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工傷保險與養老保險范文1
勞動部《關于印發〈基本養老保險覆蓋計劃〉的通知》（勞部發〔1995〕240號）及《關于加快實施〈基本養老保險覆蓋計劃〉的通知》（勞部發〔1996〕194號）后，各地正在認真貫徹執行，擴大養老保險覆蓋面的工作取得了積極進展。為進一步推動這項工作，勞動部于今年7月份對上海、天津、廣東、山東等地擴大覆蓋面的進展情況進行了重點調查，現將調查情況通報如下：
一、一些地區擴大養老保險覆蓋面工作取得了較大成效。截止今年6月份，上海市把城鎮各類企業和勞動者都納入了基本養老保險范圍，城鎮企業職工養老保險覆蓋面已達91.3％；天津市城鎮企業職工養老保險覆蓋面達到85％，并正在制定私營企業和個體工商戶的養老保險辦法，山東省威海市基本實現了全覆蓋；深圳市把農村勞動力也納入了基本養老保險范圍。
二、推進“覆蓋計劃”較快的地區的主要經驗是思想重視、組織落實、工作細致。上海等地充分認識到擴大養老保險覆蓋面是當前養老保險工作的一項十分重要、緊迫的任務，對于保障職工的基本權利，推動經濟發展，促進社會穩定具有重要的意義。他們加強了組織領導，明確一名局領導直接分管，成立了工作小組，配備專職人員開展具體工作，并且發揮其他部門作用，做到專職與兼職相結合。專職人員以收集情況、分析研究、做重點單位工作為主，兼職人員按業務分工進行聯系、催辦。在具體工作中，他們注意與工商、稅務、人事、體改等部門建立工作聯系，爭取支持配合，調查摸清各類企業參加養老保險的情況。如通過工商、稅務部門了解外商投資企業和私營企業的情況，通過體改部門掌握股份合作制企業的情況。另外，還通過發信、打電話、實地訪問等方式，確定擴大覆蓋面的對象。在工作重點上，他們集中力量搞好外商投資企業、私營企業、個體工商戶和進城務工的農村勞動者的參保工作，主動把宣傳材料送到參保單位，舉辦廠長、經理培訓班，并派工作人員上門宣傳，取得了良好成效。另外，這些地區認真監督檢查參保單位的參保情況，把擴大覆蓋面工作落到實處。上海市在征求有關部門意見的基礎上，草擬了“養老保險監督管理工作程序試行辦法”，設計了爭議仲裁、監督處罰的有關文書及程序。檢查的重點是：一查工商營業執照副本，了解開業時間；二查用工情況，了解應參加養老保險的人數；三查工資發放情況，了解單位和個人繳費基數。通過檢查有效地促進了應參保單位按時足額繳納養老保險費。
工傷保險與養老保險范文2
【關鍵詞】社保支出 國有企業 非國有企業趨勢分析
引言
2015年，我國社保支出超工資四成已成為社會廣泛關注的一個問題。社保支出除了利用財政資金彌補外，企業也需要繳納社會保險費，這構成了企業的一項重大的成本費用支出。企業的社保支出各項繳費比例不同，對醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險及生育保險支出的責任承擔存在差別。
近年來，我國的社保政策不斷調整，尤其是養老保險費政策調整得更為頻繁，醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險及生育保險這五項保險政策還有不少地方需要完善。在我國，盡管企業的法定社會保險費率相同，但國有企業承擔的社會保險責任與非國有企業承擔的程度不同，對各項社會保險支出的重視程度差別較大。通常認為國有企業較非國有企業受到了更多的政策優惠，國有企業的發展受到了國家很大的幫助，所以國有企業應該將部分利潤用來補充社保，從而使社會資源實現更優化的配置。
通過對國有企業和非國有企業的社保支出進行橫向和縱向比較分析，可以看出企業異質的社保支出差別并針對社保支出的不當支出提供相應的政策性建議。
一、社保的概念及構成
（一）社保的概念
社會保障是國家面向國民依法實施的各項保障措施的統稱，是運用經濟手段來實現特定的政治目標，維護社會穩定和公平，促進人民福祉的制度安排的總稱。全球的社會保障模式，一般可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種，而我國的社會保障體系主要由社會保險、社會福利、社會救濟和優撫安助等組成。其中，社會保險的資金收入是社會保障體系的核心內容。因此，本文的社保指的是社會保險。
