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管理辦法和管理細則范文1
為了加強井下斜巷礦車運輸的安全管理，從根本上消除斜巷運輸的安全隱患，促進我礦加快創建本質安全型企業，達到消除各類斜巷運輸事故的目的。根據《某某煤礦斜巷軌道運輸管理規定》（暫行）通知要求，結合我礦實際情況，特制定本實施細則和考核辦法。
第一章 總 則
第一條 本實施細則和考核辦法的依據為《某某煤礦斜巷軌道運輸管理規定》（暫行）。
第二條 本實施細則適用于井下所有斜巷軌道運輸。
第二章 組織管理
第三條 礦機電副總工程師負責全礦斜巷軌道運輸工作，對全礦的斜巷運輸安全負領導責任。各井機電井長負責本井斜巷軌道運輸工作，并對本井的斜巷運輸安全負領導責任。
第四條 生產部（生產辦）運輸組是礦（井）運輸職能管理科室，由一名副部長（副主任）專門負責礦（井）斜巷運輸管理工作，對礦（井）的斜巷運輸安全負直接領導責任。
第五條 運（搬）輸工區的區長，對本單位管理范圍內的斜巷運輸安全負直接領導責任。采掘及其他輔助單位應明確一名副區長，分管本單位的運輸工作，對本單位管理范圍內的斜巷運輸安全負直接領導責任。
第六條 運輸職能管理科室職責范圍：
一、制定斜巷軌道運輸管理實施細則，明確各級責任，及時發現并處理斜巷運輸系統問題，建立相關的獎懲辦法。
二、負責會同財資部培訓組對電絞司機、掛鉤工、信號工等要害工種的培訓計劃的制定、培訓、考試和年審工作，財資部要建立要害工種管理臺帳，記錄考試成績。
三、負責對當班電絞司機、掛鉤工、信號工班前是否具備上崗資格和班中遵章作業情況檢查、記錄與考核。
四、負責對全礦斜巷運輸線的軌道、道岔質量、設備設施、礦用車輛完好狀況、措施兌現、遵章作業、現場環境和制度建立等情況進行檢查，發現問題及時處理，限期整改，不符合運行標準的要摘除其運行許可證。
五、負責斜巷防跑車和跑車防護裝置造型設計審查和安裝驗收工作。
六、負責礦井斜巷運輸年、季、月工作計劃的編制和總結工作。
第八條 安全監察部門運輸專管人員職責范圍：
一、制定運行許可證發放及收回標準并建立運行許可證制度。
二、負責組織對全礦斜巷運輸系統安全設施設計審查、斜巷提升絞車、軌道和安全設施等運行前的驗收工作，符合“運行標準”的發給運行許可證；負責對在用斜巷提升系統進行安全監察工作，不符合標準的摘除運行許可證。
第三章
一般規定
第九條 小電絞運輸必須做到“三好、四有、二落實”。三好：電絞設備完好、巷道支護規格好、軌道質量好；四有：有可靠的防跑車和跑車防護裝置、有地滾和軌道防滑裝置、有信號及躲避峒室、有聲光兼備信號；二落實：崗位責任制落實、檢查維修制度落實。對做不到的責任單位，每一項罰單位100～1000元，罰單位主管50元，罰責任人100元。并停止運行限期整改。
第十條 小電絞司機上崗必須做到“六不開”。即：絞車不完好不開、鋼絲繩不合格不開、安全設施及信號設施不齊全不開、超掛車不開、信號不清不開、“四超”車輛無運輸措施不開。對做不到“六不開” 要求之一的，按嚴重“三違”論處，對有關責任人按某某礦發[2005]17號文件相關規定處罰。并責令現場改正。
第十一條 掛鉤工上崗必須做到“六不掛”。即：安全設施不齊全可靠不掛、信號聯系不通不掛、“四超”車輛無運行措施不掛、物料裝的不穩固不掛、連接裝置不合格不掛、斜巷內有行人不掛。發信號前必須對車輛的連接和保險繩等全面檢查，確認連接正常、電絞無余繩方可發信號開車。對做不到“六不掛” 要求之一的，按嚴重“三違”論處，對有關責任人按某某礦發[2005]17號文件相關規定處罰。并責令現場改正。
第十二條 斜巷運輸嚴禁蹬鉤，行車時嚴禁行人。人員上下時必須經掛鉤工同意并打定鐘后方可上下；斜巷上下車場和各甩道口必須安設與絞車聯動的聲光報警裝置。斜巷走鉤時，繩道內禁止有人。違反者按嚴重“三違”論處。對有關責任人按礦發[2005]17號文件相關規定處罰。
第十三條 絞車運行時禁止在斜巷內休息和工作，如需在斜巷內作業時，必須編制安全措施。違反者，按嚴重“三違”論處，并責令進入安全地點。不得在能自動滑行的坡道上停放車輛，確需停放時，必須用可靠的制動器將車穩住。車輛禁止在斜巷內懸鉤。否則，一次罰責任單位200～500元，罰單位主管50元，罰責任者100元，由此造成事故的，按礦相關規定處理。
第十四條 斜巷運送“四超”車輛時，必須制定專門措施，必須捆綁穩固，分提分運，重心不偏，必須用專用的多鏈環連接器連接。如果采用其它物品代替，必須有措施，并經分管領導批準。
一、運送“四超”車輛，每鉤只準掛一車。
二、專用車輛必須達完好標準。
三、運送“四超”車輛的單位負責人在現場必須明確：由專人負責 “四超”車輛捆綁穩固；由專人負責 “四超”車輛摘掛鉤；由專人負責發信號；由專人負責 “四超”車輛途經斜巷安全設施的操作；由專人負責在“四超”車輛途經斜巷上下滑板及各甩道設置警戒。
