前言：中文期刊網精心挑選了在建工程財務管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
在建工程財務管理制度范文1
關鍵詞： 基建財務 問題 對策 檔案管理
企業要想建設成為一個高質量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執行過程中所體現的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經營管理工作，充分挖掘內部潛力。因此，加強基建財務管理十分必要。
一、基建財務定義
所謂基建財務，主要是指負責與在建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。主要工作包括：(1)管理基建工程款項的撥入，支付和結算；(2)編制基建報表制度；(3)參與基建項目預算，內控，核算，驗收，合同簽訂，決算； (4)制定基建財務制度；(5)監督基建工程合同的執行 ；(6)其他有關基建財務事項。如：對基建業務中的材料、設備采購、存貨、各項財產物資及時做好原始記錄，及時掌握工程進度，定期進行財產清查。
二、企業基建業財務管理存在的問題
1.會計制度在實施中的問題。1996年1月1日起執行的《國有建設單位會計制度》規定，凡是符合規定條件，并報經主管財政機關審核批準，建設單位財務會計與生產企業財務會計已經合并的，不再執行本制度，應執行相應的企業會計制度。分行業會計制度對基建業務核算只設置“在建工程”一個科目，該科目“編制說明”定義“本科目應按工程項目和外購工程物資設置明細賬”，對其中核算內容繁雜的“待攤投資”如何設置明細科目和確定分攤方法未提及，對混合在一起的土建工程成本在明細項目中如何分配也未提及。
2.管理制度不全。現行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經常出現無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規定不具體，難以掌握處罰的尺度。
3.組織機構人員素質的問題?，F在很多企業的基建財務管理工作基本都分散在計劃部、組織部、財務部等幾個部門，基建業務會計核算作為單項業務并入財務部門，分散的管理模式不利于對項目全過程進行監督和控制。長期以來，有些企業領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正?；I務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算等難度較大的業務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內容。
4．可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業部門的限制。
三、企業基建財務管理對策研究
1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據。避免超計劃、超預算。建立健全基建業務內部財務管理制度，財務人員依據各項制度深入到工程管理中。
2.強化企業基建財務的管理。要結合各個區域特點，完善財務統一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統一管理、統一機構人員、統一財務管理制度、統一財務結算和竣工決算。由此形成對企業資金安全運行的統一制約機制，從而規范資金管理，促進資金安全。
在建工程財務管理制度范文2
關鍵詞：基建工程；財務核算；財務管理
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
基建工程是指企業指為實現物質擴大再生產而進行的固定資產投資建設項目，包括建筑工程、安裝工程、購置固定資產及與此相關的其他配套工程等。所謂基建財務，主要是指負責與基建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。企業要想建設成為一個高質量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執行過程中所體現的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經營管理工作，充分挖掘內部潛力。
一、企業基建財務管理存在的問題
