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帶動勞動力就業范文1
關鍵詞：農村勞動力；城鎮化進程；均衡發展
中圖分類號：S323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）3-0108-02
1 現階段農村勞動力發展現狀
我國存在農村勞動力總量過剩與結構性短缺并存的狀況，閑散的勞動力無處安置與農忙時缺少青壯勞動力是其中矛盾之一，也是農村發展緩慢的原因之一。
1.1 農村存在剩余大量勞動力
首先，改革開放以來實行以家庭為主的土地承包責任制極大地調動了農民的生產積極性，提高了生產效率，從農業中釋放出部分勞動力。其次，農業生產方式從粗放式向集約式轉變，普及與推廣農業機械化，將大量的農村勞動力從農業勞動中解放出來。再次，農村析出的隱性勞動力。由于城鄉發展的不平衡、生活與收入水平差距都較大，部分壯年勞動力外出尋求新發展。
我國農村存在農村勞動力的勞動時間過剩，存在一定的賦閑青壯年勞動力，同時也存在農村勞動力在部分地區轉移殆盡的危險。
1.2 農村勞動力結構性短缺
目前，農村勞動力總量過剩的局面卻不能滿足農村的基本農忙的勞動力需求，這一矛盾歸結為農村勞動力結構性矛盾，突出表現在農村青壯年勞動力短缺、農忙季節性短缺等問題上。也即上段提出的，農村的剩余勞動力的一部分向城市轉移后導致農村勞動力缺乏有效供給。
1.3 農村勞動力中存在的問題
農村勞動力才是農村發展的根本動力，但這一生產要素存在很嚴重的問題。比如，第五次人口普查中，農村勞動力中大專文化程度的占3.12%，高中及中專文化程度占11.84%，初中及以下文化程度比重為84.98%。農村中的勞動力教育程度普遍不高，接受教育的機會少，小農意識強烈，導致農民素質偏低、法律意識淡薄、大多缺少一技之長。Ronald Skeldon1999年在家闡述農村地區的老齡化問題時認為農村人口老齡化受農村勞動力流動的影響。在我國農村勞動力的年齡結構中以老年人兒童婦女為主，年齡結構出現嚴重失衡，農業從業人員的年齡老化導致農村保障性投入增多，而農村勞動力資源供應不足導致農業技術及生產在農村難以推廣發展。
2 城鎮化進程中農村勞動力的轉移
農村勞動力的轉移是我國發展農業現代化和農村城鎮化的重要組成部分和必然結果，主要表現為向效益較高的第二三產業轉移。引起農村勞動力最大變動的主要因素即為城鎮間的勞動力轉移。這種移動包括省際間的勞動力流動和就近向周邊城鎮的轉移。向外流動的勞動力又分為候鳥式和兼業式兩種，候鳥式的流動是指農村勞動力外出務工以年為單位在城鄉和地區之間流動，兼業式的流動指勞動力利用農閑季節短期的季節性的外出打工。近年來農村勞動力轉移就業呈現出以下特點。
2.1 中部地區農村勞動力轉移比重較高，邊遠地區較低
根據國家統計局的相關數據，轉移農村勞動力占農村勞動力總數達到5%以上的有：江西、福建、重慶、四川、湖南、安徽、廣西和寧夏，轉移比重較低的省份有：新疆、海南、吉林、云南和黑龍江。
2.2 以向勞動密集型產業轉移為主
由于農村勞動力缺乏專業技術和文化知識，向外轉移的主要行業為勞動密集型行業，這些行業對技術水平要求低，易于掌握與操作并需大量廉價勞動力。2008年進城務工人員所在行業的比例是：建筑施工業占17.3%、電子電器業占12.5%、制衣制鞋業占12.7%、住宿餐飲業占9.8%，這四個行業就占了全部農民工所在行業的一半以上。除了這些行業，還有以下行業也吸引了大量的農村剩余勞動力：旅游服務業占6.1%、機械制造業占5.8%、食品制造業占4.9%、居民服務業占4.5%、交通運輸業占4.3%等。農村的青壯年勞動力、勞熟勞動力和高素質勞動力正在轉向供不應求。
2.3 農村整體發展滯后
農村勞動力向外轉移導致農業勞動力供給結構失衡。在土地、資本、技術及至相關制度為既定的條件下，農業勞動力供給是影響農業產出的主要因素，農業供給結構失衡將嚴重影響農業發展。
2.4 現行土地制度的雙重功能與農業剩余勞動轉移存在
著矛盾
目前我國的土地制度影響著我國土地的經濟性和規模經營，制約了土地的經濟功能的發揮。由于土地的經營模式造成的效率較低，農村富余勞動力外出打工尋求更多收入，同時，保有農村戶籍的外出打工者仍然對土地存在著依賴，因此仍不愿意放棄自己的土地承包權。
2.5 舉家外出的農村勞動力占到一定比例
常年外出和舉家外出的農村勞動力較多。常年外出的農村勞動力占全部勞動力的比重平均為18.1%（東部23.55%，中西部約13.6%），占轉入非農產業的勞動力的近40%；舉家外出、完全脫離農村生活環境的勞動力約占總勞動力數的5.29%，占常年外出勞動力的1/4強，其中西部舉家外出率最高，已占常年外出勞動力的1/2。
3 平衡農村勞動力在城鄉間的均衡發展建議
在城鎮化背景下，發展現代農業，開發農村經濟發展，其主體都是農民。通過政府合理引導，以市場發展為導向，平衡農村與城鎮之間的勞動力供給與需求。
3.1 農村向工業化農業轉型
農業工業化主要是指在以市場需求為導向的前提下，用工業的技術手段，或者工業的設備，對初級農產品進行深加工，用工業的手段發展農產品加工業。發展農村經濟，將現代化的工業設備和技術應用到農業上，如現代的生物技術、種植技術、設施農業技術等改良農業生產，提高農業的生產效率和管理水平，還包括用現代工業的經營理念和組織方式來管理農業的生產和經營。
首先，根據市場需求開展生產活動。農民在現代農業發展中仍以個體或一家一戶為單位是發展不起來的，在合作社或其他集體形式下，統一進行市場調研了解市場需求，然后進行規模生產，可以獲得更好的經濟效益。其次，針對農業生產制定統一的生產標準和食品安全標準。農產品市場國際化的發展趨勢是必然的，我國農產品規格標準只有與國際接軌，才能在國際市場中占據份額。這樣的標準為農業生產提供約束，強化食品安全生產的條件，讓生產者在法律約束下進行生產，而不是靠生產者的自律。最后，用工業的生產經營理念或組織形式來發展農業生產經營，規范、科學、系統地管理農業生產和經營，將農業生產各個環節細分化、專業化，把農產品看作工業品在公司的形式下運作它的育種、生長、采果、銷售等過程。