達不到上述要求的，停止運送。并對單位一次罰500元；對單位主管罰50元；責任人罰50元。
第十五條 礦井和各單位必須按要求及時建立格式統一的斜巷管理臺賬，登記該斜巷設備與設施的技術參數；選用設備與設施的計算依據和計算過程；設備與設施完好及包機人；管理單位變化情況及檢查存在問題。記錄設備與設施的原始設計和施工情況。斜巷管理臺賬由各單位技術負責人負責建立，臺賬的內容要完整齊全，數據準確，與現場實際相符，并按時報送礦（井）運輸組以便匯總。對敷衍應付、不負責以及不按時報送的，一次罰50元。
第十六條 在條件允許的情況下，對符合條件的斜巷積極推廣使用連續牽引車、架空乘人裝置和助行器。
第四章 斜巷巷道、車場和峒室
第十七條 斜巷巷道、各車場、甩道 及峒室必須有設計，其巷道斷面、人行道寬度、設備設施及車輛互相之間安全間距雙軌車場安全間距等，必須符合《煤礦安全規程》第21、22、23條規定。斜巷下車場和各甩道口必須設有躲避室。躲避室內不得存放物料、工具、設備等。對不符合規定的，一處罰責任單位100元，并限期整改。
第十八條 各車場具體要求：
一、采掘運輸小斜巷各車場長度不小于一次提升串車長的1.5倍。
二、主要運輸斜巷各車場的長度為一次提升串車長度的3倍以上。
三、上車場不得有向斜巷的傾斜度，以免車輛自溜下滑。
四、車場寬度符合《煤礦安全規程》第23條規定要求。
對不符合要求的車場，一處罰責任單位100～500元，并限期整改。
第十九條 斜巷軌道運輸中部及下部車場甩道的軌道半徑必須有設計，應能滿足安設標準道岔的需要，軌道半徑符合以下要求：
一、炮采工作面行駛一噸礦車時，應安設2#道岔，曲率半徑不小于4m。
二、機采工作面使用支架和機組時，應安設4#道岔，曲率半徑不小于12m。
施工單位要按設計要求對斜巷軌道運輸中部及下部車場甩道進行施工，并能滿足安設標準道岔的需要?，F場檢查，未按設計要求施工，不能滿足安設標準道岔需要的，一處罰責任單位100元，并限期整改。
管理辦法和管理細則范文2
乙方：_________________________
協議簽訂地：___________________
第一條 甲方自愿成為廣東塑料交易所的交易商。甲方在入市交易之前已仔細研讀了《廣東塑料交易所交易管理辦法（XXgb本）》（以下簡稱《交易管理辦法》）和有關細則文件，乙方已就有關問題作了全面細致的解釋，甲方已知悉參與乙方市場交易應負的責任和可能發生的風險，并認可由乙方制訂的《交易管理辦法》和相關細則及文件的所有規定，甲方承諾將嚴格按照該《交易管理辦法》及相關細則和文件的規定從事交易活動。
第二條 雙方認為，《交易管理辦法》和相關細則中賦予廣東塑料交易所的權力實為確保交易履約和控制風險之必須，甲方對此進行認可，并承諾自行承擔因此可能發生的全部風險。
第三條乙方為甲方提供交易網絡、電子交易席位及其它有關交易交割設施，并為甲方代收、代付有關款項和倉單。
第四條 甲方自愿采用乙方提供的網絡交易系統，自行保存及修改密碼。密碼一經使用，即為甲方行為。乙方提醒甲方注意密碼的妥善保存、保密。
第五條 甲方應指定辦理相關事務的人（交易員），并對人（交易員）的所有交易行為承擔相應的交易責任及后果。
第六條 乙方對甲方的委托事項和交易記錄等資料負有保密義務，非法定有權機關或甲方指示，不得向第三方透露，否則，乙方須承擔相應責任。
第七條 如果出現交易異常情況，為控制交易風險，乙方有權根據本協議第二條規定，按照《交易管理辦法》及相關細則，視情況采取相應風險管理措施，如調整分期付款比例、調整漲跌限幅、調整交易時間、限制席位訂貨量、限制交易權限等。
第八條 因地震、臺風、水災、火災、戰爭及其它不可抗力因素導致的甲方損失，乙方不承擔責任。
第九條 因乙方不可預測或無法控制的系統故障、設備故障、通訊故障、停電等突發事故給甲方造成的損失，乙方不承擔責任。因上述事故造成交易或交易數據中斷，恢復交易時以故障發生前系統最終記錄的交易數據為有效數據。
第十條 第八、九條所述事件發生后，乙方應及時采取措施防止甲方損失可能的進一步擴大。
第十一條 乙方向甲方提供的各種信息及資料僅作為買賣參考，甲方據此進行的買賣風險自擔。在交易過程中，甲方與其交易商發生的糾紛，由交易雙方解決，乙方提供相關協助。
第十二條 在本協議履行過程中，乙方可根據情況對《交易管理辦法》及相關細則進行修訂，甲方對此予以認可，并承諾遵照修訂后的有關規定執行。
第十三條 乙方通過交易平臺（因特網）向甲方發送成交記錄、結算數據、函件、通知、信息等，或輔助以書面或數據電文的形式發送，甲方可通過交易平臺下載等方式獲得。甲方向乙方發送函件應以書面或數據電文的形式進行，但《交易管理辦法》及有關細則另有規定的依照其規定執行。本協議所指數據電文是指以電子、光學、磁或類似手段生成、發送、接受或者儲存的信息，這些手段包括電子數據交換（edi）、電子郵件、電報、電傳或者傳真等。
