常開展。三是內控監督體系脆弱，不規范的業務經辦或錯誤操作事件時有發生，基金安全隱患大。四是忽視了基礎資料管理，特別是初次參保登記的紙質檔案隨便堆放，參保原始數據難以保障完整無缺。
三、提高廣西城鄉居民社會養老保險經辦能力的建議
廣西要快速推進新型農村社會養老保險制度全覆蓋，各級黨委、政府必須著力把握城鄉居民社會養老保險經辦管理服務的發展趨勢，以標準化建設、精細化管理、規范化運作、人性化服務為目的，打造高標準的經辦服務模式，堅持走社保主導、社銀合作、管理提升、服務下沉的路子，努力實現決策支持系統化、業務處理計算機化、基礎管理網絡化、數據管理電子化、網絡管理智能化、咨詢服務人性化的最優目標。
（一）建立健全經辦機構，統一機構名稱，保障經辦管理服務的必備條件
一要成立專門的經辦機構，按照業務流程科學設置內設機構，統一經辦機構名稱，提高政府的公信力。沒有一個正規的機構負責經辦服務，老百姓參保不放心。建議市、縣成立城鄉居民社會養老保險管理中心并納入參照公務員管理單位或全額撥款事業單位，鄉鎮勞動保障事務所整合為鄉鎮社會保障服務中心。二要在國家尚未出臺經辦機構管理服務標準情況下，各級政府要因地制宜，通過整合資源、增編、聘用，調整補充等辦法進一步充實人員，但正式在編人員必須為主體。特別是縣（市、區）級經辦機構，必須配備1名計算機管理人員，確保信息系統維護和正常運行。一些臨時性、突發性工作可以探索采取政府購買服務的方式完成。三要落實好業務經費和辦公場地及設施，保證工作正常運轉。天等縣是廣西新階段國家扶貧開發工作重點縣，在推進城鄉居民社會養老保險試點工作中，縣黨委、政府非常重視，采取有力措施，組建機構、充實人員，落實辦公場地。做到每個鄉鎮經辦機構辦公面積達30平方米以上，人手電腦一臺，辦公桌一張、復印機一部、打印機兩部。并明確了今后每年的業務運行經費列入地方政府財政預算，按應參保人數每人每年5元計。其中縣級經辦機構的業務經費按應參保人數每人每年1.5元計；鄉（鎮）社會保障服務中心業務經費按本鄉（鎮）年度應參保人數每人每年1.5元計；村（社區）按本區域年度完成參保人數作為績效獎，每參保1人獎勵2元計。天等縣以獎代補方式為縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）提供業務經費保障，這樣雖然不可能完全滿足業務需求，但它是解決經費保障的一種好辦法。
（二）健全全區城鄉居民社會養老保險信息系統，確保經辦業務正常運行
信息系統是城鄉居民社會養老保險工作規范化、標準化、精細化的重要技術支撐，也是提高經辦效率，實現精確化管理的必由之路。目前，全區已建有統一的信息系統，各地要積極配合，首先要把網絡開通，其次是經辦人員要熟練操作，第三是遇到問題要及時與自治區人力資源和社會保障廳勞動信息中心加強聯系。一方面要形成省集中數據管理，市經辦管理并指導縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級經辦服務網絡，業務數據全部實現信息化管理。逐步形成以信息系統核心平臺為基礎，以網上辦事和綜合服務平臺為延伸，以數據挖掘和審計分析系統為工具，以社會保障卡為介質的全方位信息化構架的“電子社?！薄Ａ硪环矫?，依托集中型數據庫開發網上查詢服務平臺或開通聲訊查詢系統，使參保人輕松快捷地查詢城鄉居民社會養老保險個人賬戶的相關信息，推動社會保險工作“陽光運行”。同時，實時聯網，共享數據，也有利于參保人員辦理關系轉移接續和待遇資格認證，真正做到城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋、信息系統全覆蓋、信息應用全覆蓋。
（三）強化經辦管理，確保社?；鸢踩?/p>
社保經辦服務講管理，要求工作推進的時效性，信息數據的準確性，經辦流程的規范性，檔案材料的完整性，部門銜接的周密性。筆者認為，強化經辦管理必須一要建立統一的城鄉社會養老保險服務規范，完善經辦管理制度，做到建章立制，辦事有章可循，用制度管人管事。二要抓住經辦管理核心，加強個人賬戶管理和基金管理。新農保和城鎮居民社會養老保險兩制度本身決定了養老金由基礎養老金加個人賬戶組成。基礎養老金由財政補貼支付，個人賬戶存儲額按國家規定計息，并全部用于個人賬戶養老金支出，個人賬戶必須進行實賬管理。社保經辦機構要根據申請人填寫的參保登記表為其建立個人賬戶，參保人員個人繳費額到賬后，社保機構要將個人繳費額和地方財政對參保人員的繳費補貼，實時記入個人賬戶，并從繳費的次月起開始計息，進行實賬管理。社保機構要編好預算，根據城鄉居民的繳費情況，及時提出財政補貼計劃，積極協調同級財政部門按規定及時將財政的繳費補貼劃撥到財政專戶，并將相關單據提交社保經辦記收入賬。