1.管理制度不健全。現行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經常出現無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規定不具體，難以掌握處罰的尺度。
2.監督約束機制失控。部分企業尚未建立起完善的監督約束機制，將過多的精力投之于項目的建設上，而忽略了對財務的監管，使得財經法規無法貫徹執行，甚至部分企業滋生了腐敗現象；
3.組織機構不合理?，F在很多企業的基建財務管理工作基本都分散在計劃部、組織部、財務部等幾個部門，基建業務會計核算作為單項業務并入財務部門，分散的管理模式不利于對項目全過程進行監督和控制。長期以來，有些企業領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正?；I務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算等難度較大的業務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內容。
4.可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業部門的限制。
二、加強企業基建財務管理的措施
1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據。避免超計劃、超預算。建立健全基建業務內部財務管理制度，財務人員依據各項制度深入到工程管理中。
2.強化企業基建財務的管理。要結合各個區域特點，完善財務統一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統一管理、統一機構人員、統一財務管理制度、統一財務結算和竣工決算。由此形成對企業資金安全運行的統一制約機制，從而規范資金管理，促進資金安全。
3.做好項目的建檔意識。要做好工程文件、資料的建檔工作為項目可行性研究提供完整的技術數據。首先應從合同簽訂抓起。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。
4.完善基建財務管理機制。具體表現在：（1）在基本建設資金的撥付和財務會計核算管理上，創新基本建設撥款程序和統一基建會計核算方法。（2）在基本建設資金監督檢查機制上創新，加強建設資金的源頭管理，明確財政性投資項目的資金必須設立專門專戶進行管理，杜絕濫支挪用。（3）在建設項目工程預算決算和審查上創新，對涉及財政投資項目竣工決算的要進行審計工作。（4）要建立嚴格的報表制度。重點是撥款資金申請表、工程進度表、項目資金到位情況表等。（5）實施有效基建財務管理內部控制的保障措施?；ㄘ攧展芾韮炔靠刂频慕⑹菍嵤﹥炔靠刂频那疤?，是具體控制手段的依據，同樣也是實施內部會計控制的基礎。
三、加強企業基建會計核算的措施
1.規范會計核算。新企業會計準則下，會計人員應準確掌握基建核算在會計科目設置、“在建工程”核算內容、固定資產核算方法、資金結轉以及竣工決算等方面的變化；建立新的會計核算流程，摒棄傳統的全項目工程成本核算模式，根據不同性質的投資支出分別進行會計核算；處理好項目概算與會計核算之間的關系，設立完善的明細賬和輔助賬，以確保財務管理部門對項目投資的實時監控；規范竣工決算編制方法，保證會計信息能夠真實、準確、完整地反映出項目資金投入產出情況。
2.提高財會人員綜合素質。由于企業基建項目的內容呈現出復雜性、多樣性的特點，所以其財務管理及會計核算涉及的專業知識和專業技能也較為廣泛，會計核算工作量大，這就要求財會人員應具備多學科、多領域的專業知識，如經濟學、工程造價學、稅法、會計學等。企業應針對基建項目配備專門的基建會計，以減少會計的流動，使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務決算等復雜業務，從而確保會計核算工作的穩定性和連續性，充分發揮會計監督職能。此外，財會人員還應增強法制觀念和職業道德觀念，認真做好各項基建資料的收集、加工、處理、整理以及歸檔工作。同時向主管部門及時、準確、如實地報送會計報表和會計資料，確?；椖砍杀竞怂愕恼鎸嵭?，進而為企業的經營決策提供可靠依據，避免決策的盲目性和隨意性，將決策風險降至最低。
總之，企業應重視抓好基建財會隊伍的基本建設，保證企業基建財務管理水平的不斷提高。在增強全局意識，服務集團發展全局的同時，還要特別重視加強工程成本的控制，以達到控制基建成本，保證企業財產物資安全完整，維護財經紀律的目的，把工程造價控制在概算內，并保證項目投產后具有競爭能力。
