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農村財務管理概念范文1
【關鍵詞】村級財務 管理 模式
一、引言
村級財務管理工作作為農村工作的重要內容，其好壞直接關系到農村各項工作能否順利開展。特別是隨著國家對于“三農”工作的高度重視以及農村經濟的快速發展，對農村財務管理工作提出了更高的要求。現階段，我國村級財務管理工作中還存在著較多的問題，突出表現在“三資”利用效率不高，財務管理流程不規范，財務管理模式與財務工作實際脫節等等，影響了農村工作的正常有序開展。因此，改革創新農村財務管理模式，提高農村財務管理工作的規范化與標準化水平，提高農村各類資源的使用效率，已經成為農村財務工作的關鍵，這對于推動農村建設事業的順利推進也具有重要的作用。
二、村級財務管理概念及常見模式分析
村級財務管理工作就是為了充分利用村集體資產，籌集生產資金，提高經濟收入減少各項支出，實現村集體整體經濟實力的提升，并確保村級組織整體管理職能的充分發揮，所開展的一系列的會計核算、財務計劃、財務監督與控制等財務活動，是對村集體的各項資產進行的運用管理。村級財務管理工作的內容主要包括了村集體資產的管理、集體收益分配、費用開支控制以及專項資金使用管理等。現階段，在我國村級財務管理中，較為常見的財務管理模式主要有以下幾種：
（一）村財村管
村財村管模式也就是村集體的財務管理以及會計業務處理等都由村委會計負責，具體業務活動受到上級鄉鎮部門的監督指導。這種模式始于我國改革開放初期，但是由于存在著財務管理程序執行不嚴格、賬目管理混亂等問題，因而容易出現資產流失等問題，現階段隨著對村級財務管理力度的加強這種模式在村級財務管理中已經基本很少采用。
（二）村財鎮管
村財鎮管也就是在確保村集體資金所有權、管理權、核算權以及債務債權不變的情況下，由鄉鎮經管部門對村級財務進行統一的管理和記賬。這種村級財務管理模式有利于實現村級財務管理的規范化，強化了對村級財務的監督管理力度，有效減少了隨意開支或者是票據入賬不規范的問題，因而是我國村級財務管理的主流模式。但是也存在著村級財務管理效率不高、會計核算監督職能執行不到位等問題。
（三）村級會計委托
這種管理模式主要是將村級財務管理工作委托鄉鎮會計中心，由專業受培訓過的財務會計工作人員從事村級財務管理，通過財務會計人員嚴格按程序進行財務管理，確保財務工作管理規范化。這種村級財務管理模式強化了鄉鎮對村級財務的監督管理職能，有利于村級財務的制度化管理，而且還可以通過村級財務公開提高村民對村級財務的監督力度。
三、我國村級財務管理模式中存在的問題分析
對于我國的村級財務管理模式，無論何種模式都有其優缺點，系統分析，可以發現在我國村級財務管理模式中普遍存在著一些具體的共性問題：
（一）村級財務管理流程不規范。
目前在村級財務管理工作中，普遍存在著財務管理流程不標準的問題，主要表現在村級財務審批審核機制不完善，招投標管理程序執行不嚴格，固定資產的購置以及評估處置不規范等問題，造成了村級財務管理工作中存在著較多的風險隱患，易發生財務管理混亂，甚至是出現腐敗問題。
（二）“三資”利用效率不高
在村集體資產中，比例最高的就是固定資產，但是由于存在著資產結構單一、可增值資產不高的特點，再加上資源利用效率不高，債務負擔沉重，一些資產的價值得不到充分發揮，因此不利于村集體經濟的發展壯大。
（三）村級財務管理基礎薄弱
大部分村集體在財務管理工作上都存在著財務管理基礎薄弱的問題，特別是在村級財務管理工作的信息化建設方面嚴重滯后，甚至會計電算化也未能實現。在財務會計工作人員方面，也缺少必要的財務會計專業技能與實務的專業培訓，不利于財務管理工作水平的提高。
四、村級財務管理模式的改進優化措施
（一）對村級財務管理工作流程進行整合再造
提高村級財務管理工作水平，必須對村級財務管理工作流程進行優化調整。首先，應該規范財務審批流程，尤其是財務支出審批，嚴格按照支出金額的不同，執行村級、鄉鎮或者是縣級等不同層級的審批程序，同時在財務支出管理方面，應該嚴格按照財務預算計劃執行，對于大額資金的支出必須經過村民會議或者是村民代表會議討論決定。其次，規范項目建設招投標的管理，特別是現在城鎮化進程加快階段，村改居等項目越來越多，工程建設內容不斷增加，更應該嚴格項目建設中的招投標管理；第三，應該重點加強固定資產的購置以及處置管理，對于固定資產的購置應該經過村民代表會議決議，并采取招投標的方式購置，同時進行村務公開公示；對于固定資產處置，同樣需要會議表決，組織專業機構進行價值評估后方可進行處置變現。
（二）提高農村“三資”利用效率
農村“三資”使用管理也是村級財務管理工作的重要內容，在“三資”管理方面，重點是應該通過資產登記確權，及時摸清資產狀況，進而開展資源的統籌規劃開發。需要注意的是，在村集體資金、資產、資源管理開發過程中，應該嚴格審查，避免出現侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”、“小金庫”等問題，同時對于集體建設用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發包、租賃，應嚴格履行民主程序，實行公開協商和公開招投標，并簽訂規范的承包合同。
（三）夯實村級財務工作的基礎
在村級財務管理工作中，首要工作應該健全村級財務管理制度建設，尤其是財務管理公開制度、民主監督機制以及財務會計人員管理制度，通過以制度為遵循，提高村級財務管理工作的整體規范化水平。其次，應該進一步的加強村級財務管理信息化建設，特別是采用村財鎮管與委托會計模式的行政村，更應該完善財務會計工作信息化體系建設，并探索網上審批與電子印章的使用，提高財務工作效率。此外，應該注重對財務會計工作人員的加強教育培訓，提高財務會計工作人員的專業理論知識與實際操作能力，確保財務會計工作的規范化開展。
五、結語
規范村級財務管理活動，提高村級財務工作的規范化水平，是整個農村工作的基礎內容。在對村級財務管理模式進行調整優化的過程中，應該重點在財務管理流程再造、“三資利用”以及財務工作信息化建設等幾方面采取措施，不斷提高財務工作業務水平，為農村事業建設的開展提供有力的保障。
參考文獻
[1]劉菁.農村財務管理模式的選擇集亟待解決的問題[J].農村經濟，2012，20（3）：38.