我國企業目前社保的繳費比例：企業為30.9%，個人為10%左右，合計超過個人工資的41%。我國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。社保支出占員工支出比例過高，企業社保支出負擔較重。
（二）社保的構成
社會保險是指國家在法律的強制下，通過面向全體國民或勞動者征收社會保險費來籌集社會保險基金，在勞動者面臨疾病、傷殘、年老以及死亡等風險時，為其提供物質幫助和經濟補償，從而保障勞動者及其家庭成員基本生活保障的法定保險制度。我國社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險，統稱“五險”。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關法規，社保繳費以上一年社會平均工資的40%至300%為繳納基數。
我國社保由單位和員工個人共同繳納，每個地區的規定不相同，都是以工資總額為基數。“五險”的繳費比例大致分別為：
1.養老保險：單位和個人分別繳納個人工資的19%和8%；
2.醫療保險：單位和個人分別繳納約10%和2%；
3.失業保險：單位和個人分別繳納約0.8%和0.2%：
4.生育保險和工傷保險各在1%左右，完全由企業承擔，個人不需要繳納。
（三）企業社保支出的構成
企業的社保支出主要包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險。但是，企業會以各種方式形成社保支出。根據企業社會保險支出列示的明細不同，本文統計的社會保險支出情況如下：
1.養老保險支出包括：社會保險中的基本養老保險和補充養老保險，離職后福利（設定提存計劃）中的基本養老保險，短期薪酬中的養老保險及補充養老保險等支出。
2.醫療保險支出包括：社會保險中的醫療保險，補充醫療保險，大額醫療互助，醫療互助金等支出。
3.工傷保險支出包括：社會保險中的工傷保險費、工傷保險金和工傷保險基金、離職后福利（設定提存計劃）中的工傷保險等支出。
4.失業保險支出包括：離職后福利（設定提存計劃）中的失業保險、離職后福利的失業保險，社會保險中的失業保險等支出。
5.生育保險支出包括：社會保險中的生育保險費、女員工生育保險、生育金等支出。
二、國有和非國有的社保支出的橫向比較分析
筆者從CSMAR數據庫中選取全部上市公司3019家，剔除數據缺失的911家上市公司，對2108家上市公司的財務報表附注進行整理，計算分析出企業2010～2014年的各項社會保險支出。其中國有企業為985家，非國有企業為1123家。整理出企業的社會保險支出情況如表1所示。
從表1可以看出，國有企業的各項社保支出均高于非國有企業的社保支出，國有企業的各項社保支出的保險支出均高于非國有企業，表明平均每家國有企業承擔的社會保險支出大于非國有企業承擔的支出。
1.國有企業各項社保支出占總支出的情況
國有企業社保支出項目中，醫療保險費和養老保險費支出占社保支出90%左右，養老保險在“五險”中占比最高。2014年，國有企業各項社會保險費用的占比發生了明顯的變化，養老保險費用較2013年占比增加了27.2%，醫療保險、工傷保險以及生育保險的占比均下降了25.91%以上。從2005年至2012年，國家連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平，而2014年大幅上調企業退休人員養老金100%左右。受國家養老保險政策影響，國有企業的養老保險占比逐年增加，在2014年增幅最大。國有企業2010～2014年的各項社保支出占總之支出的情況如表2所示。
但是國有企業對員工的工傷保險和生育保險占社會保險支出的比例不到5%，不到養老保險費占比的10%，表明國有企業對員工工傷保險和生育保險的重視程度不夠。
2.非國有企業各項社保支出占總支出的情況
從近五年的占比來看，一方面，非國有企業的醫療保險和養老保險占社保支出的比例在80%左右，其中養老保險占比在70%以上，非國有企業非常重視職工的養老保險。另一方面，各項社會保險費用所占比例變動比較穩定。其中，醫療保險、生育保險和養老保險基本上呈逐年上升的趨勢，失業保險、工傷保險的占比分別保持在6%和2%左右。非國有企業2010～2014年的各項社保支出占總支出的比例情況如表3所示。
三、企業異質的社保支出的橫向比較分析