社保、財政部門、金融機構要按月對賬，確保基金的安全與完整。三要強化縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（社區）經辦人員“應知應會”業務培訓，建設一支業務精、素質好的經辦隊伍。目前，廣西已相繼出臺了《廣西壯族自治區城鄉居民社會養老保險經辦規程》、《廣西新型農村社會養老保險基金會計財務管理暫行辦法》、《廣西新型農村社會養老保險基金會計核算暫行辦法》，關鍵在于嚴格執行，不斷優化經辦流程，完善內控制度。通過培訓，讓工作人員都能夠熟知政策規定，熟練操作工作流程。只有這樣，才能真正做到錢從銀行流、業務網上走，基礎臺賬規范，業務檔案完整。
（四）加大省、市對縣（市、區），縣（市、區）對鄉（鎮、街道）、村（社區）工作指導力度，開展經辦管理服務示范點創建活動
城鄉居民養老保險轉移流程范文3
第一條為進一步貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，按照市委市政府城鄉統籌的規劃，加快推進城鄉居民社會保障體系的全覆蓋，逐步解決城鄉所有居民老有所養問題，根據《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發[18號）、《省新型農村社會養老保險制度實施辦法》（政發[]155號）和《省政府關于印發<省城鎮居民社會養老保險制度實施辦法>的通知》（政發[144號）的文件規定，結合我市城鄉居民的實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法按照統籌城鄉的原則，將城鎮居民養老保險制度與新型農村養老保險制度合并實施，在全市范圍內開展城鄉居民養老保險制度（以下簡稱城鄉居保）。
第三條具有本市戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學生），未參加企業職工基本養老保險的農村居民，不符合企業職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，均可在戶籍所在地自愿參加城鄉居保。城鄉居民不得重復參加政府主辦的社會基本養老保險。
第四條城鄉居保制度，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，通過個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，養老待遇和個人繳費相掛鉤的方式，實行基礎養老金與個人賬戶相結合的養老待遇辦法。
第五條各縣（市）、區可根據本實施辦法制定本地區具體實施細則，市區（不含區）按本辦法執行。實施辦法和實施細則報省新型農村和城鎮居民社會養老保險工作領導小組辦公室備案。
城鄉居保的統籌地區原則上為各縣（市、區）人民政府、區管委會，實行分級管理。
第六條各級人民政府應高度重視城鄉居保工作，在原新型農村社會養老保險工作領導小組的基礎上成立城鄉居民社會養老保險工作領導小組，統一領導、組織實施。到年底，全面推行城鄉居保制度，基本實現全覆蓋。
第七條各級人力資源和社會保障部門是城鎮居民社會基本養老保險工作的主管部門，其主要任務是會同財政等相關部門做好統籌規劃、政策制定，統一管理、綜合協調等工作。財政部門要做好政府補貼資金的籌集、撥付工作，充分發揮監督職能，加強城鄉居民社會養老保險基金收入、支出、結余的監督，確保專款專用；民政、殘聯、人口和計生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；公安部門要負責組織提供戶籍、人口統計數據和確定戶籍性質；統計部門要按照城鄉居民規定的口徑提供統計數據；宣傳部門要組織新聞媒體發揮輿論引導作用，大張旗鼓地做好宣傳工作。
第八條各級社保經辦機構應充分履行職責，確保城鄉居保工作的順利開展。市社保經辦機構負責全市城鄉居保的統計分析、業務培訓和監督與指導等工作，各縣（市、區）城鄉居保經辦機構（以下簡稱經辦機構）負責城鄉居保的養老保險費籌集、養老金支付、個人賬戶管理等項工作。
鄉（鎮）政府、街道辦事處負責本行政區域內的城鄉居保的組織宣傳和擴面征繳工作。具體業務由鄉（鎮、街道）勞動保障事務所承擔。
第九條各級人民政府要加強城鄉居保經辦能力建設，明確經辦機構，充實經辦人員，保障工作經費。開展城鄉居保所需工作經費，由各統籌地區納入同級財政預算，不得在城鄉居保險基金中列支。
第二章養老保險費的籌集