參考文獻：
[1]蔡明亮.煤炭企業基建財務管理及會計核算的思考[J].會計之友，2010（21）.
在建工程財務管理制度范文3
關鍵詞：醫院 基建項目 財務管理 醫療體制改革
一、我國醫院基建財務管理存在的不足
（一）基建財務管理觀念淡薄
我國醫院基建財務管理意識的不足，具體體現在這幾個方面：首先，醫院相關責任人對基建財務管理的重視程度不夠，單純地依賴于招投標，忽略了工程預算和工程造價的重要意義。其次，相關財務人員崗位意識淡薄，在工程款項的支付程序上存在把關不嚴、程序混亂等現象。最后，財務人員專業知識無法做到及時更新換代，無法在基建項目工程造價等方面發揮應有的作用。
（二）基建財務會計核算不夠規范
從醫院整體財會業務工作的總量來說，基建財務會計核算占據的比例比較低，因而常常被簡單地劃歸“在建工程”項目上，并入醫院整體會計核算工作之中。這種基建會計核算和醫院會計核算的界定模糊，在很大程度上造成了會計核算科目的紊亂，工程建設成本核算產生誤差、日常財務處理欠缺規范化，基建成本核算無法達到預期目標等惡性后果。一旦后續建設工作中出現問題，這種混亂的財會核算就會為審計部門介入調查造成困擾，不利于及時查閱相關數據或者憑證。由于基建財務人員對于基建工程的相關知識不夠了解，而且沒有參與到公共管理中，這也是造成成本核算弱化的一個原因。財務人員的職能，一般只局限于會計核算，從工程的前期工作、到工程的項目實施，財務人員都沒有參與到其中，這也造成了財務管理人員在核算工作上具有一定的被動性，所以造成了財務管理職能的弱化。
（三）基建財務管理的監督不力
前面提到，相關財務人員的額崗位意識淡薄，造成監督職能的缺失。具體表現在以下兩個方面：首先，部分財務人員對基建項目超標準、超投資及超概算等違規現象視而不見，閉目塞聽，只負責日常賬目的處理和相關報表的上傳下達工作。其次，部分財會人員穩坐后方，僅僅憑借相關責任人的簽字證明撥付工程款項，忽略了施工現場實地考察對財會管理的重要監督作用。
（四）缺乏科學的基建財務管理制度
基建項目的財務管理與通常意義上的財務管理活動有著一定的差異性，而在實際工作中，有些基建工程的財務管理活動并沒有相配套的基建財務管理制度做指導，如果建設工程沿用醫院核算的管理制度，或者是基建財務人員個人按照以前的習慣做法，沒有針對基建管理的實際情況，都會給工程結算帶來很大的難度。缺乏科學的基建財務管理制度做指導，醫院在基建項目的管理、內部控制等方面的工作也無法有序的進行，沒有制度做指導的財務管理的職能也無法得到有效的發揮。
二、改進醫院基建財務管理的有效措施
（一）加強醫院基建財務管理意識，做好相關制度建設和崗位劃分
1、建立相關規章制度，確?；ㄘ攧展芾碛袚梢?/p>
醫院各方面管理的規范化都離不開相應的制度作為后備力量保障。醫院應該結合相關的財經、建設方面的法律法規，制定適合自身管理水平的基建投資和管理制度，并印發成文，督促內部財會部門在制度的指導下，開展基建工程款審批和款項撥付等基礎財務工作，使基建項目資金的流向更加合理。
2、完善崗位責任制，合理劃分崗位職責
醫院應該根據醫院基本建設工作任務的具體要求，設置專門相關的會計、出納等具體崗位，做到專人專職、責權明晰，切實有效地完善和貫徹崗位責任制度，促進基建項目的不同崗位人員之間責權分離且又互相制約。
（二）進一步規范基建財務會計核算工作
1、構建合理科學的基建會計核算體系
建立合理的基建會計核算體系，需要從以下幾個方面努力：首先，采用先進的財務管理軟件，對基建財務報表和相關會計科目進行調整。其次，對基建項目的成本核算對象要做到合理選擇，將每一筆支出都反映在基建賬戶的核算明細上面，通過細化核算來進行建設成本控制。
2、執行領導審批制度，對工程付款程序嚴格把關
工程付款必須遵循“施工方提交申請——監理確認并核定——申報審批——財務科審核簽字”這一程序，尤其是在審批環節，應該集中現場代表、總會計師、財務科、技術負責人、主管領導、工程部和院長等相關責任人的簽署意見，嚴格執行工程款撥付的審批程序，保證相關手續文件和技術資料齊全，遵照合同規定開展工程款支付。
（三）建立和完善相關監督機制
基建項目財務管理需要建立其相關的材料采購和入賬的監督制約機制。首先，在大宗材料和甲方供應材料的采購工作上面，一定要嚴格遵守采購招投標的相關規定，并且做到及時核對甲方供應材料的數量、規格、質量等標準是否符合建設需要，確保工程材料費用準確無誤，核對后按照合同條款進行結算并及時入賬。其次，在基建項目結算期間，為了避免重復疊加計算造成的成本損失，相關基建財務人員應根據供應單對甲方供應材料再次進行核對。
