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糧油流通管理條例范文1
甲方：
乙方：
一、原則：根據《中華人民共和國合同法》、《糧油流通管理條例》以及其他有關法律法規的規定，本著公平、公正和誠實信用的原則，經甲乙雙方協商就色拉油買賣有關事項達成協議如下：
二、產品名稱：色拉油、大米
三、質量標準：質量要求一級日清色拉油，優質東北大米，嚴格按國家標準生產，質量檢查報告以公示的為參考標準。
四、合同期限：
本合約有效期年月日至年月日截止。
五、質保證金：
1、自合同雙方代表簽字之日起，乙方必須向甲方提交保證金，質量/價格誠信保證金壹萬元(10000)元，(在第一次合作款扣出質量保證金)。
2、乙方負責向甲方提供裝色拉油的容器，但必須符合國家衛生要求標準，甲方交適當容器壓金(二個容器/XX元)，
3、終止合同甲方退還乙方容器，乙方退還甲方容器壓金，同樣甲方退還乙方保證金。
六、供貨方式：
1、甲方以電話通知方式，通知乙方供貨，甲方在電話通知乙方后，乙方在八小時內必須送到指定地點。
七、付款方式：
1、色拉油按當月(1---5號)出廠合同價進行計算結算，每市斤乙方收取0.05元人工及車旅費，
2、大米按當月(1---10號)的大米生產廠家發貨金額單據為準，每袋大米凈重(50斤)計算，乙方收取2元1袋的人工及車旅費，如本月沒有發貨發票單據，按上月單據金額計算。
3、結算時符上當月購色拉油、大米合同發票，甲方在第一時間付清貨款，乙方并出據貨款發票。
4、所有合同單據票證、不的涂改和偽造，一經發現按當月送貨款的%20扣出。
八、雙方責任：
1、雙方必須有合法的營業執照，并在執照規定的范圍內經營，超過范圍經營引起的后果自負。
2、因質量問題，甲方有權將乙方的保證金全額扣出。造成的費用由乙方全部承擔。
3、在合同期內，甲方不得跟其他糧油商進行交易，但甲方有權進行市場調查詢價，和每月在市場購買200斤色拉油、200斤大米的一次權利。
4、本合同在履行過程中，若發生糾紛或異議，雙方協調解決，雙方協調不下，可向人民法院提出民事裁決。
九、合同方式：
1、合同一式二份，雙方蓋章后生效。
甲方： 乙方;
甲方電話 乙方電話
糧油流通管理條例范文2
基本縣情
鳳縣地處秦嶺腹地，人口雖不足11萬，轄9鎮100個行政村，卻散居在3187平方公里的地域，耕地面積45萬畝，其中糧食作物面積15萬畝，且多屬高寒地帶，受自然條件等因素影響，一直為全省糧食主要調運縣和糧食重要銷區縣；改革開放以來，該縣農村揚長避短，耕地多以花椒、蘋果、藥材等特色種植為主，加之近年旅游業的快速發展和縣內聚集著眾多礦產企業，流動人口劇增，使其糧油缺口隨之增加，據該縣糧食局調查，鳳縣年銷售面粉約1400余萬公斤，大米約450余萬公斤，食用油約150余萬公斤。其中需外購面粉約1100余萬公斤，大米約450余萬公斤，食用油約150余萬公斤，全縣人口60%以上的糧油需求，靠從縣境以外采購。
隨著糧食流通領域的日趨市場化，形式上工商、質監、衛生、糧食等部門都在參與市場管理，但由于部門之間各自為政，各有側重，形成實際上的重審批、輕管理，使糧食市場進貨渠道混雜、無證經營、無臺賬等現象滋生，造成市場無序經營以至混亂現象時有發生，對糧食安全和糧食部門及國有糧食企業帶來諸多嚴峻地挑戰。
鳳縣樣本
2013年2月，陜西省政府出臺了《關于實施放心糧油全覆蓋工程的意見》（簡稱《意見》），決定用3年左右時間，在全省實施“放心糧油全覆蓋工程”。鳳縣在實施這一工程中，依據縣情，著力下好以下三招棋：：