農村財務管理概念范文2
摘 要 農村財務工作在各級黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規范。但是，在實際工作中還存在著一些問題，值得引起重視。下面結合自己的工作實踐談一下新時期農村集體財務的管理工作。
關鍵詞 新時期 農村 集體財務管理
一、當前農村財務管理的現狀
1．農戶對集體事務漠不關心。新時期的農村生產單位基本上是以農戶家庭為主，農戶與村級集體經濟組織的利益分配關系不緊密，群眾對集體事務漠不關心。
2．個別領導干部和部分群眾對原農村合作基金會和農經站概念模糊，對農村集體財務管理工作不重視。
3．農村財務制度不健全。由于相關的財務規章制度不健全，造成非生產性開支過大，出現票據管理不規范，坐收坐支、白條抵庫、白條入賬現象時有發生，形成了財務管理的一大漏洞。
4．村領導者經營管理水平不高，對農村集體層次的統一經營缺乏科學的認識，主要表現在：一是財務開支審批職責不明確，并且審批權限不界定，隨意性較大。二是村主要領導不明確指定財務主管人員和職責，而村主要領導只管有無“錢”開支，無人關注整個財務管理工作。三是個別村領導辦事無規則計劃，收不抵支就挖陳年積累。四是三年一屆的村委會成員改選制度給少數領導干部造成了不穩定因素，存在“有權不用，過期作廢”的思想。
5．由于待遇問題使得部分村會計隊伍青黃不接，老的業務素質差，新的不愿干，加上培訓少，業務水平難以提高。在賬務處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規范等。
6．內部審計監督和群眾監督難以落實，監督主體不明確，致使法定的監督機構和群眾在農村集體資產管理過程中的權利和義務未能很好地履行。
二、農村財務管理滯后的原因
1．法律地位不明確。一是給農村集體的財務管理和會計核算帶來很多困難。表現在農村集體資產能否抵押等問題上。二是財經法規往往忽視農村集體財務會計工作的特殊性，對這項工作的監督管理缺少相應的制度和法律依據，致使對有關違規違紀問題處理不力。
2．約束機制不健全。雖然各村都有可操作的財務管理規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部分領導和財會人員素質不高，可能出現干部自搞一套，財會人員或聽之任之，或同流合污現象。
3．財會制度不健全。隨著農村經濟形勢的變化，出現了集體土地的資本化、收益分配問題、增加了“一事一議”籌資籌勞等問題，增加了財政轉移支付資金等新的核算內容。
4．“兩委關系”問題。在不同程度上形成了兩委爭奪財務管理權、簽字權；在解決問題時又成為推諉權。使財務管理問題陷入人人管，人人不管的誤區。
5．部份鄉鎮領導思想上存在有“重生產、輕理財”、“重指標、輕實效”的片面認識，對村財務管理的認識不夠，片面認為搞財務管理不利于搞活經濟，不得于各項指標的增長，以致對政策文件的宣傳、執行落實不到位。
6．群眾參與意識淡薄，無暇顧及集體之事，加之財務知識不多，對公布的賬目看不懂，這就導致了名義上人人都是主人；實際上民主監督作用難以發揮。
7.審計監督環節薄弱。由于鄉鎮農經站人員少，肩負著全部農經工作，工作量大，對于村級財務工作指導、監督的職能不能得到充分發揮。
8.農村集體經濟組織會計人員都是農民身份，由于經費和時間的限制，不可能得到充分的培訓，導致農村集體經濟組織財會人員政策水平、業務素質普遍較低。
三、新時期農村財務管理工作的對策
1．切實加強領導。一是建立獎懲制度。要把農村財務管理工作的好壞直接與村、組主要領導干部的經濟利益掛鉤，建立獎懲制度。二是辯證對待國家、集體和個人三者的關系，關心集體經濟的發展和壯大。三是加強科學的財務管理，定期進行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業務素質。
2．健全財務管理等制度。一是國家應盡快修訂完善有關法律規定，增設“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關權益。二是要根據各地形勢發展的變化，適時制定和修改財務管理和審計辦法以及其他相關事項的管理辦法和規章制度。
3．明確主管村級財務工作的第一負責是村主任，同時結合組級干部法律知識、業務素質普遍偏低的實際，村級應對組級財務把關、監督，開支單據必須先由組長審批或經組集體討論通過并由組長簽字后，附會議記錄報經村主任審核后方可入賬。
4．規范事務決策程序和議事程序，加大村民監督力度。在村、組級重大事務決策上，堅持先黨內后黨外的原則。
5．實行集體資金“村賬鄉（鎮）管，組賬村管”的制度。凡是村級集體資金和賬目統一歸鄉（鎮）農經站管理，凡是組級集體資金和賬目統一歸村管理。實行定項限額使用資金，杜絕集體資金損失和浪費。
6．完善獎懲措施，加大處罰力度。結合農村稅費改革政策的落實，各鄉鎮應因地制宜制定村主要干部工資報酬、交通工具管理、電話費用報銷標準，保險費、退離職費標準等方面的配套制度，以增強內部控制能力。
7．建立健全民主理財制度，搞好以民主理財小組為核心的社會監督體系。