3.2 引導農民職業化發展
首先，把農民的職業教育同高等教育同樣重視起來。從觀念上來講，職業教育被大多數人認為是不重要的，農民的職業教育就更加的不受重視。把對農民的農業職業教育納入到國家的教育總體規劃體系中，與農村免費義務教育相配套，吸納農業專業技術人才作為培訓導師來培養農業的專業化技術性農民，頒發職業技能鑒定證書。加強農民教育培訓基礎設施建設，改善辦學條件，增加新型農民科技培訓補助資金規模，擴大農業科技入戶補助規模。其次，建立自下而上的信息反饋系統。由各地農業部門負責，以村為單位定期在農民中發放問卷調查，農業生產中需要的技術幫助與遇到的生產難題，然后逐層向上反饋信息，以幫助有效地制定農村幫扶政策。最后，建立職業農民補貼保障制度，給予從事農業創業的農民政策與資金上的支持。簡化民間資本創業手續，鼓勵和支持工商企業、大專院校和中等職業學校畢業生到農村創辦現代農業企業，創造就業機會的同時帶動本地經濟發展。
3.3 建立統一的城鄉自由流動的勞動力市場平臺
實現勞動力在城鄉間可以合理有序的流動，相應地，要求健全勞動力市場，如對勞動力的權益保障、職業培訓、政府服務等，還要建立面向公開公平的信息網絡平臺，建立統一的社會保障體系，克服職位準入制度不一致的政策。
搭建這樣的平臺需要放開戶籍制度，統一城鄉社會保障制度，改善城鄉在信息資源不對稱狀況，統籌城鄉公共服務一體化等等，逐漸縮小城鄉之間的差距后，勞動力在城鄉間的流動或轉移才會變得自由而穩定。
3.4 發展農村公共事業
健全產前、產中和產后等社會化服務體系，從根本上解決農村的社會化服務體系產業結構失衡問題，提供法律、科技等咨詢服務以滿足農村經濟發展的需要；通過政府扶植鄉鎮企業發展，吸引外部資投入，調整鄉鎮企業結構，增強鄉鎮企業對農村勞動力的吸納能力，鼓勵農民工返鄉創業；向農村延伸城市公共基礎設施建設，改變農村的基礎設施環境；培育新型農民，調整農業產業結構，進一步擴大國際勞務輸出，通過勞務輸出換取技術與資源。
帶動勞動力就業范文2
【關鍵詞】農業現代化農村剩余勞動力轉移農地承包流轉影響
一、引言
與傳統農業相比，現代化農業有所不同，其首個特征就是通過轉變物質能量循環的方式來打破農業的能量和物質循環封閉圈，從而使外來的能源和物質進入循環的過程；第二個重要的特征就是技術進步。因此，農業現代化實際上就是建設現代化農業的過程，要求要用現代化的物質生產設備武裝農業，用現代科技甚至信息技術來改造農業，用現代產業生產管理體系來整合農業，用現代經營方式來提升農業，用現代管理思想來引領農業，用提高農民科技文化素質來發展農業。
中部六?。ㄉ轿鳌不?、江西、河南、湖南、湖北）集城市大、農村多、平原闊、庫區廣的空間結構于一體，農業大省背景下的二元經濟結構表現尤為突出。在農村人多地少、農業小規模經營占絕對主體地位、勞動力大量外出務工、中部地區氣候溫和以及地處平原的大區域背景下，盡管農業現代化的發展速度比較緩慢，但仍具大有可為的發展空間。本文根據中部六省區域情況，通過面板數據實證分析，結果表明農村剩余勞動力轉移和農地承包流轉對農業現代化具有正向推動作用，但前者比后者對農業現代化的推動作用更大。所以當地政府首先應該繼續創造條件挖掘潛力，進一步引導農村剩余勞動力轉移城市就業；其次要大力合法合規推進農地承包流轉工作進程，創造條件讓土地承包流轉制度推進農業現代化的潛力得到真正釋放。
二、文獻綜述
農業乃國之根本，而農業現代化則是農業發展的必然選擇。縱觀現代化社會建設的一般規律，農業現代化是整個社會現代化的前提和基礎；從穩定經濟增長作用看，農業穩則天下安。由于農業在國民經濟中的特殊地位，國內外許多專家學者都對如何進行農業現代化以及影響其發展的因素進行了研究。
劉易斯在《無限勞動供給下的經濟發展》一文，把大多數欠發達國家的經濟發展劃分為兩個階段，分別為勞動力供給無限和有限階段，并指出農業生產與工業化、城鎮化三者相互促進，協同發展，這也是農業經濟學中“推―拉”定理的重要體現。與劉易斯不同，舒爾茨強調要使傳統農業過渡到現代農業，在高的生產率水平上達到均衡，則必須對邊際投入要素進行改進，透過邊際產量的增加來實現總產量的增長。1960年前后，以Theodore W.Suchultz等為代表的一些經濟學家，提出改造傳統農業的關鍵是通過新的現代農業生產要素的引進，來促使農業收入流價格下降，從而使農業成為經濟增長的源泉。在實證方面，P.J. Turyareeba（2001）認為通過創新和發展綠色可再生能源技術將極大地改善和提高烏干達的現代農業生產水平。
國內學者對于如何進行農業現代化以及對其影響因素的研究，歸結起來主要有以下幾個方面：一是農業現代化的路徑選擇。薛亮分析指出我國許多不同的農業規模化經營模式，摸索出了推進農業現代化的道路，農業現代化應該堅持以社會化服務為核心，以努力創新各種發展舉措為支撐，積極穩妥推進規?；r業發展。二是影響農業現代化發展推進的因素。向國成教授認為從分工共生的角度分析，農業現代化的推進是個長期過程，在這期間農戶兼業化能夠提高農民收入，進而推進農業現代化。這實際上客觀指出農村剩余勞動力短期轉移對農業現代化的推進作用。
從以上研究農業現代化的相關文獻中可以看出，同時研究農村剩余勞動力轉移及農地承包流轉與農業現代化之間關系的文章不多，且實證比較農村剩余勞動力轉移及農地承包流轉對農業現代化的推動作用大小的文獻也很少，分析比較農地流轉及勞動力轉移，二者誰對農業現代化的推動作用更大的文獻更是寥寥無幾。本文就是針對此經濟學界研究還不多的現象進行說明解釋，并提出相關政策建議。
三、實證分析
1、變量選取及數據來源