（四）建立一支專業的基建財務管理隊伍
專業基建財務管理隊伍的建立，離不開醫院和財務人員的共同努力。首先，醫院要經常組織財務人員參加相關財會知識講座和培訓，使財會工作人員對基本建設的相關程序、工程項目定額、合同管理、關鍵控制程序、工程預算和決算、標準化管理以及其他相關部分的工作爛熟于心，從而有效規避財務管理的潛在風險，實現基建項目的經濟效益最大化。其次，基建項目的會計應該全程參與到建設項目的總體管理中去，發揮會計的專業知識素養，為基建項目的決策提供有效的市場信息和法律法規信息。最后，充分落實財務人員參與標書和合同擬定的相關規定，確保以財務結算為代表的相關條款能夠有效維護醫院的合法利益。
參考文獻：
[1]萬際曼.淺議醫院基建財務管理[J].商場現代化,2010,(27):182-183
在建工程財務管理制度范文4
（江西新余礦業有限責任公司，江西 新余 338000）
摘 要：本文分析了煤炭企業基建財務管理和會計核算工作的重要性，探析了煤炭企業基建財務管理和會計核算工作存在的問題以及強化措施。
關鍵詞 ：煤炭企業；基建財務；會計核算
中圖分類號：F234.4
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）08-0107-02
收稿日期：2015-03-08
作者簡介：文淮（1977-），男，江西萍鄉人，江西新余礦業公司財務部，會計中級。研究方向：財務管理。
煤炭企業與其他企業相比具有跨越周期長、耗資巨大等特點，這就表明煤炭企業在基建階段的財務管理與會計核算工作復雜、任務繁重。但是，我國煤炭企業在基建階段的財務管理和會計核算工作尚存在一些問題，例如財務管理制度不健全、監督約束機制缺失、會計核算不規范等問題，加強煤炭企業基建財務與會計核算工作已經成為當務之急。因此，文章針對煤炭企業基建財務和會計核算問題以及對策的研究具有非常重要的現實意義。
一、強化煤炭企業基建財務和會計核算的重要性分析
1. 提高煤炭企業經濟效益的重要措施。煤炭企業經濟效益主要體現在企業具體運行過程中投入與收入的差距，在資金不斷流動的過程中，財務管理與會計核算就像優秀的把門人，嚴格、有效的控制資金的流動過程。而安全、規范、有序的資金流動方式是提高企業經濟效益的關鍵，因此，強化財務管理和會計核算是保證煤炭企業經濟效益的重要措施。
2. 健全企業制度的必然要求。企業戰略的實施，離不開規范的內部控制制度，其中財務管理和會計核算對企業戰略目標的實現具有至關重要的作用。因此，基建作為煤炭企業的源頭，勢必應該做好財務管理和會計核算工作，這樣不僅能夠最有效的利用工程資金，還能夠不斷的提高企業的綜合競爭力，不至于被激烈的市場競爭所吞沒，這是現代企業參與到市場競爭的必要要求。
3. 滿足市場競爭對企業的要求。改革開放以來，我國的社會主義市場經濟體制不斷的完善，煤炭企業面臨著嚴峻的市場競爭壓力，在更大的發展空間中，從基建工程開始，企業就必須做好財務管理和會計核算工作，有效的控制工程成本，這對于合理企業資源配置、降低成本以及提高企業經濟效益具有非常重要的作用。因此，煤炭企業應該從基建財務和會計核算工作抓起，加強建設過程中的財務管理和會計核算，為項目投產之后降低投資成本、提高企業綜合市場競爭力創造有利條件。
二、煤炭企業基建財務和會計核算存在的問題分析
1. 基建財務人員素質有待提高。從我國煤炭企業基建財務人員的整體說平來看，其整體素質參差不齊，主要表現在多數基建財務管理人員對會計核算的理論、步驟、方法等缺乏深入了解，導致煤炭企業基建財務和會計核算工作局限于記賬、報賬等簡單層面，從而難以勝任編制工程竣工財務決算、結轉工程成本、攤銷待攤投資等比較復雜的財務與會計核算工作，導致煤炭企業基建財務管理和會計核算水平普遍較低。
2. 財務管理機構缺失。許多煤礦企業在基建工程建設初期，僅設置建設項目管理部門，并沒有設置財務管理機構，同時也沒有配備專門的財務管理人員，而是由企業的財務部門進行統一核算，這樣雖然降低了基建工程的核算成本，但是企業財務人員的工作量相對較大，并且與基建施工現場距離較遠，不能到施工現場進行管理，對基建工程產生的費用缺乏全面的了解，財務管理監督作用難以發揮。
3. 資金籌措效率低。目前，煤炭企業基建財務管理中資金籌措效率低的現象普遍存在，資金到位不及時，嚴重的影響了資金的使用效益，并制約了基建項目的建設進程。同時，在籌措基建項目資金時，工程資金結余管理不規范、不按照工程進度撥付資金、工程款項支付不合規等問題也比較突出。