國有企業和非國有企業的醫療保險和養老保險是社會保險的重要組成部分，大部分企業繳納了基本醫療保險、補充醫療保險、基本養老保險和補充養老保險這四類保險。但是企業異質的醫療保險和養老保險支出仍存在差別。一方面，非國有企業的養老保險與醫療保險占比的差距大于國有企業。另一方面，國有企業的醫療保險和養老保險占比大于非國有企業，國有企業較非國有企業較重視職工的醫療和養老保障方面。
國有企業和非國有企業的失業保險、工傷保險和生育保險占比水平相當，但是兩類企業的這三類保險存在未支付保險費用的企業，且這三險的占比較低，表明企業并不重視職工的失業、工傷和生育保障，且職工享受這三類的保險比較苛刻，比如：職工主動辭職不能領取失業金等。
四、國有和非國有的社保支出的趨勢分析
筆者首先計算出各項社保支出的算術平均值，然后分析2010～2014年國有企業和非國有企業各項社保支出的變化趨勢。
（一）國有企業社保支出的趨勢分析
2014年國有企業的大部分社會保險都列示在離職后福利（設定提存收益計劃）明細項目下。2014年國有企業的養老保險急劇上升，上升幅度達到了715.72%。在2014年我國作出了“繼續提高企業退休人員基本養老金水平”的決定，對退休人員養老金進行了重大調整，表明國有企業的養老保險支出受國家政策影響較大。
失業保險2014年的上漲幅度也達到了422.28%，國有企業醫療保險、工傷保險和生育保險的變化較穩定，但是這四險占社保支出的比例較低，國有企業對這四險的重視程度基本不變。國有企業2010～2014年各項社保支出的變化情況如圖1所示。
（二）非國有企業社保支出的趨勢分析
2010～2014年五年內，非國有企業的失業保險費、工傷保險費和生育保險費支出維持了小幅度的上漲趨勢，醫療保險費和養老保險費在2013年和2014年持續上漲，但是養老保險費支出的上漲幅度明顯小于國有企業養老保險支出的上漲幅度。非國有企業對各項社保支出的重視程度在近五年基本不變。非國有企業2010～2014年各項社保支出的變化情況如圖2所示。
（三）企業異質的社保支出的趨勢分析
從國有企業和非國有企業各項社保支出的變化情況圖可以看出，國有企業和非國有企業的醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的支出基本穩定。但是2005年以來，我國不斷調整養老保險費，使得企業的養老保險費支出變化幅度較大，但是從圖1和圖2可以看出，相對于非國有企業來說，國有企業受國家養老保險政策影響的程度比較大。
國有企業受養老保險政策的影響較大的原因是我國社保基金存在缺口。如果由財政資金對社?；鹑笨诔袚康膹浹a責任，不能從根本上解決社保缺口問題，但國有企業對養老基金出現的缺口有著不可推卸的責任，因為國有企業欠了社保的賬。社保制度建立20多年來，國有企業取得了很大的發展，其盈利情況良好。但由于企業沒有承擔職工養老交費，企業成本費用不真實，利潤情況也不真實。
五、結論及建議
通過對企業異質的社保支出的金額的絕對數比較、橫向比較和縱向比較分析，可以看出企業異質的社保支出的差別，分析出國有企業和非國有企業對各項社保支出的重視程度。
（一）國有企業和非國有企業對社保的重視程度
因為各項社保支出的繳費基數一致，按照上文各項社保支出的繳費比例可以算出各項社保支出之間的正常比重，如養老保險支出應該是生育保險和工傷保險支出的20倍，但是國有企業和非國有企業之間的各項社保支出間沒有達到理論上的比重，所以企業對各項社保支出有一定的偏向，我們能從中看出企業對各項社保支出的重視程度。
由表1、表2和圖1可以看出，國有企業極其重視職工的養老和醫療保障，且其養老保險支出受政策的影響程度較大，尤其是2014年的養老保險支出。由表1、表3和圖2可以看出，非國有企業的社保支出的最重要組成部分是養老保險，其對職工養老的保障重視程度高于國有企業，但是非國有企業對職工醫療保障的重視程度低于國有企業。
對于工傷保險、失業保險和生育保險來說，國有企業和非國有企業的重視程度差別不大，但是兩類企業對這三險的重視程度明顯低于企業對醫療保險和養老保險的重視程度。
（二）建議
工傷保險與養老保險范文3
關鍵詞：社會保險制度；和諧勞動關系；基本養老保險制度
前言
基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五大險種及一些配套險種屬于我國社會保險制度的主要構成，勞動者權益的保障與和諧勞動關系的構建都需要得到這些險種的支持，而為了能夠真正通過社會保險制度實現和諧勞動關系的構建，正是本文就社會保險制度對勞動關系影響展開具體研究的原因所在。
一、社會保險制度對勞動關系的積極影響