8．切實抓好財務公開，根據群眾對財務公開內容的意見，及時改進工作，接受群眾監督。
9．進一步開展以干部任期、離任審計為重點的農村集體經濟審計監督工作。
10．對農村集體經濟組織主要干部和會計人員進行培訓，促進農村經濟和各項事業的發展。
農村財務管理概念范文3
關鍵詞 村級財務管理；問題；原因；對策；云南景谷；民樂鎮
中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0349-02
多年來，村級財務管理問題成為了政府關心、群眾關注的熱點問題，是黨在農村工作的一項重要內容，是促進農村基層黨風廉政建設，構建和諧社會主義新農村的關鍵所在。村級財務管理的好壞直接涉及農民群眾的切身利益，事關著黨和政府在農民群眾中的威信、村級班子的團結、干群關系的融洽和農村社會的穩定，是黨在農村工作的一項重要內容。雖然近幾年民樂鎮人民政府投入大量的人力物力加大了村級財務的管理，取得了一定的成效，但管理現況還是不容樂觀，存在著不少亟待解決的問題。為此，民樂鎮政府一直在探索尋求有關如何加強村級財務管理的措施，如全面實施并提高村務公開，建立村民主理財制度，推行村級會計委托服務工作等措施，使村級財務管理工作逐步向制度化、規范化的方向發展。2009年民樂鎮開始實施村級會計委托服務工作后，全鎮8個村民委員會財務都已納入了委托，146個村民小組已經有87個納入委托，5年來累計代管資金總量309萬元，其中代管村委會資金總額186萬元，代管村民小組資金總額123萬元。但從目前村級財務管理情況看，村級財務管理依然普遍存在一些令人擔憂的問題[1-3]。
1 村級財務管理存在的主要問題
1.1 會計基礎工作薄弱
從目前村級財務管理狀況看，全鎮8個村民委員會的村級財務管理人員無人持有會計證，全鎮村級會計委托服務中心工作人員共3人，但持有會計證的只有1人。大部分村沒有建立健全規范財務工作流程，只有現金流水賬，缺乏完整的賬簿，有的村甚至連現金流水賬都沒有，因此村級會計基礎工作相當薄弱。
1.2 財務制度不健全，執行不力
雖然民樂鎮制定了村級財務管理10項制度，涵蓋了財務預決算制度、財務人員崗位責任制度、集體資產管理制度、借貸款管理制度、備用金制度、開支審批制度、定期報賬制度、財務公開制度、財務監督制度、財務會計檔案管理制度、獎懲制度、審計監督制度等12項。但很多村沒有將這些制度上墻，也沒有結合這些制度制定相應的財務管理制度，更不用說執行這些制度。有的村雖有財務管理制度，但又與實際情況不相適應，導致村級財務管理制度不夠健全、規范，執行不力[4-6]。
1.3 財務人員隊伍不穩定，法律意識淡薄
實行村民自治后，村民委員會成員必須3年選舉1次，導致財務人員更換頻繁，財務交接手續不及時，影響了村財務工作的延續性、穩定性。村級財務人員幾乎沒有經過正規學習培訓，普遍存在無證上崗的現象，不懂財務制度、財經紀律，不遵守財經職業道德。
1.4 會計核算不規范
會計賬簿設置不規范，會計科目使用不合理，會計、出納記賬、對賬不及時，憑證傳遞方式不規范，票據使用不合法，白條支付現象普遍存在。
1.5 監督乏力，財務公開透明度不高
雖然大多數村委會都進行了財務公開，但公開內容不完整，程序不到位，讓村民對財務公開的透明度產生了疑問。
1.6 會計檔案不健全
許多村的會計檔案資料無法集中管理，會計資料無處存放。未按規定裝訂賬本、憑證。工作變動時未辦理移交手續，造成賬簿和憑證丟失。
2 原因分析
2.1 領導重視不夠，認識不清
一些領導干部對村級財務管理工作不夠重視，忽視了村級財務管理工作在農村工作中的重要性，沒有把村級財務管理工作當作一項重要工作。
2.2 缺乏健全的財務管理制度
一個村的財務管理如果沒有一套健全的財務管理制度，如建立健全現金開支審批制度，嚴格現金開支審批手續等，那么民主理財形同虛設，對村干部的理財手段達不到有效監督和控制。
2.3 財務人員隊伍不穩定
由于實行村民自治，村委會財務人員一般由村委會副主任來擔任，村委會副主任都是從村民中選舉產生的，大多沒有經過專業的學習和培訓，普遍存在無證上崗、素質偏低、業務不熟、法律意識淡薄的現象。在村委會換屆選舉過程中，有些村的副主任不能連選連任，一些素質低下、根本不具備會計管理條件的人被選拔到會計崗位上來，新上崗的會計經過2～3年的業務培訓和工作鍛煉，剛熟悉業務就被換掉，造成財務人員隊伍不穩定，接交不規范，移交不及時，造成票據遺失和賬目不清，接任者只能重新建賬核算，各自毫無牽連，天長日久便導致村級債務和群眾反映的一些問題無法查證核實。出現問題久拖不決造成一些財務問題的積壓，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。
2.4 賬務處理不規范
沒有嚴格按《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，村級財務人員素質偏低、業務不熟，對會計賬簿、會計科目概念不清，最起碼的“借、貸”記賬法都不清楚，只會做簡單的流水賬處理。會計和出納對賬不及時，造成賬實不符。對票據合法性的審核不夠嚴格，出現白條抵庫的現象。