4. 會計核算不規范。煤炭企業基建工程項目復雜程度高、涉及資金量大，經常會出現核算不規范的現象。主要表現為基建項目建賬不規范，導致會計科目不準確，在很大程度上會致使成本核算出現不合理的現象，嚴重的限制了煤炭企業基建財務管理和會計核算水平的提高。
5. 基建財務管理制度不完善。目前，我國許多煤炭企業基建財務管理制度不完善，導致基建財務管理工作無章可循，進而引發許多問題。例如，一些煤炭企業的基建成本控制制度不健全，在建設過程中出現決算超預算、預算超概算、概算超估算等問題；再如，一些煤炭企業的基建工程竣工財務決算制度不完善，導致基建投資反應速度緩慢、準確度低，并不能準確的反應煤炭企業的實際財務狀況與經營成果，嚴重的影響了其作用的發揮。
三、加強煤炭企業基建財務和會計核算管理的有效措施
1. 提高基建財務人員的綜合素質。煤炭企業基建財務和會計核算工作離不開人的參與，會計人員素質的提高，對于保證基建財務管理與會計核算工作效果具有至關重要的作用。因此，煤炭企業應該選擇一批具有工作責任心強、具有基建財務管理與會計核算專業知識的人才擔任財務會計工作，要求財務會計工作人員除了掌握基建財務管理、會計核算相關理論知識意外，還應該對項目建設過程管理、工程預算管理、合同管理、項目招標管理等有深入的了解。因此，為了提高基建財務人員的綜合素質，煤炭企業還應該創建完善的培訓機制，定期或者不定期的對員工進行培訓和再教育，保證財務人員及時的了解財務管理與會計核算的最新理論知識，提高自身的專業素質，為做好基建財務管理和會計核算工作奠定堅實的基礎。
2. 創建獨立的基建財務管理部門。煤炭企業基建工程規模相對較大，在建設初期應該根據自身的實際狀況創建獨立的財務管理部門，并配備專門的財務管理人員，以此保證基建財務管理工作能夠高效、有序的開展。此外，基建財務管理部門的財務人員必須經常深入基建施工現場，及時、全面的了解基建工程的實際施工進度，定期的對財產物資進行檢查，充分的發揮財務管理部門和人員的監督職能，進而保證基建財務管理的效率和質量。
3. 加強基建期的資金管理。煤炭企業基建極端的投資非常巨大，根據《公司法》以及國家關于固定資產的相關規范，煤礦企業的注冊資本不能小于總投資的30%，這就表明煤炭企業想要依靠自身的力量籌集資金的難度非常大，煤炭企業的大部分資金需要進行外部融資和籌措。在核算工程價款的過程中應該盡量避免出現早付、多付、重復支付等問題，將資金用在刀刃上，以此提高資金的使用效率。
4. 謹慎的選擇會計制度。對于任何企業而言，會計制度都必須符合企業自身的實際狀況以及國家的財經法律法規。煤炭企業作為規模較大的企業，其會計制度的選擇更應該謹慎、合理。例如，根據最新的會計準則規定，煤炭企業必須創建在建工程項目會計科目，核算企業的安裝工程、基建工程等，并記載大修理支出和改造支出，而企業在基建階段根據項目概算購入為生產準備的工器具、不需要安裝設備、無形資產以及發生的不屬于工程支出的其他費用，不能歸屬于會計科目核算的范疇。
5. 健全財會管理制度。在財會管理方面，煤炭企業應該結合企業內部控制規范、會計準則的相關要求，不斷的強化財務管理和會計核算管理的制度優化。此外，煤炭企業的財會管理制度還應該借鑒國際會計準則，這樣能夠實現企業會計準則與國際會計準則的持續趨同。在具體實施的過程中，煤炭企業需要構建完善的預算管理體制，這樣能夠提高資金的使用效率與經濟收益；加強積極活動分析，規范企業內部報告體系，實現事前、事中以及事后的全面控制；促使財務管理的職能從核算型向監控型、管理型方向轉變；加強企業財務管理和會計核算的信息管理，例如創建以財務管理和會計核算為中心的信息管理系統，這樣能夠加快各種管理信息的傳遞、溝通以及交流等，這是保證企業經濟效益的關鍵環節。
四、結語
基建期的財務管理和核算是煤炭企業控制工程成本、提高項目建設投資效益的重要環節。但是，煤炭企業在進行實際財務管理和會計核算工作過程中，依然存在許多問題，需要及時的采取有效的措施進行處理。文章針對煤炭企業基建期財務和會計核算工作中存在的問題，提出了相應的解決措施，希望能夠為煤炭企業的財務管理和會計核算工作人員提供一定的參考。
參考文獻：
[1] 張光輝. 煤炭企業基建財務管理相關探討[J]. 企業研究,2012(4):89-90.
[2] 劉少飛. 煤炭企業基建項目財務管理與會計核算問題初探[J]. 煤炭經濟研究,2011,31(3):71-72.
[3] 劉新. 煤炭企業基建財務管理及會計核算的研究[J]. 中國新技術新產品,2013(6):228-229.
[4] 李劍萍. 企業基建財務管理及會計核算探究[J]. 財務會計,2013(3):43-44.