本文以數據的可得性和準確性為準，選擇以農村人均機械總動力（千瓦/百人）為農業現代化的衡量指標。關于農村剩余勞動力轉移的數據核算，本文采用陸學藝提出的計算方法測算中部六省份農村剩余勞動力轉移數量，公式為：勞動力轉移數量=（城鎮從業人數-城鎮職工人數）+（鄉村從業人員數-農業就業人數）。農村土地承包流轉面積統計權威數據從2009年開始，因此選取2009―2013年數據做實證分析。為盡量避免偽回歸問題的出現，選取影響農業現代化發展的控制變量分別為農村人均水庫總庫容量（立方米/人）和農村人均用電量（千瓦?時/人）。城鄉收入差距比則采用城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比值來衡量。為了減少各個因素變量單位不統一和取值大小不一可能帶來的模型異方差問題，所有變量均做取對數處理。各變量描述性統計如表1所示。本文采用2009―2013年中部六?。ㄉ轿?、安徽、江西、河南、湖南、湖北）的面板數據進行描述性實證研究。因此，設定農業現代化為被解釋變量及農村剩余勞動力轉移和農村土地承包流轉為主要解釋變量，添加控制變量分別為城鄉收入差距比、農村人均用電量和農村人均水庫總庫容量。數據來源主要是以下幾個方面：國家統計局數據庫、土流網、2009―2013年《中國統計年鑒》及《中國農村統計年鑒》，同時參考中部六省政府統計局網站的各省市統計年鑒。據此，本文建立如下計量方程：
2、實證結果及其解釋
關于計量公式（1），為了更穩健地反映農業現代化與農村剩余勞動力轉移及農村土地承包流轉的關系，我們設置了表2所示的五種模型：模型1為混合效應回歸模型、模型2為控制了異方差的混合回歸模型、模型3為固定效應回歸模型、模型4為隨機效應回歸模型、模型5為最大似然估計隨機效應回歸模型。另外在固定效應與隨機效應的選擇上，根據Hausman檢驗獲得伴隨概率為0.2780，因此接受模型為隨機效應的原假設，選擇隨機效應回歸模型。然后使用以地域為聚類變量的聚類穩健標準差，進行隨機效應回歸，并進行LM檢驗，如表2所示，假設檢驗非常顯著地接受了不存在個體隨機效應的原假設，也就是說，隨機效應模型并不優于混合效應回歸模型。
因此，只有兩個模型是比較合適我們進行經濟意義分析的，分別是隨機效應回歸模型和混合效應回歸模型。其中兩個的任意模型，相關變量的系數均一樣。根據表2的此兩模型回歸結果顯示：lnlabor的系數為0.103，在1%的置信水平下顯著，表明農村剩余勞動力轉移增長率變動1個百分點，農業現代化增長率增加0.103個百分點；lnsqu的系數為0.0278，表明農村土地承包流轉面積增長率每增加1個百分點，農業現代化增長率增加0.0278個百分點。由此看出，農村剩余勞動力轉移對農業現代化的推動力遠遠大于農村土地承包流轉的推動力。之所以如此，可能是基于以下幾個方面的因素。第一，農地承包流轉制度最近剛鋪開實行，加上我國長期以來傳統農業生產的實際情況，農地流轉沒有形成規模，家庭小農經營仍占絕對主體地位，導致農業機械化和現代化相對緩慢。第二，農村剩余勞動力轉移是農地承包流轉的基礎。只有農村剩余勞動力轉移出去，才能有條件進行農地流轉到少數家庭或者企業之中。伴隨著我國近來城市化和工業化的飛速發展而來的農村剩余勞動力帶來的資金支農，是推進農業現代化進程的最主要的動力之一。第三，土地流轉引導機制不健全，法律規章制度不完善，政策宣傳不到位，導致農民不愿將土地流轉出去。第四，農村惠農支農的金融體系有待完善，有實力和條件進行農地流轉的企業和家庭農場相對較少，普遍缺少資金支持和強有力的政策扶持，這也導致一部分農民想將土地流轉出去卻無法流出的困難局面。lnres和lnele的系數分別為0.203和0.658，說明二者對lnmech（農業現代化）具有極大地正向促進作用。lnrate的系數為負數-1.276，說明城鄉收入差距越大，越不利于農業現代化進程。
四、對策建議
經研究發現，農村剩余勞動力轉移和農地承包流轉對農業現代化有正向的推動作用，農村剩余勞動力轉移增長率變動1個百分點，農業現代化增長率增加0.103個百分點；農村土地承包流轉面積增長率每增加1個百分點，農業現代化增長率增加0.0278個百分點。由此可以顯著地看出，就對農業現代化的貢獻力度上來講，農村剩余勞動力轉移比農地承包流轉更大。因此，為了提升農業機械化水平，大力推進農業現代化進程，本文提出以下對策和建議。
第一，優先推進農村剩余勞動力轉移。改革現有城鄉戶籍制度，放寬農民工市民化準入門檻，同時當地政府應進一步出臺各種保護農民工進城務工權益的規章制度，吸引農民工到中小城市安家落戶。第二，農民意愿土地承包流轉是關鍵。要建立健全農村土地流轉機制和就業、養老等社會保障體系，降低農地流轉戶的后顧之憂，依法保障流轉土地農民的合法權益。當地政府要鼓勵有條件的企業、家庭農場和合作社等通過銀行擔保融資貸款的形式搞活農地承包流轉市場。
【參考文獻】
[1] Theodore W.Suchultz：Transforming Traditional Agriculture[M].Yale University Press，l964.
[2] P.J.Turyareeba：Renewable enemy：its contribution to improved standards of living and modernization of agriculture in Uganda[J].Renewable energy，2001（24）.
[3]劉易斯：二元經濟論[M].北京：北京經濟學院出版社，1989.
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[5]陳錫文：中國特色農業現代化的幾個主要問題[J].改革，2012（10）.
[6]黃慶華、姜松、吳衛紅、張衛國：發達國家農業現代化模式選擇對重慶的啟示[J].農業技術經濟，2013（4）.