第十四條 甲乙雙方在本協議履行過程中發生糾紛，應協商解決，如協商不成，雙方同意選擇向廣州仲裁委員會申請仲裁裁決。
第十五條 本協議采用書面文本時自雙方簽署之日起生效。書面文本一式兩份。采用電子文本時，自甲方在進入廣東塑料交易所網絡交易系統之時點擊“同意”即為簽署生效。
甲方：________________
法定代表人：__________
_______年 ____月____日
乙方：________________
管理辦法和管理細則范文3
內部控制是指在一個單位內部，為了保證業務活動的有效進行，保護資產的安全和完整，防止、發現、糾正錯誤，保證會計資料的真實完整而制定和實施的政策與程序。內部控制包括必要的制度和措施，旨在為實現該組織的某種目標而提供合理保障。內部控制的目標：一是合理保證企業經營管理合法合規；二是維護資產安全；三是保證財務報告及相關信息真實完整；四是提高經營效率和效果，五是促進企業實現發展戰略。五十四所從2012年開始按照集團公司要求，探索建立和完善內控體系，規范管理制度，要通過持續優化，使內控制度趨于結構更加合理，執行更加有效，并從風險控制角度出發，優化梳理，去繁就簡，逐步健全內控制度體系。
加強頂層設計、形成上下一致、各有特色的內控模式。根據全所管理框架，將內控制度體系框架設計為：橫向劃分成多個子體系，覆蓋所有業務領域的各個環節，縱向劃分為基本制度、管理辦法和操作細則三個層級，覆蓋所有業務流程和關鍵控制點，落實所有關鍵控制點的責任崗位。其中，基本制度是內控制度體系的第一層級文件，是制定管理辦法層級、操作細則層級文件的基礎和依據。管理辦法是內控制度體系的第二層級文件，是依據基本制度建立的管理文件，是基本制度的細化和展開。操作細則是內控制度體系的第三層級文件，是依據管理辦法編制的，指導具體操作的制度文件，由文字描述、業務流程圖、內控活動列表組成。各所屬單位按照所里的統一部署，建立本單位的內控制度體系，總體要求上與所里保持一致。
整體設計、全面梳理、整版。制度建設打破部門界限，由制度體系管理部門按體系要求統一組織梳理，改變各部門各自出臺制度的“政出多門”的管理習慣。從內控整體角度系統梳理、分析、整合原有各項管理制度，對制度文件統一設計、統一編號、統一發文，規范同類同質業務流程，避免產生涉及同類業務的相關規定存在銜接不暢、有歧義等問題。
專職管理、克服“短板”效應的內控職能。設置內控制度的專職管理機構，負責統一涉及制度框架，組織起草、、貫徹、檢查、修訂內控制度。專職管理加快了推進內控制度體系化的步伐，避免了業務部門獨立制定制度、獨立解釋制度的“球員兼任裁判”現象，同時便于推行風險管理理念、復制經驗、克服“短板”效應。
把握好制度建設的思路和原則。繼承性，在制度建設的過程中，不是推倒重來，而是在原有基礎上整合完善，同時將原來好的做法沉淀下來，加以發揚。
系統性，即內控制度必須涵蓋所有業務領域。制度出臺前做到系統規劃，既重視制度系統本身的規律，又注意各特定業務間的關聯，既構建企業層級的管理制度，又為各單位建立相應的操作細則預留空間。
合規性，必須符合國家法律法規的要求，滿足政府、監管機構和行業的管理要求。結合企業特點、管理發展趨勢量身定制。
管理辦法和管理細則范文4
【關鍵詞】兒童保健托幼機構衛生保健合格證
中圖分類號:R197.64 文獻標識碼:A文章編號:1005-0515(2010)08-283-02
2005年第四季度秦淮區婦幼保健所在區衛生局的領導下,按照南京市衛生局的要求,依據《江蘇省托幼機構衛生保健合格評審細則》為標準,對全區申報的14所托幼機構進行了衛生保健合格證的評審驗收工作。
1目的
1.1了解檢查《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》的實施情況。
1.2促進我區托幼機構衛生保健工作的發展。
托幼機構衛生保健工作是公共衛生的重要方面,也是兒童保健工作的重要內容。聯合國《兒童權益公約》中稱“兒童是社會成員中最脆弱的群體”,正處于生長發育階段的年幼兒童,身體各器官系統的生理功能尚不完善,機體免疫功能低下,適應外界環境能力差,缺乏自我保護能力,各種危險因素都可能危害他們的健康。托兒所、幼兒園是學齡前兒童生活與受教育的場所,兒童在集體生活條件下相互密切接觸,如果疏于管理則易引起疾病的傳播和流行,并可能發生意外事故。因此提高兒童衛生保健工作質量,保證兒童的身心健康,我們必須為兒童創造良好的衛生環境,讓兒童在托幼機構中享受快樂與健康。
2具體做法
2.1學習和培訓
為了做好這項工作,于2004年我區婦幼保健所的兒童保健專業醫師首先參加了江蘇省舉辦的《江蘇省托幼機構衛生保健合格證評審細則》和《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》的學習。明確工作目的和要求,熟悉評審內容,掌握評審標準。緊接著我們又在區衛生局和教育局的領導下,由區婦幼保健所組織舉辦了全區托幼機構保健人員的學習和培訓。做到充分宣傳,明確要求,確立目標。