1.基本養老保險、基本醫療保險制度帶來的影響
養老保險和醫療保險屬于社會保險中的基礎性險種，二者的重要性、廣泛性特性與社會公平也存在著較強聯系，勞動關系發展往往能夠受到二者較為直觀的影響。(1)基本養老保險制度影響為了適應經濟與社會發展需要，我國基本養老保險制度自創建至今已經開展了多次改革，經濟較發達地區逐漸實現的基本養老保險全覆蓋便是這一改革所取得的成果。隨著基本養老保險制度的日漸普及，很多離退休人員的生活得到了保障，越來越多的勞動者也開始進入或渴望進入社會養老保險體系中，可以說過去很長一段時間存在的企業、勞動者對于基本養老保險的錯誤認知實現了根本改變，勞動者的“無依無靠”風險也在不斷下降，這些都使得我國勞動關系日漸向和諧方向發展[1]。(2)基本醫療保險制度影響基本醫療保險制度主要負責勞動者疾病風險的控制，其同樣能夠對勞動關系帶來較為深遠的影響。我國醫療事業發展速度不斷提升，但“看病難、看病貴”問題未能實現根本性解決的現狀也必須得到重視，而隨著近年來基本醫療保險制度改革的日漸深入、農業合作醫療開始在我國各地實現普及，基本醫療保險制度缺乏對勞動關系帶來的負面影響逐漸降低，因用人單位原因無法獲得基本醫療服務的情況也早已成為過去式，這些同樣為勞動關系的健康化發展提供了有力支持。
2.失業保險、工傷保險和生育保險制度帶來的影響
相較于基本養老保險、基本醫療保險制度，失業保險、工傷保險和生育保險制度與我國勞動關系存在的聯系更為緊密，勞動關系的穩定乃至相關企業的生產與發展都會在一定程度上受到三者的影響。(1)失業保險制度影響相較于基本養老保險、基本醫療保險制度，失業保險的發展速度較慢，而由于失業代表著勞動關系的破壞，失業保險制度對勞動關系帶來的影響往往也較為強烈。受社會體制、計劃經濟等因素影響，我國曾在很長一段時間不承認失業現象的存在，但隨著社會主義特色經濟體系的日漸完善，政府開始正視、實事求是的對待失業問題，失業保險制度的發展速度由此也實現了飛速提升。在失業保險制度的支持下，我國社會整體失業率得到了一定控制，長期動態穩定的勞動關系格局實現也由此獲得了較為有力支持，這對于新的勞動關系建立也能夠帶來較為積極影響，某種意義上來說，失業保險制度可以視作和諧勞動關系實現的守護神[2]。(2)工傷保險制度影響雖然近年來我國各領域工作的安全水平都在不斷提升，但工傷仍舊是很多工作無可回避的問題，這一問題往往也是許多勞資糾紛的觸發點，這種情況下工傷保險制度的應用就能夠實現問題的妥善解決，勞動關系由此也將得到較為有力維護。長期以來我國國有企業與部門的工傷保險制度落實較為優秀，非國有部門、民營企業的工傷保險制度的落實程度則有所欠缺，但隨著近年來工傷保險制度在我國的不斷普及，完善的工傷鑒定和保險規定實現了企業與員工利益的協調，這就為勞動關系的穩定提供了有力支持。(3)生育保險制度影響生育保險制度直接關系著女性勞動者的身心健康，勞動關系在生育保險制度的推行發展中也能夠獲得較為積極影響。隨著生育保險制度在我國實現的不斷推廣與影響力的不斷擴大，生育保險制度對和諧勞動關系塑造帶來的積極影響也日漸顯露出來，由此生育保險制度的重要性就實現了更為直觀傳達?？偟膩碚f，基本養老保險、基本醫療保險制度對勞動關系的改善帶來了較為積極影響，這種影響主要體現在宏觀層面，失業保險、工傷保險和生育保險制度則對我國勞動關系的穩定提供了有力支持。
二、社會保險制度對勞動關系的消極影響
簡單了解社會保險制度對勞動關系帶來的積極影響后，社會保險制度對勞動關系帶來的消極影響也需要引起重視，這里筆者主要圍繞社會保險覆蓋面不寬、社會保險待遇群體間差異較大兩方面展開消極影響的論述。
1.社會保險覆蓋面不寬
雖然近年來我國社會保險取得了較為長足的發展成果，但從總體角度來看，社會保險覆蓋面不寬的問題仍舊對我國勞動關系和諧造成了一定負面影響，這種影響的出現標志著我國有相當一部分勞動者無法得到社會保險制度的保障，而這種現狀的出現與上文中提到的五大險種便存在著較強聯系。(1)基本養老保險制度雖然近年來我國基本養老制度改革逐漸降低了基本養老的門檻，但由于這種改革并沒有從根本上脫離傳統勞動保險制度框架，這就使得基本養老保險制度在我國很多非公有制企業的推廣往往存在較大的難題，由此引發的勞動力成本過高問題也使得很多企業逃避為員工支付基本養老保險費用，這一現狀與基本養老保險債務問題的結合，就對勞動關系的和諧穩定帶來了較為負面影響[3]。