2.5 村級財務監督體制不健全，財務管理工作不力
財務方面的政策與規章制度無法有效落實。部分村民對村級財務方面的工作漠不關心，民主管理和監督流于形式。村委會財務公開也流于形式，公開的內容不夠完整，透明度不高。
2.6 財務人員對檔案管理缺乏責任心
財務人員對會計檔案管理的重要性缺乏足夠的認識，責任心不強，未及時按規定裝訂賬簿、憑證，會計資料隨意擺放，天長日久，導致會計資料的遺失。
3 對策
村級財務管理問題歷來是農村工作中的熱點、焦點、難點問題，直接關系到村民的切身利益，關系著黨和政府在人民群眾中的威信、村級班子的團結、干群關系的融洽、農村社會的穩定。解決村級財務管理工作中存在的諸多問題勢在必行。
一是加強村級會計基礎工作，把村級財務管理工作推向制度化、規范化的方向發展，制訂一些切實可行的細則，搞好村務公開和民主管理，加強村集體經濟組織的會計工作，規范村集體經濟組織的會計核算。二是建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，如明確相關部門和崗位的職責權限。明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施等。使財務制度在執行過程中更加具體化，更易貫徹執行。三是穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質。配備固定的專職財務人員，加強會計業務培訓和法治教育，保證會計工作的規范性、連續性、合法性。四是全面推行村級會計委托服務工作。積極推行村級會計委托服務，逐步實現農村財會“管理科學化、程序規范化、理財民主化、監督制度化、手段現代化”的工作目標，建立起高效、統一的村級財會管理體系，全面提升農村集體財會管理質量和水平。五是強化村級財務監督，提高財務公開透明度。組織相關部門及人員定期和不定期地對村級財務工作進行檢查和監督。調動村民委員會民主理財小組的監督職能作用，確保村級財務管理的公開、透明。六是提高財務人員對會計檔案管理重要性的認識，加強會計檔案管理。建立會計檔案室（柜），實行統一管理，做到完整無缺、存放有序、方便查找。
4 參考文獻
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農村財務管理概念范文4
農村稅費改革及農業稅取消后，許多人認為農業稅不收了，鄉鎮財政所工作量就減輕了、工作人員也不要這么多了。我們該如何衡量鄉鎮機構綜合配套改革后，財政所的工作量是減輕了還是增加了，人員是多還是少了呢？
鄉鎮機構綜合配套改革的相關政策文件明確了鄉鎮財政所20項主要職責。即負責宣傳貫徹財政稅收、農村經營管理、農民負擔法律法規；編制年度財政預決算；負責相關稅收征收、財政周轉金、預算外資金與國有和集體資產管理；監督檢查各部門財務執行情況，并指導會計業務及財務管理工作；負責農村承包合同、農村集體資產、農村財務、農村合作經濟組織、農民負擔監督管理和農村集體經濟審計工作；負責農村財會人員培訓和業務指導工作；承擔黨委、政府和上級業務部門交辦的其他工作。
從這些主要職責來看，做好鄉鎮財政經管工作很不容易，這些職責中沒有了農業稅征收，這僅僅是其中一項。我們可以聽一聽農稅專管員鄒功杰的心理話——以前我只負責兩個村的稅收任務，一個月的時間就可以收完近1000戶農民的稅，其余時間就自由了。往年每到6月份，我就會非常緊張。怕完不成收稅任務，拖了后腿。2005年我再也不用擔心完不成任務了。從今年起，我要管理4個村的財務，涉及3000多農戶，既要管做賬、又要管分田、還要管發錢。我說的“做賬”，是管理農村的財務；“分田”，是負責村里的土地二輪延包；“發錢”，是落實國家的惠農政策，給農民發各種補貼。以前收稅要到每家每戶，現在發錢也要到每家每戶。以前只收1000戶農民的稅，現在要發3000戶農民的錢。僅此一項，工作量就大很多。以前收稅是突擊性完成的，現在管理財務成為日常性工作了。往年長期的自由時間也沒有了。
改革后的鄉鎮財政所，我們不能簡單地理解就是原來的財政所，除財政工作外，還有農村經營管理這一攤子工作。隨著職能轉變，鄉鎮財政所已經變收為管理和服務了。鄉鎮財政管理，落實惠農政策，農村財務管理，農村土地承包合同管理，農民負擔監督管理等已成為鄉鎮財政所主要職責。自從2002年實行稅費改革以來，國家發放的各項農業補貼，包括糧食補貼、水稻良種補貼和退耕還林補貼等資金的管理和發放，都是由鄉鎮財政所來完成的。員之家版權所有
鄉鎮經管站和財政所職責合并后，每月都要做帳結算，來不得半點差錯，以前只管開票收錢，現在做帳必須懂得財會知識，事情也多了，責任也大了?，F在財政所工作人員都在各村指導依法完善農村土地二輪延包工作，參與合同登記，填表調解糾紛等工作。一個農戶的合同，從登記過錄、正式簽訂合同到頒發經營權證，資料一式三份多達三四種，一個戶的資料有上千處要用手工填寫，一個戶的一份正式合同完整打擊下來要一個工日，工作量夠多夠大了。