一日政府積極主導。省政府《意見》下發后，鳳縣的決策者便意識到“放心糧油全覆蓋工程”直接關系到人民群眾的身體健康，是一項保障食品安全的重要民生工程；也是糧食收儲和供應安全保障工程（簡稱“糧安”工程）的重要組成部分；又是鳳縣國有糧食企業的一個難得機遇；而搞好市場經濟形勢下的“放心糧油全覆蓋工程”，離不開政府的政策引導和一定的財力支持。工程伊始，鳳縣便迅速成立了由縣委常委、常務副縣長為組長，多部門負責人為成員的工程領導小組，并先后就落實“糧安”工程責任、縣級應急成品糧油儲備、完善縣級儲備糧食（小麥）體系建設、“放心糧油全覆蓋工程”、“農戶科學儲糧專項建設工程”等，先后出臺了《鳳縣“放心糧油全覆蓋工程”實施方案》、《鳳縣縣級儲備糧油管理辦法》、《關于增加縣級成品糧油儲備有關事項的通知》等文件，研究落實縣級儲備糧食保管和輪換費用，應急成品糧油儲備規模、保管費用，農戶科學儲糧財政配套資金和農戶自籌資金，倉具制作及發放等，為工程順利實施奠定了可靠的基礎。
作為縣糧食主管部門的鳳縣糧食局，在工程實施中，首先是積極發揮縣委、政府的“參謀”和“助手”作用。工程伊始，縣糧食局負責人便帶領業務人員和糧企，廣泛走訪糧油經營戶，調研了解、測算全縣糧油銷售量，撰寫了題為《努力完善我縣糧食供需平衡機制提升糧食應急供應的保障能力》的調查報告，被縣委、政府作為實施“糧安”工程和“放心糧油覆蓋工程”的決策參考。同時多次召開專題會，征求職工意見、建議，組織企業領導和重點經營戶分析論證成品糧油統一配送的可行性，并經常向縣委、政府傳遞上級的相關要求及工程進展的信息，提出自己的設想。其次是努力當好“三員”即：一是發揮糧油主管部門的“協調聯絡員”作用?！胺判募Z油覆蓋工程”涉及農業、財政、質檢、工商、糧食、金融等諸多部門，而許多工作都離不開糧油主管部門的積極牽頭協調。如鳳縣糧食局在工程實施中，主動與教育局聯系，于2013年7月31日，由鳳縣糧食局、縣教育局聯合印發了《關于對全縣中小學校生活用糧油實行集中采購的通知》和《鳳縣中小學校、幼兒園糧油配送方案》，確定由縣教育局勤工儉學辦公室、縣糧食局監督檢查股具體負責實施，嚴把供應糧油的購進、入庫、出庫關。明確放心糧油直供點和供應學校，并堅持保本微利原則，堅持送貨到校，對配送糧油質量、價格、服務情況，配送糧油的倉儲保管、出入庫臺帳記錄情況進行監督檢查，并加強對學校糧油市場的監督管理，杜絕假冒偽劣糧油流入學校。使“放心糧油”進校園得以在全縣9個鎮23所學校、幼兒園全面實施，在全市率先實現了學校糧油定點供應全履蓋。二是發揮糧油主管部門的“政策制度宣傳員”作用。為了讓廣大群眾充分了解“放心糧油覆蓋工程”，鳳縣糧食局還積極通過縣電視新聞、政府公眾信息網，社區宣傳欄等媒介，大力宣傳這一惠及千家萬戶工程的重要意義及相關政策。三是充當糧企、門店的“服務員”如送信息、政策上門，向糧企反映群眾訴求等。
二日努力健全網絡。在“放心糧油全覆蓋工程”網絡體系建設上，鳳縣主要抓住三個關鍵環節。
先是抓優質、穩定的貨源。先后與寶雞祥和面粉有限責任公司、陜西老牛面粉有限公司等省市內10多家加工企業建立了戰略協作關系，簽訂了定向銷售合同，經營國家和省糧食行業協會認定的“放心糧油”品牌產品及取得“QS”認證和檢驗合格的“祥和”、“老牛”牌系列面粉，“三秦香”、“百合花”、“建興”、“邦淇”、“金龍魚”、“福臨門”、“八魚”等系列食用油；“玉龍?！?、“好雨”、“五峰”、“金元寶”、“烏蘇河”等系列大米，以及其他優質豆類、雜糧等糧油產品，從源頭上確保進入鳳縣的糧油質量。