同時，受各地經濟發展不均因素的影響，我國基本養老保險制度存在著各地區不統一的現狀，基本養老保險的可信度、公正性、進一步推廣都有此受到了較為負面影響。值得注意的是，由于我國社會老齡化程度日漸加深，基本養老保險的資金平衡業已經被打破，這對于基本養老保險在我國的整體推進，和諧、穩定勞動關系的營造都將帶來較為負面影響。(2)基本醫療保險制度我國基本醫療保險制度設立之初主要是為國有企業和集體企業提供服務，近年來基本醫療保險制度的多次改革與升級雖然逐漸弱化了其國有與集體性特征，但較高的繳費率仍舊影響著基本醫療保險制度的普及。由于我國被沒有對就業人員參加醫療保險做出強制性規定，這就使得很對中小型企業、業績不佳企業往往不會為員工提供基本醫療保險，大量城市外來務工人員也能用得到基本醫療保險制度的庇佑，這一現狀對社會發展、勞動關系的和諧穩定都將帶來較為負面影響。(3)失業、工傷、生育保險制度除了剛剛提到的社會保險制度兩方面重要組成外，失業、工傷、生育保險制度同樣會對勞動關系帶來較為負面影響。①失業保險制度對勞動關系帶來的消極影響主要表現在覆蓋面不足方面，外來務工群體的未覆蓋就屬于該消極影響的具體組成，此外，失業情形的難以認定同樣影響著勞動關系的和諧穩定。②工傷保險制度帶來的消極影響主要體現在相關條例的不完善方面，工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等業務操作環節存在的效率低下與分歧都屬于條例不完善帶來的具體影響。此外，工傷保險的執法力度不足、力量配備不夠同樣影響著勞動關系。③生育保險制度帶來的消極影響主要體現在立法層次低、執法力度小等方面，而隨著近年來我國各類企業面臨的生存與發展壓力日漸提升，生育保險制度推廣受到的消極影響還處于不斷加強態勢，這點在男女比例失衡的很多企業表現的尤為強烈?？偟膩碚f，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五大險種都會對勞動關系帶來較為消極影響，職工因醫療保險不到位而發生的因病致貧現象便屬于這一消極影響具體展現。
2.社會保險待遇群體間差異較大
社會保險待遇群體間的差異在企業與機關事業單位對比中有著較為直觀展現，二者的差異也屬于引發勞動關系不和諧的重要因素。從養老保險、醫療保險兩方面進行分析不難發現，機關事業單位員工職工與普通企業職工間存在著較大差距，退休職工月養老金、人均醫藥費都對二者差異進行了直觀展示，而這也使得影響勞動關系和諧的因素日益加強。值得注意是，在社會保險待遇群體的差異中，正規就業人員與非正規就業人員間存在的差異也不容忽視，這種主要體現在參加的社會保險險種較少、繳費和待遇水平較低方面的差異，往往會嚴重損害各社會群體的公平感，和諧社會的發展與勞動關系的穩定也將由此受到較為負面影響。
三、結語
綜上所述，社會保險制度對勞動關系帶來的積極影響與消極影響在文中實現了直觀傳達。而在此基礎上，社會保險制度對我國經濟與社會發展所存在的重要意義也實現了一定程度的展示。因此，在開展社會保險制度的相關研究中，本文內容具備著一定參考價值。
參考文獻：
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工傷保險與養老保險范文4
一是著力完善社會保障體系，穩步提高社會保險待遇水平。
繼續做好年企業退休人員基本養老金調整工作，養老金水平在原有基礎上增長10％。鞏固新型農牧區和城鎮居民社會養老保險成果，規范監管工作，確?；鸢踩图皶r到位。適時統一新農保與城鎮居民養老保險繳費檔次，提高城鄉居民基礎養老金水平。建立被征地農民養老保險制度，解決好失地農民的社會保障問題。實施失業保險基金省級統籌，確保基金的平衡過渡。完善基本醫療保險政策，提高城鎮居民和新農合財政補助標準，提高基本醫療保險政策范圍內住院醫療費用支付比例，推進醫療費用即時結算、總額付費和單病種付費方式改革，切實減輕城鄉群眾的醫療負擔。加快推進城鄉醫療保險制度整合，逐步實現城鄉居民基本醫療保險“五統一”。做好新修訂《青海省實施<工傷保險條例>辦法》的貫徹實施工作，完善和規范工傷認定和勞動能力鑒定程序，進一步提高工傷保險待遇，積極探索公務員參加工傷保險辦法。全面啟動城鎮職工生育保險工作。
二是著力擴大各項社會保險覆蓋面，努力實現應保盡保。