也有人說，農業稅取消了，鄉鎮財政所要不了這么多人。湖北確定每個鄉鎮財政所定編不超過17人，這個數應該是經過認真調查研究后，根據工作職責定下來的，有其科學性和重要性，指導性的崗位設置也切合實際。我們大膽假設一個鄉鎮財政所的崗位設置及職責如下：
1、長1名，主持全面工作；
2、所長2名，分別分管財政、經管工作；
3、辦公室1名，負責日常接待，兼任報帳員；
4、預算會計1名(職責不用解釋)；
5、審計員1名，負責對鎮村財務及收支活動實施監督審計;
6、政府采購員1名，不僅負責鄉鎮一級采取，對村一級采購也要統一管理;
7、零戶統管會計2人;
8、農村財務中心會計3人，總監審1人，會計2人，督導民主理財、村務公開;
9、專項資金會計1人，負責各項專項、惠農資金的結算;
10、資金會計1人，負責分帳戶管理鎮、村資金;
11、惠農政策管理員1名，負責惠農政策的實施、監督、組織發放補貼;
12、企業財務管理員1名，負責鄉鎮企業財務管理;
農村財務管理概念范文5
關鍵詞 農村集體經濟 農村會計委托 經驗總結 效能發揮
近年來，按照中央和云南省關于推進村集體經濟組織財務會計委托的相關要求，云南省全省大力推行農村會計委托工作，并通過實踐，不斷健全這一制度，促進了農村集體資產增值保值。本文通過分析學習我國實施農村會計地區的經驗、實施效果、相關對策，分析探討云南省在當前的環境狀況下，如何加快推進會計制度，更廣更深地發揮其效果，保障村集體與村民的利益。
一、云南省目前的現狀和環境
自2005-2007年，云南省農業廳安排專項經費，在全省確定132個示范推廣單位，全面推行村級會計委托服務。截至2009年，全省129個縣全面開展了村級會計委托工作，1329個鄉鎮實施了會計委托，占鄉鎮總數的96.72％；13091個村級實行了會計委托，占村級總數的96.4％。全省共代管村集體資金總額達113.3億元。但是，在全省34萬會計人員中，高級會計師僅有858人，只占0.26％；會計師有1.9萬人，只占5.9％；注冊會計師有1957人，只占0.59％。全省已實行電算化管理的鄉鎮級會計委托機構901個，而配備的電腦數量僅1741臺，大約50個村民小組才擁有一臺電腦。
二、我國其他地區目前的現狀
1、我國農村集體經濟發展現狀比較
農村經濟研究部經過對全國東、中、西部幾個地區的2749個行政村的調查，分析農村集體經濟發展現狀。
(1)農村集體經濟發展的基本現狀。其一，農村集體經濟總體上收入微薄。從調研可見，東部蘇州等少數發達地區59％的村集體收入為100萬元－500萬元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬元以下，絕大多數中西部及東部農村村級集體經濟收入微薄。其二，村級組織債務負擔沉重。調查村集體平均負債水平為176.25萬元，東部村平均負債305.61萬元，中部平均負債52.48萬元，西部平均負債22.77萬元。
(2)農村集體經濟發展的主要途徑。村集體組織的收入來源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發收入，特別是高度依賴土地出租收益。
(3)村級集體可用資金的來源。調查表明，農村集體經濟收入的來源中，村農業承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經濟收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來源也主要是靠集體土地的出租、開發，以及少量集體資產或物業的出租。
(4)發展壯大村集體經濟的途徑。東部地區村干部更多認為要靠招商引資、出租集體資產或集體土地的途徑來壯大集體經濟實力，中部和西部地區村干部則更傾向于爭取上級下撥或補貼。集體經濟的發展不平衡，資產的組織形式與結構的差別，也會使得農村會級制度在實施中存在差異性。在環境變遷，制度改革中，應把握當地的經濟特點及環境條件，因地置宜地實施農村會計制度，發揮其作用。
2、浙江省上虞市村級會計委托現狀
浙江省上虞市是我國最先實行農村會計制的地區，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉鎮代管模式的基礎上發展起來的會計委托制。
(1)初始階段效果明顯。上虞市實行會計委托制起初三年的時間，取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：增強了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級資產管理的有效性；調動了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個主要經驗：實行會計委托制，一是當地經濟比較發達，因為會計電算化是會計委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級經濟業務量要適中。