第十條城鄉居保的參保繳費由參保人員到經辦機構或經辦機構指定的金融機構辦理參保登記手續并以貨幣形式按年繳納。
第十一條城鄉居保個人每年繳納養老保險費的標準設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個檔次，各縣（市）、區人民政府可根據實際情況增設繳費檔次或按制度規定探索行之有效的其它繳費方式。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。今后根據省政府調整政策，我市將適時調整繳費檔次。
第十二條各縣（市）人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30－50元，有條件的地區可提高補助標準，補助標準限低不限高；對選擇較高檔次標準繳費和繳費年限較長的，可適當增加補貼給予鼓勵，具體標準和辦法由縣（市）人民政府確定。廣陵區、邗江區、區政府和市經濟技術開發區管委會、蜀崗-瘦西湖風景區管委會、新城西區管委會補貼標準為每人每年50元，由市、區財政各承擔一半。
第十三條對本市被列入最低生活保障對象、重度殘疾人等繳費困難群體，各縣（市、區）人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。
第十四條鼓勵其他經濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。
第三章個人賬戶管理
第十五條各級經辦機構應當為每位參保人員建立終身記錄的養老保險個人賬戶，同時核發繳費證，為參保人員建立養老保險檔案。
第十六條參保人員養老保險個人賬戶包括：
（一）參保人員個人繳納的養老保險費及其利息；
（二）地方人民政府對參保人員的繳費補貼及其他來源的繳費資助；
（三）其他收入及利息。
第十七條參保人員個人帳戶的儲存額，每年參照我省企業職工基本養老保險個人賬戶記賬利率計息。經辦機構應當對參保人員個人賬戶中的儲存額及時結息。
第十八條參保人員因各種原因中斷繳費的，其個人賬戶由經辦機構予以保留，不間斷計息。以后繼續繳費的，中斷繳費前后的個人繳費賬戶儲存額和繳費年限累計計算。
第十九條參保人員跨統籌地區轉移養老保險關系的，只轉個人賬戶中個人繳納部分的本息。
第二十條參保人員有權向經辦機構查詢其養老保險有關情況，經辦機構應當及時提供相應的服務。
第四章養老保險待遇
第二十一條參保人員同時具備年滿60周歲、足額繳費的條件，經所在縣（市、區）人力資源和社會保障行政部門審核后，次月起按月領取養老金。未繳費而直接領取城鄉居保養老金的人員，其符合參加各項社會保險條件的子女應按規定參保繳費。
第二十二條本辦法實施時，己年滿60周歲，未享受企業職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
第二十三條城鄉居保養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。
（一）基礎養老金:市城鄉居?；A養老金標準為每人每月60元，各縣（市）、區人民政府可根據當地實際情況適當提高基礎養老金標準。各地原新型農村養老保險基礎養老金標準高于本標準的，按原標準執行。對于連續繳費超過15年的城鎮居民，從第16年起，每超過1年，基礎養老金可加發1%，提高和加發部分的資金由縣（市、區）人民政府支出。今后根據省政府調整政策，我市將適時調整基礎養老金標準。
（二）個人賬戶養老金：個人賬戶累計儲存額除以139。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續支付其他參保人的養老金。
第二十四條城鄉居保養老待遇按月實行社會化發放，領取養老待遇的人員每年應參加資格認證。領取養老待遇人員死亡的，其直系親屬或者有關人員應在一個月內到指定的經辦機構注銷領取養老相關待遇的關系。
第五章制度銜接
第二十五條城鄉居民養老保險與企業職工基本養老保險、“五保”供養、社會優撫、最低生活保障等制度的銜接辦法，按國家、省制定的規定執行。
第二十六條被征地農民和失地農民社會養老保險仍按《市政府關于印發〈市市區被征地農民社會養老保險實施辦法〉的通知》（府發[114號）文件執行。本辦法實施時，市區（不含區）已年滿60周歲，并按照上述文件規定參保但未達到享受養老金待遇條件的人員，可按本辦法領取基礎養老金，直至享受到被征地農民養老金待遇時為止。
第二十七條本辦法實施時，按照就高不就低的原則，《市市區70周歲以上“三無”老年居民養老補貼辦法》（府發[]195號）及其貫徹細則和修改后擴大到60周歲已領取養老補貼的人員，仍按原標準、原范圍和原人員享受養老補貼，不重復享受基礎養老金。