帶動勞動力就業范文3
1 基本情況
涪陵新區位于涪陵西部，距涪陵老城約8公里，轄20個社區居委，幅員80平方公里，戶籍人口7.5萬人，常住人口11萬人。有規模企業86個，涉及就業人口3.2萬人左右，新區規劃面積65平方公里，以淶灘河為天然分界線，河西為工業園區（市級工業園區），是國家新型工業化產業示范基地（食品），如涪陵榨菜加工企業，規劃面積20平方公里；河東為新城區，規劃面積45平方公里。
2 現狀
2012年以來，涪陵新區新增農村勞動力轉移就業近5000人左右，每年超額完成上級下達的目標任務。主要通過完善公共就業服務體系，提升公共就業服務水平；強化技能培訓和創業培訓，提高農村勞動力技能素質和就業能力；舉辦系列就業服務活動，為農村勞動力轉移就業搭建良好平臺，同時引導農村剩余勞動力到園區企業工作，確保了農民工就業局勢穩定。
3 主要做法
（一）建立就業目標責任體系。
把就業工作納入新區重要任務，將農村勞動力轉移就業作為新城區各社區考核指標。定期檢查監督就業工作，做好與其他相關部門的有效銜接，形成了各方聯動，齊抓共管的工作格局。
（二）加強農村勞動力就業技能培訓。
通過新城區勞動就業培訓中心，依托定點培訓機構、基層人社服務平臺對新成長為勞動力、就業轉失業人員開展技能培訓和創業培訓。按照“實用、管用、夠用”的原則，規范課程設置，選擇市場需求量大、就業前景好的培訓專業，做到培訓內容適用、好學、易懂、便操作。
（三）搭建農村勞動力轉移就業平臺。
努力實現招聘活動多樣化。新城區人力資源社會保障服務所開展對轄區內規模企業勞動力資源需求情況走訪調查，建立完善企業用工和求職信息庫；舉辦“春風行動”全區聯動大型就業招聘會、涪陵新城區人力資源招聘市場（每周星期二、星期四開招聘會）、新區裝配制造業公益性專場招聘會、長江師范學院畢業生專場招聘會、涉及電子、汽車制造、藥品（主要是太極制藥廠）、食品加工（涪陵榨菜廠）、服務等行業，累計提供各類服務萬余次。同時，開展就業服務下基層、進社區等活動，定期通過電子屏幕、網站、發放招聘信息宣傳材料等形式，為求職人員和用工單位提供方便快捷的信息服務，切實為企業和求職者牽線搭橋，促進農村勞動力轉移就業。
（四）加大就業政策落實力度。通過“就業惠民”等系列活動，推動就業工作的深入開展。開展技能培訓、轉移就業、自主創業、微企貼息貸款、就業服務六項幫扶工作，同時涪陵新城區有微企業園，加大自主創業的扶持，宣傳落實就業政策；圍繞農民工最關心、最直接、最迫切的熱點難點問題，廣泛征求意見和建議，在認真分析研究的基礎上，制定整改措施和解決辦法，為促進農村剩余勞動轉移就業營造輿論氛圍和良好社會環境。
4 存在的問題及原因分析
1.農村剩余勞動力在企業上班不固定，心不穩。相對于勞動力而言，企業在勞動合同簽訂、社會保險、工資發放不按時、福利待遇、安全保護、生產及生活環境等方面未考慮全面是誘因，導致了員工流失和流動性大，不穩定。
2.工資與利潤增幅不同步，企業職工不斷流失。經過廣泛的普法宣傳，仍有一部分企業受“人口紅利”觀念影響，沒有形成合理的工資增長機制，使得員工工資增長速度非常緩慢，企業經濟效益很難在一般職工工Y上有所體現。
3.企業利潤降低，產品銷售收入下降。受經濟大環境影響，新區制造業訂單下滑，導致招工數量減少。
4.農村勞動力技能素質有待進一步提高。因城鎮化，大量失地農民文化水平和技能素質普遍偏低。特別是4050人員，他們征地買養老保險又不能一次足政府規定年限，也沒有一技之長，與企業崗位需求不相適應。在企業技能崗位需求與職工技能素質提升培訓中達不到很好的銜接，存在空對空，兩張皮現象，培訓針對性不強，培訓質量出現了打折扣現象，從而影響了農村勞動力轉移就業。
5 政策建議
針對農村勞動力轉移就業工作中存在的問題，提出如下對策建議：
（一）提高就業質量，穩定農民工就業。指導企業與員工依法簽訂勞動合同，繳納社會保險，按時足額發放工資，使農民工的實際收入隨著企業經濟效益的增長而相應提高，通過勞動收益效用穩定農民工就業；不斷改善工作和生活環境，鼓勵和支持農民工參與企業民主管理，通過勞動收益效用提高農民工工作積極性；加強企業文化建設，進一步改進農民工福利狀況，豐富農民工文化娛樂活動，增強企業對員工的吸引力。
（二）加大培訓力度，提高勞動力技能素質。根據農村勞動力就業愿望和市場用工需求，大力開展有針對性和適應性強的技能培訓，提高農村勞動力度技能素質和就業能力；突出創業培訓特色，鼓勵創業帶動就業，落實優惠政策，為農村勞動力創業提供政策環境；組織開展“訂單式”培訓、進社區送培訓送技能活動，切實解決農民工缺技能、就業不穩定問題，提高農民工崗位適應能力和職業轉換能力，促進他們實現技能就業。
帶動勞動力就業范文4
一、青海省民族地區勞動力遷移現狀
青海民族地區包括5個自治縣(大通縣、民和縣、化隆縣、循化縣和互助縣)和6個民族自治州(海北州、海南州、黃南州、果洛州、玉樹州和海西州)。截至2007年底，青海省總人口為551.6萬人，民族地區人口為335.67萬人，占全省人口的60.86％：民族地區農村人口為265.74萬人，占民族地區人口的79.17％。
近5年來，青海省民族地區勞動力遷移就業人數總體呈上升趨勢，且遷入就業的勞動力略高于遷出就業的勞動力。遷入方面：省內遷入遠高于省外遷入；遷出方面：除了2003年和2005年外，其他年份遷出到省內其他地區的勞動力遠高于遷到省外的人數，說明青海省民族地區的勞動力鄉土觀念濃厚。2007年，青海省民族地區遷入就業的勞動力為117450人，遷出為92674人，與青海省民族地區總人口相比，勞動力遷移就業的比例較低。
從表2得知：近5年來，青海省民族地區鄉村勞動力遷移就業人數一直在增加，平均每年增加10.15％左右，2003―2007年遷移到第三產業就業的勞動力占遷移勞動力總人數的比例分別達到63.15％、58.24％、57.33％、59.41％、54.39％，這說明第三產業是勞動力遷移就業的主要途徑，也說明城鎮對吸納勞動力遷移就業作用巨大。5年間青海省民族地區遷移就業的勞動力占鄉村從業人員的比例分別為：22.70％、25.94％、27.54％、33.90％、32.04％，說明青海省民族地區存在大量的農村剩余勞動力以及“三江源”的生態移民。這些勞動力主要是由農業向非農產業遷移，由農村向城鎮遷移。