(2)發展過程中暴露的問題。村級會計委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實踐表現出，預期效果并不佳：中心運轉很不正常，村級會計委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實際的實行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農村財務管理混亂情況依舊，民主理財和財務公開流于形式；鄉鎮政府負擔加重。
(3)問題存在的原因。自2002年以來，浙江省在推行村級會計委托方面創造和積累了不少寶貴經驗，其機制也在不斷自我發展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級會計人員從業資格管理有待統一；村級會計人員培訓制度有待完善；會計人員隊伍建設有待加強；村級會計信息化管理水平有待提高。實行村集體會計委托，對于規范村級財務收支行為，提高村級財務管理水平，加強對村級組織經濟活動的外部監督，預防村干部經濟腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。
3、農業大省――山東農村財務管理與現狀
山東省既有地處東部沿海的發達地區，也有中西部發展相對較慢的地區，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個農業大省，以山東省為樣本進行農村財務管理和的狀況調查研究，具有較好的代表性。本次調查發現的主要問題有：第一，農村財務管理存在的問題。農村財務管理上有待規范和制度化，農村債務問題依然嚴重，新會計制度實施情況不樂觀，內控制度不健全等。第二，農村財務管理問題的原因初步分析：領導重視不夠，認識上有的誤區，管理上缺乏規范性；財務管理隊伍不穩定、素質低、法律意識不強，缺乏有效監督，審計力薄弱。第三，農村財務管理問題的本質分析：從村民自治的發展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發形成的，然而它的普遍推行則要歸功于上級政府的推動，是一種政府主導行為。
4、實施制后取得的成效
村級會計委托的實施，增加村級財務的透明度和可信度，維護了村民對農村集體經濟的參與權。主要表現在：規范了村級賬務；實現了村務的及時公開，促使農村更加和諧；減輕了農民負擔，保持了農村經濟可持續發展。
5、過程中突現出的問題
幾年來，村級會計委托服務試行工作進展順利，創造和積累了不少寶貴經驗，但也存在以下幾個方面的問題：第一，認識不到位。一是部分村干部認識不到位；二是部分村民認識不到位；三是管理監督意識不強；四是一些有企業或業務發生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉鎮干部對農村審計認識不到位。第二，制度執行不夠規范。一些村干部實行“家長式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費，“寅吃卯糧”，挪用村級經費轉移支付資金現象，集體資產流失嚴重。第三，監管不力。一是部分村級財務核算所管的賬大多只是上級轉移支付資金和按規定向村民收取的費用，村辦企業的資金大多游離于監管之
外；二是民主理財小組形同虛設，對財務的監督乏力；三是存在把關不嚴的問題；四是部分村財務不夠公開。第四，會計人員業務素質比較低。許多鄉鎮村級會計委托服務機構人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業技術職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機構辦公經費得不到保障。村級財務核算中心存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致業務經費沒有保障，辦公經費短缺。
三、目前農村會計的研究成果
村級會計委托制是在農村“政務財務兩公開”工作中產生的一個新事物。目前，村級會計委托制的相關文獻資料基本上屬于工作報道或者內部參閱資料，側重于描述村級會計委托制度的產生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學劉知林與金華市農經站孔祥衛的文章(2008)《環境變遷，制度演進：村級會計制的若干政策建議――基于浙江金華的調查》和東北財經大學經濟研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標：什么是村級制的效能發揮的影響因素；如何更好地發揮目前制度的效能。
四、云南省在農村會計方面存在的問題
從云南省目前的現狀的數據可以看出，村級會計委托制度的建設，雖然取得一定成效。但許多地區不管是在理論上，還是實踐上都存在不少問題。具體如下：內部控制環境較差；民主理財監督小組的監督作用沒有得到充分發揮；財會人員培訓的形式主義嚴重；會計電算化實行力度不夠；風險意識薄弱。
下面以云南省曲靖市麒麟區為例，說明這一現象。