養老保險以民營企業、個體工商戶、靈活就業人員為重點，促進農民工參保，確保全州城鎮職工基本養老保險、城鎮居民基本養老保險分別凈增參保人數300人和6686人，新型農牧區社會養老保險參保率達到82%。醫療保險重點抓好城鎮居民基本醫療保險擴面工作，確保全州城鎮職工基本醫療保險凈增參保人數100人，城鎮居民基本醫療保險參保率達到92.1%。著力解決事業單位拖欠失業保險費問題，擴大失業保險覆蓋面,確保全州失業保險凈增參保人數160人。全面落實工傷保險“平安計劃”，促進各類企業、事業單位、機關工勤人員依法參保，特別要依法將民營企業、商貿、餐飲、住宿等服務業納入工傷保險，確保全州工傷保險凈增參保人數700人，其中農民工125人。積極推行城鎮職工生育保險制度，確保全州生育保險凈增參保人數5000人。
三是著力強化社會保險基金監管，進一步加大社會保險費征繳力度。
加大社會保險登記和繳費申報工作力度，完善社會保險繳費按月審核機制，加大各項社會保險欠費的清欠力度，切實做到應收盡收。完善社會保險基金預算制度，加強預算執行情況的檢查和評估。完善社會保險基金監管機制，加快社會保險基金監管軟件建設，大力推進非現場監督和網絡即時監控。繼續開展社會保險基金專項治理工作，做到依法征收、嚴格監管、有效使用，確保基金安全完整。認真開展社會保險基金專項檢查工作，全力配合審計部門做好全州社會保險基金審計工作。
工傷保險與養老保險范文5
關鍵詞：社會保障私有化 社會保障制度 影響 效率
一、引言
社會保障私有化的觀點在20世紀初炙手可熱，幾乎成了社會保障領域的主旋律和大趨勢。社會保障“私有化”的內涵十分廣泛，從覆蓋的項目來看，社會保障“私有化”的爭論涉及社會保障的所有項目：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和家庭津貼等等。社會保障私有化又分為部分私有化和完全私有化，目前也有不同的國家在不同的領域實行了一些私有化，但迄今為止沒有任何國家在各個項目中同步進行的。克里斯汀娜.庫普什還提出了“正規私有化”和“漸進私有化”的概念。而對于社會保障私有化的功過是非問題，不同國家的學者對此也持有不同的觀點。例如，國際金融組織就認為，如果私有化失敗的話，世界末日就來來臨。然而，我們也應當看到，不少國家在實行社會保障私有化方面取得了很好的成績，提高了本國的社會保障水平，這也是不少支持社會保障私有化觀點的學者和政治家們更加堅定了“私有化”的信念?？梢哉f，無論是支持還是反對在社會保障的主要項目實行私有化觀點的學者，他們的總體目標是一致，那就是——要建立一個最有效且最節約的社會保障制度。
二、社會保障“私有化”在不同項目中實行的典型代表及其比較
（一）養老保險的“私有化”
社會保障私有化開始的標志就是拉丁美洲國家智利在1980年進行的養老保險制度改革。根據智利的養老保險“私有化”改革要求，參加社會保障的雇員每月要將工資的10%存入儲蓄賬戶，由高度規范的養老金管理公司管理，每家養老金管理公司只管理一支基金，并為雇員們提供傷殘和遺屬保險。除了10%的繳費外，養老金管理公司的管理傭金也得雇員承擔，這些傭金一部分用于遺屬和傷殘保險費用，剩余部分除去管理成本，就是養老金管理公司的利潤來源。智利的養老金“私有化”改革因為給資本市場運行帶來了積極影響，從而得到了不少國家的褒揚和效仿。隨后玻利維亞和墨西哥（1997）、巴西和薩爾瓦多（1998）以及尼加拉瓜（2000）陸續進行了與智利一樣的改革。但是，智利模式也是有缺陷的，它的私有化社會保障制度運行成本很高，甚至超過了它所取代的“無效率”的傳統社會保障制度。最初15年，智利的改革對國民儲蓄產生了負面結果，即財政負擔的轉制成本比資本積累額要高，平均每年相當于國內生產總值的-2.6%。
（二）醫療保險的“私有化”
對醫療保險進行私有化有何意義，這是眾多學者所關注的一個問題，也是一直在為之尋找答案的問題。與其他社會保障的項目相比較，在醫療保險制度里一直存在著一個難題，那就是如何在公共和私營部門之間尋找一個合理的平衡點。在這個問題上，突尼斯的醫療保險改革為我們提供了一個比較成功的范例。
突尼斯現行的醫療保險制度實現了以下兩方面的內容：一，國家為低收入群體提供醫療保障。1999年，約有13萬人享受了免費醫療，760萬人享受了就醫優惠。二，由國家社會保障基金（NSSF）和國家養老和社會保險基金（NPSIF）這兩類社會保障基金為其成員提供醫療保障?；緦崿F了改革的目的：通過實施醫療機構自身對其管理方法和基金平衡負責的政策，重組國家醫療衛生體制并調整公共衛生政策。
（三）失業保險“私有化”