在建工程財務管理制度范文5
關鍵詞：基層財務管理 問題 解決措施
當前，隨著新農村建設工作的不斷推進及各級政府城鎮與道路建設的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農惠農資金的投入，一方面涉及村級濟組織的資金量不斷在增加。作為村級經濟組織如何確涉農資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r政策的有效落實，是群眾關心的熱點、社會關注的難點問題，取決于涉農項目的實施主體一村級集體經濟組織的財務管理水平，因而強化村級財務管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結合近期工作中發現的問題談點粗淺認識。
1 當前農村財務管理存在的主要問題
1.1 財務管理制度不健全、執行不到位 從了解的情況看，大多數村組財務管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務制度，缺乏有效的內部監督和控制制度，村級財務公開不到位、不透明，使財務公開流于形式。村務公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。
1.2 村級支出票據不規范、不合法 由于部分農村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結算時不開稅票，白條直接支付，自制的現金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預付款借據直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農路建設過程中單憑施工合同在 “在建工程”列支100多萬元。
1.3 村級工程建設監管不嚴、操作不規范 農村集體的工程項目建設透明度不高，缺乏行之有效的內部監督和控制制度。有些工程項目無預算、超預算，像目前農村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎建設工程不斷增加，農村集體資產經營發包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進行跟蹤監督，施工結束后更沒有組織人員進行工程驗收，就結清工程款。
1.4 專項資金的使用留有余地 在服務“三農”發展過程中，部分專項資金和轉移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設法巧立名目擠占專項資金，弄點“加班費”、“誤工費”、“協調費”等。對發放到農戶的救災、優撫、散養戶補助、特困補助、計生獎勵等專項經費大部分由村干部代領，且未能及時發放到位，由此引發許多不穩定因素。
1.5 征地補償資金使用不透明 隨著城鎮經濟建設步伐的加快和農村基礎設施的投入，涉及到農村建設、征地、拆遷補償越來越多，而補償款中有一些公用面積的補償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關費用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補償款沒有及時發放到應補償的村民手中，由此引發個別村民的上訪。
1.6 村級資產處置監控不力 在新農村建設過程中，各村都先后建起了農村服務中心，個別村在喬遷新服務中心以后，對原有的村部房屋和資產進行處置時，只憑一份協議書就將原有的房屋、辦公資產處置完畢，現金收據入賬資產處置款87500元。資產處置既不公開又不透明，對處置的資產沒有分項進行評估作價，進行公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續及不完備。個別村的村營收入、閑置資產轉讓費不入賬，賬外循環，甚至有關補助款進行公款私存滋生的利息收入不入賬。
1.7 賬務處理不及時、欠規范 有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結報不及時，處理賬務拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設置不規范，科目設置單一，收支往來無明細，漏記現象時有發生，造成年終無法結轉，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現金賬流于形式，不能正確反映財務收支的情況，更談不上日清月結，月底村輔導員到農經部門記賬人員抄一份現金日記賬，導致個別村在改水工程中重復列支的3萬元，被村會計輔導員長期占有。
1.8 村會計輔導員隊伍不穩定，業務水平低 財務管理的工作性質要求會計輔導員要相對穩定。但是，目前部分村的會計輔導員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導員素質較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現象。
1.9 村級會計檔案管理滯后 村級沒有建立統一的檔案資料室及相關的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負責，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導員把會計資料存放在家里，任期結束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導致個別村在居民集居點線路工程施工合同丟失，后補訂合同又不準確，致使工程承包人多領工程款1.7萬元。
2 農村財務管理混亂原因