二、青海省民族地區勞動力遷移過程中存在的問題
(一)政策制度方面
青海省各級政府對民族地區勞動力遷移政策制定相對滯后，對民族地區勞動力遷移到城鎮后就業、子女受教育及接受技能培訓、醫療保險、身份確定的政策缺失。政府針對城鎮二三產業就業信息的空間狹窄，創造新的就業機會建立勞動力供求機制等方面做的不夠，勞動力遷移后收入增長緩慢。土地流轉制度、戶籍制度、社會保障制度不完善制約著勞動力遷移。由于土地流轉機制不活，大量的土地還處于一家一戶的經營方式中，不利于農業勞動生產率的提高，也不利于勞動力的遷移。戶籍管理沒有本質的改變，農村人口難以向城鎮遷移。這種城鄉分割的二元管理體制，嚴重影響了民族地區農村剩余勞動力向城市的遷移。
(二)教育培訓方面
青海省民族地區的農牧民由于受教育程度低，2007年全省民族地區勞動力中，文盲勞動力占18.4％。小學占34.2％，初中占29.3％，高中文化程度占10.1％，?？萍耙陨蟽H占8.01％，造成青海省民族地區勞動力文化素質低，很難適應產業化生產的要求。加之農牧區勞動力思想保守，接受就業培訓機會少，地方政府及相關機構培訓力度較弱，勞動力遷移主要以省內短期流動為主，外出務工只能從事簡單繁重的體力勞動。
(三)城鎮化建設方面
青海省民族地區中心城市就是格爾木和德令哈兩個，而38個縣級城鎮，大多屬于國家級貧困縣，比較分散，所處的地理環境比較惡劣。城市數量少，非農產業支撐擴張乏力，吸納勞動力能力弱。很難發揮擴大就業的功能。青海省民族地區個體私營企業經濟總量少、規模小，影響了當地勞動力的遷移就業。據抽樣調查，2007年，青海民族地區在本省內遷移的農村剩余勞動力只有4％被安置在當地鄉鎮企業就業，與2002年相比只上升了0.2個百分點?？梢娖渚蜆I吸收能力。
(四)勞務市場建設方面
青海省民族地區的勞務市場建設滯后。據調查，2003―2007年青海省農牧民勞動力只有17％是靠政府組織和親屬介紹外出的，其余80％以上農牧民基本上是自發性外出。勞動力對信息的了解不及時，相關的服務機構不完善，沒有一套完整的勞務輸出機制和管理體系，在技能培訓、維權等方面不能滿足農牧民的務工需要，勞動力遷移流動盲目性很大。
三、適合青海省民族地區勞動力遷移的行為模式
(一)以農牧業為依托發展特色產業的勞動力遷移行為模式
青海省果洛、玉樹、黃南州擁有豐富的畜牧業資源，應該以發展畜牧業為主，大力延伸畜牧業產業鏈。搞好牛羊肉、奶制品的深加工，充分挖掘畜牧業的潛力，大力開展羊毛紡紗、手工紡織、牛絨分梳、織藏毯和民族工藝品制作，實現畜牧業由粗放型向集約型的過渡，加快農牧區富余勞動力遷移，增加農牧民收入，帶動地方經濟的發展。
果洛州擁有獨特的藏藥資源，應以制藥發展為依托，提高藏藥開發水平，帶動藏藥的人工種植及相關產業的發展，使果洛州藏藥生產走上規?；?、產業化發展的道路，吸納更多的農牧民勞動力就業。果洛州境內黃河源頭壯美的自然風光、悠久的宗教文化和以瑪域格薩爾為代表的濃郁的藏文化氣息以及班瑪、久治紅色旅游為發展特色旅游業創造了十分有利的條件，也為勞動力的就近遷移提供了條件。應充分發揮自然和人文旅游資源的優勢，開展登山、生態旅游、探險旅游和宗教文化、民族風情旅游、狩獵旅游。
黃南州應依靠地區資源優勢，以三江源生態建設、環境治理和退耕還林(草)為契機，加快大黃種植基地建設，加大勞動力的遷移力度，增加勞動力的收入。黃南州應依托豐富旅游資源，挖掘熱貢文化，提升品牌意識，加大以導游為主的旅游從業人員培訓力度，在提高導游服務水平的同時，擴大“農家樂”、“藏家樂”的經營規模，改善服務條件。加快勞動力技能培訓、提高勞動力的素質，實現勞動力由體力勞動型向技能勞動型轉變，
(二)小城鎮建設+農牧特色產業的勞動力遷移行為模式
青海省海南州應以建設共和、同德、興海、貴南、貴德等縣城和重點小城鎮為突破口，帶動農畜產品深加工和青海湖、貴德旅游業為主的二、三產業，發揮重點城鎮對區域經濟的輻射帶動作用，加快本地區農牧民勞動力向小城鎮的遷移速度。海南州有120萬畝適宜發展草產業的淺腦山旱地和部分水澆地。畜牧業基本具備由粗放經營向集約經營轉變的條件，應大力發展草產業和牛羊販運育肥產業，抓住退耕還林還草和實施現代畜牧業示范基地的機遇，大力擴大優質牧草種植面積，建設共和、興海、同德、貴南為重點的大環湖現代高效畜牧業經濟區，帶動牛羊育肥販運。依托豐富的旅游資源加快勞動力遷移，大力構建青海湖觀光旅游區、貴德黃河文化及溫泉洗浴度假旅游區、龍羊峽湖光山色旅游區、賽宗寺佛教文化
區等，實現海南州農牧區勞動力由畜牧業向旅游產業的遷移。
海北州應因地制宜大力發展高原冷涼特色種植業，改造提升青稞、油菜傳統種植業，推進制種產業發展，突出發展飼草料產業，適度發展豆薯類、食用菌等特色產業，形成合理的糧、經、飼、特等多元種植結構。以“種子工程”為突破口，通過結構調整，推動傳統農業向現代農業、產量農業向效益農業轉變，提升農業綜合生產能力。積極推進農牧業產業化經營，圍繞青稞制種、油菜籽、飼草料、牛羊肉、乳制品、蜂產品等優勢產業和產品，著力培育龍頭企業，建立利益機制和營銷網絡，積極創新農牧業組織形式，大力發展農畜產品精深加工和流通業，延長產業鏈，促進農畜產品加工轉化增值，創造更多的就業機會，加大勞動力的就近遷移。
青海省循化縣已建立絨山羊、牦牛藏系羊、奶牛特種畜養殖、牛羊販運育肥、小尾寒羊以及生豬等六大基地建設，今后應繼續加大基礎設施建設投入，推動畜牧業產業化進程。重點發展肉制品、乳制品等畜產品加工業，延伸畜牧產業鏈，提高加工增值水平，實現勞動力的有效遷移。應以開發孟達自然保護區生態旅游、撒拉民族文化民俗風情旅游、黃河谷地自然風光旅游、宗教名人故居旅游、農業觀光旅游等為重點，大力發展具有區域和民族特色的旅游業，全力打造黃河岸邊撒拉族綠色家園品牌，加強旅游基礎設施建設，加快旅游商品開發，開發一批富有地方民族特色的工藝品、民族用品、仿真文物和旅游紀念品，充分吸納勞動力就業。