失業保險的“私有化”主要體現在就業服務的“私有化”，這里主要介紹美國采取的做法。20世紀30年代，美國的金融危機導致了美國失業率持續居高不下，促使美國借鑒其他工業化國家的類似做法，建立了勞動力發展服務體系，并將之作為穩定美國經濟的一項政府責任，在以后的發展過程中，美國的就業服務逐步走向了私有化。美國失業保險 “浮動費率”的使用使得私營失業保險管理咨詢公司作為雇主和勞動力市場制度的中間人應運而生了。因為每個雇主支付給失業保險制度的稅額與其雇員得到的失業保險補償金的多少有關。雇主需要對其失業保險責任進行管理，為此他們決定向私營公司購買其失業保險責任。另一方面，私人就業服務提供者與因特網就業數據以及培訓和其他就業服務之間存在著競爭，這也是一種“私有化”的表現?？偟膩碚f，在美國，私營就業服務機構作為國家和求職者之間的一種媒介，其地位越來越重要。
（四）工傷保險的“私有化”
在工傷保險領域的“私有化”問題，一直也是學者們所關注的問題，但從已經實行了工傷保險“私有化”國家所取得的結果來看，工傷保險的“私有化”總體來說是利大于弊的，這里分別以新西蘭和德國為例。
在新西蘭，工傷保險的“私有化”主要體現在事故補償制度的私營化方面。1998年，新西蘭決定實施私營化，并頒布了工傷保險私營化法案。法案規定，從1999年7月1日開始，允許商業保險公司經辦事故補償保險，當事故發生后，由商業保險公司依法支付待遇，但是前提條件是雇主要向保險公司投保，并向其支付工傷保險費，而不再向事故補償協會繳費了。但是當法案運行一年之后，新西蘭又恢復了以前的工傷補償制度，其主要原因是國家勞工黨政府認為工傷補償制度商業化將會導致成本升高、引發爭議增多、工傷認定條件更為苛刻。
在德國，對是否應該對工傷保險私有化這一問題曾經進行過廣泛的討論，討論的結果就是：法定工傷事故保險較私營工傷保險更有優勢，這一觀點也成為了德國工傷保險工作的指導方針。德國取得的成功，如工傷事故發生率穩步下降，法定工傷保險方案在資金方面比較穩定等等，在很大程度上歸功于“通過適當的手段”進行工傷預防。但如果實行私有化，相對而言，工傷預防可能就不能有效地發揮作用。
工傷保險與養老保險范文6
一、2012年全區人力資源和社會保障行政部門處理行政復議和行政應訴案件的基本情況
（一）人力資源和社會保障行政部門作為行政復議機關處理行政復議案件的情況
1.案件總量。2012年，全區各級人力資源和社會保障行政部門共收到行政復議申請98件，比2011年減少60%。其中受理77件，比2011年減少67.09%，不予受理及依法作其他處理的21件。已結案件60件。見表1。
表1 2011年、2012年全區行政復議案件數量及結案情況
（單位：件）
2.申請復議事項分類。2012年全區申請行政復議主要集中在工傷保險、養老保險、人事行政等事項。其中工傷保險55件，占56.12%；養老保險21件，占21.43%；人事行政6件，占6.12%；勞動監察2件，占2.04%；行政審批1件，占1.02%；其他13件，占13.27%。見表2。
表2 2011年、2012年全區申請復議案件案由分類
（單位：件）
從表2可以看出，2012年全區申請行政復議案件仍然主要集中在工傷保險和養老保險，上述兩類案件的總量雖然分別比2011年下降24.66%和86.54%，但仍占全區申請復議案件總數的77.55%；其中，工傷保險占全區申請復議案件總數的56.12%，養老保險占全區申請復議案件總數的21.43%。
3.處理情況。在2012年已審結的60件案件中，復議決定維持54件，占90%；撤銷和責令履行5件，占8.33%；作其他處理1件，占1.67%。見表3。
表3 2011年、2012年全區行政復議案件處理情況
（單位：件）
從表3可以看出，2012年全區已審結行政復議案件中，復議決定維持、作其他處理的分別比2011年下降了0.31個百分點、5.47個百分點，撤銷和責令履行的增加了5.78個百分點。
（二）被復議的情況
2012年各級人力資源和社會保障部門積極參加復議，作出復議答復并提交有關證據依據材料，履行了人力資源和社會保障部門作為被申請人參加行政復議的職責。全區各級人力資源和社會保障部門被復議119件，比2011年減少195件，減幅62.1%。在被復議的119件中，由地市以下部門處理109件，由省級部門處理10件。
（三）行政應訴情況
1.案件總量。2012年，全區各級人力資源和社會保障部門共處理行政應訴案件184件，與2011年基本持平。