其次是由國有糧企搭建平臺。在上級糧食部門和縣委、縣政府的支持及縣糧食局的具體指導下，鳳縣嘉惠糧油儲備有限公司先后投資130余萬元，購置了3輛大中型車輛，改造了辦公室、成品糧油儲備庫，建成了放心糧油展示大廳，購置了100套防潮墊，增設電子衡器和貨架等，在原有7名人員的基礎上，又公開招聘工作人員4人，并開展了全員崗位培訓，建成了集直營、物流、配送為一體的縣放心糧油配送中心，對全縣100余戶糧油門店實行統一經營方針、統一店名標識、統一采購配送、統一銷售價格、統一質量標準、統一服務規范的“六統一”管理，同時承擔應急供應任務，使其真正發揮糧油安全供給的主渠道作用，保障全縣的糧油供給安全。
三是構建基層“放心糧油”示范網。在全縣9鎮20余戶糧油店，進行“放心糧油”掛牌經營，發揮其示范和幅射帶動作用。
三日注重制度建設。建立健全了嚴格的準入、索票索證、質量檔案、銷售臺帳等各項銷售服務制度。在監管機制建設上，鳳縣一是強化企業和經營戶的自律。要求糧油經營者嚴格執行《食品安全法》，做到只經營國家和省糧食行業協會認定的“放心糧油”品牌產品，取得“QS”認證和檢驗合格的糧油產品，從源頭上確保進入糧油質量可靠，對消費者實行質量、計量、價格、衛生、服務“五放心”承諾。二是強化市場監管。出臺了《鳳縣“放心糧油”經銷網絡監督管理辦法（試行）》，會同工商、質監、物價、食藥等部門加強對“放心糧油”經營體系的監管和對糧油市場的監管。三是強化檢查及實行年審制。實行日常檢查和重點抽查相結合的辦法，開展對認定的示范點、經銷點的監管，對檢查中發現的問題，開出限期整改通知書，對整改不到位的經營戶，給予取消資格、警告等。四是強化社會監督。設立了舉報監督電話，建立了消費者投訴制度。五是邀請人大代表、政協委員、部分群眾擔任放心糧油監督員，形成了公開、透明、開放的公眾監督機制。
四日堅持不斷創新。鳳縣最為耀眼的創新之舉，是縣糧食局主動與教育局聯手，在全市乃至全省率先推進的“放心糧油進學?！惫ぷ?。這一舉措不僅得到群眾的普遍贊譽。而且受到省市相關部門的肯定和推廣。鳳縣還打破糧食企業管理上不適應市場經濟運行的舊方式，對配送中心實行獨立核算，自負盈虧；在用人上，向社會招聘有一技之長、懂商品營銷和有配送經驗的工作人員，充實職工隊伍；在分配上打破企業平均分配的方式，實行績效分配機制等。
提起實施“放心糧油全覆蓋工程”取得的成效，鳳縣糧食局長楊樹生如數家針般地說道：“首先是我們政府糧食主管部門有了一個對糧食流通領域有效監管的抓手；其次是建立健全了一系保糧油市場健康有序發展的制度，切實做到‘過期商品不經營，假冒商品不進店，缺斤短兩商品不出店’實現了糧食供應的穩定安全；三是實現了放心糧油進門店，進學校、進農村、進軍營等目標；四是使縣糧企找到了新的突破口，實現了經濟和社會等多贏的效益。自2014年5月成立至12月中旬，縣配送中心共配送面粉近230萬公斤，大米57萬多公斤，雜糧17.2萬多公斤，食用油8.1萬多公斤，實現銷售收入1257.3萬元，利潤5萬余元，并創建為市級文明示范崗；五是確保了千家萬戶吃上放心糧油，使這一工程真正成為一項名副其實的惠民利民工程?！?/p>
調研中，鳳縣縣城新民街社區的一位老大娘告訴筆者，她的子女都在外地上班和打工，只有她和老伴帶著一個3歲的孫子在家，買米面很不方便，但過去市場上門店的糧油來路五花八門，有時挑來挑去仍免不了上當?！胺判募Z油全覆蓋工程”啟動后，門店實行了統一配送，米面油全部是放心品牌，加上示范店創建，門店服務普遍好轉，現在，她再不用到店里東挑西揀，一個電話，店里就將貨直接送到家里。
啟示與企盼
鳳縣“放心糧油全覆蓋工程”給人們的啟示是多方面的，筆者以為，主要有以下五點：