2.2成立區托幼機構衛生保健合格證驗收領導小組
由區衛生局直接領導,區婦幼保健所,衛生監督所和疾病控制中心的專業醫師共同組成。
2.3自查整改和督查指導
首先要求全區各托幼機構組織全體人員學習《管理辦法》和《評審細則》,對照標準找出自己園所的不足之處,并寫出整改計劃上報區婦幼保健所,再由區婦幼保健所組織督導,現場調研,請專家指導,提出切實可行的整改方案和衛生保健管理要求。
2.4驗收評審
在驗收評審工作中,驗收小組成員明確各自的驗收任務,統一思想,通力合作,堅持簡便、節約的原則,同時不干擾托幼機構的正常的教育教學工作。
2.4.1 查閱資料
查閱托幼機構建立衛生保健制度的資料,了解執行《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》和衛生監督的情況。
2.4.2 現場檢查
檢查托幼機構開展衛生保健工作所需的設備及使用情況,各類人員衛生保健制度的執行情況,衛生消毒操作情況以及幼兒在園所的一日生活情況。
2.4.3 問卷調查
每個園所調查1名分管衛生保健工作的園領導,1名保健老師,3名保育員和20名幼兒家長。內容主要是接受衛生保健知識學習和培訓情況以及對幼兒園進步做好衛生保健工作的建議。
2.4.4總結評審
通過一天的檢查評審工作,最后各位驗收組成員將自己的檢查情況寫出驗收小結,統一匯總,做出最終評審結果和得分。
3取得的成效
通過這次驗收工作,使全區申報的14所托幼機構在南京市衛生局組織的終審評審中全部通過,并且取得了《江蘇省托幼機構衛生保健合格證》,同時促進了《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》在全區托幼機構的全面實施,使兒童保健工作在托幼機構中落到了實處,有力地促進了全區托幼機構衛生保健工作的發展。
3.1 規范管理,責任落實到位
各園所認真學習《管理辦法》和《評審細則》,正確對待檢查驗收工作,制訂了一系列崗位責任制度,嚴格規范衛生保健工作的管理,促使各項衛生保健工作落實到位,做到責任到人。
3.2 重視設施建設,營造良好環境
各園所均因地制宜為幼兒創建促進其身心健康發展的安全無污染環境。各園所均建有保健室,并按要求配備了幼兒保健專用設備和消毒用品,各班級生活衛生設備齊全,伙房布局合理且全部領取了《衛生許可證》。
3.3 重視膳食管理,保證營養供給
各園所根據幼兒的消化特征和生長發育特點,結合季節變化和伙食費標準,合理安排幼兒的營養膳食。能夠做到每月進行一次營養分析和評價,對不足之處及時糾正。平時加強餐間管理,保證幼兒吃好吃飽,不斷提高膳食質量。各園所都能嚴格膳食管理制度,做到?？顚Ｓ?規范食品采購和加工,保證食品安全。師生伙食嚴格分開,幼兒伙食費每月盈虧控制在2%以內。
3.4 重視疾病預防,促進幼兒身心健康
各園所能認真執行體格鍛煉制度,依據幼兒各年齡段的生理特點,開展形式多樣的體育活動。嚴格執行幼兒和職工的體格檢查制度,加強體弱兒和肥胖兒的保健管理,認真做好預防接種的登記統計工作,嚴格執行衛生消毒制度和預防各類疾病在托幼機構的傳播。
3.5 重視安全防范,確保幼兒安全
各園所建立建全各項安全制度,安全預案,定期組織學習,做到責任到人。在日常生活中,均能注重加強全體工作人員的安全防范知識的學習和培訓。從飲食、睡眠、活動、設施、場地以及幼兒的接送等方面,處處注意防范各類事故的發生。
4體會
4.1領導重視
2005年全區托幼機構衛生保健合格證驗收工作得到了區衛生局和教育局的高度重視,在全區托幼機構多次組織學習和督查指導。這是完成該項檢查工作并促使衛生保健工作在托幼機構取得上述成效的主要因素。
4.2人員配備
人員到位是開展各項工作的基本保證。人員配備問題是這次檢查驗收工作中體會最深的一點。為了減少開支,降低成本,一段時間不少托幼機構盲目地“減員增效”,使保健、保育人員工作超負荷,疲于應付,致使園內有些保健措施處于有形無實的狀態,安全隱患尤為令人擔心。鑒此呼吁主管局嚴格辦園標準,規范用人制度,以確保托幼機構各項衛生保健制度的實施。
管理辦法和管理細則范文5
新《辦法》和舊《細則》相比有哪些不同？
制定依據不同
新《辦法》的制定依據是2004年7月1日施行的修訂后的《中華人民共和國對外貿易法》（主席令第15號）、自2002年1月1日起開始施行的《中華人民共和國貨物進出口管理條例》（國務院令第332號）、自2005年1月1日起施行的《貨物自動進口許可管理辦法》（商務部、海關總署令【2004】26號）和自2002年1月1日起施行的《機電產品進口管理辦法》（外經貿部、海關總署和國家質檢總局令【2001】10號 ）。
舊《細則》制定依據是《機電產品進口管理辦法》及自2002年1月1日起施行的《貨物自動進口許可管理辦法》。
管轄范圍不同