(三)農產品中藏藥種植+勞務輸出的勞動力遷移行
青海省化隆回族自治縣應大力發展優質油菜種植，形成優質油菜商品生產基地。在現有溫棚的基礎上，輻射帶動淺山地區興建溫棚，形成反季節蔬菜生產商品基地。大力發展水果種植，建設優質雜果示范商品基地。加快中藥材試驗基地的培育，在退耕還林區大力發展林藥間作，種植西瓜、煙葉，基本形成萬畝中藥材和特色農業生產基地。種植冬小麥，建立薄殼核桃林、暖棚蔬菜大棚。應繼續把勞務輸出作為促進農民增收的有效途徑，積級組織引導農民外出務工。擴大勞務輸出規模，提高務工人員的素質，結合“陽光工程”加強農民工技能培訓，促進農村勞動力有序遷移。積極與輸出地有關部門協調聯系，充分發揮駐外辦事機構的作用，加快勞動力市場網絡體系建設，加強對勞務輸出的服務管理工作，實現勞動力的遷移。
(四)農業種植+旅游產業的勞動力遷移行為模式
青海省大通縣應充分發掘種植業潛力，加快油菜、蠶豆、馬鈴薯的基地建設。大力發展奶牛養殖和養鹿產業，加快勞動力的遷移速度。不斷挖掘旅游資源，將自然景觀與民族、歷史、宗教文化相結合，大力發展“農家樂”等特色旅游。依托大通國家森林公園鷂子溝景區和廣惠寺，發展以藏族風情為主的“農家樂”：在朔北藏族鄉依托老爺山風景區和便利的交通、通訊、客源條件，發展朔北藏族民俗風情“農家樂”：依托優美的田園風光、自然生態和淳樸的土族民族風情，發展以土族風情為特色的“農家樂”，增加勞動力吸納能力，增加農民收入。
帶動勞動力就業范文5
（一）全縣農業人口基本情況：
1、從年齡結構看，我縣農村勞動力目前處于中壯年時期
在全縣16萬人中，屬于農村勞動力范圍的共有萬人。其中20歲以下有人，占全縣農村勞動力的%；20歲至35歲有人，占%；35歲至50歲有人，占全縣農村勞動力的%；50歲以上人，占全縣農村勞動力的%?？梢钥闯?，我縣農村勞動力主要集中在歲—歲，處于時期。
2、從性別結構看，
據統計我縣農村勞動力中女性有人，男性有人，分別占農村勞動力的%，%。
3、從文化結構看，我縣勞動力的文化素質偏低
隨著社會經濟的發展，市場對勞動力的文化素質要求越來越高。但從統計數據可以看到，我縣農村的勞動力文化素質偏低。全縣農村勞動力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專以上文化程度的有人，分別占農村勞動力的%，%，%，其中初中以下文化程度的人達到二分之一以上。
4、從就業渠道來看
我縣農村勞動力外出（縣外）務工的有人，占全縣農村勞動力的%；在本縣從事農業的有人，占全縣農村勞動力的%；從事第二產業的有人，占全縣農村勞動力的%；從事服務業的人，占全縣農村勞動力的%。
（二）我縣農民人均收入的現狀及構成
我市農民人均純收入由1995年的元增加到20__年的元，年均增加％，20__年人均純收入增加到元，年均增加元，年增長率為％，增速。20__年農民人均純收入主要構成中種植業收入占％，養殖業收入占％，工業、建筑業、運輸業收入占％，商飲服務業收入占％，勞務輸出收入占％。在農民純收入中農業收入占％，非農產業收入占％。
二、全縣工業發展情況
1、工業發展規模，三次產業比例
去年我縣實現工業總產值7.1億元，實現工業增加值2.4億元。其中，規模以上工業實現工業總產值5.1億元，工業增加值1.84億元，實現銷售收入4.7億元，實現利潤3300萬元，實現稅金3108萬元。工業增加值占全縣生產總值的比重為%，三次產業比由20__年的45.65:26.53:27.82調整為20__年的37.06:36.43:26.51。
2、工業行業分類、輕重工業情況
我縣的工業分三大產業，一是水電載能產業，二是礦產建材產業，三是農特產品加工業。
3、工業在縣域經濟中的地位，對縣財政的貢獻等。
三、我縣工業發展促進農民增收情況
（一）直接吸收農民工就業，解決農村剩余勞動力情況。
20__年，我縣規模以上企業共吸收就業人員人，中小企業共吸收就業人員人，有效的緩解了就業難的問題。以我縣的建誠木業來看，該廠常年吸收農村剩余勞動力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動力在該廠打工，每年可取得80-100萬元的勞務收入。
（二）農業產業化帶動種養業發展情況。
近年來，我縣農業產業化經營取得了較大的發展。目前我縣規模較大、帶能力較強的農業產業化龍頭企業有家，帶動農戶萬戶，占全縣農戶總數的%。
①茶葉產業：我縣現有茶園6.5萬畝，全縣1.9萬戶茶農戶平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產量達900噸，茶農每年茶葉收入已達800萬元，人平收入也有250元。
②木材加工業：主要有建誠木業，對木材進行深加工，帶動農戶戶，每戶增收元。
③養殖業：如果大禹pic公司達到10萬頭規模后，可帶動養殖戶上千戶，戶平按100頭計算，可以增加收入9萬元左右，利潤8000-10000萬/戶，按每戶4人計算，可人均增收20__-2500元。解決農村富余勞動力3000多人。
（三）工業發展帶動運輸、餐飲等第三產業發展情況。
工業的發展必然會帶動交通、通訊、商業貿易、餐飲、娛樂等第三產業的發展，能夠會創造更多的就業機會。
（四）工業基本建設投資對農民增收的促進作用。
工業的發展也必然會增加基本建設投資,創造就業機會。例如，我縣的武安電站建設，共吸收民工人，僅墩上鄉本地農民在電站工地務工的就有人，勞務收入達到萬元。
（五）工業發展促進財政增收，加大對農業和農村基礎設施的投入情況。
我縣工業已成為全縣財政收入的主要來源。20__年，全縣規模以上企業繳納稅金萬元，占到財政收入的%。工業的發展，縣域經濟實力不斷增強，就可以增加政府的直接投入，改善農業和農村的條件，從夯實農業基礎上增加農民收入。
四、農民持續增收入存在的問題