麒麟區農村集體財務會計委托工作主要經驗：領導重視。區、鄉兩級把村集體財務管理工作經費列入本級財政預算，為做好農村集體經濟管理工作提供了經費保障；創新管理方式，全面推行農村集體財務會計委托制；打牢基礎，大力推進農村集體財務電算化管理；扎實工作，全面推進農村集體財務規范化建設。為進一步鞏固、完善和提高農村集體財務會計委托成果和效率，該區向上級部門提出如下建議：建議上級財政繼續加大對農村集體財務委托工作的經費投入；建議上級部門增加本區經營管理部門人員編制；懇請上級部門盡早理順農經機構體制建設，盡快將農經人員納入公務員管理，理順管理體制。
五、云南省目前如何發揮農村會計制的效能
對我比國實施農村會計地區的經驗、對策，說明云南省在當前在農村會計方面依然存在與其他地區相同的問題。農村會計制度的效果還需從以下幾個方面更深入地加強。
1、從理論上認識村級會計制度
制度是一個含義廣泛的概念。制度是在一個特定群體內部得以建立并實施的行為規則；制度本身也有一個產生、發展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級會計委托制是一項制度安排，其創新要受到我國農村集體資產管理體制大環境的制約。我國集體資產制度的特點是一個集體范圍內的資產為該集體全體成員共同所有，但任何個人都不能單獨占有或聲稱擁有某部分資產的所有權，權利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點。
2、因地時置宜把握實行方式
經濟發展程度的不同，人口素質的差別，認識的不同，地理環境的差異，以及社會制度的變遷，人口的流動，國家新制度的影響等等，都從各方面對農村會計制度和效果產生著影響。
3、通過反饋不斷完善
把不同地區的經驗及存在的問題，在執行時就給以完善，預防，不能讓已經存在的現象重演。同時，及時總結制度實施過程中表現出來的問題，查原因，找方法，及時貫徹落實，而且地區之間要經常討論交流工作經驗。
農村財務管理概念范文6
1994年，以邵根伙博士為代表的一批青年知識分子開始創業，以動物飼料、種子育種、動物保健品為主營業務的大北農集團應運而生。時至今日，大北農已經發展成為員工超過1.5萬人、企業超過120家、年收入達人民幣106億元、凈利潤達7億元的大型農業知識企業集團，并于2010年在A股上市。今年上半年，大北農更是以208億元的總市值登上中國農牧企業上市公司總市值首位。而這一系列光鮮數據的背后，正顯示著其高速增長的態勢。
作為集團的財務總監，薛素文的CFO之路也與大北農的快速發展緊密相連。一方面，以他為主導的大北農獨具特色的財務管理體系，成為助力集團發展的有力保障，同時他在大北農的一系列工作，也是其實現CFO價值的具體體現。
招募財務新軍
大北農是一家經常把商場比喻成戰場的公司，其強調打造財務新軍，正是向財務人員傳導一種新的財務理念，強調一種“緊迫意識”，即企業所面對的市場形勢瞬息萬變。
“以前，大家感覺財務團隊的工作主要在辦公室，是企業的后勤輔助部門，而‘新軍’則有別于這些想法。事實上，財務團隊與業務團隊一樣，也能‘打仗’。因為在企業中，財務團隊的目標是企業價值最大化，而實現企業價值的最直接方法就是和業務人員一起走到市場當中，為客戶提供有價值的產品和服務?！毖λ匚姆Q。
在大北農看來，財務部門不再是企業的成本中心或利潤中心，而是企業的價值中心。薛素文指出，處在價值中心的財務人員應該具備強烈的商業意識，從后臺走向前端，全面融入業務領域與管理活動中，從保守的防御戰轉變為強勁的攻擊戰，運用各種財務甚至非財務的手段，千方百計地提高大北農的價值。為了支撐這個管理理念，大北農從今年開始實施“千人財務計劃”的新戰略，即在全國范圍內大量招募愿意到市場一線工作的新財務員工。與傳統財務部門的分工不同，大北農將財務人員分成管理財務部、工廠財務部、市場財務部，3個部門各司其職。其中，管理財務部以企業的效率為核心，主要負責企業預算、核算、資金、稅務等方面的財務管理工作；工廠財務部以產品為核心，負責各單位與采購、生產相關的財務管理工作，目標是在不改變產品質量的前提下提高生產效率，盡可能地降低產品成本；市場財務部以客戶為核心，負責各區域市場的財務分析、策劃和管理，包括對主要客戶提供專業化的財務服務，意在提高客戶滿意度，協助業務部門增加區域市場占有率。
5年前，大北農以管理財務部為核心；3年前，以生產財務部為核心；如今，大北農則以市場財務部為核心，為客戶提供有價值的財務金融服務，即針對客戶發展的需求，設置專業的客戶財務崗位，深入市場一線，提高客戶的公司化、規范化運營水平，為客戶提供專業化的賬務建設、財務管理、資金支持和信息化建設等方面的增值服務，通過做大做強客戶，實現公司價值的最大化。
“我們市場財務部設有兩個崗位，一是市場財務崗位，二是客戶財務崗位。市場財務員工負責分析市場機會、管理產品價格、評估客戶和業務單元的創利能力，客戶財務員工則要深入市場，為客戶提供專業化的服務?！毖λ匚恼f，“就像部隊中的司令員和參謀長一樣，大北農各單位總經理扮演司令員角色，負責領兵打仗，而財務人員要像‘參謀長’，不但要善于分析決策，必要時還可以親自出征，爭取在‘戰場’上建功績。”