新《辦法》明確說明“本辦法適用于將列入進口自動許可的機電產品（含相應的舊機電產品，下同）進口到中華人民共和國關境內的行為”。明確了該辦法既適用于列入進口自動許可的新機電產品，也包含相應的舊機電產品。而且，其中對進口單位進口舊機電產品以及進口舊機電產品用于翻新（含再制造）申請《進口自動許可證》時應提供什么樣的材料都作了詳細規定，對進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的舊機電產品進口單位須憑什么樣的單證辦理通關手續也作了單獨說明。
而舊《細則》僅說明“本細則適用于進口單位將屬于自動進口許可管理的機電產品進口到中華人民共和國關境內的行為。”
更注重申請單位的合法資質以及質量安全等方面的因素
這一點在“進口單位申請《進口自動許可證》應當提供什么材料”上體現得最為明顯。新《辦法》規定，進口單位申請《進口自動許可證》除了提供“機電產品進口申請表、營業執照復印件和進口訂貨合同”以外，屬于下列情況的，還應提供以下材料：1、屬于國家強制性認證的，應提供《中國國家強制性產品認證證書》或《免予辦理強制性產品認證證明》；2、投資項目下進口的，應提供項目投資主管機構出具的項目核準或者備案文件（復印件）；3、屬于授權經營的，應提供授權經營的證明材料；4、實行生產許可管理的，企業申請進口相關的零件、部件用于生產的，應提供生產許可證明材料（復印件）；5、屬于舊機電產品的，應提供國家質檢總局授權或許可的檢驗檢疫機構出具的進口產品的預檢驗報告；6、進口舊機電產品用于翻新（含再制造）的，應提供可從事翻新業務的相關證明材料；7、屬于采用國家招標方式采購的，應提供國際招標主管機構簽發的《國際招標評標結果通知》。
舊《細則》僅規定了第2和第7項。
對進口屬于自動進口許可管理的機電產品應當符合法律、行政法規的規定方面做了些微調整
一方面，新《辦法》刪除了舊細則中關于進口“棉紡設備、彩色復印設備、密碼設備”應當符合國家有關規定或者符合國家保密法律、行政法規的規定的規定，也取消了“申請進口單位應當近三年內沒有逃匯、套匯、騙取出口退稅、走私等違法、違規行為”的規定。
另一方面，新《辦法》規定進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的機電產品應當“符合《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定”以及“進口電子游戲機產品應符合《娛樂場所管理條例》的有關規定”，還有“進口音頻視頻復制生產設備應符合《音像制品管理條例》的有關規定”。
明確了進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的新舊機電產品的不同海關通關手續
新《辦法》規定：進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的機電產品（即非舊機電產品），進口單位憑《進口自動許可證》向海關辦理通關手續。進口列入《進口自動許可機電產品目錄》的舊機電產品，進口單位憑《進口自動許可證》和《入境貨物通關單》（在備注欄注有“舊機電產品進口備案”字樣），按海關規定辦理通關手續。
《進口自動許可證》的有效期不同
舊《細則》規定，“《自動進口許可證》有效期為一年，某些制造周期的設備可延長一年?！薄霸谟行趦纫蛱厥庠蛐枰獙Α蹲詣舆M口許可證》延期的，進口單位應當到原發證機關申請辦理換證延期手續，《自動進口許可證》只能延期一次。”
而新《辦法》則規定“《進口自動許可證》在公歷年內有效，有效期為6個月。”“對交貨期較長的產品，在有效期內需要延期的，進口單位應當持原《進口自動許可證》到原簽發機構申請辦理延期手續。”
對進口屬于進口自動許可機電產品目錄的產品需要和無需申請《進口自動許可證》的情形規定更清晰、更詳細
對于外商投資企業
外商投資企業進口用于國內銷售或加工后國內銷售的，需要申請《進口自動許可證》。
外商投資企業在外商投資數額之外以自有資金進口新機電產品以及進口舊機電產品的，需要申請《進口自動許可證》。
外商投資企業在投資額內進口新機電產品，經過使用，未到海關監管年限，企業要求提前解除監管并在境內自用或轉內銷的，參照進口時的狀態辦理相關手續，需要申請《進口自動許可證》。
外商投資企業在投資總額內作為投資和自用進口新機電產品的，無需申請《進口自動許可證》。
對于加工貿易項下進口的
進口的作價設備及加工貿易項下進口機電產品用于內銷、內銷產品或者留作自用的，需要申請《進口自動許可證》。
加工貿易項下進口的不作價設備在海關監管期內，原設備使用單位申請提前解除監管或監管期已滿但設備不再由原單位使用的，需要申請《進口自動許可證》。
加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的、加工貿易項下為復出口而進口的，無需申請《進口自動許可證》。