第二十八條本辦法實施后，《市政府關于印發《市貫徹<省新型農村社會養老保險制度實施辦法>的實施意見》的通知》（府發[]91號）、《市政府辦公室關于印發<市區新型農村社會養老保險制度實施辦法>的通知》（府辦發〔〕138號）、《市市區70周歲以上“三無”老年居民養老補貼辦法》（府發[]195號）規定的各項政策與本辦法歸并，如不一致的統一按本辦法執行。
第六章基金監督管理
第二十九條各地要建立健全城鄉居?；鹭攧諘嬛贫取８鶕妒⌒滦娃r村社會養老保險基金財務管理實施辦法》（財規〔〕24號）己開設城鄉居保（原新農保）基金財政專戶的地區，基金納入城鄉居?；鹭斦艄芾?，專賬核算，單獨計息；未單獨開設城鄉居保基金財政專戶的地區，基金納入社會保障基金財政專戶管理，分賬核算，按有關規定保值增值。
第三十條城鄉居保養老保險基金的籌集、支付、增值管理，應當接受監察、審計、財政和人力資源社會保障等行政部門的檢查監督。
第三十一條各級經辦機構應當建立健全城鄉居保基金的財務、會計、統計和內部控制等制度。每年編制社會保險基金收支的預決算，按要求編制和報送社會保險基金的財務、會計和統計報表。
第三十二條各級經辦機構應按照全省統一的城鄉居保信息管理系統，積極開展有利于城鄉居保工作的規范化、制度化、信息化建設，制訂科學、合理的操作流程，努力實現規范化管理。大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。各級財政應當安排資金用于城鄉居保信息化建設，促進規范化管理。
第三十三條城鄉居保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養老金，不得挪作他用。
第七章法律責任
城鄉居民養老保險轉移流程范文4
[關鍵詞] 農村社會養老保險 問題 對策研究
[中圖分類號] F840.67 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0008-02
一、實施新型農村養老保險制度的必要性
1.實施新型農村養老保險制度是解決老齡化社會問題的需要。目前忻城縣人口40.71萬，其中農村人口36.98萬，是新階段國家扶貧開發工作的重點縣。60周歲以上老人有4.8萬，其中，有近3.2萬老人在農村，老齡化率達到11.80%，已經步入了老齡化社會行列。人口老齡化給經濟社會發展帶來了一系列問題。其中，如何解決農民養老保障問題在忻城這個國家級貧困縣顯得尤為突出。因此，讓農民老有所養，已是擺在黨委、政府面前一件迫在眉睫的大事。
2.實施新型農村養老保險制度也是深入實施計劃生育國策的需要。全面建設小康社會，必須控制人口。實行計劃生育，農村是重點和難點。建立起農民養老保險制度后，就能逐步轉變 “養兒防老”這一傳統觀念，有利于計劃生育國策的進一步落實。
3.實施新型農村養老保險制度是建設和諧社會的需要。積極解決好社會保障是直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使農民老有所養是推進和諧社會建設的最基本要求。為農民編織起養老保障“安全網”，解除農民的后顧之憂，有利于促進農村家庭和睦、社會和諧，是農村社會改革、穩定、發展中的一塊重要基石。
二、忻城縣新型農村社會養老保險制度實施過程中的實踐與探索
2011年11月，全縣在5鎮7鄉開展了農村社會養老保險工作試點。參保對象是18至59周歲的農業人口，資金籌集方式為“個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持”相結合的實踐模式制度設計科學合理、 簡便易行、 實惠利民。2011年全縣參保人數為95940人，收取參保繳費金額216.25萬元。2012年，全縣參保人數為224000人收取參保繳費金額504.90萬元。2013年我縣新型農村社會養老保險288000人，“新農?！被鹂偸杖霝?016.135萬元，其中收取參保繳費金額1821.49萬元。參保率由2011年開始試行全縣不到30%，到2012年全縣參保率70%，上升到2013年參保率達90%以上。
1.發揮政府主導作用?？h黨委、縣人民政府安排部署新型農村社會養老保險工作試點工作，并由各鄉鎮政府相關領導分別任組長、副組長，以各鄉鎮人民政府的名義向各村（社區）分解下達了參保繳費任務、簽訂了目標責任書，切實將任務完成情況納入各村（社區）績效考評內容進行考核。成立了包村業務工作組，將任務層層分解落實到每一名鎮、村組干部，形成了鄉（鎮）、村（居）集中優勢力量抓好城鄉居民社會養老保險的工作格局。