啟示一：政府積極主導是工程成功的關鍵。省政府《意見》明確指出，“放心糧油全覆蓋工程”的基本原則是，政府引導、服務民生；統籌規劃、科學發展；整合資源、合理布局；企業運營、自負盈虧；質量第一、品牌經營。這一工程”在山區鳳縣所以能取得令人滿意的進展，首先是縣委、政府對這一工程有著明確地認識，并將其列入重要議事日程；其次是堅持政府主導，及時成立政府主管縣長掛帥的領導機制，依據縣情出臺政策，以確保工程按照省委、省政府提出的目標健康推進；三是重落實。及時研究并積極落實應急成品糧油儲備規模、保管費用，農戶科學儲糧財政配套資金等，為工程順利實施奠定了可靠的基礎。
啟示二：努力履職是糧食主管部門的要務。有言道，有為才能有位。宏觀調控、監督檢查、地方儲備、糧食安全等，是《糧食流通管理條例》等法規，賦于縣區糧食主管部門的職責。在“放心糧油全覆蓋工程”中積極擔當，自然是縣區糧食主管部門工作的應有之意。鳳縣糧食局正是在工程中，主動發揮縣委、政府的“參謀”和“助手”，積極履行糧食主管部門的職能和努力當好“三員”，才確保了政府決策的落實和工程的順暢推進，因此受到縣委、政府的信任和上級糧食主管部門的肯定。
啟示三：規范管理機制是工程成功的保證。無規矩不成方圓。嚴格規范的準入、索票索證、質量檔案、銷售臺帳等制度和完善的監管機制，是“放心糧油全覆蓋工程”必不可少的環節，是確保糧油產品質量及市場健康發展的保證。鳳縣在工程實施過程中，不斷總結經驗，在建立健全規范的銷售服務制度和多層次的監管機制上進行的探索同樣值得學習借鑒。
啟示四：不斷創新是工程成功的寶貴動力?！胺判募Z油全覆蓋工程”是一項綜合性創新工程，需要各方以極大的創新熱情投身其中。鳳縣實施這一工程的樣本再次證明，創新是推動一切事業的不竭動力，只有首先樹立強烈地創新意識，才能不斷發現工作中出現的新問題，并及時拿出解決問題的新舉措，也能敏銳地發現好的苗頭，并及時予以總結和推廣。
啟示五：主動參與是國有糧企的正確選擇。培育扶持一批“放心糧油”企業和產品，是“放心糧油全覆蓋工程”的目標之一，鳳縣嘉惠糧油儲備有限公司以工程為契機，建立放心糧油配送中心，實現華麗轉身的實踐，給縣區國有糧企的啟示是，有著較好的設施、人才資源及管理經驗，且經歷了數年市場磨礪的縣區國有糧企只要不失機遇，勇于改革，銳意進取，就一定能夠在市場經濟條件下有所作為。也一定能在“放心糧油覆蓋工程”中，擔當起主力軍的重任，取得社會效益和經濟效益的多贏效果。
在看到主流的同時，還應看到，由于種種原因，基層縣區尤其象鳳縣這樣的糧食主要調運縣和糧食重要銷區縣，制約發展最突出的“短板”是“融資難”。
據了解，2008年以前，擔負全縣“放心糧油”配送的鳳縣嘉惠糧油儲備有限公司，曾以縣級原糧儲備，先后從農業發展銀行（簡稱農發行）貸款240余萬元，之后雖多次申請，都未獲得。
“除倉庫維修時省局支持的20萬元，其余一部分為企業自有資金，一部分憑私人關系所借，還有一部分為施工方暫墊?！碑敼P者問到鳳縣配送中心改造投入的130余萬元的來源時，經理吳小華如是說。
緩解配送中心流動資金不足之困，也多是憑中心的信譽向加工企業賒欠等辦法周轉。
這位經理又為筆者算了一筆成品糧油配送的“微利賬”：以面粉為例，一袋面粉毛利為2元，寶雞距鳳縣、加上配送到門店，往返約250公里，僅運輸成本就達1.1元，裝卸費約0.80元，加上人員工資，幾乎無錢可賺。隨著消費者對糧油質量意識的提高及按照縣政府面粉7天、大米7天、食用植物油60天的應急成品糧儲備要求和做到“過期商品不經營”等等，都會使配送中心的管理成本增加。這些因素使配送中心難以承受商業銀行的貸款利息負擔，唯有依靠農發行，但卻難以逾越“貸款難”的門坎。
伴隨這一突出“短板”的是，縣區糧食局和企業對上級政府及糧食主管部門殷切地兩盼：