目前，在大北農700多名財務人員中，有2/3以上的人員從事客戶財務工作，到今年年底，服務客戶的財務人員有望增加到700名左右。
構建財務文化
“領導幾個人或幾十個的財務團隊，也許靠財務總監自身的專業能力就可以解決問題，但要帶領一支上千人的財務隊伍，單靠專業和制度是遠遠不夠的。這時候，可能更需要一套為大多數財務人員所認同的財務管理文化?！边@是薛素文管理大北農財務過程中最重要的心得。
大北農的財務文化是大北農企業文化的亞文化，是大北農財務管理的靈魂，也是大北農所有財務戰略、財務組織、財務制度、會計處理的基本理論來源。大北農的企業文化是解決做農業的價值觀和方法論的問題，而大北農財務文化是解決如何做好農業企業財務管理的問題?！白鲛r業不容易，一是人才不夠，二是人員素質參差不齊，財務人員思想普遍狹隘，缺乏戰略思維，這就需要從文化理念上入手解決。”他稱。
大北農的財務文化首先解決的是財務人員對農業、農村、農民的認識問題，培養財務人員的“三農”情節，要讓他們認為從事農業工作是最有前途、最有價值的事情；其次是要讓他們樹立對財務工作的敬畏感和職業感，要將從事財務工作、成為優秀財務總監作為一生的事業；第三是建立財務人員的“大財務”思維，即超越傳統的賬冊思維，建立企業的“戰略財務”思想。
“大北農的大財務思維，就是以競爭為法則，以戰略為指導，以業績為目標，提倡專業、務實、精準的工作作風，提高大北農的大隊伍、大財務意識，思維半徑從賬本擴大到員工、客戶、供應商、對手與行業，實質重于形式，從數字式財務過渡到情景式財務，把戰場設在車間、市場和任何有可能發生業務的地方，通過對財務工作空間和場所的前移帶動財務戰略價值前移，以最直接的手段實現大北農的戰略目標?！毖λ匚恼f。
布局前沿戰略
產品同質化、服務單一、企業靠打價格戰生存，一直是困擾農牧企業發展的主要瓶頸。但事實上，在互聯網經濟、3G網絡在農村普及的大背景之下，如今大數據時代的到來，似乎能夠為其拓寬戰略空間帶來一線生機。而同時身為集團CIO的薛素文，對此也有著敏銳的把握。
“以養豬企業為例，大數據的概念給養豬企業提供了幾個可把握的切入點：一是可以將全國分散的豬只育種信息、存欄信息、生存狀況、疫病情況、價格走勢、盈利情況匯總起來，通過商業智能工具分析計算，形成信息庫反饋給養豬企業，指導他們科學養豬；二是構建智能養豬綜合平臺，利用互聯網、物聯網、云計算等先進技術，建立養豬育種管理系統，推廣電子商務，搭建基于互聯網的養豬綜合服務及買豬、賣豬平臺，讓養豬人輕松養豬；三是目前銀行與農村存在信息不對稱的問題，銀行不愿多提供貸款，然而，農村市場依舊很大，如果企業利用大數據將新型的農村金融體系建立起來，前景將不可限量?！毖λ匚恼f。
大北農也開始對此進行布局，并提出了“智慧大北農”戰略，其中包括智慧管理、智慧農業、智慧金融3個計劃，并在此基礎上，搭建了3個網絡平臺。
第一個網絡平臺是供大北農員工使用的OA系統，包括公司的信息系統、知識中心、ERP系統、戰報中心、遠程管理系統等，它將大北農的每一名員工、每一項業務、每一個單元第一時間連接起來，打破時空限制，成為大北農日常管理的“神經中樞”。通過OA網，大北農顛覆性地改變原來賴以存在的業務流程、工作程序、信息傳導方式，直接改變與客戶的關系，在傳統的農牧企業中獲得非傳統競爭力。
第二個網絡平臺是提供給大北農客戶使用的“客戶服務網”（以下簡稱“客服網”），即圍繞大北農客戶建立的集產品、服務、資訊、管理、財務、推廣為一體的360度客戶綜合服務平臺，目的是使大北農客戶獲取大北農最直接的服務，比如，通過這一平臺下的“豬管網”系統，養豬戶可以實時掌握豬的存欄情況、成長狀況、喂養情況、疾病情況等等?！昂唵?、高效、快捷、自動化、智能化、卡通化，像玩游戲一樣輕松‘玩’豬，是大北農豬管網的最后一道目標?！毖λ匚恼f。
第三個網絡平臺就是農村信用網（以下簡稱“農信網”），用以解決農民的信用信息不對稱問題，這是制約農村金融體系進一步發展的本質問題。農信網包括小額貸款、擔保貸款、創業扶持金、財務協管、三農結算、現金管理等模塊，將形成一個既不同于商業銀行也不同于傳統資本市場的第三種金融運營模式，建立行業內第一個可持續性的普惠制農村商務金融服務新體系，這也是大北農智慧金融計劃的核心。
由于銀行等金融機構對農戶缺乏了解，他們通常不敢提供大量資金給農戶，而大北農基于互聯網，利用自己的千人財務團隊和上萬個業務人員與客戶的密切關系，依托先進的CRM系統，通過客服網收集整理經銷商和農戶的交易數據，形成對農戶的評價報告，同時將信息提供給銀行、保險公司或其他愿意為農戶提供支持的機構，從而使社會資金向信譽良好的農戶聚集，擴大他們的再生產能力。以養豬行業為例，目前的現狀是，不僅很多經銷商缺錢，養豬戶也缺錢，所以養豬戶需要合適的金融產品將其“撬動”起來。
培養職業素養
事實上，已經做了16年CFO的薛素文，一直希望培養更多優秀的CFO，以滿足大北農雄心勃勃的“大財務”戰略。用他的話說，“能否從大北農走出來更多優秀的CFO，是判斷當前工作成效的主要指標?！?/p>