（一）工業總量小，吸收的就業人員少，剩余勞動力轉移就業難。隨著經濟的迅猛發展，農戶家庭經營來自于非農產業的收入也呈現加速發展的勢頭。但從我縣的現狀看，我縣工業企業吸收的就業人員共人，僅占全縣農村勞動力的%，工業企業對農業勞動力的吸納能力有限，使農業勞動力進一步轉移發生了困難，轉移速度增長緩慢。農村大量剩余勞動力滯留在土地上，農民持續增收困難。
（二）農業產業化發展緩慢。
我縣農業產業化雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足，尤其是龍頭企業經營規模小、經濟實力弱、輻射面狹窄，競爭力不強，粗加工產品多、精加工產品少，低品牌率多、精品名牌少，農戶與龍頭企業之間的機制不健全的問題顯得尤為突出，還沒有真正形成“企業（公司）+基地＋農戶”利益機制，嚴重制約了全縣農業產業化的快速發展。
（三）城鎮化進程緩慢。城市化或城鎮化是指第二、第三產業在城鎮
集聚，農村人口不斷向非農產業和城鎮轉移，使城鎮數量增加、規模擴大，城鎮生產方式和生活方式向農村擴散、城鎮物質文明和精神文明向農村普及的經濟、社會發展過程。城鎮化進程緩慢，人口不能在城鎮聚集，一方面工業發展沒有足夠的勞動力作補充，另一方面使第三產業不能健康發展，勞村勞動力向第二三產業轉移困難，大量的農村剩余勞動力滯留在本地。
（四）農產品價格過低，甚至低于成本。例如茶葉、蠶繭價格有時甚至低于生產這些產品的人工工資，這就形成一方面是政府要求大力發展農業產業化經營，另一方面是農民在農業產業化發展中沒有得到實惠，對農業產業化經營的積極性不高。造成農產品價格低的主要原因有以下幾個方面：一是農業生產還是一種粗放型生產，生產規模小、生產手段落后、機械化水平低、科技含量低，農產品的附加值低。二是龍頭企業將農產品的價格壓得太低，以低于成本的價格收購初級農產品。三是是農產品成本加速上升導致農業效益下降。從目前的形勢看，由于農用物質、農動力價格不斷上漲，因此農產品的成本也呈現在不斷上漲的趨勢，但另一方面由于各種原因，農產品的價格并沒有相應上漲，甚至有些農產品的價格還在下跌，這樣使農業的純收益減少，表現出農產品價過低。
（五）勞動者素質不高。是從當前的形勢要求看，農民的整體素質還是偏低，與市場經濟的需要還有很大差距，主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面。一方面是企業苦于找不到高素質的工人，另一方面是農民工就業困難，農民向第二三產業轉移困難。
五、對策及建議
（一）發展農產品加工業，促進農業產業化。我們要把發展農產品加工業作為農業產業化和增加農民收入的著力點來抓。一是培育主導產業。大力發展有特色、有優勢的農產品系列加工，形成生產專業化、產品系列化、產加銷一體化的產業鏈，形成特色經濟的支柱產業。二是提高加工產品的含金量。目前我縣農產品粗加工產品較多，檔次低，附加值不高，這不僅耗費資源，而且效益不高，農民增收不多。因此，必須引導農產品加工企業在深加工和精加工上下功夫，廣泛運用新技術、新設備，大膽創新，實行標準化生產和名牌帶動戰略，大力開發名優特新產品，提高農產品的附加值和市場競爭力。三是要突出抓好農業產業化龍頭企業的建設。這是推進農業產業化的重點，增加農民收入的重點本文來自文秘站，海量精品免費文章請登陸查看。要采取有效措施，集中力量扶持一批農產品加工大戶，培育一批具有較強帶動能力的龍頭企業（集團），走出一條“企業（公司）+基地＋農戶”的農業產業化道路。推進農業結構的戰略性調整，必須解決分散的農戶適應市場、進入市場的問題。實踐證明，農業產業化經營是結構調整積極的帶動力量。對廣大農戶來說，找到龍頭企業就是找到了市場。積極發展農業產業化經營，是推進農業結構調整不斷走向深入的最為現實的工作抓手。
（二）發展工業園區，促進農村城鎮化。中小企業向小城鎮集中連片發展，有力地推動城鎮化建設，有力地壯大鎮域經濟。同時，城鎮化水平的提高，也為企業的發展提供功能更為完善的載體。因此，要增加農民收入，必須把發展工業園區與小城鎮發展有機地結合起來，搞好園區規劃和小城鎮建設總體規劃的銜接，注重產業特色，引導企業合理聚集，走專業化、特色化的發展路子。
帶動勞動力就業范文6
一、發展特色產業“擴”崗，增加區域就業容量
加快發展步伐，增加就業崗位，是解決就業問題的根本途徑。*縣結合自身區位資源優勢和良好的產業基礎，按照“產業向園區聚集，人口向城鎮集中”的思路，有選擇、有意識的發展特色產業和勞動密集型產業，加快推進城鎮化進程，有效地增強了就業的環境吸引力和崗位容納力。一是依托園區建設，發展勞動密集型產業。堅持“土地集約化利用、企業集群式組合、崗位集團式開發”的思路，大力發展園區經濟，培育壯大了礦冶、食品、化工、制造四大支柱產業。以紅山工業園、機械制造園、精細化工產業園、特色食品加工產業園、活性炭產業園區和華北物流園為主體的紅山特色產業開發區初具規模。20*年開發區已入駐大小企業和商戶229家，提供就業崗位5500個，同時帶動餐飲、住宿、小商品零售等相關服務業就業崗位1800多個。礦冶、食品、化工、制造四個主導產業累計吸納勞動力達18000人，實現銷售收入27.05億元，提供財政收入1.35億元。涌現出了山莊、泓泰鑫、舒適、相一、豐盛化工、汽貿汽配、華北物流等一批有利于擴大就業的勞動密集型企業。特別是輻射半徑300多公里、輻射人口1000多萬、可容納300多家商戶的華北物流園，2009年全部完工后將直接提供就業崗位近10000個，帶動相關服務就業崗位1000多個。二是依托特色產業，就地轉移農村剩余勞動力。堅持發展新型高效產業與開拓綠色就業有機結合，依托食用菌、設施菜和畜牧養殖三大特色主導產業，大力實施綠色就業工程，將本地農民轉變為農副產品流通的經紀人、領取工資的“打工者”、自主創業者和農村致富帶頭人。20*年食用菌總量突破8000萬盤（袋）、大牲畜存欄4.8萬頭、生豬存欄6萬頭、設施菜種植面積4.5萬畝、農業產業龍頭企業達30家。帶動3500名下崗失業人員實現再就業、13.5萬農村剩余勞動力實現就地轉移就業。三是依托完善城鎮功能，豐富靈活就業形式。突出城鎮帶動就業的載體作用，不斷加大城市建設投入力度，重點實施了行政中心、城區生態防洪等20項重點工程和萬馨花園、興平小區等14個花園式居住小區。縣城建成區面積由5平方公里擴大到7.8平方公里，黃土梁子、楊樹嶺、榆樹林子、七溝等一批小城鎮初具規模，城鎮聚集能力大幅增強，開發了大量的社會服務型崗位。全縣有15000多農民工進入城鎮從事建筑、裝修、綠化、物業、家政等職業，形成了“閑時務工、忙時務農”的靈活就業新形式。餐飲、住宿、小商品零售等個體私營經濟在城鎮進一步發展，縣城人口由5.8萬人增加到11.3萬人，個體經營業主達6758個，帶動吸納13500人實現穩定就業。