2.采取多樣宣傳方法。充分運用多種渠道、多種方式，加大宣傳力度。通過移動、聯通短信群發平臺向全縣廣大村民發送短信；印制宣傳資料發放到每村每戶；宣傳車進村（社區）宣傳；通過在各村（社區）現場發放養老金進行宣傳，一方面充分展現高效、利民、誠信的政府形象，引導年輕人參保的作用。通過多方位、多渠道、多輪次的宣傳，做到家喻戶曉，老少皆知，有效地提高了廣大城鄉居民對政策的知曉率和參保積極性。
3.執行督辦督查制度。實行通報制度，每月由相關部門對工作進度進行通報。制定了參保程序和保費收繳流程，對所收基金?？顑Υ妗す芾?，確?；鸢踩?。在養老金發放工作中，采取了“自下而上申報、自上而下審批”的辦法，由村（社區）初審后報鄉鎮社會保障服務中心審核，通過表冊資料及信息網絡核查無誤后上報縣城鄉居民社會養老保險管理中心審批。同時，對每個參保對象按規定建立了紙質檔案和電子檔案，為信息化、規范化管理打下堅實基礎。
三、新型農村社會養老保險制度實施產生的積極影響
1.改善了農村農民的基本生活。農民老年人參保后，每月的農村社會養老保險收入為基礎養老金55元+個人賬戶資金/139，每年將至少增收660元，大大改善了困難農村老年人的基本生活。對農村老年人而言，領取的這部分養老金基本用于消費性支出，將促進忻城扶貧開發和經濟整體發展。
2.推進社會治理的創新。對五保戶、重度殘疾人、低保等特殊群體，在新型農村社會養老保險的框架下，通過給予繳費補助，提高保障水平，有助于解決很多歷史問題，滿足很多現實需求。新型農村社會養老保險信息系統的推廣，對整合各類信息，實現新型農村社會養老保險保障的信息化管理，便利、快捷地為城鄉居民提供相應的服務開創了新的局面。
3.促進了社會和諧穩定。農村社會養老保險制度的實施，對60周歲以上的農民而言，增加了一項比較穩定的收入渠道，增強了經濟自立能力，提高了生活質量。對60周歲以下的農民而言，養老有了保障，老人有了收入，解除了后顧之憂，減輕了贍養負擔。經濟上寬裕，社會認同感增強，家庭矛盾和糾紛得到緩解，促進了家庭和睦，鄰里友好，社會和諧。
四、新型農村社會養老保險制度實施過程中還面臨困難和問題
1.基層工作力量薄弱。一是忻城縣當前各鄉鎮經辦機構每位工作人員服務參保群眾比例達1：1.5萬人。加之鄉鎮新農保工作人員主要是公益性崗位聘請人員，待遇低，人員流動性大；鄉鎮和村級協辦員都身兼數職，客觀上造成難以集中時間和精力從事新農保工作。面對新農保常態化的業務，現有人員無法適應管理、跟蹤、服務工作。二是村級協辦員由村（居）委干部兼任，卻沒有建立相應激勵機制，在工作量集中時，村協辦員覺得負擔重，工作銜接和業務辦理有差距。三是經費短缺，影響工作開展。開展新農保業務培訓、相關材料印制及保費收繳過程中產生的費用等支出較大，由于辦公經費落實不到位，很大程度上影響了業務工作的正常開展。
2.外出務工人口多，影響參保工作推廣。忻城農村人口有23%的人長期在外經商或務工，且分散在全國各地，造成工作人員上門調查摸底困難，身份證收集困難，特別是參保人員身份證收集尤為困難，很多家庭就是因為收集不了全家的身份證復印件，嫌麻煩，放棄了參保。
3.村級經辦體系目前存在崗位設置不到位，人員不足、經費短缺等問題。由于各鄉鎮鎮情特殊性，人口分散，農村平常很少人在家，再加城鄉居民社會養老保險協理員工作沒有補助，且工作量大，基本上由村（居）委會干部兼任，協理員工作積極性不高，給群眾辦事的效率不高。
4.社保政策對青年居民吸引力有限。青年農民主動參保的很少，大多是因為父母已年滿60周歲，符合參保條件的子女應當參保繳費的規定而被動參保的。老年農民參保的意愿比較強烈，中年農民次之，年輕人很不重視社會養老保險。對于多數青年農民而言：一方面，他們認為養老是一個相對“遙遠”的話題，甚至他們對于60 周歲后能否領取一定數額的養老金都持一種懷疑態度；另一方面，青年農民多外出經商務工，他們的流動性較強，社保的銜接轉移也是農民們擔心的問題。如果青年農民參保率低，必將影響農村社會養老保險的可持續發展，所以吸引更多的青年農民參保是貫徹“廣覆蓋”基本原則的關鍵所在。
5.基礎養老金的收入替代率偏低。城鄉居民社會養老保險中基礎養老金75元由國家財政和廣西全部承擔，其在整個養老待遇的結構比例中還是較大的，是城鄉居民保制度最大的亮點，也是吸引農村居民參保的重要政策。但是，從替代率角度看，75元的基礎養老金待遇水平較低，群眾參保積極性不高。
五、推進新型農村社會養老保險制度完善的對策與建議
1.強化地方政府服務意識