對于海關特殊監管區域和海關保稅監管場所
從海關特殊監管區域和海關保稅監管場所進入（境內）區外的，需要申請《進口自動許可證》。
從境外進入海關特殊監管區域或海關保稅監管場所及海關特殊監管區域或海關保稅監管場所之間進出的，無需申請《進口自動許可證》。
從（境內）區外進入海關特殊監管區域或海關保稅監管場所，供區內（場所內）企業使用和供區內（場所內）基礎設施建設項目所需的機器設備轉出區外（場所外）的，無需申請《進口自動許可證》。
其他需要申請的情形
一般貿易（包括外商投資企業進口內銷料件）、易貨貿易、租賃貿易、補償貿易等貿易方式進口屬于進口自動許可的機電產品的；
無償援助、捐贈或經濟往來贈送等方式進口屬于進口自動許可機電產品目錄的產品的；
我國駐外機構或者境外企業在境外購置需調回自用進口屬于進口自動許可機電產品目錄的產品的；
其他法律、行政法規有規定的。
其他無需申請的情形
由海關監管，暫時進口后復出口或暫時出口后復進口的；
管理辦法和管理細則范文6
關鍵詞：建筑；施工；企業；合同；管理
中圖分類號：F27文獻標識碼：A
收錄日期：2014年6月19日
市場經濟是法制經濟，是契約經濟、合同經濟，合同是商品經濟的產物，是市場交易的重要紐帶，一個企業對外發生的絕大多數業務都是通過合同聯系起來的，生產經營中的法律糾紛大多源于合同風險，企業的經營成敗與合同管理有密切關系。因此，加強合同管理既是企業適應市場經濟的客觀要求，更是企業持續健康發展的內在需要。建筑施工企業由于合同數量多、合同標的額大、合同類型豐富，在企業合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關業務部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關合同管理全局，在施工企業合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業如何加強合同管理。
合同綜合管理主要體現在綜合牽頭上，把防范法律風險、維護企業合法權益作為核心思想貫穿合同管理始終，認真做好“建制度、制范本、管授權、審文本、監履約、查合同、解糾紛、教業務”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協調互動，建立以“綜合牽頭、專業分類、協調互動”為管理原則的閉合的、聯動的合同管理體系。
一、建制度――建立健全合同管理制度體系
“無規矩不成方圓”，企業合同管理必須要有一套協調、務實、科學的制度體系，從而使合同管理實現制度化、標準化、規范化。首先，應當制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權限及程序等；其次，要根據合同管理的各環節，制定操作性強且切合企業管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風險的需要，又要盡量簡潔明快；還應當根據本單位實際和現場項目管理需要，制定有關操作指引和指導意見，比如制定調價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業的合同管理制度體系。
另外，為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應當對上述管理辦法、細則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。
二、制范本――制定并合同標準文本
建筑施工企業職工特別是合同管理員大多數是工程建設專業出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復雜，條款多、內容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。
合同綜合管理部門應當先分析統計本企業簽訂的各類合同，就主營業務相關的經常性、反復性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業口、基層一線對合同文本把關，從而使合同文本切合企業管理實際，又能達到防范風險的需要。合同文本對本企業來講要作為強制標準，統一推行，在合同監督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應當的，給予匯報解釋。合同文本后，要對企業合同管理人員進行培訓，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產經營實際需要。
三、管授權――主管合同代表授權委托