村級財務違紀現象產生的原因是多方面的，其主要原因：①財務管理重視不夠。目前一些鄉鎮干部認為村級自治，村級財務實行“村賬鎮管”了，因此放松了對村級財務的監督管理，對群眾反映財務方面的問題也沒有認真去調查處理，及時糾正，結果導致村級財務管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，原始憑證不規范，白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在。報表不齊。有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真。③財務管理監督不嚴。目前“村賬鎮管”的工作由鎮農經站負責，鎮農經管站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經管站人員難以對其經濟事項實施全程監督，對票據的真實性難以把握，只要手續完備，票據合法有效，就要給予報銷，很難發現是否有用合法票據虛列支出，套取資金的情況，鎮財務管理職能嚴重弱化，不能起加強村級財務監督的作用。④村干部素質不高。個別村干部黨性觀點淡薄，缺乏為民服務意識，同時村干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，對財務方面的政策、規章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學習、不去熟悉財務法規和財務制度，則不按財務規章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。加上民主監督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監督、使監督流于形式。
3 解決問題的建議
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、建設發展的需要。全面加強農村村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，完善村級財務管理、財務審計、監督、民主理財制度在當前是刻不容緩。
①健立健全的財務管理制度。根據各地實際情況，結合財經法規，制訂一些便于操作，切實可行的細則，集體資產管理制度，財務人員崗位制度，民主理財監督制度，財務收支預決算制度，現金管理制度等來進行完善細化，使財務制度在執行中具體化。②建立村級會計輔導員人事檔案管理制度。對村級輔導員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鎮主管部門批準，不得任意調換輔導員。對村輔導員進行全面清查，建立人員檔案管理網絡，以便統一管理。③進一步完善村級民主理財制度。村級財務收支決定權在全體村民，只有村民最了解村級經濟情況，每個村應該充分民主理財小組的作用，應調動他們的積極性，發揮其職能，代表全體村民對本村集體財務活動進行民主監督。同時嚴格執行財務公開制度，每月定期在村部的財務“公開欄”向村民公布當月的各項收入和支出情況，公開的內容要全面、村務公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監督。④建立村級財務定期監督制度。建立一套完整的監督機制，強化內部約束和外部監控制度。鎮財政和農經及內審部門應組織相關人員定期或不定期進行檢查，評比、考核，點評、不斷加大監管力度，力爭把一些違規現象控制在萌芽狀態，使村級財務管理得到進一步規范，切實規范村賬鎮管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經濟的發展，為嚴肅財經法紀，規范財經秩序，促進廉政、勤政建設，建立村干離任審計制度，工作調動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內各項工作客觀公證的進行評價。增加村干任期內工作的透明度，增強村干工作的積極性和責任心。⑥建立工程項目招投標制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規模雖小，但事關村民切身利益，為確保村級工程項目招投標規范運作，各村要成立了招投標領導小組，由鎮紀委和農經技術人員組成招標小組對工程的各個環節進行全程跟蹤監管，嚴把“標前”、“標中”、“標后”三道關，做到標前把關、標中規范、標后嚴管，把惠農工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關資產處置制度。為加強村級集體資產管理，防止村級集體資產流失，規范村級集體資產處置行為，村級集體資產處置應遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續，嚴禁“口頭協議”。并同時報農經站備案，村級集體資產處置結果，按村務公開的要求張榜公布，接受群眾的監督。對違反規定處置村級集體資產的責任人和對村級集體資產處置失監失管的單位和個人要堅決追究責任。⑧嚴肅財經紀律，強化責任追究制度。加大違紀違規現象的懲罰力度，做到行政手段與經濟手段并舉；嚴厲查處虛報冒領、擠占挪用等違紀違法問題。對因工作失職、把關不嚴，致使村級財務管理混亂、出現嚴重問題的，追究相關責任人員的責任。
參考文獻：
[1]顏廷君，楊寧寧.淺議農村財務管理規范化建設[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2010（02）.
[2]酈琴.當前農村基層財務管理的現狀與改進[J].改革與開放，2011（22）.
在建工程財務管理制度范文6
一、基建項目財務管理與核算的基本要求