新型農村社會養老保險制度作為一項新的惠民政策，開始不被城鄉居民所了解，從出臺到實施，從中央政府到城鄉居民，其主要的紐帶就是地方政府和村（社區）干部，村（社區）干部和地方政府是最貼近城鄉居民生活的，也是最了解城鄉居民生活狀況的，他們的宣傳工作做得好壞直接關系到城鄉居民保的實施成敗。因此，加強地方政府的服務意識、加強縣鄉鎮村之間的協調、加強勞動保障及民政等部門的配合是非常重要的，要從上到下對領導干部、村干部進行培訓教育，讓他們自己熟悉新型農村社會養老保險政策，并且將落實宣傳城鄉居民保作為一項考察地方政府的指標。
1.1加強政策宣傳，確保準確到位。要進一步加大新型農村社會養老保險制度宣傳的深度和廣度，采取政策解讀、典型引導、幫助群眾算賬等多種形式，把意義講透、政策講清、實惠講明，努力提高政策入戶率、知曉率和宣傳準備率。宣傳發動要抓住重點，特別要將未參保人群作為重點，進一步消除他們思想認識上的顧慮和理解誤區，使他們積極踴躍參保，努力提高參保率和覆蓋面。
1.2加強參保調查，全面摸清家底。要全面開展農民參保情況調查，摸清各類參保情況，以行政村（社區）為單位科學制訂和明確擴面指標，并將任務細化分解至各村（社區），全面推進農村社會養老保險擴面工作。
1.3突出參保重點，加快擴面進度。要重點圍繞年輕、富裕農民，返鄉農民工，漏保人員，未參保持觀望態度的40-59周歲的農民開展工作，積極做好參保擴面工作。要按照任務指標及時制定具體工作方案，確保完成擴面任務。
1.4抓好時間節點，確保明顯成效。要利用法定節假日和農村傳統節日做好參保繳費工作，特別是春節、中元節、中秋節（國慶節）這幾個節假日，動員發動返鄉群眾做好參保繳費工作，并確保取得明顯效果。
1.5堅持做實服務，確保待遇發放。嚴格按照農村社會養老保險待遇享受條件，逐級申報確認待遇享受人員資格，力爭使新增待遇享受人員按時足額領到養老金。同時要按照農村社會養老保險制度的有關要求，做好參保人到齡，待遇領取人死亡上報工作，嚴格養老保險待遇審批發放程序，形成養老保險待遇審批發放長效機制，確保養老金發放零失誤。
1.6爭取部門協作，確保順利推進。據調查及相關職能部門反映，計生殘聯對特殊群體的統計與鄉鎮統計的人數不能吻合；縣鄉兩級經辦機構與公安、民政等部門的信息不能共享。這些問題勢必增加了行政成本，影響了工作的有效開展。同時，由于農村社會養老保險工作涉及到社會保障部門、財政部門、金融機構和公安、民政等部門。因此，建立各個部門之間的協調配合、良性互動，對于城鄉居民工作的順利推進顯得尤為重要
2.擴大籌資來源，完善籌資制度安排
建立多層次、多渠道的養老金籌資機制，是加快推進城鄉居民養老保險制度的主要保障。一定意義上說，籌資水平的高低一定程度上決定了參保人未來可領取養老金待遇的高低。為此，可從以下幾個方面擴大籌資來源，完善籌資制度安排。首先，各級政府可制定有效激勵安排以鼓勵有識之士、企業、社會團體等對農村社會養老保險基金捐助。政府可對捐助個人或企業等提供一定的稅收優惠、投資優惠等政策進行引導。同時，也可以借鑒“體育彩票”的發行籌資經驗，地方可嘗試發行“農村福利彩票”進行籌資。其次，嘗試從鄉鎮地方財稅收入中固定抽取一定比例的稅收，劃入城鄉居民養老保障基金中，充實基金來源，實現城市反哺農村。
城鄉居民養老保險轉移流程范文5
1、目標任務完成情況：城鎮居民醫療保險參保7409人，完成率98%；城鄉居民基本養老保險工作參保 799人，其中：躍進村正常參保451人，領取待遇214人，殘疾人6人，完成郵政代扣344人；城鎮戶口145人，領取待遇54人，殘疾人33人，正常繳費58人。
2015年已納入社區直接管理的人員有1480人，共辦理退休人員養老金認定1431人，發放社會保障卡1500張。2015年7月，躍進村社會保障卡已制出587張，已發放534張，還有部分人員因為信息不全，正在制作當中。
2014年10月至今，已經辦理了《貫徹85號》文件100人，其中躍進村農業戶口辦理了20人。
1-6月辦理各種社會保險補貼703人，發放金額1330334.24元。其中享受初次創業人員社會保險補貼51人；從事靈活就業、家庭服務業城鎮戶口人員社會保險補貼124人，就業困難人員靈活就業社會保險補貼71人，享受大中專畢業生靈活就業社會保險補貼的9人。
2015年城鎮就業人數任務是1750人，已完成1820人；辦理就業失業登記證521本、開發社區就業援助金崗位1人、辦理小額擔保貸款8筆，完成各類培訓336人。
新登記2015年大中專畢業生314人，其中已就業217人，97人待就業（鐵路系統待分配、備考公務員、事業編）。
1.__區躍進村耕地面積1055畝，農村勞動力930人。2015年全村勞動力轉移輸出完成468人次，有組織輸30人,新增累計6個月以上人員100人,累計創收692.96萬元，實現全村人均增收600元以上。