這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權管理辦法，明確授權管理部門職責、授權程序、罰則，制定授權委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴格執行合同代表授權管理辦法，認真做好合同代表授權工作，仔細核實被授權人的授權權限及時間，并建立授權臺賬。需要強調的是，要關注授權期限完畢后授權委托書的歸還情況，防范表見；對于越權人員應當嚴格按照罰則進行處罰，嚴肅授權紀律；三是要認真審查合同相對方的授權書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權人的權限及期限，是否由法定代表人作出授權，必要時要通過工商局或有關途徑仔細核實，防范無效、表見等，避免給企業造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權外，還要發揮法律部門專業優勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業執照、資質證書、資產負債情況、相關業績等。
四、審文本――會簽評審合同文本
作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規性及法律風險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關業務部門起草、會簽評審把關。
一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數建筑施工企業都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關，防范合同簽訂階段的法律風險。
二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責任，實踐中許多項目部不重視違約責任的約定，認為合同雙方關系很好，不會產生糾紛，一旦發生爭議不利于追究對方的違約責任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產生歧義，不能完全體現雙方的真實意志；要關注支付條款，建設工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關注主合同、從合同關系，原協議和補充協議關系等。合同評審后，綜合管理部門和各業務部門應當督促評審意見的落實，基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業的合同評審都存在滯簽、倒簽現象，甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查，這些都要通過有關罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執行。
五、監履約――監控合同履約情況
由于建筑施工企業項目分布點多面廣，合同期限長、標的大、類型多，從企業總部角度進行履約監控的難度相對要大，是許多建筑施工企業合同管理的短板。
一是制定合同履約監控管理辦法。筆者認為，履約監控的重點應當是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀要）的簽收與發送、簽證管理、調價索賠管理、收付款管理、工程進度及質量等。
二是注意履約過程中的證據保留。在履約過程中及時發出必要的書函或簽證，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業自我保護的一種招數。需要強調的是，并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的書面證據，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。例如，發送的書函必須要獲得對方的簽收，現場會議紀要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據。另外，現場管理人員要重視簽證，否則發生爭議無法舉證，履約監控管理辦法應當明確簽證的責任主體、程序、方法等，如有必要可以細化制定有關簽證管理辦法。
三是重點監控發包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質量。對建筑施工企業而言，發包方除前期義務、協助義務外，主要義務是按合同約定付款，因此應當按照合同約定對發包方付款情況進行動態監控；同時，要關注本方工程進度及質量，防范自身違約。
四是重視調價索賠工作。由于建設工程規模大、工期長、工藝多、現場復雜等特點，因各種原因導致工程變更的現象很多，再加上發包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業創利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調價索賠的有關操作指引，并對現場調價索賠工作給予指導監督。