2.案件事由。2012年行政應訴案件主要集中在工傷保險、養老保險、勞動監察等事項。其中工傷保險132件，占71.74%；養老保險36件，占19.56%；勞動監察5件，占2.72%；行政不作為2件，占1.09%；行政審批1件，占0.54%；其他 8件，占4.35%。 見表4。
表4 2011年、2012年全區行政應訴案件事由分類
（單位：件）
從表4可以看出，2012年全區行政應訴案件中工傷保險和養老保險占全區行政應訴案件總數的91.3%，工傷保險比2011年上升13.27個百分點，養老保險比2011年下降12.68個百分點。同時，案件涉及范圍呈多樣化趨勢。
3.處理情況。2012年已審結140件，未結44件。已審結的案件中，判決維持103件，占73.57%；撤銷和限期履行職責14件，占10%，作其他處理23件，占16.43%。見表5。
表5 2011年、2012年全區行政應訴案件處理情況
（單位：件）
從表5可以看出，2012年全區已審結行政應訴案件中，維持的比2011年下降11.77個百分點；撤銷和限期履行職責、作其他處理的分別上升5.69個百分點、6.09個百分點。
二、主要特點
（一）與2011年相比，2012年全區行政復議案件、被復議案件數量有所下降，行政應訴案件數量基本持平
1.2012年行政復議案件總量和被復議案件數量分別下降了60% 和62.10%。下降的原因：一是養老保險行政爭議大幅度減少。2011年7月起，除對特殊工種和政策性提前退休仍需審批外，其他退休一律不再實施退休審批。因此，因退休審批引發的養老保險行政爭議數量大幅減少；二是群體申請復議的案件數量有所減少；三是新修訂的《工傷保險條例》實施后，行政復議不再是行政訴訟的前置程序，用人單位、工傷（亡）職工及其近親屬對工傷（亡）認定不服而選擇直接提起行政訴訟。
2.應訴案件基本持平。2012年與2011年行政應訴案件數量基本持平，說明近年來我區人力資源保障部門行政應訴案件數量總體保持穩定，波動不大。究其原因是作為行政應訴案件兩個主要來源的養老保險和工傷保險此消彼長：一是實施新修訂的《工傷保險條例》后，我區新增參保職工65萬人，工傷保險方面的訴求最為集中，訴訟案件數量有所增加；二是另一個行政應訴案件主要集中源的養老保險訴訟案件有所減少。
（二）工傷保險案件占行政應訴和行政復議的比例仍居于首位
2012年工傷保險案件在行政應訴和行政復議中分別占71.74%和56.12%。主要原因：一是隨著普法宣傳教育的開展，用人單位和工傷職工及其家屬維權意識增強。二是由于工傷涉及用人單位、工傷職工及其近親屬等諸多方面的利益，因此，無論是否認定工傷，雙方當事人都可能提出行政復議或者行政訴訟。三是由于現行相關法律法規滯后，工傷保險案件處理難度增大。
（三）從審結處理情況看，2012年全區案件糾錯率有所提高
2012年行政復議案件被撤銷和責令履行的占已審結案件的8.33%，比2011年提高了5.78個百分點，表明行政復議案件糾錯率有所提高。主要原因：一是上一級行政復議機構能夠以事實為依據，以法律為準繩，客觀公正地審理行政復議案件。二是各級行政復議機構工作人員能夠通過學習和培訓等方式，樹立依法行政、以人為本的理念，不斷加強法律和業務知識學習，有效化解行政爭議，促進社會和諧穩定。
三、存在問題
（一）對案件事實的調查取證沒有給予足夠重視。一些具體行政部門作出具體行政行為前仍存在不仔細審查材料和證據、不重視對重大疑難案件的調查核實，僅憑申請人提交的材料就作出認定的情況，導致具體行政行為事實不清、證據不足，適用依據錯誤，由此被復議機關或人民法院撤銷責令重作。
（二）基層行政執法隊伍的專業素質仍需不斷提高。基層執法辦案人員少，更缺乏專職專業執法人員，執法辦案人員往往身兼多職，需要應對各類繁重的事務。同時，有些執法人員對法律程序、證據規則及執法依據等掌握和理解不夠，面對新出現的問題處理應對不及時。另外，仍存在部分基層行政執法文書不規范，制定成文時校對不仔細，因內容和程序方面的原因導致相關文書有瑕疵或無效，從而引發行政復議或行政訴訟。
四、對策及建議
（一）進一步加大普法宣傳和征繳力度，促使用人單位參加社會保險，有效地減少爭議和訴訟發生。
（二）進一步更新觀念，堅持以人為本的理念，加強行政執法人員依法行政能力建設，通過組織培訓、舉辦講座、召開典型案例研討會、經驗交流等多種方式，總結工作、交流經驗，進一步提高行政工作人員依法行政能力和水平。