二、加大政策投入“買”崗，解決困難群體就業
*縣從加大政策扶持和財政投入力度入手，充分調動用人單位吸納就業和勞動者主動就業的熱情，使困難群體就業問題得到有效解決。一是擴大政策覆蓋范圍。出臺了《關于大力推進全民創業的的決定》，對下崗失業人員、大中專畢業生、干部退役軍人、外出務工回鄉人員及農民等十類群體創業實行最大限度的政策優惠和扶持。將原來僅限于國有、集體企業下崗失業人員減免行政事業性收費的優惠政策，普惠于所有城鄉勞動力；對失地農民按城鎮失業人員的標準享受公共就業服務、創業及社會保障政策；對從事食用菌栽培、設施菜生產等特色產業創業者給予1000-3000元的特色創業補貼。僅20*年，發放特色創業補貼45萬元，使800多農村勞動力實現綠色創業，帶動吸納1600人實現綠色就業；安排農村勞動力轉移培訓補貼30多萬元，使2850名農村勞動力通過技能培訓實現穩定就業。二是加大公益性崗位開發力度。由政府投資，通過給予崗位補貼和社會保險補貼的辦法，大力開發保綠、保安、保潔等公益性崗位和機關事業單位后勤服務崗位，優先安排就業困難對象特別是“零就業家庭”中的就業困難人員。20*年以來，新開發市容市貌協管員、治安巡邏員、勞動保障協理員、機關事業單位后勤保障工作人員等10余類公益性崗位，安排就業480多人，提供崗位和社會保險補貼260多萬元。三是鼓勵企業吸納困難群體就業。對優先安排下崗失業人員就業的企業除給予稅費優惠政策以外，還積極爭取上級資金支持，給予再就業資金扶持，引導企業吸納下崗失業人員就業。幾年來，累計為企業減免稅費2000多萬元，謀劃再就業資金招投標項目37個，中標25個，爭取項目資金700多萬元，為企業申請社會保險補貼819萬元。幫助5318名下崗失業人員實現了穩定再就業。爭取促進就業再就業資金額度連續多年位居全市八縣之首。四是激發自主創業和靈活就業熱情。全縣累計辦理《再就業優惠證》11356個，發放一次性初次創業補貼35萬多元，發放靈活就業社會保險補貼347.5萬元。優惠的政策、周到的服務，極大地激發了下崗失業人員自主創業和靈活就業熱情。578名下崗失業人員實現自主創業，帶動1500多人實現穩定再就業，達到創業帶動就業的倍增效應；1973人在托老、托幼、保潔、保綠、小商品零售等便民服務崗位上實現了靈活就業。
三、強化技能培訓“穩”崗，提升勞動者就業能力
加強職業技能培訓，提升勞動者就業能力，是促進勞動者就業和穩定就業的重要方法。為此，*縣結合區域經濟發展、產業結構升級需求，有針對性地加強對勞動者的培訓工作。一是以增強技能為核心,提高下崗失業人員素質。針對下崗失業人員年齡偏大、技能單一的現狀，開展家政服務、市場營銷、礦山開采、建筑安裝、交通運輸、種植養殖等為主要內容的就業再就業培訓。20*年以來，共組織培訓班40期，培訓3856人，有效提高了下崗失業人員再就業能力。二是以增強創新能力為核心,提高專業技術人員素質。廣泛開展“創新能力”培訓，提升專業技術人員創新能力和水平。20*年以來，共舉辦創新能力培訓班31期培訓2100人次。三是以增強職業技能水平為核心,提高企業職工素質。充分利用山莊集團與承德油專聯辦大專班、泉力集團煤炭安全培訓中心、就業培訓中心、職業技能鑒定中心等各種培訓資源，采取聯合辦學、特色辦學等方式，廣泛開展特種作業、崗位技能、安全生產和企業管理培訓。20*年以來，全縣共培訓企業職工18000多人次，完成職業技能鑒定910人次，頒發特殊工種證510人次，全縣企業職工技能水平明顯提升。特別是承德泓泰鑫電子科技有限公司選派的210名技術員工到北京學習回來后，通過“傳、幫、帶”使580名本地勞動力掌握了“北京現代汽車線束生產技術”，實現了穩定就業，效果十分明顯。四是以增強脫貧致富能力為核心,提高農村實用人才素質。大力實施“陽光培訓”工程，通過以縣培訓中心為樞紐，以農廣校、職教中心為依托，以食用菌辦公室、蔬菜站、畜牧總站為輔助，以運都技校、新橋技校、志強技校為補充的培訓網絡，著力培養食用菌、設施菜、畜牧養殖急需人才，培育有文化、懂技術、會經營、善管理的新農民。20*年以來，共完成“陽光工程”培訓51000人次。培育農村鄉土人才12000人，基本滿足了主導產業發展需要。
四、優化就業服務“引”崗，促進就業供需對接
通過加強就業服務機制建設，完善就業服務功能，打造優質就業服務平臺，實現了求職、空崗、技能、就業的有效對接。
一是加強機制建設，強化政府促進就業職能。建立了促進就業工作領導小組，定期召開會議，專題研究促進就業工作。出臺了《*縣人民政府關于進一步促進城鎮就業工作的若干意見》，推行就業工作目標責任制，形成了全社會齊抓共管局面。二是打造信息平臺，及時就業信息。通過在電視臺開辟《勞動保障專欄》、編輯《就業綠皮書》、安裝大屏幕顯示器和電子觸摸屏等形式，全方位、立體式宣傳勞動保障法律法規，就業信息，為勞動者提供求職、空崗、培訓、薪酬、維權等一條龍服務，今年以來，共各類信息112條，使3800人找到了適合自己的就業崗位。三是摸清勞力底數，建立動態管理體系。在全縣各鄉鎮、城區街道辦全部成立勞動保障事務站，統一配備了電腦，開通了“鄉鄉通”寬帶網絡，并在所有行政村和社區明確勞動保障協理員，建立了三級就業服務平臺。建立了勞動力資源信息庫，實行動態管理，定期組織勞動力參加各類技能培訓班和招聘洽談活動，切實做到了平臺到村（社區）、聯系到戶、服務到人，為實現勞動力與用人單位有效對接搭建平臺。20*年上半年，舉辦城鄉勞動力交流洽談會4場，累計組織洽談對接6850人次，有4210人成功實現了就地轉移就業。