五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數量、正在履行的合同數量以及合同履行完畢數量等無法準確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監控。因此，建筑施工企業應當建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統一臺賬格式，并由各業務部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達到對合同履約情況進行有效監控。
六是及時正確行使合同權利?！逗贤ā访鞔_規定了合同抗辯權，但大多數施工企業不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權，也是應對發包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。
六、查合同――監督檢查合同管理情況
許多建筑施工企業都很重視合同監督檢查，但實踐中制定合同監督檢查制度的企業并不多，從而加大了合同監督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監督檢查辦法，要明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控。三是應當及時對監督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。
七、解糾紛――處理合同糾紛案件
合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負責處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監控結合起來，主要體現在要密切關注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發生違約或預期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據資料的保管，一旦發生爭議確保有資料可查閱，有證據可采信；三是訴前應當認真做好案件風險評估工作，不但要靈活采用訴前財產保全措施，更要防范對方當事人的反訴，因為建設工程施工經常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業在向發包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質量問題，所以施工企業要謹慎分析，認真防范反訴風險；四是要及時總結案件處理經驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業管理。有條件的單位不妨把本單位發生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風險意識和企業管理水平。
八、教業務――開展合同業務培訓
作為合同綜合管理部門，應當對本單位各級領導干部、經營管理人員及合同管理員進行有關合同法律的業務培訓，不斷提高相關人員的合同法律意識和合同管理技能，從而促進企業合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓的管理制度，明確合同培訓的對象、培訓需求調查、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓費用、培訓后的考試評價等，通過合同培訓的制度化，減少培訓的盲目性，提高培訓質量；二是培訓對象主要是各級領導干部尤其是各單位、各項目部的負責人和合同主管領導，負責市場開拓的經營管理人員以及合同管理人員，對上述三類人員應當分層次、有重點地進行針對性培訓，如對領導干部主要側重于合同法律意識培養，而對合同管理員主要側重于合同法律知識的培訓；三是培訓內容主要包括兩個方面：一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標準文本等進行講解，讓合同管理的相關人員切實領會本單位合同管理的各項要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執行；另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領域的有關法律法規進行講解，讓合同相關人員知法、守法，并能正確運用法律維護本單位合法權益。