基建項目建設單位應根據《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》的要求對各基建項目進行單獨管理與核算。應設置單獨的賬套，使用“在建工程”科目，分設“建筑安裝工程投資”“設備投資”“待攤投資”及“其他投資”一級科目歸集建設成本與費用。建筑安裝工程投資設“建筑工程”和“安裝工程”兩個二級科目歸集土建及安裝支出，設備投資設“儀器設備”和“安裝費”兩個二級科目歸集設備購置及安裝費，待攤投資歸集與基建項目相關的費用，如勘察費、設計費、監理費和管理費等。其他投資歸集項目管理部門的資產性支出，如購買辦公電腦、打印機和傳真機等。年末時，根據新修訂的《事業單位會計制度》，將基建項目年累計發生額計入事業單位事業賬套中。以基建賬套中設備投資、零余額賬戶用款額度、預付工程款、基建撥款、應付工程款科目有發生額為例，說明年末并賬過程。將設備投資按累計發生額借記“在建工程――基建工程――設備投資”科目，貸記“非流動資產基金――在建工程――基建工程――設備投資”科目。同時借記“事業支出――項目支出――基本建設支出”科目，貸記“應付賬款”“預付賬款”“其他應收款”或“零余額賬戶用款額度”科目。以零余額賬戶用款額度的借方發生額并入事業賬套同名科目借方，貸記“財政補助結轉”“財政補助收入”或“財政應返還額度”科目。
為便于基建項目的核算與管理，財務賬套還應建立輔助核算項，包括項目、合同單位等。
二、基建項目財務管理與核算存在的問題
事業單位主要進行事業支出核算，對建設成本與投資效益的控制不同于企業，往往會忽視基建項目的核算，造成資金損失和浪費。在基建項目可行性研究的基礎上，項目管理人員根據建設內容提交項目預算，為財務人員核算提供依據。單位成立項目管理機構，負責項目建設的日常管理與協調。業務部門人員精心施工，確保工程質量和進度。財務、審計監督和檔案管理等部門密切配合、分工合作，提供服務與保障。
財務管理與核算內容瑣碎，工程持續時間長，工作量大，竣工決算程序與報表復雜，造成財務管理與核算出現許多問題：
（一）工程預算難以執行。由于基建項目預算編制工作量大，估計的成份較大，對管理人員的要求較高。加上管理人員經驗不足，數據收集的不全面，項目立項周期長，待到執行時有些工程造價和設備價格發生變動，使得批復的預算在執行過程中遇到難處，價格有偏差，工程內容及設備采購偏離預算。比如說某基建項目需要打一個深井，計劃深度是達到地下200米處，預算60萬元，從項目立項到實際開展業務，間隔了1年，實際施工時發現有建設資質并投標的單位基本上認為打井是項高風險低回報的工程，發生打到一定深度后才發現復雜的地下層結構已經不允許再繼續往深處打，而重新選擇井口的情況較常見。報價均超出預算。再比如設備的采購，由于電子工業技術更新速度快，原計劃的型號可能已經升級換代，價格高于或低于預算是比較普遍的。
（二）一些支出頻率和總額都較少的基建項目沒有建賬。由于基建項目是單獨建立一套賬來核算，有些單位覺得支出較少，又沒有專門的基建財務工作人員，沒有建立電子賬套，長期手工完成相關數據統計工作，在財務交接與財務數據上報及查詢方面面臨困難。
（三）建立了基建賬套的單位在支出及費用的歸集上不符合規定。由于基建項目支出種類多，對項目管理人員和財務人員都提出了更高的要求，對每一筆支出進行定性，需要與技術人員溝通配合，準確確定費用歸屬，并由管理人員確認是否是預算內建設內容，最終記入相應的科目。從理論上講這本來不是特別難的事，但是基建項目在實際執行中很容易發生變動，加上受預算控制的需要，財務人員有時沒有按財務規定記賬，使費用的歸集沒有完全體現財務會計的真實性要求。比如，計劃建設一座房屋，項目批準預算10萬元，工程完工報送12萬元，并通過了審計部門的審查，財務人員記賬時應以實際發生的成本12萬元借記“建筑安裝工程投資”科目，但這樣會導致該項子項目超出預算，為了與預算相符，財務人員就以10萬元的計劃成本借記了“建筑安裝工程投資”科目，將多出的2萬元房屋建設成本當成管理費用借記了“待攤投資”科目，或者當成設備的安裝費用記入了“設備投資”科目，顯然，相關科目歸集的投資總額雖然與預算金額很相近，但是卻偏離了實際的投資支出情況。
（四）工程竣工驗收后遲遲未進行竣工財務決算工作。普遍存在基建項目工程已經完工甚至交付使用多時或大部分已經完工等待收尾，交付使用的資產已發生維修及更換，而不進行竣工決算的現象。本來基建項目的施工期就長，完工后財務核算很長時間依然停留在在建工程上，使財務信息失真?？⒐へ攧諞Q算工作量大，需要將基建項目所有的支出按預算進行分類統計。建筑安裝工程投資與待攤投資需要一一填報施工單位與賬面數，設備投資還需要填寫規格型號、購置時間與數量，所有的合同需要分類統計單位名稱、施工內容、合同金額、實際結算金額，并將相應的招投標資料備齊以供審查。很多單位沒有重視或不愿進行煩瑣的決算報表編制工作，年底并賬后財務信息會不真實不完整?；椖康摹霸诮üこ獭笨颇吭谀甑撞①~時并入事業賬套“在建工程”科目，與實際的固定資產不相符。等到財務決算工作完成時，實際的資產可能早損耗，賬上的金額無法反映實際的情況，造成財務數據失真。
（五）竣工決算后賬務處理工作滯后?？⒐Q算后，需要進行財務結轉工作，將“在建工程”科目轉入交付使用資產及固定資產，是基建項目的財務核算的最后一步，需要與資產等相關部門合作完成，由于時間跨度長，工作量大，實踐中開展工作常會發生滯后。
三、對基建項目財務管理與核算的建議
基建項目財務管理與核算任務重，工作復雜，要求較高，針對實務中出現的問題，筆者提出以下建議：
（一）加強財務管理人員與業務人員的溝通。業務人員是基建項目的執行人員，在基建項目建設方面具備經驗，財務管理人員無論是編制預算，還是核算費用，均離不開業務人員的支持與協同。深入了解業務特點，編制盡可能符合實際需要的預算，為基建項目的核算與管理打下良好基礎。業務人員在使用項目資金之前也應與財務人員溝通，了解財務核算所需要的材料與相關要求，在項目采購過程中稍加注意，以免事后給報銷工作帶來不必要的麻煩。
（二）及時建立單獨的財務賬套核算基建項目。應按照財務制度的要求建立單獨的賬套，使用專門的基建科目核算支出，正確地歸集投資支出，以為財務管理提供可靠的財務信息。財務管理工作應劃清項目支出的范圍，在核算時應按照會計制度的要求，記入相應的會計科目中。