村委會兩委班子高度重視，充分利用躍進村人口多，靠城近的優勢，引導農村富余勞動力轉變觀念，依靠自身優勢，從事商業、飲食業、運輸業等，以此增加收入。2015年農村富余勞動力在__就地轉移從事餐飲服務、運輸、機動車修理、電器維修以及季節性勞動力轉移的農村勞動力人數達30人次，其中：季節性裝葡萄、葡萄剪枝、拾棉花等達到30多人，總收入為130萬元（其中：裝葡萄收入為50萬元）。
2、在城鄉居民養老保險征繳工作中，__區街道辦事處高度重視，嚴格要求社區、村及保障事務所目標任務落實到位，分管領導具體負責，村（社區）干部領導包片區、村（社區）工作人員戶包的工作機制，全面建立了一級抓一級、層層抓落實的責任追究制度，從制度和任務上進行了嚴格的規范和規定。對年滿60周歲待遇享受人員嚴格實行公示制度；同時村（社區）在第一時間對工作開展情況，進展情況、需要解決的問題及時上報，以便領導及時掌握有關情況，做出決策，對新情況、新問題在第一時間給予解決。
3、以職業技能培訓為載體，全面提高就業率。圍繞貼近失業人員意愿、貼近企業發展、貼近市場需求“三個貼近”，采取以__地區鑒定中心、地區職業技能培訓中心、瑞通駕校、博濤烹飪、龍騰培訓學校等各類培訓機構聯合培訓的方式，大力開展職業轉換、崗位適應、勞務輸出、自主創業等不同層次的培訓幫助他們上崗就業。2015年共組織200余人參加了各類培訓。其中：90人參加了創業培訓；80人參加了烹飪培訓；10人參加了駕駛培訓，20人參加了編結工藝培訓。198人取得職業資格證書，培訓合格率為98%，培訓人員就業率達98%，使就業工作上了一個新臺階。
一是在居民區、遠通市場等張貼和發放《__市城鄉居民基本養老保險政策要點須知》等1000余份，在轄區懸掛宣傳橫幅14條；二是充分利用交通要點，如在鐵路步行街開展集中宣傳活動，在活動現場設立展板、懸掛橫幅、設立咨詢臺現場解答，共發放各類民生宣傳材料600余份；三是將城鄉居民基本養老保險重點流程及退管工作流程等政策內容打印出來，放到二樓大廳給前來辦事人員隨時翻閱了解。四是開展為行動不便的居民上門服務；五是在躍進村市場、村委會開展現場咨詢、政策解答和政策“走家進戶”活動，大力宣傳城鄉居民基本養老保險
征繳工作。同時積極調動發揮十戶長（樓棟長）、黨員、村（居）民代表的作用，先組織他們進行政策知識培訓，再通過他們進行宣傳，從最初的登記到交費，每項業務流程安排專人負責，并把流程和所需材料張貼出去。加強信息宣傳工作。及時上報勞動保障重要工作進展情況；做好政策宣傳和典型宣傳，形成全社會關心、理解和支持勞動保障事業的良好氛圍；做好、維穩工作，充分發揮窗口服務和社區聯系群眾的優勢，做好突發事件的應急工作，把不穩定因素消除在萌芽狀態。簡化辦事程序，讓來窗口辦事的群眾滿意而歸，樹立優質的窗口單位形象。
1、進一步加強對勞動保障工作的領導。把勞動保障工作納入到街道黨委、辦事處工作的重要議事日程，繼續完善各項制度，規范服務程序，把勞動保障工作納入到街道年底考核工作之中。
城鄉居民養老保險轉移流程范文6
【關鍵詞】城鄉居民；社會養老保險檔案；規范化管理
近兩年，隨著城鄉一體化建設速度的不斷加快，城鄉居民的社會養老保險問題得到社會各界的廣泛關注。其作為我國社保體系的重要組成部分，能有效提高社保服務質量，并反映出一定的城鄉居民生活問題，提高社保體系建立的有效性與實用性。因此應認真面對社保管理工作，以人為本，建立相應的管理制度，提高管理的規范性與專業性。
一、檔案規范化管理的意義
（一）做好社保檔案管理具有一定的政治意義。近兩年，我國提出城鄉一體化建設理念以來，提高了城鄉居民的社保意識，也提高了城鄉政府對于民眾權益的維護力度。因此為進一步保證居民權益不受損害，同時進一步提高廣大居民對于社保的了解程度與參保意識，應建立相應的檔案管理體系，準確詳實記錄每一位參保人的社保信息，如其工作信息、參保年限、保險待遇等。而且隨著時間的變化，參保人數也會有所增加，數據情況也會發生相應變化，結合實際工作需要整理、制定出科學有效的社保檔案管理計劃，能有效減輕管理人員的工作量，提高數據處理的準確率。
（二）社會保險檔案管理工作與居民的自身利益有著密切關系。依照我國的社會保險制度，當參保人到達規定年齡時，就能依照參保憑證領取相應的社會福利待遇，但在這期間，需要辦理一系列相關證明手續，作用如下：一是能進一步簡化辦理流程，提高辦理效率。二是能有效保護居民相關權益，確定數據的準確性，并為參保人建立個人賬戶，定期進行保險費轉入，提高基金轉移效率。
二、城鄉居民社會養老保險檔案管理存在的問題
（一）管理制度建設不夠完善。其具體表現：沒有一項有效的操作指導方案與監管系統。在老齡化不斷攀升的背景下，會不斷增加參保人數，因此各地區應該結合居民文化程度、參保年齡等基礎資料制定相應較為可靠的管理制度，提高居民操作的規范性。很多地區并未有較為詳細的操作指導方案，一些參保人在填寫資料時，由于沒有相關經歷或是年紀較大，很容易出現信息填寫錯誤的情況，并直接在表格上進行涂改，直接降低了客觀性。有些地方雖然推薦使用電子設備進行填報，但是該方式受網絡信號、系統速度影響較大，而且文字指導性較強，雖然對于一些年輕參保人而言，使用起來比較方便，但對一些年齡較大的參保人而言，其操作方面尚存在很多問題。
（二）管理人員專業能力有待提高。主要表現在兩個方面：第一是信息素養提高方面，隨著信息化建設的推廣，城鄉居民社保管理逐漸在向信息化建設管理過渡。但是很多地區還存在人員信息素養不足的情況，不能很好利用相關程序進行檔案管理、檢查，增加了許多無謂的檔案管理工作。第二是很多人員專業管理能力有待提高，許多地區檔案管理人員對于社保檔案管理并沒有較為完整的管理思路，并且缺乏相應的檔案管理知識。因此表現在具體工作中，只是依照領導指示，進行檔案內容檢查、整理、歸類，沒有形成較為健全的管理架構，這相應降低了管理效率。
（三）電子檔案管理制度有待完善。電子檔案管理能有效提高檔案管理的社會效益與經濟效益，可以將大量的紙質材料檔案轉化成電子檔案進行存放，借助互聯網就可以調用數據。另外，提高了檔案的公開性，參保人依照個人社保號碼就可以在網上查詢到個人參保信息。雖然目前我國多省（市、區）都在積極建立線上居民參保檔案管理系統，但其主要功能只是在查閱與調取方面，并沒有發揮更多的功效，因此，需要進一步提高管理部門對于線上系統的利用效率。
三、城鄉居民社會養老保險檔案管理水平提高策略
（一）建立相應的指導監督系統。各地區社保管理部門應結合本地社保服務需要，建立相關的檔案管理制度，此方面可以借鑒省級指導標準，提高信息傳遞準確率與速率。可在社保局大廳開設服務崗，并設置固定與流動兩類服務人員，在大廳社保信息填寫區域張貼示范填寫與填寫要求，并放置空白表格，對于一些填寫有困難的居民，主動幫助服務，并在填寫過后再次確認信息。對于信息有誤的資料可通過短信與電話兩種方式進行提示，幫助居民盡快修改信息，提高手續辦理速度。建立相應的監督管理體系，并依照檔案情況制定相應的檔案管理制度，定期對檔案管理效率、準確度等進行檢查，不斷完善制度，使得社保檔案管理工作有章可循，依法依規。
（二）提升人員管理能力。要通過兩方面對管理人員進行培訓。第一個方面是專業能力培訓，定期對管理人員進行專業能力培訓，向其介紹一些檔案管理知識，提升其規范管理意識，并通過經驗總結尋找符合地區參保要求的檔案管理辦法，明確管理思路，提高管理的靈活性與實用性。第二個方面是加強信息素養能力提升，可以請相應的技術公司人員進行崗位培訓，幫助管理人員提高操作能力，并配以相應的使用手冊，方便查詢；也可結合實際需要建立合作關系，長期提供技術支持服務，減少技術問題干擾。另外部門內可適當引進該類信息檔案管理人才，因為當前很多地區領導檔案管理意識不足，檔案管理人手較少，當工作量較大的時候往往通過借調來提高管理效率。但是借調人員都存在一定程度的流動性，其對于檔案內容、管理辦法的了解程度也比較低，反而需要一段時間的適應期，相應降低了管理效率。通過引進技術人才，不但可以有效解決人手不足的問題，還能降低管理人員的流動性，建立專業的社保檔案管理隊伍，提高管理能力。
（三）調整電子化管理辦法。隨著目前各類電子設備的普及以及對人們生活方式的改變，信息化管理已經成為一種不可逆的趨勢，因此社保管理部門更要加強對此方面的建設力度。第一，要加強推廣宣傳力度，通過建立相應公眾號或與其他事業單位部門進行合作推廣，提高城鄉居民的線上知曉率，并附贈介紹相應的填報、操作程序與規范要求，提高居民使用效率。第二，定期對電子系統進行升級，提高其數據傳輸力度，提高服務質量。第三，結合社保管理需要進一步進行程序開發，提高其功能性與人社局其他服務的關聯性，幫助居民在填報信息的同時能完成其他信息的填寫操作，進一步提高檔案管理的完整性。
（四）加強城鄉社會養老保險事業的利用效率。國家社保事業的有序發展，離不開檔案管理工作的規范展開，因此要進一步提高其利用效率就要鼓勵城鄉居民積極參與，通過做好檔案收集整理工作，可以進一步了解城鄉居民的生活狀態，并以此為基礎，進一步擴大宣傳，讓一些未參保的人員了解社保的優勢，提高參與度。還能從這些信息中，得出哪些居民更需要得到社保服務及一些居民不愿參保的原因，并進一步調整政策，幫助居民解決困難，提高對其合法權益的保護力度。
四、總結
